med anledning av motion om försvarets rationaliseringsinstituts fortsatta verksamhet (Betänkande 1978/79:FöU2 Försvarsutskottet)

FöU 1978/79:2

Försvarsutskottets betänkande
1978/79:2

med anledning av motion om försvarets rationaliseringsinstituts
fortsatta verksamhet

1 motionen 1977/78:237 av Olle Aulin (m) och Joakim Ollén (m) yrkas att
riksdagen hos regeringen begär en utredning om försvarets rationaliseringsinstituts
fortsatta verksamhet och organisation.

Bakgrund

Försvarets rationaliseringsinstitut (FRI) inrättades 1968 som ett särskilt
rationaliseringsorgan inom försvarsdepartementets verksamhetsområde
(prop. 1968:35, SU 1968:94, rskr 1968:217). Institutet skall bl. a. medverka i
strukturrationaliseringen av försvaret, samordna övrig rationaliseringsverksamhet
och ge försvarets myndigheter stöd och råd i deras rationaliseringsarbete.
Denna uppgift hade tidigare åvilat statskontoret. Under de
första åren av institutets verksamhet riktades huvuddelen av utredningsuppdragen
direkt från regeringen till FRI. Numera medverkar institutet i större
utsträckning i rationaliseringsutredningar som leds av andra myndigheter.
Förändringen hänger samman med tillkomsten av försvarets planerings- och
ekonomisystem (FPE). Det nya systemet har bl. a. lett till att rationaliseringar
av fredsorganisationen och av annan verksamhet ingår i den ordinarie
planeringsprocessen och genomförs av myndigheterna själva.

FRI har också en viss sammanhållande funktion när det gäller utveckling
av datorstödda informationssystem vid försvarsmaktens myndigheter.

Motionen

Motionärerna erinrar om att under de tio år som FRI verkat, har
rationaliseringsinsatserna i stor utsträckning inriktats på organisationsfrågor
och på administrativa system och rutiner, varvid flera stora projekt har
genomförts och avslutats. Motionärerna uttalar att verksamheten i fortsättningen
kommer att i större utsträckning inriktas på biträde åt totalförsvarsmyndigheternas
interna rationaliseringsverksamhet. Därvid förändras institutets
arbete från självständiga projekt till konsult- och expertmedverkan.
Det kan enligt motionärerna ifrågasättas om de uppgifter som institutet
fortsättningsvis kommer att ha kräver en separat organisation som är
fristående från statskontoret. Flera skäl talar för att statlig rationaliseringsverksamhet
sammanhålls i ett gemensamt organ. Det finns därför, anser
motionärerna, skäl att nu göra en översyn av FRI:s verksamhet och

1 Riksdagen 1978/79. 10 sami. Nr 2

FöU 1978/79:2

undersöka möjligheterna till ökad samordning av den statliga rationaliseringsverksamheten.

Remissyttrandena

Statskontoret anser att det inte finns tillräckliga skäl att nu utreda frågan om
överföring av FRI:s verksamhet till statskontoret.

Överbefälhavaren framhåller att försvarsmakten även inom överskådlig
framtid torde ha behov av centrala rationaliseringsresurser med en kompetens
som är avpassad till försvarsmaktens verksamhet, dvs. kunskap såväl
om rationaliseringsverksamhet som om försvarets särskilda förhållanden.
Dessa resurser skall enligt överbefälhavaren främst utnyttjas för medverkan i
det av myndigheterna ledda rationaliseringsarbetet. Sammanfattningsvis
anser han att resultatet av pågående utredningar och överväganden om
rationaliseringsverksamheten inom försvarsmakten och institutets roll däri
bör avvaktas innan ställning tas till behovet av en utredning om ökad
samordning av den statliga rationaliseringsverksamheten.

FRI erinrar i sitt remissvar om att institutets utveckling under senare år har
inneburit bl. a. att andelen uppdrag från försvarsmyndighetema successivt
har ökat. Samtidigt har FRI:s ställning som självständig myndighet behållits.
FRI anser sig haren väl inpassad roll i försvarets planeringssystem, med god
anpassning till den fortgående utvecklingen inom försvaret. Institutet anser
därför att en särskild utredning inte är motiverad.

Utskottet

Utskottet är medvetet om de förändringar av rationaliseringsverksamheten
inom försvarsdepartementets verksamhetsområde som bl. a. tillkomsten
av det nya planerings- och budgeteringssystemet har medfört. Utskottet
vill i det sammanhanget erinra om att riksdagens beslut vid föregående
riksmöte om försvarsmaktens centrala ledning (prop. 1977/78:63, FöU 1977/
78:9, rskr 1977/78:174) innebär att försvarets planerings- och budgeteringssystem
skall betraktas som ett system för ledning av all verksamhet i fred
inom det militära försvaret. Mot bakgrund av dessa förändringar är det
naturligt att man överväger FRI:s roll liksom andra fackmyndigheters
framtida verksamhet. En arbetsgrupp inom regeringskansliet har i en
promemoria behandlat den framtida utformningen av rationaliseringsverksamheten
m. m. inom försvarsdepartementets verksamhetsområde. Promemorian
har remissbehandlats och ärendet bereds f. n. inom regeringskansliet.
Utskottet - som utgår från att frågan i lämpligt sammanhang kommer att
redovisas för riksdagen - vill inte nu förorda något ytterligare utredningsarbete.

F5U 1978/79:2

Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet
att riksdagen avslår motionen 1977/78:237.

Stockholm den 5 oktober 1978

På försvarsutskottets vägnar
PER PETERSSON

Närvarande: Per Petersson (m), Bengt Gustavsson (s), Erik Glimnér (c), Eric
Holmqvist (s), Georg Pettersson (c), Gusti Gustavsson (s), Gudrun Sundström
(s), Gunnar Björk i Gävle (c), Roland Brännström (s), Åke Gustavsson
(s), Ulla Ekelund (c), Evert Hedberg (s), Hans Lindblad (fp) och Olle Aulin
(m).

GOTAB 58543 Stockholm 1978