Med anledning av motion om förbud mot import och försäljning av krigsleksaker

Betänkande 1977/78:NU25

NU 1977/78:25

Näringsutskottets betänkande
1977/78:25

med anledning av motion om förbud mot import och försäljning av
krigsleksaker

Ärendet

I motionen 1976/77:869 av Ove Karlsson m. fl. (s) hemställs att riksdagen
beslutar att hos regeringen anhålla om förslag om förbud för import och
försäljning av krigsleksaker.

Synpunkter i ärendet har inför utskottet framförts av företrädare för
Leverantörföreningen för lek- och hobbyartiklar. Föreningen har också
överlämnat en skrivelse.

Motionen

Krigets fruktansvärda verkningar får inte bagatelliseras och göras till någon
form av lek, säger motionärerna. Förekomsten av krigsleksaker måste därför
kritiseras och fördömas. Motionärerna påpekar att en stor del av krigsleksakerna
passiviserar barnen, hämmar deras spontanitet och skaparlust samt
befäster reaktionära värderingar och traditionella roller. De hävdar att den
kommersiella leksaksindustrin och leksakshandeln utnyttjar barns behov av
aktivitet och spänning på ett upprörande sätt. Med hjälp av smart reklam
skapar och vidmakthåller man ett behov av krigsleksaker. Vinstintressena är,
säger motionärerna, alltför starka för att föräldrar, organisationer eller
samhället skall få gehör genom att vädja till importörer, tillverkare eller
försäljare av krigsleksaker. Import- och säljförbud är enda möjligheten att
hindra en fortsatt verksamhet.

Uppgifter i anslutning till motionen

Socialstyrelsens lekmiljöråd

Socialstyrelsens lekmiljöråd inrättades år 1971. 1 lekmiljörådets styrelse
ingår parlamentariker samt företrädare för statliga myndigheter och olika
intresseorganisationer. Enligt de direktiv som lämnades för verksamheten
har rådet till uppgift att hävda leken som en förutsättning för människans
utveckling och att verka för att goda möjligheter skapas för en utvecklingsbefrämjande
lek i såväl boendemiljö som offentlig miljö. Rådets verksamhet
skall bl. a. syfta till att ändamålsenligt lekmaterial tillverkas och saluförs, att
goda lekmiljöer skapas och att skydds- och säkerhetsaspekterna vid barns lek
tillgodoses. Vidare skall rådet sprida upplysning om lekens betydelse för

1 Riksdagen 1977/78. 17 sami. Nr 25

NU 1977/78:25

2

barns och ungdoms utveckling samt främja undersökningar och försöksverksamhet
rörande lekmiljöer och lekmaterial.

En definition av vad som innefattas i begreppet krigsleksaker har utformats
av lekmiljörådet. Enligt denna definition är krigsleksaker allt lekmaterial som
avbildar krigsmateriel, dvs. vapen och sådan materiel som är till för eller
uppammar konfliktlösningar med våld på så sätt att parterna genom att skada
och döda tillskansar sig makt och besegrar motparten. Krigsleksaker finns av
många olika kategorier. Rådet har särskilt uppmärksammat krigsleksaker
som utgör en form av exploatering av de senaste världskrigen. Följande
exempel på olika kategorier lämnas:

o stridsvagnar, militärbilar, kanoner etc. av helfabrikat,

O stridsvagnar, militärflygplan och krigsfartyg i byggsats,

O soldater och soldatgrupper kring stridsvagnar eller kanoner, i krigslandskap,
bland ruiner etc.,
o dockor av typen Action Man och Big Joe med militärutrustning,
o vapen, såsom pistoler, kulsprutepistoler, handgranater, bomber, revolvrar
etc.

Import och försäljning av leksaker i Sverige

Importen av leksaker uppgick år 1976 - enligt den införselstatistik som
statistiska centralbyrån ställer samman på grundval av tullverkets redovisning
- till 216,8 milj. kr. Samma år exporterade Sverige leksaker till ett värde
av 52,5 milj. kr. Några säkra siffror för omsättningen av leksaker i Sverige
finns inte. Den totala försäljningen år 1976 av leksaker har beräknats uppgå
till ca 600 milj. kr. - detta enligt en uppskattning som har gjorts av
leksaksfackhandelns medlemsblad Svensk leksaksrevy. Av leksakerna är ca
90 % importerade.

De fem största leverantörsländerna var år 1976 Västtyskland med ca 37
milj. kr., Storbritannien med ca 31 milj. kr., Hongkong med ca 28 milj. kr.,
Danmark med ca 22 milj. kr. och Japan med ca 17 milj. kr.

Utskottet

Hemställan i motionen 1976/77:869 går ut på att det skall utarbetas förslag
till förbud mot import och försäljning av krigsleksaker. Motionärerna anför
att krigets verkningar är alltför fruktansvärda för att bagatelliseras och göras
till någon form av lek. Till krigsleksaker räknas, enligt den definition som
socialstyrelsens lekmiljöråd ger, allt lekmaterial som avbildar krigsmateriel
och sådan materiel som är till för eller uppammar konfliktlösningar med
våld.

Av de leksaker som säljs i Sverige är ca 90 % importerade. Importen av
leksaker uppgick år 1976 till ca 216 milj. kr. Några helt säkra uppgifter om

NU 1977/78:25

3

omsättningen av leksaker finns inte. Det beräknas att försäljningen uppgår
till ca 600 milj. kr.

Försäljningen av krigsleksaker har kritiserats av lekmiljörådet, som enligt
sina direktiv har att verka bl. a. för att ändamålsenligt lekmaterial tillverkas
och saluförs och att goda lekmiljöer skapas i såväl boendemiljö som offentlig
miljö. Lekmiljörådet påpekar att leksaker och lekmaterial har en normförmedlande
och värdeskapande funktion. Frågan har väckt uppmärksamhet på
skilda håll. Två ungdomsorganisationer, Unga Örnar och Vi Unga, har
protesterat mot försäljningen av krigsleksaker och krävt ett försäljningsförbud.

Vad avser motionärernas förslag vill utskottet erinra om att Sverige i
internationella överenskommelser har utfäst sig att inte införa s. k. tekniska
handelshinder, dvs. sådana regler om varans beskaffenhet som försvårar
internationell handel. Undantagna härifrån är regleringar som syftar till att
skydda människors liv, hälsa och säkerhet. Utskottet anser mot denna
bakgrund inte att riksdagen bör göra en sådan framställning till regeringen
som motionärerna önskar.

Det är dock angeläget att utbudet av denna typ av leksaker förändras. I
detta sammanhang noterar utskottet att konsumentverket har utarbetat vissa
riktlinjer med inriktning på säkerhet för vissa slags leksaker. Mellan
lekmiljörådet och berörda branschorganisationer har inletts överläggningar
om vissa riktlinjer i fråga om försäljning av krigsleksaker. Utskottet utgår från
att dessa överläggningar fullföljs.

Med hänvisning till vad som anförts ovan hemställer utskottet
att riksdagen avslår motionen 1976/77:869.

Stockholm den 1 december 1977

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

Nänarande: Ingvar Svanberg (s). Bengt Sjönell (c), Erik Hovhammar (m),
Hugo Bengtsson (s), Fritz Börjesson (c). Arne Blomkvist (s), Sven Andersson i
Örebro (fp), Nils Erik Wååg (s), Ingvar Carlsson (s), Lilly Hansson (s), KarlAnders
Petersson (c), Ingegärd Oskarsson (c), Sten Svensson (m), Rune
Jonsson i Husum (s) och Olle Wästberg i Stockholm (fp).

GOTAB 57102 Stockholm 1977