med anledning av motion om erkännande av och bistånd till Östra Timor m. m.

Betänkande 1976/77:UU15

UU 1976/77:15

Utrikesutskottets betänkande
1976/77:15

med anledning av motion om erkännande av och bistånd till Östra
Timor m. m.

Motionen

I motionen 1976/77:1062 av herr Werner m. fl. (vpk) hemställs

1. att riksdagen i skrivelse till regeringen hemställer om att diplomatiska
förbindelser upprättas med regeringen i Demokratiska republiken Östra Timor,

2. att riksdagen beslutar anvisa 5 000 000 kr. till humanitärt bistånd åt
Demokratiska republiken Östra Timor och FRETILIN, den revolutionära
fronten för Östra Timors oberoende.

Utskottet

Likalydande yrkanden framfördes i motionerna 1975/76:1132 resp.
1975/76:1139, vilka behandlades av utskottet i slutet av oktober 1976 (se
UU 1976/77:4) och avslogs av riksdagen.

Beträffande yrkandet om upprättande av diplomatiska förbindelser med
regeringen i Demokratiska republiken Östra Timor framhöll utskottet, i anslutning
till en utförlig redogörelse för det sätt på vilket Östra Timor i strid
mot FN-beslut ockuperats av indonesiska väpnade styrkor och därefter införlivats
med Indonesien, att de folkrättsliga förutsättningarna saknades för
erkännande och diplomatiska förbindelser. Till dessa förutsättningar hör
nämligen, förutom förekomsten av ett territorium och en befolkning, en
regering som utövar effektiv makt såväl inåt som i relation till andra stater
samt uppvisar viss stabilitet. Situationen i Östra Timor torde, enligt vad
utskottet erfarit, inte ha undergått några väsentliga förändringar sedan frågan
senast behandlades av utskottet. De folkrättsliga skälen för avstyrkan av
förevarande yrkande föreligger sålunda alltjämt.

Frågan om Östra Timor behandlades ånyo i FN under den gångna höstens
generalförsamling. I församlingens utskott för förvaltarskapsfrågor antogs
i mitten av november med bl. a. Sveriges röst en resolution i vilken Östra
Timors införlivande med Indonesien förkastades, då dess befolkning inte
getts möjlighet att fritt utöva sin självbestämmanderätt. Den indonesiska
regeringen uppfordrades i resolutionen att dra bort alla sina trupper från
Östra Timor, samtidigt som Indonesiens envisa vägran att rätta sig efter
församlingens och säkerhetsrådets tidigare resolutioner i denna fråga starkt
beklagades. Säkerhetsrådets uppmärksamhet fästes på den kritiska situationen
i Östra Timor, och rådet uppmanades se till att dess tidigare re -

1 Riksdagen 1976/77. 9 samt. 19r 15

UU 1976/77:15

2

solutioner i ärendet genomförs. Samma beslut togs därefter av generalförsamlingen
med 68 röster för, 20 emot och 49 nedlagda röster. Däremot
har frågan inte kommit upp till förnyad behandling i säkerhetsrådet.

Utskottet avstyrker likaså den nu aktuella motionens yrkande att 5 milj.
kr. skall anvisas till humanitärt bistånd åt Demokratiska republiken Östra
Timor och FRETILIN. Som utskottet anförde i sitt betänkande härom hösten
1976 (UU 1976/77:4) är det för den skull inte uteslutet att man söker att
med humanitärt bistånd lindra nöd bland Östra Timors befolkning som
uppenbart lidit svårt av inbördeskrig och invasion, därest praktiska möjligheter
till sådant bistånd skulle yppa sig. Emellertid synes detta alltjämt
stöta på stora svårigheter, då exempelvis Internationella röda korset ännu
inte fått tillstånd att återuppta sin verksamhet på den krigshärjade ön och
inga utländska observatörer heller i övrigt ges tillträde till territoriet. Före
den indonesiska ockupationen av Östra Timor hade Internationella röda
korset ett hjälpprogram där, i vilket även Svenska röda korset medverkade,
till stor del med stöd av statliga katastrofmedel.

Utskottet hemställer sålunda

att riksdagen avslår motionen 1976/77:1062.

Stockholm den 8 mars 1977

På utrikesutskottets vägnar
ALLAN HERNELIUS

Närvarande vid ärendets slutbehandling: herr Hernelius (m), fru LewénEliasson
(s) herr förste vice talmannen Bengtson (c), herr Adamsson (s),
fru Nilsson i Kristianstad (c), herrar Palm (s), Åberg (fp), Göransson (s),
fruar Jonäng (c). Sundberg (m), herrar Ericson i Örebro (s), Korpås (c), fru
Sigurdsen (s), herrar Wirmark (fp) och Jan Bergqvist i Göteborg (s).

GOTAB 53421 Stockholm 1977