med anledning av motion om en medborgarkommission för granskning av handlingar om Raoul Wallenberg
Betänkande 1976/77:UU8
UU 1976/77:8
Utrikesutskottets betänkande
1976/77:8
med anledning av motion om en medborgarkommission för granskning
av handlingar om Raoul Wallenberg
Motionen
I motionen 1975/76:1145 av herr Lindahl i Hamburgsund m. fl. (fp) yrkas
att riksdagen uttalar att regeringen bör tillsätta en medborgarkommission
att granska tillgängliga handlingar om Raoul Wallenberg i syfte att ge regeringen
råd om vad som bör offentliggöras enligt den principsom omnämns
i motionen.
Motionärerna hänvisar till att en rad nya intressanta vittnesmål framkommit
sedan de båda svenska vitböckerna i fallet Wallenberg publicerades,
den senaste år 1965. Det föreslås att utrikesdepartementets akt om Wallenberg
öppnas för insyn från journalistiken och den historiska forskningen
samt att en medborgarkommission tillsätts för att gå igenom materialet
med målsättningen att allt som inte sannolikt kan skada enskilda personer
nu skall ställas till forskningens, massmediernas och allmänhetens förfogande.
Utskottet
Utskottet behandlade år 1975 två motioner rörande offentlighet i fallet
Raoul Wallenberg, som hittills varit föremål för två av regeringen framlagda
s. k. vitböcker. Den ena av motionerna utmynnade i samma yrkande som
den nu aktuella motionen och avsåg sålunda tillsättandet av en medborgarkommission,
vars uppgift skulle vara att ge regeringen råd om vilka
ytterligare handlingar i ärendet som kan och bör ställas till forskningens,
massmediernas och allmänhetens förfogande. I den andra av motionerna
yrkades dels påen ny vitbok i ärendet, dels på ett hävande av hemligstämpeln
på utrikesdepartementets arkivakter rörande Raoul Wallenbergs försvinnande
år 1945 och vidare öden.
I utskottets av riksdagen godkända betänkande (UU 1975:2) erinrades om
de utredningar som företagits sedan regeringen hösten 1965 framlade den
andra vitboken om Raoul Wallenberg och vilka föranletts av senare tillkomna
men obestyrkta vittnesmål. Utskottet framhöll att frågan om en
ny offentlig redogörelse i ärendet respektive om hävande av hemligstämpeln
på UD:s aktmaterial givetvis har många känsliga aspekter. Åtgärder av detta
slag är tänkbara endast om man därigenom inte skadar enskilda personer
eller försvårar myndigheternas möjligheter att följa nya spår. Ansvaret för
I Riksdagen 1976/ 77. 9 sami. Nr 8
UU 1976/77:8
2
frågan om offentliggörande kan inte delas med en medborgarkommission
på det sätt som föreslagits, konstaterade utskottet vidare.
Den 22 januari 1976 besvarade dåvarande utrikesministern Sven Andersson
en i riksdagen rest fråga huruvida utrikesdepartementet förberedde en
ny vitbok om Raoul Wallenberg. I svaret framhölls bl. a. att de utredningar
som förekommit i ärendet sedan den föregående vitboken framlades inte
kunnat föra frågan vidare. Inga nya fakta hade sålunda framkommit som
motiverade en ny vitbok i ärendet.
Samma besked lämnades i riksdagen den 18 november i år av utrikesminister
Karin Söder i svaret på en liknande fråga. Utrikesministern framhöll
vidare att enligt nu gällande sekretesslagstiftning är de i UD befintliga handlingarna
rörande Raoul Wallenberg hemliga i femtio år och att hittills skäl
ej bedömts föreligga för att medge undantag från dessa bestämmelser. Några
nya skäl som skulle motivera en ändrad inställning hade vid en prövning
av frågan inte befunnits föreligga för närvarande.
Utrikesminister Söder erinrade i sammanhanget om det arbete som för
närvarande pågår på en ny sekretesslagstiftning och som förmodligen kommer
att leda till att en generellt kortare sekretesstid än den som nu gäller
införs. I avvaktan på proposition och riksdagsbehandling var det dock inte
möjligt att gå in på hur den nya lagstiftningen kan komma att påverka
sekretessen för handlingarna om Raoul Wallenberg.
Mot angivna bakgrund kvarstår utskottet vid sin i ovannämnda betänkande
redovisade uppfattning, däribland i vad avser förslaget om en medborgarkommission.
Utskottet framhöll då även att det i princip instämde i önskvärdheten
av största möjliga öppenhet i detta ärende. Utskottet förutsatte därför att
regeringen håller frågan ständigt aktuell och att den vid den tidpunkt som
bedöms lämplig kommer att lämna en offentlig redogörelse för den utveckling
som skett i frågan efter publiceringen av den senaste vitboken.
- Samma konstaterande vill utskottet göra i dag.
Utskottet har erfarit att regeringen har för avsikt att under nästa år framlägga
proposition för riksdagen om ny sekretesslag. Förutsatt att regeringen
därvid följer förslagen från offentlighets- och sekretesslagstiftningskommittén
("Lag om allmänna handlingar", SOU 1975:22) och den föreslagna nya
lagen blir antagen av riksdagen, skulle den nuvarande övre tidsgränsen på
50 år för hemlighållande av handlingar rörande Sveriges förhållande till
främmande makt m. m. bli sänkt till normalt 30 år eller, om särskilda skäl
föranleder det, till 40 år. Arbetet är inriktat på att den nya lagen skall kunna
träda i kraft i början av år 1978.
Utskottet vill i detta sammanhang uttala önskemålet att regeringen, i
samband med det frisläppande av material ur Wallenbergakterna som skulle
följa av en sålunda ändrad sekretesslagstiftning, även prövar möjligheten
och lämpligheten att göra någon ytterligare förkortning av sekretesstiden
i detta speciella fall, detta med hänsyn till händelsekedjan i fallet Wallenberg
UU 1976/77:8
3
under åren närmast efter 1947. Omvänt utgår utskottet ifrån att det vid
allt offentliggörande beaktas att enskilda personer inte kommer till skada
och att exempelvis vittnens önskemål om att inte få sin identitet röjd blir
respekterade.
Utskottet hemställer mot angivna bakgrund
att riksdagen avslår motionen 1975/76:1145.
Stockholm den 30 november 1976
På utrikesutskottets vägnar
ALLAN HERNELIUS
Närvarande vid ärendets slutbehandling: herr Hernelius (m), fru Lewén-Eliasson
(s), herr Adamsson (s), fru Nilsson i Kristianstad (c), herrar Palm
(s), Åberg (fp). Göransson (s), fru Jonäng (c), herr Hellström (s), fru Sundberg
(m), herrar Ericson i Örebro (s), Korpås (c), fru Sigurdsen (s), herr Tarschys
(fp) och fru Johansson i Nässjö (c).
J?; " i i >
... •. i -|.i • fi'< ! .'fv! ..U.
.. ■ ■ - II l! ■ ' ■ lii ■■' ■
■' 1 -i;/ ' ■ ! . - ■■ ii:;■ 'ir ' -.1 ';i:' •/ ■ i-.-.i
. ' -i-.--.-...
! ■ i, .•! un.- ■■■:'■. : ■' ' ".M. ' • ii ;
m rij. . ii.,<.l <V
. >* 'C* J ■■! 1'■ ni-'
.' it .V »i !r! - ‘I/
■■ : ■■ ■ t :• ii; !i .v '•" >'• : '
■ ; . t a :• ■ 1 • . 'M'< ’ • ■■■
i>' iiiiT-ifi!-.! I ' i-;".’. ■’ . •'! . t t •: ...
, „ ! , , • ....'i.-..,' ...i ■ .... -■ ■ •• ; ; -i ■ •'
11. ■ : r <; 1 • r:
GOTAB 76 52677 Stockholm 1976