Märkning av hushållsapparater
Betänkande 1992/93:LU13
Lagutskottets betänkande
1992/93:LU13
Märkning av hushållsapparater
Innehåll
1992/93 LU13
Propositionen
I proposition 1992/93:34 föreslår regeringen (Civildepartementet) att riksdagen antar i propositionen framlagt förslag till lag om märkning av hushållsapparater.
Lagförslaget återfinns i bilaga till betänkandet.
Utskottet
Genom avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES-avtalet) har Sverige åtagit sig att införliva vissa rättsakter från EG på olika sakområden. Till de rättsakter som omfattas av EES-avtalet hör tre EG-direktiv om märkning av hushållsapparater. Av dessa rör två direktiv hushållsapparaters energiförbrukning och ett direktiv gäller luftburet buller från hushållsapparater.
I propositionen föreslås att ovannämnda EG-direktiv införlivas med svensk rätt genom föreskrifter som meddelas av regeringen eller av den myndighet som regeringen bestämmer. Erforderliga bemyndiganden föreslås bli meddelade i en särskild lag, benämnd lag om märkning av hushållsapparater.
Av propositionen framgår att regleringen i EG:s märkningsdirektiv är mycket detaljerad och i stor utsträckning av teknisk karaktär. Mot denna bakgrund framhålls i propositionen att föreskriftsrätten så långt möjligt bör delegeras. Genom den föreslagna bemyndigandelagen kan också regeringen uppdra åt en av regeringen bestämd myndighet, lämpligen Konsumentverket, att meddela erforderliga föreskrifter.
Konsumentverket föreslås också ha hand om tillsynen över att föreskrifterna följs. För att möjliggöra en effektiv kontroll bör myndigheten ha rätt att meddela förelägganden och förbud i förening med vite. Konsumentverket bör dock i första hand söka uppnå rättelse på frivillig väg genom att lämna information om reglernas innebörd och råd om hur näringsidkarna skall förfara för att uppfylla de föreskrivna kraven. Vid sidan av förelägganden och förbud i förening med vite bör enligt propositionen ockå finnas en möjlighet att bestraffa uppsåtliga eller oaktsamma överträdelser av föreskrifterna om märkning av hushållsapparater. Någon mer ingripande påföljd än böter bör dock inte komma i fråga.
Propositionen har inte föranlett något motionsyrkande. Emellertid har Sveriges industriförbund inkommit med en skrivelse med vissa principiella invändningar mot Konsumentverkets roll som tillsynsmyndighet. Industriförbundets kritik tar sikte på den dubbla roll som Konsumentverkets generaldirektör får genom att denne också är konsumentombudsman (KO). Förbundet pekar också på att den skyldighet för näringsidkare att rätta felaktiga uppgifter som föreslås i 6 § lagen om märkning av hushållsapparater måste begränsas till sådana former som inte möter tryckfrihetsrättsliga invändningar.
Utskottet konstaterar att Industriförbundets skrivelse avser såväl förevarande proposition som proposition 1992/93:33 om märkning av textilier. Utskottet har vid sin behandling av sistnämnda proposition i betänkandet 1992/93:LU12 om märkning av textilier behandlat frågan om den dubbla roll som Konsumentverkets generaldirektör får genom att denne också är KO, och utskottet hänvisar till detta betänkande.
Beträffande den av Industriförbundet aktualiserade frågan om rättelse vill utskottet anföra följande. Som framgår av förslaget till lag om märkning av hushållsapparater skall såväl i fråga om obligatorisk märkning (2§) som frivillig märkning (3§) hushållsapparaterna märkas eller på något annat sätt förses med information om energiförbrukning och om luftburet buller. Enligt 6§ i lagförslaget är en näringsidkare skyldig att rätta felaktiga informationer om energiförbrukning och bullernivåer. Av bestämmelsernas utformning framgår med önskvärd tydlighet att den information som kan bli föremål för rättelse enligt 6§ är den information som anbringats på själva apparaten. Några tryckfrihetsrättsliga invändningar kan enligt utskottet inte anföras häremot.
Propositionen föranleder inte heller i övrigt några erinringar från utskottets sida.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen antar regeringens förslag till lag om märkning av hushållsapparater.
Stockholm den 19 november 1992
På lagutskottets vägnar Maj-Lis Lööw
I beslutet har deltagit: Maj-Lis Lööw (s), Holger Gustafsson (kds), Per Stenmarck (m), Margareta Gard (m), Owe Andréasson(s), Bengt Harding Olson(fp), Inger Hestvik(s), Bengt Kronblad(s), Bertil Persson (m), Gunnar Thollander(s), Lena Boström(s), Stig Rindborg (m), Hans Stenberg (s) och John Bouvin (nyd).
Propositionens lagförslag Förslag till Lag om märkning av hushållsapparater
Bilaga