Lotteriskatt m.m.
Betänkande 1991/92:SkU1
Skatteutskottets betänkande
1991/92:SKU01
Lotteriskatt m.m.
Innehåll
1991/92 SkU1
Sammanfattning
Utskottet tillstyrker de förslag som har lagts fram i proposition 1991/92:1 om ändringar i beskattningen av lotteri som anordnas av Penninglotteriet och Tipstjänst och av AB Trav och Galopp. En i ärendet väckt motion om att skatteinkomsterna delvis skall överföras till folkrörelserna avstyrker utskottet med hänvisning till pågående utredningsarbete.
Propositionen
Regeringen (finansdepartementet) hemställer i proposition 1991/92:1 att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till 1. lag om lotteriskatt, 2. lag om skatt på vinstsparande m.m., 3. lag om ändring i lagen (1991:700) om ändring i skattebrottslagen (1971:69), 4. lag om ändring i lagen (1991:701) om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m.m., 5. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter, 6. lag om ändring i lagen (1990:675) om ändring i lagen (1988:847) om skattelättnader för allemanssparande och ungdomsbosparande.
I propositionen föreslås att lotterier och spel anordnade av Svenska Penninglotteriet AB, AB Tipstjänst och AB Trav och Galopp skall beskattas lika oavsett vilket av bolagen som anordnar lotteriet. Skatten föreslås utgå med 35 % av insatserna efter avdrag för beräknad utdelning till vinnarna (bruttoöverskottet). Den föreslagna beskattningen bör regleras i en nya lag.
Det föreslås vidare en ny lag som reglerar de fall där den nuvarande lotterivinstskatten bör kvarstå. Den nuvarande lagen om skatt på lotterivinster och lagen om skatt på totalisatorspel föreslås upphävda då de nya lagarna träder i kraft.
Dessutom föreslås vissa följdändringar i skattebrottslagen, lagen om förmånsberättigade skattefordringar m.m. och lagen om punktskatter och prisregleringsavgifter.
Ändringarna föreslås bli genomförda den 1 januari 1992.
Slutligen föreslås en justering av övergångsreglerna om skattelättnader för ungdomsbosparande. Denna ändring föreslås gälla fr.o.m. den 1 december 1991.
Lagförslagen har följande lydelse.
Motion
1991/92:Sk1 av Harry Staaf (kds) vari yrkas
1. att riksdagen beslutar att lotteriskatt tas ut med 30 % av den behållning som återstår sedan de sammanlagda vinsterna enligt vinstplan eller annat beslut om att viss andel av insatserna skall utbetalas som vinster avräknats från de sammanlagda insatserna,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att en folkrörelsebidragsavgift på 5 % bör införas på beskattningsunderlaget samt att dessa medel bör komma folkrörelserna till del.
Utskottet
Ställningstagande
Propositionen gäller beskattningen av de lotterier och spel som anordnas av Tipstjänst och Penninglotteriet och av AB Trav och Galopp. Avsikten är att skatten fr.o.m. 1992 skall beräknas enhetligt för dessa olika spelformer och utgå med 35% av bruttoöverskottet, dvs. summan av insatserna efter avdrag för vinster enligt fastställd vinstplan.
I motion Sk1 av Harry Staaf (kds) yrkas att lotterierna beläggs med en särskild avgift som skall tillfalla folkrörelserna. Förslaget innebär att avgiften blir 5% av beskattningsunderlaget och att skattesatsen bestäms till ett i motsvarande mån lägre belopp.
Bakgrunden till motionen är bl.a. att spelmarknaden är en viktig finansieringskälla för folkrörelserna och andra ideella föreningar. Enligt utskottets mening är det viktigt att utvecklingen på spelmarknaden följs noggrant så att negativa effekter inte uppstår för dessa organisationer till följd av ändrade beskattningsregler. Som framgår av propositionen beaktas de ideella organisationernas särskilda problem bl.a. i samband med tillståndsgivningen. Därtill kommer att en särskild parlamentarisk kommitté (dir. 1991:22) för närvarande ser över lotterilagstiftningen i syfte att förbättra folkrörelsernas möjligheter att utnyttja denna finansieringskälla och att olika anslagsfrågor i vanlig ordning kommer att tas upp i samband med behandlingen av budgetpropositionen.
Med hänvisning till det arbete som redan pågår med dessa frågor avstyrker utskottet motionen.
Beträffande lotteribeskattningens närmare utformning i detalj och övriga förslag i propositionen har utskottet inte något att erinra.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till proposition 1991/92:1 och med avslag på motion 1991/92:Sk1 av Harry Staaf (kds) antar de i propositionen framlagda lagförslagen.
Stockholm den 5 november 1991
På skatteutskottets vägnar
Knut Wachtmeister
I beslutet har deltagit: Knut Wachtmeister (m), Lars Hedfors (s), Filip Fridolfsson (m), Bo Forslund (s), Kjell Johansson (fp), Anita Johansson (s), Ivar Franzén (c), Bruno Poromaa (s), Karl-Gösta Svenson (m), Yvonne Sandberg-Fries (s), Harry Staaf (kds), Peter Kling (nyd), Gunnar Nilsson (s), Carl Fredrik Graf (m) och Inger Lundberg (s).
Från vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Lars Bäckström (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Ersätter text s. 8 i prop. 1991/92:1
6. avgift enligt lagen (1967:340) om prisreglering på jordbrukets område, lagen (1974:226) om prisreglering på fiskets område, lagen (1984:409) om avgift på gödselmedel, lagen (1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m. och lagen (1990:616) om införande av lagen (1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m.,