Kungliga hov- och slottsstaterna
Betänkande 1992/93:KU22
Konstitutionsutskottets betänkande
1992/93:KU22
Kungl. hov- och slottsstaterna
Innehåll
1992/93 KU22
FÖRSTA HUVUDTITELN
Propositionen
Regeringen hemställer i budgetpropositionen 1992/93:100 bilaga 2
dels under punkt A 1
att riksdagen till Hans Maj:t Konungens och det Kungliga husets hovhållning för budgetåret 1993/94 anvisar ett förslagsanslag på 24677000 kr.
dels under punkt B 1
att riksdagen till De kungliga slotten: Driftkostnader för budgetåret 1993/94 anvisar ett förslagsanslag på 29 422 000 kr.
dels under punkt B 2
att riksdagen till Kungliga husgerådskammaren för budgetåret 1993/94 anvisar ett förslagsanslag på 11 127 000 kr.
Motionerna
1992/93:K818 av Bengt Hurtig m.fl. (v) vari yrkas
1. att riksdagen beslutar om oförändrat bidrag till hovhållningen enligt vad i motionen anförts om besparingar i statsbudgeten,
2. att riksdagen överflyttar bidragen till De kungliga slotten, 29422000 kr, till Riksantikvarieämbetet enligt vad i motionen anförts om bevarandet av slotten som en kulturskatt,
3. att riksdagen till Kungliga husgerådskammaren för budgetåret 1993/94 anvisar 500 000 kr mindre än vad regeringen föreslagit.
1992/93:K822 av Ingrid Andersson och Gunnar Thollander (s) vari yrkas att riksdagen minskar anslaget till Kungliga hov- och slottsstaterna i enlighet med vad i motionen anförts.
1992/93:K824 av Johan Lönnroth och Bengt Hurtig (v) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag till ändringar i grundlagen så att hovstaten kan avföras ur statsbudgeten, enligt vad i motionen anförts om privatisering av kungahuset.
1992/93:Fi213 av Gudrun Schyman m.fl. (v) vari yrkas
9. att riksdagen till Hovstaten för budgetåret 1993/94 anslår 6000000 kr mindre än vad regeringen föreslagit enligt vad i motionen anförts om effektiviseringar och nedskärningar.
Utskottet
Propositionen
I budgetpropositionen framläggs förslag om anslag till de kungliga hov- och slottsstaterna med sammanlagt 65 226 000 kr för budgetåret 1993/94. Anslagen är beräknade att motsvara pris- och löneomräkning av innevarande budgetårs anslag, utom såvitt avser punkten B 1 De kungliga slotten: Driftkostnader för vilken därutöver förordas en uppräkning med 2 miljoner kronor. Genom att anslaget till De kungliga slotten: Driftkostnader -- utöver pris- och löneomräkning -- räknas upp med detta belopp bör det enligt propositionen vara möjligt att behålla en i förhållande till tidigare oförändrad verksamhetsvolym. Det skall därefter vara möjligt att bedriva verksamheten utan sådana anslagsöverskridanden som de senaste åren varit ofrånkomliga.
Motionerna
I motion 1992/93:K818 av Bengt Hurtig m.fl. (v) anförs att det i en tid när statsförvaltningen i övrigt skall bantas och effektiviseras inte är rimligt att den kungliga hovstaten ges ett påslag på grund av statsbesök. Beställare av högtidliga invigningar och kungliga tal måste ha förståelse för att man drar ned på utgifterna. Motionärerna föreslår därför ett oförändrat anslag till hovhållningen. För husgerådskammaren föreslås en neddragning med 500 000 kr i förhållande till vad regeringen föreslagit. Motionärerna pekar vidare på att de kungliga slotten tillhör Sveriges kulturarv och skall vårdas väl. Riksantikvarieämbetet, andra statliga och kommunala kulturmiljövårdare samt kulturmiljöfolkrörelser borde emellertid, enligt motionärerna, ha möjlighet att göra avvägningarna om hur knappa medel bör fördelas mellan olika ändamål. Slottstatens anslag bör därför vara oförändrat, men överflyttas till Kulturdepartementets anslag B 27 Riksantikvarieämbetet.
I motion 1992/93:K822 av Ingrid Andersson och Gunnar Thollander (s) föreslås att en cirka femprocentig besparing bör läggas på kungliga hov- och slottsstaterna utan att följden blir indragning av personal. Vidare bör inför nästa budgetår statsbesök och liknande planeras på ett sådant sätt att ytterligare besparingar kan ske. Kungliga hov- och slottsstaterna utgör visserligen ingen avgörande andel av årets budget, men borde av rättviseskäl också åläggas besparingskrav. I likhet med det svenska folket skulle därmed den kungliga familjen få vidkännas besparingar. Den del som utgör lön till anställda bör, enligt motionärerna, vara intakt, men den del som rör statsbesök kan beskäras genom inskränkningar i verksamheten. Besparingar måste även kunna ske i verksamheten i övrigt.
I motion 1992/93:K824 av Johan Lönnroth och Bengt Hurtig (v) föreslås att hovstaten utgår ur statsbudgeten och att kungahusets åtaganden finansieras på annat sätt. Kungligheter skulle i stället kunna arvoderas för de tjänster de utför i rikets tjänst. Beträffande representation skulle staten årligen kunna begära in offert från hovet på vad olika tjänster kostar och därefter med utgångspunkt från statens ekonomi beställa de tjänster som för statens del ansågs vara behövliga. Motionärerna förmodar vidare att alla kommuner med självaktning skulle komma att avsätta medel i budgeten för kungliga studiebesök m.m. i kommunerna. En privatisering av kungahuset skulle dessutom ge det privata näringslivet ökade möjligheter att få representanter från kungahuset att medverka vid företagens funktioner. Detta förhållande skulle även medföra konkurrens vid den statliga upphandlingen av hovtjänster. Slutligen uppges i motionen att det finns många människor som av demokratiska skäl inte vill belasta sin statsskatt med bidrag till hovet. I samband med den i motionen föreslagna omläggningen bör svenskarna därför ges valfrihet om de vill bidra med stöd till kungahuset eller inte. Detta bör kunna ske genom att man i en ruta på deklarationsblanketten uppger om man vill bidra med pengar till monarkin eller ej. Beträffande de byggnader och egendomar som förvaltas av hovet föreslår motionärerna att Riksantikvarieämbetet övertar ansvaret för det som kan vara av riksintresse att bevara.
I motion 1992/93:Fi213 yrkande 9 av Gudrun Schyman m.fl. (v) föreslås en besparing beträffande den kungliga hovstaten på 6 miljoner kronor. Motionärerna anför att i en tid då statsförvaltningen i övrigt skall bantas och effektiviseras är det inte rimligt med ett påslag. Även främmande statsöverhuvuden och beställare av högtidliga invigningar och kungliga tal måste, enligt motionen, ha förståelse för att man något drar ner på utgifterna.
Utskottets bedömning
Utskottet avstyrker förslaget i motion K824 om ändrad finansiering av kungahusets och hovets verksamhet.
Utskottet avstyrker också förslagen i motionerna K818, K822 och Fi213 yrkande 9 om besparingar i hov- och slottsstaterna. Regeringens förslag till anslagsberäkning tillstyrks.
Hemställan
Utskottet hemställer 1. beträffande hovstatens ställning i statsbudgeten m.m. att riksdagen avslår motion 1992/93:K824,
2. beträffande anslaget till Kungliga hovstaten att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:100 bilaga 2 punkt A1 och med avslag på motionerna 1992/93:K818 yrkande 1, 1992/93:K822 i denna del och 1992/93:Fi213 yrkande 9 till Hans Maj:t Konungens och det Kungliga husets hovhållning för budgetåret 1993/94 anvisar ett förslagsanslag på 24677000 kr,
men. (v)
3. beträffande anslaget till De kungliga slotten: Driftkostnader att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:100 bilaga 2 punkt B1 och med avslag på motionerna 1992/93:K818 yrkande 2 och 1992/93:K822 i denna del till De kungliga slotten: Driftkostnader för budgetåret 1993/94 anvisar ett förslagsanslag på 29422000 kr,
men. (v)
4. beträffande anslaget till Kungliga husgerådskammaren att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:100 bilaga 2 punkt B2 och med avslag på motionerna 1992/93:K818 yrkande 3 och 1992/93:K822 i denna del till Kungliga husgerådskammaren för budgetåret 1993/94 anvisar ett förslagsanslag på 11127000 kr.
men. (v)
Stockholm den 18 mars 1993
På konstitutionsutskottets vägnar
Thage G Peterson
I beslutet har deltagit: Thage G Peterson (s), Bertil Fiskesjö (c), Birger Hagård (m), Hans Nyhage (m), Catarina Rönnung (s), Ylva Annerstedt (fp), Kurt Ove Johansson (s), Ingvar Johnsson (s), Hans Göran Franck (s), Ingvar Svensson (kds), Harriet Colliander (nyd), Inger René (m), Lisbeth Staaf-Igelström (s), Elvy Söderström* (s) och Björn von der Esch* (m).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Bengt Hurtig (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.
*Ej närvarande vid slutjusteringen.
Meningsyttring av suppleant
Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet, eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet.
Bengt Hurtig (v) anför:
De kungliga slotten tillhör vårt kulturarv och skall vårdas väl. Riksantikvarieämbetet, andra statliga och kommunala kulturmiljövårdare samt kulturmiljöfolkrörelser borde ha en möjlighet att göra goda avvägningar av hur knappa medel skall fördelas mellan olika ändamål. Därför bör slottsstaten överflyttas till Kulturdepartementets anslag B 27 Riksantikvarieämbetet.
Arbetslösa, sjukskrivna och underordnade skikt i vårt samhälle drabbas av en hård åtstramningspolitik. Gamla människor drabbas av försämrad äldreomsorg och barnen utsätts för kvalitetssänkningar i barnomsorgen och skolan. Även statsförvaltningen skall bantas. Det är under en sådan politik inte rimligt att ge hovstaten drygt 1 miljon kronor i påslag och ytterligare förstärka intrycket av att staten har råd att satsa mer på ståt och flärd. Främmande statsöverhuvuden och beställare av högtidliga invigningar torde ha förståelse för en åtstramning också på anslaget A 1 Hovstatens budget med 6 miljoner kronor. På anslaget B 2 Kungliga husgerådskammaren föreslås en besparing på 500 000 kr.
Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under momenten 2--4 borde ha hemställt:
2. beträffande anslaget till Kungliga hovstaten att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Fi213 yrkande 9 och med anledning av proposition 1992/93:100 bilaga 2 punkt A1 samt med avslag på motionerna 1992/93:K818 yrkande 1 och 1992/93:K822 i denna del till Hans Maj:t Konungens och det Kungliga husets hovhållning för budgetåret 1993/94 anvisar ett förslagsanslag på 18677000 kr,
3. beträffande anslaget till De kungliga slotten: Driftkostnader att riksdagen med bifall till motion 1992/93:K818 yrkande 2 och med anledning av proposition 1992/93:100 bilaga 2 punkt B1 samt med avslag på motion 1992/93:K822 i denna del till De kungliga slotten: Driftkostnader för budgetåret 1993/94 anvisar ett förslagsanslag på 29422000 kr samt beslutar att hänföra anslaget till elfte huvudtiteln anslaget för Riksantikvarieämbetet (B27),
4. beträffande anslaget till Kungliga husgerådskammaren att riksdagen med bifall till motion 1992/93:K818 yrkande 3 och med anledning av proposition 1992/93:100 bilaga 2 punkt B2 och motion 1992/93:K822 i denna del till Kungliga husgerådskammaren för budgetåret 1993/94 anvisar ett förslagsanslag på 10627000 kr.