Kostnader för Sveriges medlemskap i Unesco m.m.
Betänkande 1992/93:KrU10
Kulturutskottets betänkande
1992/93:KRU10
Kostnader för Sveriges medlemskap i Unesco m.m.
Innehåll
1992/93 KrU10
Sammanfattning
I betänkandet behandlas regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget Kostnader för Sveriges medlemskap i Unesco m.m. och två motioner som avser främst den svenska representationen i International Centre for the Study of the preservation and the restoration of Cultural Property in Rome (ICCROM).
Utskottet tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget, 22 370 000 kr. Motionerna avstyrks.
Vid betänkandet fogas en reservation, som avser storleken av medelsanvisningen.
Propositionen
Regeringen har i proposition 1992/93:100 bilaga 9 (Utbildningsdepartementet) under A. Utbildningsdepartementet m.m. under punkt A 3 (s. 17--18) föreslagit riksdagen att till Kostnader för Sveriges medlemskap i Unesco m.m. för budgetåret 1993/94 anvisa ett förslagsanslag på 22370000 kr.
Motionerna
1992/93:Kr239 av Erling Bager och Lennart Fridén (fp, m) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om synen på den svenska representationen gentemot ICCROM,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att Göteborgs universitet bör få ansvaret för Sveriges nationella representation gentemot ICCROM bl.a. genom att företräda Sverige i dess General Assembly.
1992/93:Kr274 av Åke Carnerö (kds) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att ansvaret för Sveriges representation vid ICCROM bör lyftas över från Kulturdepartementet till Utbildningsdepartementet,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att Göteborgs universitet bör ges i uppdrag att, eventuellt i förening med andra universitet/högskolor, ansvara för Sveriges spetsfunktion i fråga om forskning och högre utbildning gentemot ICCROM genom att representera Sverige i dess General Assembly.
Utskottet
Regeringen har föreslagit en medelsanvisning under anslaget på 22370000 kr. I förhållande till medelsanvisningen för innevarande budgetår innebär förslaget en uppräkning med 50000 kr av en av de fem anslagsposterna, nämligen den post som avser Svenska Unescorådet för utrednings- och programverksamhet, inkl. möten. Uppräkningen, som betecknas som prisomräkning i propositionen, innebär att anslagsposten föreslås bli 850000kr.
Utskottet biträder regeringens förslag. Utskottet anser att Svenska Unescorådet måste få sådana resurser att rådet liksom hitintills varit fallet på ett aktivt sätt skall kunna fullgöra sina uppgifter.
En av anslagsposterna avser medlemsavgift till International Centre for the Study of the preservation and the restoration of Cultural Property in Rome, ICCROM.
ICCROM, som torde vara att betrakta som en mellanstatlig organisation, håller sina sessioner med en generalförsamling vartannat år. Varje medlemsland får företrädas av en delegation, där särskilda kompetenskrav uppställs på de personer som ingår i den. Ledaren för delegationen skall vara officiell delegat för vederbörande land. Övriga medlemmmar i delegationen deltar som observatörer.
Vid generalförsamlingarna åren 1990 och 1992 har, enligt vad utskottet inhämtat, Sverige företrätts av två personer, där en tjänsteman inom Riksantikvarieämbetet varit officiell delegat och prefekten för Institutionen för kulturvård vid Göteborgs universitet varit observatör.
I två motioner, Kr239 (fp, m) och Kr274 (kds), förordas att ansvaret för utseendet av den svenska representationen vid ICCROM:s generalförsamlingar skall överföras från Kulturdepartementet till Utbildningsdepartementet. Vidare förordas att Göteborgs universitet får i uppdrag att ansvara för denna representation vid ICCROM. Det anges i motionerna att ansvaret för representationen eventuellt bör ske i samråd med eller i förening med andra universitet eller högskolor. I motionerna utvecklas relativt utförligt skälet för motionsyrkandena. Bl.a. framhålls att efter tillkomsten av Institutionen för kulturvård i Göteborg det finns en institutionell bas för internationell samverkan i ett globalt nätverk med berörda högre utbildningar och forskningsinstitutioner, som kontinuerligt samarbetar rörande kunskapsutvecklingen inom berörda discipliner (främst Conservation, Museology och vissa specialdiscipliner). Det framhålls att Institutionen för kulturvård har en aktiv roll i dessa internationella nätverk. I övrigt hänvisar utskottet till motionsmotiveringarna.
Utskottet vill framhålla att det ankommer på regeringen att avgöra inom vilket departement ett ärende skall handläggas. I sammanhanget vill utskottet anmärka att de medel som för innevarande år beräknats för ICCROM disponeras av Utrikesdepartementet. Utskottet avstyrker yrkande 1 i envar av motionerna.
Då det gäller valet av vem som skall vara officiell delegat för vårt land vid ICCROM:s generalförsamlingar bör enligt utskottets mening samma förfaringssätt tillämpas som i fråga om motsvarande beslut för andra mellanstatliga organisationer. Vid personvalet måste självfallet -- utöver krav som ICCROM kan ställa upp -- beaktas olika omständigheter, däribland erfarenhet och kompetens hos den eller dem som i övrigt skall ingå i delegationen.
Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet yrkande 2 i motionerna.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande medelsanvisningen till Kostnader för Sveriges medlemskap i Unesco m.m.
att riksdagen med bifall regeringens förslag till Kostnader för Sveriges medlemskap i Unesco m.m. för budgetåret 1993/94 under åttonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 22370000 kr, res. (nyd)
2. beträffande Sveriges representation vid ICCROM:s generalförsamling m.m.
att riksdagen avslår motionerna 1992/93:Kr239 och 1992/93:Kr274.
Stockholm den 25 februari 1993
På kulturutskottets vägnar
Åke Gustavsson
I beslutet har deltagit: Åke Gustavsson (s), Charlotte Branting (fp), Elisabeth Fleetwood (m), Hugo Hegeland (m), Maja Bäckström (s), Berit Oscarsson (s), Stina Gustavsson (c), Anders Nilsson (s), Göran Åstrand (m), Leo Persson (s), Rose-Marie Frebran (kds), Ingegerd Sahlström (s), Carl-Johan Wilson (fp), Björn Kaaling (s) och Simon Liliedahl (nyd).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Elisabeth Persson (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Reservation
Medelsanvisningen till Kostnader för Sveriges medlemskap i Unesco m.m. (mom. 1)
Simon Liliedahl (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar med "Utskottet biträder" och slutar med "sina uppgifter" bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att det i dagens samhällsekonomiska situation bör iakttas stor sparsamhet med statens medel. Det är därför med stor förvåning man konstaterar att regeringen föreslår en höjning av bidraget till Svenska Unescorådet med 50000kr. Utskottet gör den bedömningen att det inte bara skulle vara möjligt att inbespara dessa medel utan även att skära ner administrationskostnaderna med 10 %. Anslagsposten Svenska Unescorådet för utrednings- och programverksamhet bör därför bestämmas till 720000 kr. I övrigt har utskottet inte något att erinra mot regeringens förslag. Anslaget bör därför bestämmas till 22240000 kr.
dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:
1. beträffande medelsanvisningen till Kostnader för Sveriges medlemskap i Unesco m.m.
att riksdagen med anledning av regeringens förslag till Kostnader för Sveriges medlemskap i Unesco m.m. för budgetåret 1993/94 under åttonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 22240000 kr,