Köp av interregional persontrafik på järnväg

Betänkande 1995/96:TU6

Trafikutskottets betänkande 1995/96:TU06

Köp av interregional persontrafik på järnväg

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Motionerna
• Utskottet tillstyrker regeringens förslag att staten bör köpa interregio-
• Hemställan
• Reservationer

1995/96
TU6

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet proposition 1995/96:46 Köp av inter-
regional persontrafik på järnväg jämte fyra motioner.

Motionerna

1995/96:T23 av Per Westerberg m.fl. (m) vari yrkas

1. att riksdagen avslår proposition 1995/96:46 i enlighet med vad som
anförts i motionen,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om översyn och specificering av anslaget för gemensamma funk-
tioner för länsjärnvägarna,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om inriktningen vid upphandling av interregional persontrafik,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att interregional persontrafik skall upphandlas i konkurrens
inom och mellan olika trafikslag,

5. att riksdagen hos regeringen begär förslag till köp av interregional
persontrafik inom en ekonomisk ram på 527 miljoner kronor i enlighet
med vad som anförts i motionen.

1995/96:T24 av Lennart Fremling (fp) vari yrkas att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av att
införa ett samhällsekonomiskt synsätt i trafikpolitiken för att person- och
godstrafik skall fördelas på ett optimalt sätt mellan olika transportslag.

1995/96:T25 av Kristina Zakrisson m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som
sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om persontra-
fiken på övre Norrland.

1995/96:T26 av Elisa Abascal Reyes och Ragn-
hild Pohanka (båda mp) vari yrkas att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om kostnadsramen för statens
upphandling av interregional persontrafik för tra-
fikåret 1996 för att återställa nattågstrafiken från
Dalarna till Göteborg och Malmö.

Utskottet

1 Bakgrund

Staten har enligt 1988 års trafikpolitiska beslut ett övergripande ansvar för
transportförsörjningen. Staten upphandlar med denna utgångspunkt regio-
nalpolitiskt viktig interregional persontrafik på järnväg som inte kan upp-
rätthållas på affärsmässiga grunder. Upphandlingen sker enligt riktlinjer
som fastställs av regering och riksdag. Trafiken finansieras från sjätte
huvudtitelns reservationsanslag Köp av interregional persontrafik på järn-
väg m.m.

Trafikupphandlingen utförs av en statlig kommitté (K 1991:02) Förhand-
lare för statens köp av persontrafik på järnväg m.m. Enligt förhandlarens
direktiv inför trafikåret 1996 skall kommittén förhandla och sluta avtal om
köp av sådan interregional persontrafik på järnväg som är av särskild regi-
onalpolitisk betydelse (dir. 1995:57). Upphandlingen skall ske i konkur-
rens och enligt lagen om offentlig upphandling. En utgångspunkt för upp-
handlingen skall vara det trafikutbud och de anslagsmedel som riksdagen
beslutat om för trafikåret 1995. Trafiken kan upphandlas för perioder upp
till fem år. Vid förhandlingar om mer långsiktiga avtal kan förhandlaren
välja att föreslå upphandling av rullande materiel i stället för upphandling
av trafik. Vid bedömning av vilken trafik som skall upphandlas skall sär-
skild hänsyn tas till den aktuella trafikens utvecklingsmöjligheter samt till
vilka alternativa resemöjligheter som finns. Trafiklösningarna skall så
långt som möjligt vara regionalt förankrade. Avtalsförhandlingarna skall
därför ske i samråd med företrädare för trafikhuvudmännen. Förhandlaren
har möjlighet att på konkurrensneutrala villkor ställa rullande materiel och
gemensamma funktioner till olika operatörers förfogande.

Kommittén har den 11 september 1995 överlämnat en redovisning till
regeringen om en träffad överenskommelse med SJ om köp av persontrafik
på järnväg. Överenskommelsen gäller trafikåret 1996, som avser perioden
1996-06-10-1997-12-31. Enligt överenskommelsen skall staten för det
aktuella trafikåret köpa interregional persontrafik på järnväg för 590 mil-
joner kronor. Vidare ersätts SJ enligt avtalet med 94 miljoner kronor för
vissa gemensamma funktioner för länsjärnvägarna.

2 Regeringens förslag

Trafikupphandling

Regeringen ställer sig bakom den preliminära överenskommelse som in-
gåtts mellan kommittén och SJ om statens köp av persontrafik på järnväg.
Regeringen föreslår därför att den bemyndigas att för trafikåret 1996 köpa
dels interregional persontrafik på järnväg inom en kostnadsram på 590
miljoner kronor, dels ersätta SJ för vissa gemensamma kostnader med 94
miljoner kronor. Medelsberäkningen innebär en oförändrad kostnadsnivå
för den upphandlade trafiken jämfört med föregående trafikår.

Regeringens förslag innebär att följande trafikutbud upphandlas trafikå-
ret 1996 (1995 års trafikutbud anges inom parentes):

________________________________________________________
Sträcka
Antal tågpar per dag

Övre Norrland inkl. Malmbanan

21 (21 )

Östersund-Storlien
3 (3)

Östersund-Sundsvall (Mittlinjen)
4 (4)

Borlänge-Mora
7 (4)

Gävle-Borlänge-Hallsberg
4 (4)

Gävle-Avesta, Krylbo-Hallsberg
4 (4)

Västerås-Katrineholm
7 (7)

Eskilstuna-Stockholm
12 (12 )

Mjölby-Örebro
7 (7)

Uddevalla-Herrljunga-Borås
6 (6)

Nässjö-Falköping-Skövde
8 (8)

Kalmar/Karlskrona-Alvesta-Göteborg
53 (53 )

Av propositionen framgår att för trafiken på Mittlinjen, dvs. relationen
Östersund-Sundsvall, finns ett förbehåll enligt den preliminära överens-
kommelse som ingåtts mellan kommittén och SJ. Förbehållet innebär att
trafiken upphandlas endast om SJ kan teckna avtal med regionala intres-
senter om tågtrafiken. Regeringen föreslår att trafiken på Mittlinjen skall
kunna upphandlas av annan operatör än SJ om trafikhuvudmännen träffar
avtal med annat trafikföretag. En förutsättning för detta är vidare att trafi-
keringsrätt kan meddelas en ny operatör och att den aktuella tågtrafiken
inte ställer ökade anspråk på statlig ersättning.

Uppföljning och utvärdering

I trafikutskottets betänkande hösten 1994 om köp av interregional person-
trafik på järnväg framhölls att regeringens behandling av trafikupphand-
lingen bör utvecklas till att omfatta ett ökat inslag av utvärdering och upp-
följning (prop. 1994/95:73, bet. TU6, rskr. 122). Av propositionen framgår
att SJ på regeringens uppdrag i en skrivelse den 30 augusti 1995 har läm-
nat underlag för utvärdering och uppföljning av statens köp av persontrafik
under trafikåret 1993.

Regeringen bedömer att det redovisade materialet är alltför begränsat för
att några mer långtgående slutsatser skall kunna dras. SJ kommer därför få
i uppdrag att efter innevarande trafikår lämna ytterligare trafikmässiga och
ekonomiska uppgifter som underlag för utvärdering och uppföljning av
statens köp av persontrafik på järnväg. Med ett bredare underlag avser
regeringen återkomma till riksdagen med en redovisning i samband med
att riktlinjer fastläggs för statens trafikupphandling för kalenderåret 1998.

Ny upphandlingsordning

Nuvarande handläggningsordning innebär att riksdagen behandlar trafik-
upphandlingen för ett trafikår vid två olika tillfällen. I en proposition under
hösten har regeringen redovisat förslag till upphandling av trafik för näst-
kommande trafikår och riktlinjer för det därpå följande trafikåret. I kom-
mande budgetproposition har regeringen därefter begärt medel för ändamå-
let.

Regeringen anger att genom övergången till kalenderbudgetår bör det
vara möjligt att fortsättningsvis behandla statens köp av trafik i ett sam-
manhang, nämligen i den årliga budgetpropositionen. En sådan beredning
skapar förutsättningar för en bättre sammanhållen beslutsprocess. Rege-
ringen avser därför att återkomma till riksdagen i budgetpropositionen år
1996 när det gäller förslag till riktlinjer och anslagsram för den kom-
mande trafikupphandlingen.

I sammanhanget framhålls vidare att efter den nu slutförda
trafikupphandlingen har fyra förhandlingsomgångar genom-
förts utan att någon privat operatör erhållit något trafikupp-
drag på det olönsamma nätet. Mot bakgrund av den kritik
som riktats från andra trafikföretag bedömer regeringen att
kompletterande riktlinjer måste lämnas för att skapa konkur-
rensneutrala förhållanden vad gäller tillgång till gemensam-
ma funktioner och fordonspark för persontrafik på järnväg.
Av propositionen framgår att regeringen då den återkommer
till riksdagen under hösten 1996 med förslag till riktlinjer för
statens köp av persontrafik på järnväg kommer att överväga
även andra former för statlig trafikupphandling.

3 Motionsförslag

I motion T23 (m) framhålls att statens trafikupphandling bör utformas så
att den främjar ett effektivt resursutnyttjande. Utgångspunkten bör vara att
stödet skall syfta till att tillgodose resenärernas behov och inte till att upp
rätthålla olönsam järnvägstrafik. Statens upphandling bör därför reforme-
ras så att den sker i konkurrens inte bara inom ett trafikslag utan även
mellan trafikslagen. För den enskilde bör det i första hand vara av störst
intresse att resbehovet tillfredsställs, inte vilket transportmedel som väljs.
För samhället och dess skattebetalare bör det dessutom vara av intresse att
offentliga medel används på ett så effektivt sätt som möjligt.

I motionen anges vidare att konkurrerande trafikföretag tvingas ersätta
SJ för användande av olika gemensamma tjänster. SJ kan därmed genom
prissättningen på trafikledning försätta sina konkurrenter i ett underläge
och motverka en sund konkurrenssituation. För att skapa en rättvis konkur-
renssituation bör därför trafikledningsansvaret skiljas från SJ och överfö-
ras till en neutral instans. Vidare måste en översyn genomföras i syfte att
kartlägga och förhindra eventuell underprissättning i samband med an-
budsgivning.

Motionärerna ifrågasätter vidare kostnadsposten på 94 miljoner kronor
till SJ för att täcka gemensamma kostnader för länsjärnvägarna. I förhål-
lande till de resurser som åtgår för själva persontrafiken framstår denna
ersättning som omotiverat hög. För att kunna bedöma rimligheten i me-
delsanvisning efterlyses en översyn av vad anslaget skall användas till.

Mot denna bakgrund hemställs att propositionen avslås och att regering-
en återkommer med ett nytt förslag till upphandling. Kostnadsramen bör
därvid beräknas till 527 miljoner kronor för trafikåret 1996, vilket innebär
en besparing på 100 miljoner kronor per år. Inriktningen för trafikupp-
handlingen bör vara att i första hand stödja de sträckor där resandeunder-
laget och resbehovet är störst.

I motion T26 (mp) anges att den trafiklösning som i dag erbjuds på sträck-
an från Dalarna till Göteborg och Malmö inte är tillräckligt bra. Mot denna
bakgrund förordas att kostnadsramen utökas med 130 miljoner kronor för
att återinföra den nattågstrafik som tidigare har lagts ned på sträckan.

I motion T24 (fp) framhålls att regeringens förslag inte bygger på några
samhällsekonomiska överväganden eller kalkyler. Regeringen har heller
inte närmare redovisat vilken järnvägstrafik som man bedömer vara sam-
hällsekonomiskt lönsam eller regionalpolitiskt motiverad trots att den är
företagsekonomiskt olönsam. För miljöns och trafiksäkerhetens skull
anges det som angeläget att riksdagen begär att få ett sådant underlag så att
man kan komma ett steg närmare genomförandet av 1988 års trafikpolitis-
ka beslut.

I motion T25 (s) anges att även under sommaren 1995 har
efterfrågan på nattågsförbindelser på övre Norrland varit
mycket större än tillgången. På grund av att tågen är fullbo-
kade månader i förväg tvingas ett mycket stort antal resenärer
välja andra turistmål. Enligt motionen är turistnäringen
mycket viktig för Norrbotten. Kommunikationerna till och
från länet har stor betydelse för möjligheterna att åstadkom-
ma en positiv utveckling. Motionärerna förordar att en lång-
siktig lösning skapas genom att platskapaciteten på tågen till
övre Norrland byggs ut till befintlig efterfrågan. Enligt mo-
tionen bör det vara möjligt för SJ att på rent kommersiella
grunder utöka antalet platser. Regeringen bör därför tillsam-
mans med SJ verka för att finna en lösning på problemet med
platsbristen.

4 Utskottets ställningstagande

Kostnadsramens storlek m.m.

Riksdagen har under föregående riksmöte angett att utgångspunkten för
förhandlingarna inför trafikåret 1996 skall vara det trafikutbud och de
medel som riksdagen beslutat om för trafikåret 1995 (prop. 1994/95:73,
bet. TU6, rskr. 122). Utskottet konstaterar att regeringens förslag till kost-
nadsram för köp av interregional persontrafik på 590 miljoner kronor
överensstämmer med detta riksdagsbeslut. Trafikupphandlingen motsvarar
vidare det trafikutbud som upphandlas i dag. Utskottet anser därför att
regeringen bör bemyndigas att köpa interregional persontrafik på järnväg
inom den angivna kostnadsramen. Utskottet har inget att erinra mot rege-
ringens förslag att trafiken på Mittbanan skall kunna upphandlas av annan
operatör än SJ enligt de förutsättningar som anges i propositionen. Utskot-
tet delar även regeringens uppfattning att 94 miljoner kronor bör anvisas
till SJ för vissa gemensamma kostnader för tågtrafiken på länsjärnvägarna.

Reformerad trafikupphandling

Utskottet vill beträffande motion T23 (m) om en reformering av trafikupp-
handlingen erinra om vad som i propositionen framhålls om att formerna
för statens framtida trafikupphandling kommer att prövas närmare. Ökad
konkurrens i trafikupphandlingen kommer därvid att övervägas. Förstärkta
insatser kommer vidare att göras för att följa upp och utvärdera hittillsva-
rande köp av tågtrafik. Förslag till nya riktlinjer avses presenteras för riks-
dagen under hösten 1996. Utskottet vill också erinra om att i proposition
1995/96:92 Nya förutsättningar för järnvägstrafiken har regeringen lämnat
förslag om en förändring av regelverket på järnvägsområdet. Förslaget
innebär bl.a. att ansvaret för trafikledning och banfördelning överförs från
SJ till en administrativt självständig enhet inom Banverket. Gemensamma
funktioner inom järnvägsområdet, som stationer, rangerbangårdar, service-
anläggningar, elkraftsanläggningar m.m., skall enligt förslaget kunna ut-
nyttjas på konkurrensneutrala och icke diskriminerande villkor. Dessutom
anges i propositionen att SJ i sin redovisning bör särredovisa den verk-
samhet som berör statens tågupphandling.

I avvaktan på regeringens aviserade redovisning till riksdagen om nya
riktlinjer för trafikupphandlingen bör enligt utskottets mening inte motion
T23 (m) föranleda någon åtgärd från riksdagens sida.

Samhällsekonomisk utgångspunkt

Med anledning av motion T24 (fp), som efterlyser ett samhällsekonomiskt
synsätt, vill utskottet framhålla att grundvalen för statens trafikupphand-
ling är 1988 års trafikpolitiska beslut. Staten upphandlar enligt detta beslut
interregional järnvägstrafik som inte kan drivas på företagsekonomiska
grunder men som är regionalpolitiskt angelägen. För bannätets utbyggnad
och vidmakthållande gäller ett samhällsekonomiskt synsätt. De skatter och
avgifter som tas ut som ersättning för utnyttjandet av infrastrukturen har
också utformats efter samhällsekonomiska principer.

Utskottet anser att dessa utgångspunkter bör vara vägledande för statens
trafikupphandling även under trafikåret 1996. Som utskottet tidigare angett
pågår ett utvecklingsarbete inom Kommunikationsdepartementet för att
reformera trafikupphandlingen. Utskottet vill även hänvisa till den parla-
mentariska kommitté som på riksdagens begäran tillsatts för att utreda
kommunikationspolitiken (K 1995:01). Utskottet är mot denna bakgrund
inte berett att förorda något initiativ från riksdagens sida med anledning av
motionen.

Nattågstrafik på övre Norrland

Utskottet delar den uppfattning som framförs i motion T25 (s) att en viktig
förutsättning för regionalpolitiken är att det finns väl fungerande kommu-
nikationer. En ökad platskapacitet för nattågstrafiken ligger också i linje
med regionens strävanden att bygga ut turistnäringen i fjällområdena. Av
propositionen framgår att regeringen är medveten om de kapacitets-
problem som råder under turistsäsong för nattågstrafiken på övre Norrland
och västra Jämtland. Regeringens förslag innebär sålunda att inom en
oförändrad total kostnadsram utökas statens insatser för tågtrafiken på övre
Norrland genom att SJ även ersätts för del av det tredje tågparet norr om
Vännäs, vilket innebär att dagens trafikutbud kan säkerställas även under
trafik-året 1996. Genom SJ:s förbättrade ekonomi får också förutsättas att
SJ har större möjligheter att möta marknadens trafikbehov. Utskottet är
inte berett att förorda att riksdagen anvisar ytterligare medel för upphand-
ling av tågtrafik eller tar något annat initiativ.

Nattågstrafik på Dalarna

Beträffande motion T26 (mp) och nattågstrafiken från Dalarna till södra
Sverige vill utskottet erinra om att det i sitt av riksdagen godkända betän-
kande 1994/95:TU6 avstyrkt ett likartat motionsyrkande. Utskottet har inte
ändrat uppfattning i frågan.

Sammanfattning av utskottets hemställan

Av det anförda följer att utskottet anser att riksdagen bör godkänna vad
regeringen anfört om upphandlingen av interregional persontrafik på järn-
väg för trafikåret 1996 och att samtliga behandlade motioner, dvs. T23
(m), T24 (fp), T25 (s) och T26 (mp), bör avslås.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att staten bör köpa interregio-

nal persontrafik på järnväg för 684 miljoner kronor under trafikåret 1996.
Det betyder att den tågtrafik som i dag upphandlas av regionalpolitiska
skäl kommer att upphandlas även under nästa trafikår. Anslagsberäkningen
innebär vidare att SJ ersätts med 94 miljoner kronor för vissa gemensam-
ma funktioner för länsjärnvägarna.

Utskottet avstyrker samtliga motionsyrkanden med hänvisning till bl.a.
tidigare riksdagsbeslut och det beredningsarbete som pågår om en föränd-
rad inriktning av statens trafikupphandling.

Till betänkandet är fogat tre reservationer. M-
ledamöterna anser att statens trafikupphandling
bör reformeras och att anslaget kan reduceras med
157 miljoner kronor. I en reservation av fp-
ledamoten framhålls att trafikupphandlingen bör
grundas på samhällsekonomiska bedömningar.
Mp-ledamoten förordar en ökning av anslaget
med 130 miljoner kronor för att finansiera ytterli-
gare upphandling av nattågstrafik.

Propositionen

Regeringen (Kommunikationsdepartementet) föreslår i proposition
1995/96:46 att riksdagen godkänner vad regeringen anfört om upphand-
lingen av interregional persontrafik på järnväg för trafikåret 1996.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande trafikupphandling

att riksdagen med avslag på motionerna 1995/96:T23, 1995/96:T24,
1995/96:T25 och 1995/96:T26 godkänner vad regeringen anfört om
upphandlingen av interregional persontrafik på järnväg för trafikåret
1996.

res. 1 (m)

res. 2 (fp)

res. 3 (mp)

Stockholm den 23 november 1995

På trafikutskottets vägnar

Monica Öhman

I beslutet har deltagit: Monica Öhman (s), Per
Westerberg (m), Jarl Lander (s), Per Erik Gran-
ström (s), Tom Heyman (m), Krister Örnfjäder (s),
Karin Starrin (c), Hans Stenberg (s), Birgitta Wist-
rand (m), Monica Green (s), Karl-Erik Persson
(v), Lena Sandlin (s), Lars Björkman (m), Elisa
Abascal Reyes (mp), Christina Axelsson (s),
Claes-Göran Brandin (s) och Torsten Gavelin (fp).

Reservationer

1. Trafikupphandling

Per Westerberg, Tom Heyman, Birgitta Wistrand och Lars Björkman (alla
m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med "Riksdagen
har" och på s. 9 slutar med "bör avslås" bort ha följande lydelse:

Utskottet anser att statens trafikupphandling bör reformeras så att ett ef-
fektivt resursutnyttjande främjas. Utgångspunkten bör vara att stödet skall
syfta till att tillgodose resenärernas behov och inte till att upprätthålla
trafik på olönsamma järnvägssträckor. Med en avveckling av SJ:s trafike-
ringsmonopol och upphandling i konkurrens, där valet av färdmedel be-
stäms efter resandeströmmar och kostnadseffektivitet, frigörs enligt utskot-
tets mening ett betydande besparingsutrymme. Tågtrafiken på de mest
olönsamma trafiksträckningarna bör vidare avvecklas. Utskottet anser att
med dessa förutsättningar bör kostnadsramen kunna reduceras med 157
miljoner kronor till 527 miljoner kronor för trafikåret 1996.

Utskottet anser vidare att SJ genom sin prissättning på trafikledning kan
försätta sina konkurrenter i ett underläge och motverka sunda konkur-
rensvillkor. En översyn bör därför genomföras i syfte att kartlägga och
förhindra eventuell underprissättning i samband med anbudsgivning.

Utskottet ifrågasätter vidare kostnadsposten på 94 miljoner kronor till SJ
för att täcka gemensamma kostnader för länsjärnvägarna. I förhållande till
de resurser som åtgår för själva persontrafiken framstår denna ersättning
som omotiverat hög. För att kunna bedöma rimligheten i medelsanvisning-
en bör en översyn av anslagsbehovet göras.

Vad utskottet nu anfört innebär att motion T23 (m) tillstyrks och att pro-
positionen avstyrks bör av riksdagen ges regeringen till känna. Detta inne-
bär att regeringen bör återkomma till riksdagen med ett nytt förslag till
upphandling. I avvaktan på detta förslag bör övriga motioner inte föranle-
da något initiativ från riksdagens sida. De avstyrks därför av utskottet.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

beträffande trafikupphandling

att riksdagen med bifall till motion 1995/96:T23 och med
avslag på proposition 1995/96:46 och motionerna
1995/96:T24, 1995/96:T25 och 1995/96:T26 som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

2. Trafikupphandling

Torsten Gavelin (fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med "Riksdagen
har" och på s. 9 slutar med "bör avslås" bort ha följande lydelse:

Utskottet anser att ett samhällsekonomiskt synsätt enligt 1988 års trafik-
politiska beslut bör gälla för statens trafikupphandling. Utskottet kan dock
konstatera att regeringens förslag till kostnadsram inte bygger på samhälls-
ekonomiska överväganden. Regeringen har heller inte närmare redovisat
vilken järnvägstrafik som man bedömer vara samhällsekonomiskt lönsam
eller regionalpolitiskt motiverad utan att den är företagsekonomiskt lön-
sam. Regeringens förslag till kostnadsram överensstämmer i stället med
tidigare års kostnadsramar.

Enligt utskottets mening är detta en felaktig utgångspunkt. Kostnadsra-
men för trafikupphandlingen bör bestämmas utgående från en bedömning
av tågtrafikens samhällsekonomiska betydelse. Endast så kommer mil-
jöskador och trafikolyckor orsakade av olika transportmedel att kunna tas
med i bedömningen.

Utskottet anser mot denna bakgrund att regeringen bör presentera ett
beslutsunderlag som gör det möjlighet att fastställa en kostnadsram som
bygger på samhällsekonomiska överväganden. Sådana överväganden kan
bl.a. innebära att en omprövning görs av den negativa inställningen till
upphandling bl.a. av nattågstrafik och att en mer optimal fördelning av
trafiken på olika trafikslag uppnås. Utskottet avstyrker mot denna bak-
grund regeringens förslag. Regeringen bör i stället återkomma med ett nytt
förslag till upphandling i enlighet med vad som nu anförts.

Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motion T24 (fp) tillstyrks, bör
av riksdagen ges regeringen till känna. I avvaktan på regeringens redovis-
ning av en samhällsekonomiskt grundad trafikupphandling bör övriga
motioner inte föranleda något initiativ från riksdagens sida. De avstyrks
därför av utskottet.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

beträffande trafikupphandling

att riksdagen med bifall till motion 1995/96:T24 och med
avslag på proposition 1995/96:46 och motionerna
1995/96:T23, 1995/96:T25 och 1995/96:T26 som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

3. Trafikupphandling

Elisa Abascal Reyes (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med "Riksdagen
har" och på s. 9 slutar med "bör avslås" bort ha följande lydelse:

Utskottet anser att om ett miljöanpassat och långsiktigt bärkraftigt tra-
fiksystem skall kunna utvecklas måste en kraftfull satsning göras på järn-
vägar och kollektivtrafik. Enligt utskottets mening bör därför kostnadsra-
men för statens köp av interregional persontrafik höjas med 130 miljoner
kronor för trafikåret 1996. Medelsökningen bör användas för att återinföra
nattågstrafik från Dalarna till Göteborg och Malmö och för att utöka
nattågstrafiken på övre Norrland i syfte att klara de stora kapacitets-
problem som här finns. Utskottet avstyrker mot denna bakgrund regering-
ens förslag. Regeringen bör i stället återkomma med ett nytt förslag till
upphandling i enlighet med vad som nu anförts.

Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motion T26 (mp) tillstyrks och
att syftet med motion T25 (s) bör tillgodoses, bör av riksdagen ges rege-
ringen till känna. Övriga motioner bör inte föranleda något initiativ från
riksdagens sida. De avstyrks därför av utskottet.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

beträffande trafikupphandling

att riksdagen med bifall till motion 1995/96:T26 och med anledning av
regeringens förslag och motion 1995/96:T25 samt med avslag på motio-
nerna 1995/96:T23 och 1995/96:T24 som sin mening ger regeringen till
känna vad utskottet anfört.

Innehållsförteckning

Gotab, Stockholm 1995

1 Ett tågpar tillkommer söder om Vännäs.
2 Ett genomgående tågpar via Västerås. Därtill 15 dubbelturer med buss samt
vissa förstärkningar under fredagar och söndagar.
3 Ytterligare fem tågpar på sträckan Kalmar/Karlskrona-Alvesta.