Kontroll av postförsändelser
Betänkande 2002/03:SKU4
Skatteutskottets betänkande2002/03:SKU4
Kontroll av postförsändelser
Sammanfattning I betänkandet behandlas regeringens skrivelse 2002/03:13 Kontroll av postförsändelser. Skrivelsen innehåller en redogörelse för hur bestämmelserna om kontroll av postförsändelser i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter har tillämpats under år 2001. Utskottet föreslår att regeringens skrivelse läggs till handlingarna.
Utskottets förslag till riksdagsbeslut Kontroll av postförsändelser Riksdagen lägger regeringens skrivelse 2002/03:13 Kontroll av postförsändelser till handlingarna. Stockholm den 26 november 2002 På skatteutskottets vägnar Arne Kjörnsberg Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Arne Kjörnsberg (s), Anna Grönlund (fp), Lennart Hedquist (m), Per Erik Granström (s), Ulla Wester (s), Per Landgren (kd), Marie Engström (v), Per-Olof Svensson (s), Anne-Marie Pålsson (m), Lennart Axelsson (s), Roger Karlsson (c), Inger Nordlander (s), Ulf Sjösten (m), Catharina Bråkenhielm (s), Barbro Feltzing (mp), Anne-Marie Ekström (fp) och Britta Rådström (s).
2002/03 SkU4 (skr. 2002/03:13) Redogörelse för ärendet Bakgrund Den 1 juli 1998 trädde lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter (LPK) i kraft. Den nya lagen ger tullmyndigheterna befogenhet att undersöka postförsändelser från andra EU-länder för att kontrollera om försändelserna innehåller alkohol- eller tobaksvaror. En försändelse får öppnas om det finns anledning att anta att försändelsen innehåller alkohol- eller tobaksvaror. I det ärende som låg till grund för den nämnda lagstiftningen uttalade skatteutskottet att regeringen årligen bör informera riksdagen om hur många försändelser som granskats, öppnats och med vilket resultat. En sådan rapportering var enligt utskottet ett rimligt förfarande för att skapa insyn i och möjlighet till uppföljning och utvärdering av kontrollverksamheten (bet. 1997/98:SkU28 s. 44). Regeringen har tidigare redovisat hur reglerna om kontroll av postförsändelser har tillämpats under andra halvåret 1998, år 1999 och år 2000 (skr. 1999/2000:19, bet. 1999/2000:SkU10, skr. 2000/01:37, bet. 2000/01:SkU12 och skr. 2001/02:16, bet. 2001/02:SkU4). Skrivelsens huvudsakliga innehåll I skrivelsen redogörs för hur bestämmelserna om kontroll av postförsänd-elser i lagen om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter har tillämpats under 2001.
Utskottets överväganden Kontroll av postförsändelser Utskottets förslag i korthet Riksdagen lägger regeringens skrivelse 2002/03:13 Kontroll av postförsändelser till handlingarna. Skrivelsen I skrivelsen redovisar regeringen kontrollen av postförsändelser under år 2001. Kontroll av postförsändelser bedrivs på två platser i landet, nämligen Arlanda flygplats och det s.k. utväxlingspostkontoret i Malmö. Det är endast en liten del av alla inkommande postförsändelser som väljs ut för kontroll. De försändelser som väljs ut kontrolleras med röntgenutrustning. Om det uppstår misstanke om att en försändelse innehåller alkohol- eller tobaksvaror öppnas försändelsen. Träffprocenten har under tiden oktober 1998 till och med 2000 varit 100 procent, dvs. alla försändelser som har öppnats har innehållit tobaks- eller alkoholvaror. Under 2001 öppnade Tullverket åtta postförsändelser. Av dessa försändelser visade sig en innehålla alkoholfri dryck. De åtta kontrollerade försändelserna resulterade i omhändertaganden av 4 800 cigaretter och 11,6 liter sprit. När det gäller cigaretter är detta en mycket kraftig minskning jämfört med sista halvåret 1998 då Tullverket öppnade 1 720 försändelser och omhänder- tog 824 049 cigaretter (skr. 1999/2000:19 s. 5). Minskningen inleddes dock redan under sista halvåret 1998 då antalet omhändertagna cigaretter föll från 596 240 i juli till 1 560 i december. Dessutom noterade Tullverket redan innan LPK trädde i kraft en tydlig nedgång i antalet postförsändelser med cigaretter. Den minskning som inleddes under sista halvåret etablerades sedan under 1999 och 2000 då Tullverket öppnade 254 respektive 36 postförsändel- ser och omhändertog 41 000 respektive 13 600 cigaretter. Minskningen av antalet omhändertagna cigaretter har alltså fortsatt ytterligare under 2001. När det gäller sprit har omhändertagandet sjunkit från 353 liter under 1999 till 70 liter under 2000 och till 11,6 liter under 2001. Antalet omhändertagna liter 2001 är den hittills lägsta siffran sedan LPK trädde i kraft. Under 2001 har Tullverket inte - i likhet med under 2000 - omhändertagit en enda liter vin eller öl att jämföra med 1999 då 250 liter vin och 827 liter starköl omhändertogs. Sett i större perspektiv har antalet omhändertagna liter alkoholdrycker alltid legat på en låg nivå. Regeringen anför att minskningen av antalet försändelser med cigaretter har fortsatt och nu synes etablerad och att detta visar att lagen har haft avsedd effekt, även om det inte kan uteslutas att den olagliga Internethandeln med cigaretter i dag sker med andra distributionskanaler. Till exempel kan försändelser skickas med så kallade kurirföretag. Det innebär dock inte att kontrollerna spelat ut sin roll utan det är högst sannolikt att kontrollbefogenheterna har en påtaglig preventiv effekt. Kontrollen av postförsändelser är enligt vad som anförs i skrivelsen fortfarande ett viktigt instrument för att säkerställa att svensk punktskatt tas ut vid postorderförsäljning eller liknande försäljning till svenska konsumenter. Risken för att försändelser som inte innehåller alkohol- eller tobaksvaror öppnas är mycket liten. Det är inte sannolikt att det finns någon annan kontrollmetod som skulle vara lika effektiv. Utskottets ställningstagande Skrivelsen föranleder ingen särskild kommentar från utskottets sida. Utskottet föreslår att skrivelsen läggs till handlingarna. Bilaga Förteckning över behandlade förslag Skrivelsen Regeringens skrivelse 2002/03:13 Kontroll av postförsändelser.