Kontroll av postförsändelser
Betänkande 2001/02:SKU4
Skatteutskottets betänkande2001/02:SKU4
Kontroll av postförsändelser
Sammanfattning I betänkandet behandlas regeringens skrivelse 2001/02:16 Kontroll av postförsändelser. Skrivelsen innehåller en redogörelse för hur bestämmelserna om kontroll av postförsändelser i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter har tillämpats under 2000. Utskottet föreslår att regeringens skrivelse läggs till handlingarna.
Utskottets förslag till riksdagsbeslut Kontroll av postförsändelser Riksdagen lägger regeringens skrivelse 2001/02:16 Kontroll av postförsändelser till handlingarna. Stockholm den 13 november 2001 På skatteutskottets vägnar Arne Kjörnsberg Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Arne Kjörnsberg (s), Carl Fredrik Graf (m), Lisbeth Staaf-Igelström (s), Per Rosengren (v), Kenneth Lantz (kd), Carl Erik Hedlund (m), Per Erik Granström (s), Marietta de Pourbaix-Lundin (m), Lena Sandlin-Hedman (s), Marie Engström (v), Sven Brus (kd), Gudrun Lindvall (mp), Rolf Kenneryd (c), Lennart Kollmats (fp), Per-Olof Svensson (s), Stig Rindborg (m) och Lennart Axelsson (s).
2001/02 SkU4 (skr. 2001/02:16) Redogörelse för ärendet Bakgrund Den 1 juli 1998 trädde lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter i kraft. Den nya lagen ger tullmyndigheterna befogenhet att undersöka postförsändelser från andra EU-länder för att kontrollera om försändelserna innehåller alkohol- eller tobaksvaror. En försändelse får öppnas om det finns anledning att anta att försändelsen innehåller alkohol- eller tobaksvaror. I det ärende som låg till grund för den nämnda lagstiftningen uttalade skatteutskottet att regeringen årligen bör informera riksdagen om hur många försändelser som granskats, öppnats och med vilket resultat. En sådan rapportering var enligt utskottet ett rimligt förfarande för att skapa insyn i och möjlighet till uppföljning och utvärdering av kontrollverksamheten (bet. 1997/98:SkU28 s. 44). Regeringen har tidigare redovisat hur reglerna om kontroll av postförsändelser har tillämpats under andra halvåret 1998 och 1999 (skr. 1999/2000:19, bet. 1999/2000:SkU10 och skr. 2000/01:37, bet. 2000/01:SkU12). Skrivelsens huvudsakliga innehåll I skrivelsen redogörs för hur bestämmelserna om kontroll av postförsän-delser i lagen om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter har tillämpats under 2000.
Utskottets överväganden Kontroll av postförsändelser Utskottets förslag i korthet Riksdagen lägger regeringens skrivelse 2001/02:16 Kontroll av postförsändelser till handlingarna. Skrivelsen I skrivelsen redovisar regeringen kontrollen av postförsändelser under år 2000. Av redovisningen framgår att det endast är en liten del av alla inkommande postförsändelser som väljs ut för kontroll. De försändelser som väljs ut kontrolleras med röntgenutrustning. Om det uppstår misstanke om att en försändelse innehåller alkohol- eller tobaksvaror öppnas försändelsen. Träffprocenten har sedan oktober 1998 varit 100 % , dvs. alla försändelser som har öppnats har innehållit tobaks- eller alkoholvaror. Under 2000 öppnade Tullverket 36 postförsändelser. Dessa kontroller resulterade i omhändertaganden av 13 600 cigaretter, 14 kg tobak och 70 liter sprit. När det gäller cigaretter är detta en kraftig minskning jämfört med sista halvåret 1998 då Tullverket öppnade 1 720 försändelser och omhändertog 824 049 cigaretter (skr. 1999/2000:19 s. 5). Minskningen inleddes dock redan under sista halvåret 1998 då antalet omhändertagna cigaretter föll från 596 240 i juli till 1 560 i december. Dessutom noterade Tullverket redan innan kontrollreglerna trädde i kraft den 1 juli 1998 en tydlig nedgång i antalet postförsändelser med cigaretter. Den minskning som inleddes under sista halvåret etablerades sedan under 1999 då Tullverket öppnade 254 postförsändelser och omhändertog 41 000 cigaretter. Minskningen av antalet omhändertagna cigaretter har alltså fortsatt under 2000. När det gäller sprit har antalet omhändertagna liter sjunkit från 353 liter under 1999 till 70 liter under 2000. Antalet omhändertagna liter ligger nu i nivå med siffrorna för sista halvåret 1998 då 88 liter omhändertogs. Under 2000 har Tullverket inte omhändertagit en enda liter vin eller öl att jämföra med 1999 då 250 liter vin och 827 liter starköl omhändertogs. Sett i större perspektiv har antalet omhändertagna liter alkoholdrycker alltid legat på en låg nivå. I skrivelsen konstaterar regeringen att den fortsatta minskningen av antalet omhändertagna cigaretter visar att lagen har haft avsedd effekt, även om det inte kan uteslutas att den olagliga Internethandeln med cigaretter i dag sker med andra distributionskanaler. Det innebär dock inte att kontrollerna spelat ut sin roll utan det är högst sannolikt att kontrollbefogenheterna har en påtaglig preventiv effekt. Kontrollen av postförsändelser är därför fortfarande ett viktigt instrument för att säkerställa att svensk punktskatt tas ut vid postorderförsäljning eller liknande försäljning till svenska konsumenter. Dessutom innebär den höga träffprocenten i kontrollverksamheten att inga försändelser hindras i onödan. Risken för att försändelser som inte innehåller alkohol- eller tobaksvaror öppnas är med andra ord mycket liten. Det är vidare inte sannolikt att det finns någon annan kontrollmetod som skulle vara lika effektiv. Utskottets ställningstagande Skrivelsen föranleder ingen särskild kommentar från utskottets sida. Utskottet föreslår att skrivelsen läggs till handlingarna. Förteckning över behandlade förslag Skrivelsen Regeringens skrivelse 2001/02:16 Kontroll av postförsändelser. Elanders Gotab, Stockholm 2001