Kontroll av postförsändelser
Betänkande 2000/01:SkU12
Skatteutskottets betänkande
2000/01:SKU12
Kontroll av postförsändelser
Innehåll
2000/01
SkU12
Sammanfattning
I betänkandet hemställer utskottet att regeringens skrivelse 2000/01:37 med redogörelse för kontrollen av postförsändelser läggs till handlingarna.
Skrivelsen
I skrivelsen redogörs för hur bestämmelserna om kontroll av postförsändelser i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter har tillämpats under 1999.
Utskottet
Bakgrund
Den 1 juli 1998 trädde lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter i kraft. Den nya lagen har gett tullmyndigheterna befogenhet att öppna postförsändelser från andra EU- länder om det finns anledning att anta att försändelserna innehåller alkohol- eller tobaksvaror.
I samband med behandlingen av lagstiftningsärendet riktade riksdagen ett tillkännagivande till regeringen om att regeringen årligen borde informera riksdagen om hur många försändelser som granskats och öppnats och med vilket resultat. Konstitutionsutskottet hade i ett yttrande till skatteutskottet fört fram tanken på en sådan årlig rapportering, och enligt konstitutions-utskottet borde regeringens redogörelser för riksdagen om tillämpning av bestämmelserna om hemlig teleavlyssning kunna vara en förebild. Skatteutskottet biträdde konstitutionsutskottets förslag (prop. 1997/98:100, bet. 1997/98:SkU28, yttr. 1997/98:KU11y).
Hösten 1999 redovisade regeringen hur reglerna om kontroll av post-försändelser tillämpats under sista halvåret 1998. Av skrivelsen framgick att Tullverket öppnat 1 720 försändelser och omhändertagit 824 049 cigaretter och 88 liter alkohol. Antalet öppnade försändelser hade fallit från 1 265 försändelser i juli till 12 försändelser i december. Riksdagen lade skrivelsen till handlingarna (skr. 1999/2000:19, bet. 1999/2000: SkU10).
Skrivelsen
I skrivelsen redovisar regeringen kontrollen av postförsändelser under år 1999.
Kontroll av postförsändelser bedrivs på två platser i landet, nämligen Arlanda flygplats och det s.k. utväxlingspostkontoret i Malmö. En liten del av alla inkommande postförsändelser väljs ut för kontroll med hjälp av uppgifter om avsändarland m.m. och kontrolleras med röntgenutrustning. Om det därvid uppstår misstanke om att en försändelse innehåller alkohol- eller tobaksvaror öppnas försändelsen.
Träffprocenten har sedan oktober 1998 varit 100 %, dvs. alla försändelser som har öppnats har innehållit tobaks- eller alkoholvaror. Under 1999 öppnade Tullverket 254 postförsändelser, vilket resulterade i omhänder-tagande av 41 000 cigaretter, 13 kg tobak, 353 liter sprit, 250 liter vin och 827 liter öl. När det gäller cigaretter är detta en kraftig minskning jämfört med sista halvåret 1998, då Tullverket öppnade 1 720 försändelser och omhändertog 824 049 cigaretter. När det gäller alkohol har en ökning skett jämfört med sista halvåret 1998 då endast 88 liter alkohol omhändertogs. Sett i ett större perspektiv får dock enligt vad regeringen anför antalet omhänder-tagna liter alkohol betraktas som lågt.
Regeringen anför att minskningen av antalet postförsändelser som innehåller cigaretter nu synes vara etablerad och att detta visar att lagen har haft avsedd effekt, även om det inte kan uteslutas att den olagliga Internethandeln med cigaretter i dag sker med andra distributionskanaler. Det är enligt vad regeringen anför högst sannolikt att kontrollbefogen-heterna har en påtaglig preventiv effekt. Kontrollen av postförsändelser är därför fortfarande ett viktigt instrument för att säkerställa att svensk punktskatt tas ut vid postorderförsäljning eller liknande försäljning till svenska konsumenter. Inga försändelser hindras i onödan, och risken för att försändelser öppnas som inte innehåller alkohol- eller tobaksvaror är mycket liten. Det är enligt vad regeringen anför inte sannolikt att det finns någon annan kontrollmetod som skulle vara lika effektiv.
Utskottets ställningstagande
Skrivelsen föranleder ingen särskild kommentar från utskottets sida. Utskottet föreslår att skrivelsen läggs till handlingarna.
Hemställan
Utskottet hemställer
beträffande kontroll av postförsändelser
att riksdagen lägger regeringens skrivelse 2000/01:37 till handlingarna.
Stockholm den 28 november 2000
På skatteutskottets vägnar
Arne Kjörnsberg
I beslutet har deltagit: Arne Kjörnsberg (s), Carl Fredrik Graf (m), Anita Johansson (s), Lisbeth Staaf-Igelström (s), Per Rosengren (v), Helena Höij (kd), Carl Erik Hedlund (m), Marietta de Pourbaix- Lundin (m), Ulla Wester (s), Marie Engström (v), Kenneth Lantz (kd), Catharina Hagen (m), Birger Schlaug (mp), Rolf Kenneryd (c), Johan Pehrson (fp), Per-Olof Svensson (s) och Lennart Axelsson (s).