Skatteutskottets betänkande2004/05:SKU7

Kontroll av postförsändelser (skr. 2004/05:6)


Sammanfattning
I betänkandet behandlas regeringens skrivelse 2004/05:6 Kontroll av
postförsändelser. Skrivelsen innehåller en redogörelse för hur bestämmelserna
om kontroll av postförsändelser i lagen (1998:506) om punktskattekontroll
av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter
har tillämpats under 2003.
Utskottet föreslår att regeringens skrivelse läggs till handlingarna.


Utskottets förslag till riksdagsbeslut


Kontroll av postförsändelser
Riksdagen lägger skrivelse 2004/05:6 till handlingarna.

Stockholm den 9 november 2004
På skatteutskottets vägnar

Anna Grönlund Krantz
Följande ledamöter har deltagit i beslutet:      Anna Grönlund Krantz
(fp), Ulla Wester (s), Per Erik Granström (s), Per-Olof Svensson (s),
Per Landgren (kd), Marie Engström (v), Lennart Axelsson (s), Ulf Sjösten
(m), Mats Berglind (s), Gunnar Andrén (fp), Jörgen Johansson (c),
Catharina Bråkenhielm (s), Stefan Hagfeldt (m), Britta Rådström (s),
Fredrik Olovsson (s) och Anne-Marie Ekström (fp).


Redogörelse för ärendet
Bakgrund
Den 1 juli 1998 trädde lagen (1998:506) om punktskattekontroll av
transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter
(LPK) i kraft. Den nya lagen ger tullmyndigheterna befogenhet att
undersöka postförsändelser från andra EU-länder för att kontrollera om
försändelserna innehåller alkohol- eller tobaksvaror. En försändelse
får öppnas om det finns anledning att anta att försändelsen innehåller
alkohol- eller tobaksvaror.
I det ärende som låg till grund för den nämnda lagstiftningen uttalade
skatteutskottet att regeringen årligen bör informera riksdagen om hur
många försändelser som granskats, öppnats och med vilket resultat. En
sådan rapportering var enligt utskottet ett rimligt förfarande för att
skapa insyn i och möjlighet till uppföljning och utvärdering av
kontrollverksamheten (bet. 1997/98:SkU28 s. 44).
Regeringen har tidigare redovisat hur reglerna om kontroll av
postförsändelser har tillämpats under andra halvåret 1998, åren 1999, 2000,
2001 och 2002 (skr. 1999/2000:19, bet. 1999/2000:SkU10; skr. 2000/01:37,
bet. 2000/01:SkU12; skr. 2001/02:16, bet. 2001/02:SkU4; skr. 2002/03:13,
bet. 2002/03:SkU4 och skr. 2003/04:6, bet. 2003/04:SkU18).

Skrivelsens huvudsakliga innehåll
I skrivelsen redogörs för hur bestämmelserna om kontroll av postförsändelser
i LPK har tillämpats under 2003.


Utskottets överväganden
Kontroll av postförsändelser
Utskottets förslag i korthet
Riksdagen lägger regeringens skrivelse 2004/05:6 Kontroll av postförsändelser
till handlingarna.

Skrivelsen
I skrivelsen redovisar regeringen kontrollen av postförsändelser under
år 2003.
Kontroll av postförsändelser bedrivs på två platser i landet, nämligen
Arlanda flygplats och det s.k. utväxlingspostkontoret i Malmö. Endast
en liten del av alla inkommande postförsändelser väljs ut för kontroll
och de försändelser som väljs ut kontrolleras med röntgenutrustning. Om
det uppstår misstanke om att en försändelse innehåller alkohol- eller
tobaksvaror öppnas försändelsen.
Träffprocenten har under tiden oktober 1998 t.o.m. 2000 varit 100 %,
dvs. alla försändelser som har öppnats har innehållit tobaks- eller
alkoholvaror. År 2001 uppgick träffprocenten till 88 %, medan träffprocenten
under 2002 åter nådde 100 %.
Under 2003 öppnade Tullverket 41 försändelser. Dessa kontroller resulterade
i omhändertaganden av 437,4 liter sprit, 12 liter vin och 800 cigaretter.
Träffprocenten uppgick till 100 %. De senaste årens successiva minskning
av antalet omhändertagna cigaretter, från 824 049 sista halvåret 1998
till 0 år 2002, förbyttes i en svag ökning.
När det gäller sprit har omhändertagandet sjunkit från 353 liter under
1999 till 70 liter under 2000, till 11,6 liter under 2001, för att under
2002 öka en aning till 17 liter. År 2003 har omhändertagandet, såsom
anges ovan, ökat ytterligare till 437,4 liter, vilket utgör den största
mängden omhändertagen sprit sedan LPK trädde i kraft. Fortfarande ligger
dock mängden omhändertagen sprit på en förhållandevis låg nivå.
Under 2003 omhändertog Tullverket inte - i likhet med 2000, 2001 och
2002 - en enda liter öl. År 2003 omhändertog Tullverket 12 liter vin,
att jämföra med 1999 då 250 liter vin och 827 liter starköl omhändertogs.
Däremot omhändertogs inte under 2000, 2001 och 2002 en enda liter vin.
Sett i ett större perspektiv har antalet omhändertagna alkoholdrycker
alltid legat på en låg nivå.
Regeringens slutsatser
Minskningen sedan 1998 av antalet kontrollerade försändelser synes nu
etablerad, anför regeringen. Även om det inte kan uteslutas att den
olagliga Internethandeln med cigaretter i dag sker med andra
distributionskanaler anser regeringen att lagen har haft en påtaglig preventiv
effekt. Kontrollen av postförsändelser är därför fortfarande ett viktigt
instrument för att säkerställa att en svensk punktskatt tas ut vid
postorderförsäljning eller liknande försäljning till svenska konsumenter.
Dessutom innebär den höga träffprocenten i kontrollverksamheten att
knappast några försändelser hindras i onödan. Risken för att försändelser
som inte innehåller alkohol- eller tobaksvaror öppnas är med andra ord
mycket liten. Det är vidare inte sannolikt att det finns någon annan
kontrollmetod som skulle vara lika effektiv, anser regeringen.

Utskottets ställningstagande
Skrivelsen föranleder ingen särskild kommentar från utskottets sida.
Utskottet föreslår att skrivelsen läggs till handlingarna.


Bilaga
Förteckning över behandlade förslag
Skrivelsen
Regeringens skrivelse 2004/05:6 Kontroll av postförsändelser.