Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967 (Memorial 1967:Ku34 Konstitutionsutskottet)

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Nr 34

Konstitutionsutskottets memorial i anledning av granskning av
de i statsrådet förda protokollen.

Konstitutionsutskottet får härmed för riksdagen redovisa den granskning
som jämlikt regeringsformen verkställts av statsrådsprotokollen för tiden
från början av 1966 års riksdag till början av innevarande års riksdag.

Granskningsarbetet har genomförts efter andra principer än de förut tilllämpade.
Detta gäller såväl arbetets organisation som redovisningen av
resultatet. Särskilt märkes att några yrkanden jämlikt regeringsformens
stadganden eller eljest av den art som brukat förekomma ej framställts.
Memorialets uppställning har också blivit en annan än den tidigare begagnade.

Memorialet är uppdelat på fyra avdelningar. Först lämnas en redogörelse
för arbetssättet samt bakgrunden till och innebörden av att tidigare praxis
frångåtts. Därefter ges en översikt över istatsrådsprotokollens innehåll.
I följande avdelning redovisas vissa ärenden och ämnen som varit föremål
för särskild uppmärksamhet och föranlett uttalanden från utskottets sida.
Ett avslutande avsnitt upptar korta uppgifter om övriga ärenden som granskats.
Framställningen i memorialet har gjorts kortfattad. Liksom tidigare
år hänvisas på olika punkter till närmare uppgifter i bilagor.

Granskningsarbetets organisation och uppläggning

Tanken på att åstadkomma en reform av konstitutionsutskottets granskningsarbete
är gammal. Det torde numera vara en allmän uppfattning att
en reform bör komma till stånd. Vissa partiella ändringar och nyheter bär
också prövats i praxis.

Den aktuella debatten om dechargeförfarandets reformering kan sägas
ha inletts i början av 1950-talet. Genom en särskilt tillsatt dechargedelegation
verkställde konstitutionsutskottet då en allmän översyn av förfarandet
och övervägde olika möjligheter till förnyelse. Arbetet utmynnade i ett
till 1952 års riksdag avgivet och av denna godkänt utskottsbetänkande (nr
24) i vilket hemställdes om en förutsättningslös utredning av frågan om en
1 —Bihang till riksdagens protokoll 1967. 5 samt. 2 avd. Nr 34

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

revision av reglerna rörande statsrådets konstitutionella ansvarighet samt
om framläggande för riksdagen av de förslag vartill utredningen kunde
föranleda. Uppgiften kom att uppdragas åt författningsutredningen som
i sina år 1963 avgivna betänkanden med förslag till ny regeringsform (SOU
1963: 16 och 17) redovisat sina överväganden i ämnet. Utredningen var enig
i denna del. I direktiven för den år 1966 tillsatta grundlagberedningen har
uttalats, att frågorna om riksdagens kontroll över statsrådens tjänsteutövning
och regeringsärendenas handläggning i stort sett synes kunna lösas
efter de linjer författningsutredningen uppdragit.

Författningsutredningens förslag och synpunkter går sammanfattningsvis
ut på följande. De nuvarande reglerna om statsrådets is. k. politiska
ansvarighet, vilka bygger på konstitutionsutskottets granskningsverksamhet,
avskaffas. I stället införs ett nytt institut, misstroendeförklaring, för
utkrävande av regeringens och de enskilda statsrådens parlamentariska
ansvar. Det skall emellertid alltjämt ankomma på konstitutionsutskottet att
på riksdagens vägnar verkställa fortlöpande granskning av statsrådens ämbetsförvaltning.
Det normala ledet i denna verksamhet bör utgöras av
granskning och redovisning av administrativ praxis. I utskottets granskningsbetänkanden
skall upptagas vad utskottet funnit förtjäna uppmärksamhet
men som inte är av beskaffenhet att ansvar, juridiskt eller politiskt,
ifrågasätts för vederbörande statsråd. Denna framställningsform skall begagnas
inte bara i de fall då varje ansvarsfråga över huvud är utesluten,
emedan den behandlade frågan gäller exempelvis bestående praxis på visst
område. I betänkandena skall även redovisas andra av utskottet uppmärksammade
förhållanden som bedöms vara av sådan beskaffenhet att vad
som förevarit inte rimligtvis bör påverka berörda statsråds ställning. Bland
dessa senare ärenden kan givetvis, framhåller utredningen, komma att ingå
sådana, där utskottet med nu gällande regler skulle ansett sig inte böra
underlåta att göra anmälan enligt 107 § regeringsformen. Granskningsverksamheten
bör i större utsträckning än för närvarande kunna inriktas på
undersökning och redovisning av allmän praxis vid handläggningen av
regeringsärendena. Vid sådan granskning kommer, anför utredningen, det
omfattande protokollsmaterialet till sin rätt. Det synes lämpligt att utskottet
varje år tar upp någon eller några kategorier av regeringsärenden till en
mera ingående, systematisk granskning.

Som redan nämnts förutsätter direktiven för grundlagberedningen att
eu omläggning av utskottets graniskningsverksamhet skall ske i huvudsaklig
överensstämmelse med vad författningsutredningen förordat. En sådan
reform innebär i och för sig ingen fullständig nyhet, då starka strävanden
i samma riktning sedan länge gjort sig gällande i utskottets arbete. Ett
konsekvent genomförande av de principer, som utredningen skisserat, inne -

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

bär emellertid likafullt en betydelsefull omläggning av verksamheten. Det
har för utskottet framstått som värdefullt att redan innan nya grundlagsregler
utformats och antagits vinna erfarenhet av vad en sådan reform
skulle innebära och vilka praktiska problem den skulle ställa. Utskottet bär
därför, efter förberedande arbete i en för ändamålet tillsatt delegation, under
höstsessionen av 1966 års riksdag enats om att genomföra en försöksverksamhet
efter de av författningsutredningen angivna riktlinjerna. En förutsättning
härför har tillskapats med den nya personalorganisation som trätt
i kraft vid sistlidna årsskifte.

Den första arbetsuppgift, som måst genomföras för förverkligandet av det
uppställda syftet, bär varit att skapa en allmän överblick över innehållet
i det protokollsmaterial som överlämnats till utskottet för granskning. Detta
liar därför genomgåtts och systematiserats med hänsyn till regeringsbeslutens
innehåll. Resultatet av detta arbete redovisas i näst följande avsnitt
av detta memorial samt i bilagor till detta. Avsikten är att det material
som sålunda frambragts skall tjäna som underlag för kommande granskningsarbete
och att ett lika omfattande statistiskt arbete inte skall utföras
under de närmaste åren. Utskottet är emellertid väl medvetet om de svårigheter
som är förenade med att åstadkomma en fullt adekvat systematisering
och klassificering av regeringsärendena.

Det egentliga granskningsarbetet bär främst inriktats på dels undersökning
av praxis på vissa områden, dels en granskning med hänsyn till juridiska
och formella isynpunkter. Omfattningen av detta arbete belyses med
vissa närmare uppgifter i memorialets sista avsnitt.

Det bär framstått som uppenbart, att granskningsarbetet till följd av sin
omfattning inte kunnat helt eller ens i huvudsak genomföras av utskottet
samfällt. Tyngdpunkten i arbetet bär måst förläggas till avdelningar och
utskottets uppgifter i plenum begränsas väsentligen till att taga slutlig ställning
i de ärenden, där en redovisning för riksdagen ifrågasatts, samt till memorialets
uppställning. Ett avdelningssystem har i och för sig ej inneburit
någon nyhet för konstitutionsutskottet. Sedan länge har läsningen av statsrådsprotokollen
verkställts på avdelningar. Det nya bär därför varit att
avdelningarna getts väsentligt större arbetsuppgifter. I stort sett bär allt
utredningsarbete utförts av avdelningarna, som i huvudsak framlagt ett
färdigt material för utskottets ställningstaganden. Det bör särskilt nämnas
att det statistikarbete som ovan omnämnts helt utförts av avdelningarna,
vilka inlett granskningen av varje departement med att taga del av statistiska
uppgifter och en översiktlig föredragning över vederbörande departements
historik, arbetsuppgifter och organisation.

Avdelningarna har varit tre. Den första bär granskat utrikes-, försvars-,
jordbruks- och inrikesdepartementen samt alla protokoll med förlängd
sekretesstid. Den andra bär granskat kommunikations-, finans-, handels -

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

och civildepartementen och den tredje justitie-, social- och ecklesiastikdepartementen,
med nyss angivna begränsning beträffande vissa protokoll.

Ehuru statsrådsprotokoll i viss utsträckning inkommit redan under
hösten 1966, har främst det förhållandet, att den nya personalorganisationen
inte trätt i kraft förrän vid årsskiftet, föranlett att arbetet i stort sett fått
utföras under innevarande vårsession. Härunder har kansliet i betydande utsträckning
tagits i anspråk för det omfattande statistikarbetet.

Beträffande behandlingen i utskottets plenum bör antecknas att ärendena
givetvis granskats med hänsyn till 106 och 107 §§ regeringsformen, ehuru
verksamheten i huvudsak åsyftat att pröva nya arbetsformer. Utskottet har
inte funnit anledning att tillämpa 106 § och vid granskningsmaterialets slutbehandling
har också enighet nåtts om att inte åberopa 107 § och ej heller
använda sådana andra särskilda uttrycksformer som begagnats i tidigare
dechargememorial. Utskottet redovisar endast sina synpunkter och gör ingen
hemställan hos riksdagen utan blott en anmälan av granskningen i dess helhet.
Memorialet påkallar därför icke något riksdagens beslut.

Om redovisningen av de behandlade ärendena bör följande anmärkas.
Samtliga av utskottet i plenum granskade ämnen har upptagits i memorialet
men inte de som avskrivits på avdelningarna. Vissa ärenden som föranlett
särskilda uttalanden av utskottet redovisas i memorialets tredje avsnitt.
Andra åter bär upptagits i ett sammanhang i fjärde avsnittet, vilket till
väsentlig del bygger på en närmare redovisning i bilaga 7 av sakuppgifter
och yttranden av avdelningarna. Dessa sistnämnda ärenden är av två slag,
dels sådana som redovisats av en enig avdelning och där utskottet funnit
sig kunna i korthet hänvisa till avdelningens uttalande, dels sådana som
hänskjutits till utskottet av en avdelning utan yttrande och där inte heller
utskottet funnit sig böra göra något uttalande.

Avslutningsvis vill utskottet betona, att memorialet utgör resultatet av en
försöksverksamhet och att de framtida arbetsformerna kommer att bli föremål
för överväganden inom utskottet mot bakgrunden av de vunna erfarenheterna.

Översikt över statsrådsprotokollens innehåll

Som nämnts i föregående avsnitt har utskottet, i syfte att erhålla en
överblick över det material som omfattas av utskottets granskning, låtit
utarbeta sammanställningar över de i 1966 års statsrådsprotokoll antecknade
besluten. Resultaten av detta arbete redovisar utskottet i bilagorna 1 och
2 till memorialet. Ärendena har i bilaga 1 upptagits i tablåer med fördelning
på de olika departementen enligt departementsstadgan samt med
indelning i ärendegrupper efter det sakliga innehåll och med närmare spe -

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

cifikation av vissa grupper. I bilaga 2 har utskottet utfört en sammanställ -ning av besluten under olika departement uppställd efter samma principer
som författningsutredningen använt i bilaga B till betänkandet om regeringsarbetet
(SOU 1958: 14 s. 126—132). Beträffande den närmare utformningen
av bilagorna hänvisar utskottet till de uppgifter som lämnas i inledningen
till vardera av dem.

Utskottet har även i övrigt sökt belysa den utveckling av regeringsarbetet
som ägt rum efter den tid som redovisades i författningsutredningens
betänkande. I särskilda bilagor lämnas sålunda uppgifter dels om förordnanden
enligt 5 § regeringsformen som meddelats under tiden januari 1956
•—februari 1967 (bilaga 3), dels om ändringar i departementsstadgan, som
skett under motsvarande tid och som medfört överflyttning av ärendegrupper
från ett departement till ett annat (bilaga 4), dels om personalutvecklingen
inom departementen (bilaga 5).

Utöver dessa redovisningar lämnar utskottet på efterföljande uppslag
eu tabellarisk översikt över innehållet i 1966 års statsrådsprotokoll. Tabellen
motsvarar en översikt över innehållet i 1955 års statsrådsprotokoll
som författningsutredningen intagit i sitt förenämnda betänkande (s. 11).
Även denna översikt återges här.

En jämförelse mellan siffrorna för åren 1955 och 1966 visar att antalet
konselj ärenden väsentligt reducerats. Nedgången synes främst ha inträffat
i fråga om förvaltningsärenden av olika slag. Ärenden som propositioner,
utfärdade författningar och kommittédirektiv har ökat för vissa departement
(justitie- och kommunikationsdepartementen) men minskat för andra.
Jämförelsen försvåras beträffande vissa departement på grund av inträffade
överflyttningar av stora ärendegrupper.

Efter förslag av departement sutredningen genomfördes år 1965 en reform
av den interna departementsorganisiationen (prop. 65, SU 105). Reformen
åsyftade bl. a. att i högre grad göra departementen till organ för samordning
och planering. I den mån uppgifterna om antalet konselj ärenden
speglar en förskjutning i tyngdpunkten av departementens arbete från löpande
förvaltningsärenden är detta helt i överensstämmelse med reformens
syfte.

Orsakerna till den inträffade nedgången i antalet förvaltningsärenden
bör sättas i samband med strävandena att överflytta beslutanderätten i olika
grupper av ärenden från Kungl. Maj :t till underlydande myndigheter.
Författningsutredningen framhöll i betänkandet om regeringsarbetet, att
det svenska systemet med självständiga ämbetsverk skapar goda förutsättningar
för en omfattande decentralisering. En minskning av antalet regeringsärenden
måste enligt utredningen främst vinnas genom överflyttning
av beslutanderätt i olika grupper av ärenden från Kungl. Maj :t till de
centrala ämbetsverken eller till länsstyrelserna. Sedan Kungl. Maj :t upp -

Konstitutionsutskottets memorial nr 3i år 1967

Konselj ärenden år 1955

Ärendegrupp	Ju	U	Fö	S	K	Fi	E	Jo	H	In	Civ	S:a
1. Propositioner.....	27	(	21	3;	11	6C	lf	31	23	26	12	272
2. Lagrådsremisser . 3. Utfärdade författ-	17	_				2	_					20
ningar...........	51	2	24	3E	26	88	38	51	17	60	25	421
4. Kommittédirektiv 5. Övriga kommitté-	11	4	4	t	7	14	15	7	12	15	4	99
ärenden..........	104	13	18	35	17	65	26	28	39	54	14	413
6. Nådevedermälen. . 7. Representations-	45	2	5	13	5	1	57	14	4	46	1	193
kostnader........ 8. Förordnande, ent-ledigande av leda-möter m. fl. i sty-	17	13	59	12	15	13	10	17	3	19	4	182
relse, nämnd e. d. 9. Utseende av offi-	6	14	42	55	49	69	68	56	50	72	8	489
ciella delegater . .. 10. Resebidrag för del-tagande 1 internat.	8	50		8	33	2	6	13	8	21		149
kongress e. d..... 11. Utnämning, för-ordnande, vika-	3	2	135	21	18		248	28	3	60		518
riatslön på tjänst. 12. Entledigande, av-sked, förtidspen-sion, pensionsun-	173	139	736	127	73	130	942	177	98	407	38	3 040
derlag...........	24	17	322	26	36	10	254	48	19	89	21	896
13. Tjänstledighet.... 14. Besvär i ärende om tillsättning, för-ordnande, entledi-	59	3	17	21	10	25	82	10	9	104	11	351
gande, tjänstled... 15. Inrättande, in-dragning, återbe-sättande, kungö-	14	1	68	26	122	14	33	31	5	182	1	497
görande av tjänst. 16. Löneklassplacer.,	4	—	99	11	5	10	139	14	6	129	2	419
tjänstårsberäkn... 17. Lönegradsplacer.,	11	—	57	1	—	6	32	5	10	22	558	702
arvodesgrunder. .. 18. Tillstånd att kvar-	7	3	195	13	2	13	44	45	22	21	522	887
stå i tjänst....... 19. Tillstånd att med tjänst förena upp-	2		78	6	2	5	96	2	1	21	1	214
drag............. 20. Behörighet, dis-pens beträffande	13		33	17	24	12	48	48	9	211	14	429
kompetenskrav...	4	—	58	4	12	1	322	33	—	327	13	774
21. Stationeringsort.. 22. Traktaments-,	2	—	1	—	—	—	......	4	—	14	143	164
rese-, flyttningsers. 23. Särskilda förmåner eller ers. i övrigt	4	33	13	11	11	19	36	19	40	38	215	139
för viss personal.. 24. Anvisande av me-del från annat an-slag än kommitté-	38	40	46	84	18	27	57	19	65	47	84	525
anslag........... 25. Föreskrifter om disposition av riks-	83	100	393	332	134	82	447	387	125	403	28	2 514
statsanslag......	17	12	23	36	50	20	80	46	27	92	3	406

Konstitutionsutskottets memorial nr 3b år 1967

	Ju	U	Fö	S	K	Fi	E	Jo	H	In	Civ	S:a
26. Överskridande av
anslag...........	26	—	19	21	24	21	134	58	30	70	2	405
27. Statsbidrag......	3	—	3	168	100	1	626	133	56	80	4	1 174
28. Besvärsärenden ..	32	17	29	299	621	102	48	267	37	216	--	1 668
29. Tillstånd eller
dispens..........	8 828	26	2 050	93	1 167	717	77	179	498	92	6	13 733
30. Nådeärenden.....	1 528	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	1 528
31. Övriga...........	156	151	651	934	318	411	734	439	641	426	492	5 353
Summa	11 317	648	5 199	2 451	2 910	1 976	4 717	2 209	1 857	3 364	2 226	38 874

Konselj ärenden år 1966

Ärendegrupp	Ju	U	Fö	S	K	Fi	E	Jo	H	In	Civ	S:a
1. Propositioner.....	32	6	16	17	22	42	11	16	8	15	2	187
2. Lagrådsremisser ..	27	—	1	7	4	5	1	1	—	i	—	47
3. Utfärdade författ-ningar...........	83	6	81	67	47	96	82	43	28	65	34	632
4. Kommittédirektiv	14	2	4	8	14	7	11	4	7	2	4	77
5. Övriga kommitté-ärenden .........	114		29	39	36	45	76	42	32	23	6	442
6. Nådevedermälen..	39	—	14	11	9	1	59	22	3	77	1	236
7. Representation. ..	11	3	80	3	16	—	8	6	2	20	—	149
8. Förordnande, ent-ledigande av leda-möter m. fl. i sty-relse, nämnd e.d. .	18	14	48	100	31	51	129	68	66	54	19	598
9. Utseende av offi-ciella delegater ...	1	66		15	39	1	1	14	4	3	_	144
10. Resebidrag m. m..	44	16	318	116	101	19	236	101	77	32	2	1 062
11. Utnämning, för-ordnande m. m. ..	321	113	527	266	49	58	419	74	57	197	5	2 116
12. Tjänstled., tjänste-befrielse m. m. ...	109	6	14	8	1	12	30	12	3	22	3	220
13. Besvär i tjänste-ärenden .........	53	2	79	27	141	14	142	44	7	101	4	614
14. Inrättande, indrag-ning, återbesättan-de av tjänst......	12	1	57	15	3		43	1		8		140
15. Löneklass- och löngradsplacering, arvode och trakta-mente m. fl. ers. ..	100	76	97	53	22	60	100	17	43	33	1 217	1 818
16. Behörighetsfrågor, dispens från kom-petenskrav.......	15	1	63	42	2	1	243	13		76	3	459
17. Tillstånd att med tjänst förena upp-drag ............			2	12		4	20	3		17	5	63
18. Övriga tjänste-ärenden (entledi-gande, avsked m. m.)..........	101	31	207	112	43	18	324	72	11	100	874	1 893
19. Anslagsärenden.. .	110	67	354	322	120	169	353	127	139	120	25	1 906
20. Statsbidrag ......	—	—	5	69	85	44	215	247	21	23	—	709
21. Besvärsärenden ..	18	—	1	25	649	68	72	724	51	277	1	1 886
22. Hemliga ärenden .	4	129	105	—	3	39	—		103	11	—	394
23. Övriga ärenden...	9 526	in	1 196	677	698	1 218	701	\| 440	576	674	95	15 912
Totalt	10 752\| 650	3 298	2 011	2 135	1 972	3 302\| 2 091	1 238	1 951	2 300	31 700

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

dragit åt departementsutredningen att även ägna uppmärksamhet åt decentraliseringsfrågan,
har en arbetsgrupp inom utredningen utarbetat förslag
om överflyttning av olika ärendegrupper från Kungl. Maj :t till underlydande
myndigheter. Utredningen har till utskottet överlämnat en förteckning
över arbetsgruppens promemorior med förslag i detta hänseende.
Förteckningen fogas som bilaga 6 till detta memorial. Enligt vad utredningen
uppgett innebär förslagen, att sammanlagt omkring 6 000 konselj -ärenden per år avlastas Kungl. Maj :t. I förteckningen anges även i vad mån
förslagen hittills lett till åtgärd. Beslut om decentralisering på grundval av
utredningens förslag bär fattats i ganska stor utsträckning. De beslutade
åtgärderna kan, enligt vad utskottet inhämtat, beräknas innebära en minskning
med omkring 4 700 ärenden per år. Ytterligare decentraliseringsbeslut
torde vara under förberedande inom departementen. Arbetsgruppen fortsätter
också sitt arbete.

Utskottet vill för sin del understryka vikten av det arbete som utförts
i förevarande hänseende. De resultat som uppnåtts därigenom torde vara en
väsentlig orsak till den inträffade minskningen i antalet regeringsärenden.
Som framgår av utskottets redovisning över personalutvecklingen inom
Kungl. Maj :ts kansli bär samtidigt med denna minskning skett en betydande
ökning av personalen inom departementen. Inte minst mot bakgrunden härav
föreligger enligt utskottets mening ett behov av att även fortsättningsvis
tillvarata föreliggande möjligheter till decentralisering.

Ärenden som föranlett särskilda uttalanden av utskottet

I enlighet med vad ovan sagts redovisas i detta avsnitt de ärenden som
föranlett särskilda uttalanden av utskottet. Av dessa har det under punkt 1
intagna behandlats direkt i utskottets plenum, medan övriga beretts på
avdelning.

1. Behandlingen hos Kungl. Maj s t av riksdagens skrivelser

Utskottet har under decliargearbetet granskat den i Kungl. Maj :ts skrivelse
nr 3 till årets riksdag lämnade redovisningen för de åtgärder som vidtagits
i anledning av riksdagens skrivelser. Därvid har utskottet för olika
grupper av riksdagsskrivelser, som angetts ha slutbehandlats under år 1966,
tagit del av statsrådsprotokollens närmare uppgifter om Kungl. Majrts
beslut. Ett antal fall, där det kunnat ifrågasättas om riksdagens viljeyttringar
blivit vederbörligen beaktade, har blivit föremål för särskild överläggning.
Av dessa har några upptagits i bilaga 7 (punkt 1).

Konstitutionsutskottets memorial nr 3b år 1967

I anledning av den sålunda verkställda granskningen vill utskottet understryka
vikten av att de synpunkter och önskemål, som kommer till uttryck i
riksdagens skrivelser, blir noga beaktade och görs till föremål för åtgärder
utan onödiga dröjsmål. Utskottet vill också framhålla, att det framstår
som önskvärt att redovisningen i förteckning II av äldre riksdagsskrivelser
sker efter enhetliga principer, överensstämmande med dem som tillämpas
av justitiedepartementet.

2. Sena remissvar i vissa ärenden 2: a avd.

Utskottet har uppmärksammat, att Kungl. Maj :ts beslut i besvärsärenden
i åtskilliga fall träffats först lång tid efter det att besvären inkommit till
vederbörande departement. Några sådana fall, som gett anledning till särskilda
påpekanden, redovisas under nästfoljande båda punkter. Även bortsett
från dessa har det emellertid kunnat iakttas att handläggningen av besvärsärenden
stundom varit långsam.

I bilaga 7 (punkt 2) redovisas ett antal under år 1966 avgjorda besvärsärenden,
vilkas handläggning från förevarande synpunkt kan anses otillfredsställande.
Ärendena är framtagna vid granskningen av kommunikations-
och handelsdepartementen.

Som framgår av bilagan är det i huvudsak inte handläggningen inom
departementen som försenat ärendenas avgöranden. Däremot kan det konstateras
att betydande dröjsmål förekommit vid utarbetandet av yttranden
hos vissa myndigheter, till vilka ärendena remitterats. De yttranden som
avgetts av dessa myndigheter har, enligt vad som kunnat konstateras, ej
heller varit av en omfattning som kunnat rättfärdiga tidsutdräkten.

Ett ansvar för att handläggningen av anhängiggjorda ärenden sker så
snabbt som möjligt får anses åvila departementen. Häri ingår även att tillse
att remissmyndigheterna utan onödigt dröjsmål fullgör vad på dem ankommer
för att bringa ärendena till ett snabbt avgörande.

Såvitt gäller de under 1 och 2 i bilagan upptagna ärendena vill utskottet
särskilt fästa uppmärksamheten på att beslut fattats först sedan den tidsperiod,
som avsågs med länsstyrelsens förordnande, utlöpt. I ett av fallen
har detta förhållande angetts som skäl till att besvären lämnats utan åtgärd.
Den rätt till överprövning av länsstyrelsens beslut, som besvärsprocessen
avser att möjliggöra, har sålunda i dessa fall åsidosatts.

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

3. Avvisning av besvär på formella grunder 2; a avd.

Utskottet har granskat ett antal fall där Kungl. Maj :t ej upptagit besvär
till prövning därför att de inte inkommit inom föreskriven tid eller därför
att klaganden inte varit behörig att föra talan mot det klandrade beslutet.
Utskottet har uppmärksammat att Kungl. Maj :ts beslut i vissa ärenden
fattats först efter remissbehandling och sedan lång tid förflutit efter det
besvären inkommit. Tre exempel härpå redovisas i bilaga 7 (punkt 3).

Enligt rättegångsbalken gäller i fråga om mål och ärenden som handläggs
vid domstol, att fråga om hinder för upptagande skall prövas så snart anledning
därtill förekommer. Talan till högre instans skall avvisas om den
inte fullföljts inom rätt tid. Något motsvarande stadgande finns inte för
förvaltningsförfarandet. Därtill kommer att Kungl. Maj :t anses äga i viss
utsträckning dispensera från kravet på iakttagande av besvärstid. Detta torde
dock inte gälla frister som uppställts i samfällt stiftad lag utan särskilt
stadgande därom.

Om besvär avvisas på formell grund, synes det i förvaltningsförfarandet
lika väl som i domstolsprocessen angeläget att beslut därom fattas utan onödigt
dröjsmål. Utskottet vill erinra om att besvärssakkunniga föreslagit att
fråga om talans avvisande skall, så snart anledning därtill förekommer,
skyndsamt utredas och företagas till avgörande (SOU 1964: 27, förslagets
10 kap. 3 § och 16 kap. 2 §). De sakkunniga uttalar (s. 419) att »det är av
betydelse att, i den mån hinder föreligger mot en talans prövning, detta uppmärksammas
på ett så tidigt stadium som möjligt, så att ärendet icke blir
föremål för onödig handläggning. Det är vidare av allmänna ordningsskäl
av vikt att, då hinder finnes föreligga mot sakprövning, parten gives besked
härom utan dröjsmål. Det gör ett dåligt intryck, om part efter lång väntan
i ett ärende blott får det nedslående beskedet att ärendet inte kan prövas.»

Besvärssakkunnigas betänkande är föremål för övervägande inom justitiedepartementet.
I vad avser den här berörda frågan synes emellertid de sakkunnigas
förslag oberoende härav redan nu kunna tillämpas i praxis.

4. Handläggningen av tre särskilda besvärsärenden 2: a och 3: e avd.

(Justitie-, handels- och inrikesdepartementen)

Utöver de besvärsärenden som upptagits i de föregående båda punkterna
anser sig utskottet böra särskilt omnämna tre sådana ärenden. En närmare

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

redogörelse för relevanta omständigheter i dessa lämnas i bilaga 7 (punkt 4).
Av särskild betydelse är att länsstyrelsen i två av ärendena meddelat tidsbegränsade
förordnanden -— om tillträde till vissa fastigheter resp. om rätt
att med vikariatslön uppehålla viss tjänst — och att Kungl. Maj :ts beslut
i anledning av besvär häröver meddelades först efter utgången av den utsatta
tiden. I det tredje fallet meddelades Kungl. Maj :ts beslut i anledning av besvär
över återkallande av pass först efter det att passets giltighetstid gått till
anda. Kungl. Maj :t har i två av fallen angett den omständigheten, att de
överklagade besluten ej längre ägde aktualitet, som skäl till att besvären
lämnats utan yttrande eller åtgärd.

Utskottet har funnit, att åtgärder som varit nödvändiga för att bringa
ärendena till avgörande inte med erforderlig skyndsamhet vidtagits inom
vederbörande departement. Till följd av den långsamma handläggningen har
någon överprövning av länsstyrelsernas beslut, som kunnat påverka effekten
av desamma, ej ägt rum.

5. Ärende om utlämnade av allmän handling g . a avd%

(Handelsdepartementet)

I en framställning som inkom till handelsdepartementet den 14 september
1962 hemställde chefredaktören för Ny Dag C. H. Hermansson, att Kungl.
Maj .t måtte jämlikt 20 § sekretesslagen förordna om utlämnande av en av
statens pris- och kartellnämnd utförd lönsamhetsundersökning rörande cementindustrin,
som nämnden vägrat att utlämna till tidningen. Framställningen
remitterades till nämnden som i yttrande den 4 december 1962 anförde
bl. a., att undersökningen överlämnats till näringsfrihetsombudsmannen
för granskning och att fragan om sekretessen skulle hävas inte borde
prövas förrän ombudsmannen och, om ärendet fördes vidare till näringsfrihetsrådet,
även detta tagit ställning i saken. Sedan nämndens yttrande inkommit,
vilade ärendet till den 20 januari 1965, då det remitterades till näringsfrihetsombudsmannen.
Denne anförde i yttrande den 29 juni 1965 bl. a.,
att undersökningen dåmera granskats och att ärendet därefter avskrivits.
Hermanssons framställning avstyrktes. Genom beslut den 27 januari 1966
lämnade Kungl. Maj :t densamma utan bifall.

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

I 2 kap. 13 § tryckfrihetsförordningen föreskrivs att mål eller ärende angående
utlämnande av allmän handling alltid skall behandlas skyndsamt.
Detta är påkallat särskilt för pressens nyhetsförmedling, då aktualitetsintresset
annars bortfaller.

Här ifrågavarande framställning, som avgjorts av Kungl. Maj :t omkring
3V2 år efter det den inkom, har upppenbarligen inte handlagts med den
skyndsamhet tryckfrihetsförordningen föreskriver.

6. Fråga om Kungl. Maj:ts normgivningsmakt:

ändring av viss kungörelse (SFS 1966:42) 3:e avd.

(Socialdepartementet)

Enligt 1 § KF 9/9 1938 (nr 569) med vissa bestämmelser ang. fosterfördrivande
medel utfärdar Kungl. Maj :t föreskrifter om vad som skall anses
som sådant medel. Så har skett genom en KK nämnda dag (nr 570). I denna
angavs intill den 1 maj 1966 i 1 § b) att inlägg i livmodern skulle anses som
fosterfördrivande medel. Denna punkt upphävdes genom Kungl. Maj :ts beslut
den 18 februari 1966. Under densamma hade fallit bl. a. intrauterina
plastspiraler. Medicinalstyrelsen, som med stöd av gällande författningar
utfärdat en kungörelse 30/6 1959 (MF nr 51) om införsel till riket av och
handel med preventivmedel, ändrade denna genom beslut den 26 april 1966,
så att »inlägg i livmodern (intrauterint preventivmedel)» numera är att anse
som preventivmedel.

Kungl. Maj :ts beslut den 18 februari 1966 innebar att begagnande av bl. a.
intrauterina plastspiraler skulle anses tillåtet, något som fastställts genom
medicinalstyrelsens följ dbeslut den 26 april.

Vid sin granskning av ärendet har utskottet funnit, att begagnande av
plastspiral skulle kunna komma i konflikt med brottsbalkens bestämmelser
om fosterfördrivning. Med hänsyn härtill borde riksdagen ha medverkat vid
medlens frigivande.

7. Fråga om Kungl. Maj:ts normgivningsmakt:

utfärdande av viss kungörelse (SFS 1966:156) 2: a avd.

(Kommunikationsdepartementet)

Kungl. Maj :t utfärdade den 13 maj 1966 en kungörelse om förbud för
redare att i visst fall lämna ut handling som angår den svenska sjöfarts -

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

näringen (nr 156). Enligt densamma äger sjöfartsstyrelsen — om främmande
stats myndighet avfordrar redare i svenskt fartyg handling som förvaras
utanför den staten och innehåller uppgift vars utlämnande till myndigheten
kan medföra betydande skada för den svenska sjöfartsnäringen — vid
vite förbjuda redaren att lämna ut handlingen. Talan om utdömande av
vite får väckas endast efter förordnande av Kungl. Maj :t. Kungörelsen
trädde i kraft den 1 juli 1966.

Ifrågavarande föreskrift torde ha tillkommit i anledning av krav som
utländska myndigheter framställt till redare i Sverige och andra länder på
företeende av dokumentation om samarbetsavtal m. in. Frågan var föremål
för riksdagens behandling år 1961 i anledning av motioner, i vilka hemställdes
om en fullmaktslagstiftning med bemyndigande för Kungl. Maj :t
att utfärda föreskrifter av motsvarande innehåll som den nu beslutade
kungörelsen. Andra lagutskottet (nr 71) fann det inte då påkallat med
sådan lagstiftning. Utvecklingen borde emellertid följas med största uppmärksamhet.
Skulle behov av åtgärder uppstå, borde i första hand diplomatiska
framställningar göras. Riksdagen gav i skrivelse till Kungl. Maj :t
som sin mening till känna vad utskottet anfört.

Med hänsyn till att ifrågavarande kungörelse utfärdats i de berörda enskildas
intresse finner sig utskottet kunna lämna Kungl. Maj :ts åtgärd utan
erinran. Innehållet synes emellertid, med hänsyn till den generella avfattningen,
i princip ha varit av den art, att riksdagen bort medverka vid dess
tillkomst, något som ookså torde ha förutsatts i 1961 års riksdagsärende.

8. Förflyttning av domare 3: e avd.

(Justitiedepartementet)

Vid granskningen av justitiedepartementet har utskottet uppmärksammat
två beslut om förflyttning av domare jämlikt 36 § regeringsformen.

I nämnda paragraf stadgas att den som utnämnts till domare må skiljas
från tjänsten endast av domstol efter åtal eller genom beslut om entledigande
i samband med pensionering; dock må han, om det finnes erforderligt
av organisatoriska skäl, förflyttas till annan jämställd domartjänst.

Stadgandet innehöll tidigare en allmän regel om statstjänstemäns oavsättlighet
och fick sin nuvarande lydelse 1965 (prop. 1964: 140, KU 1964: 19).
Därvid följdes, utom i en här ovidkommande detalj, det förslag som framlagts
1963 i en inom civildepartementet utarbetad promemoria (SOU 1963:

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

51), vilken bl. a. beaktade författningsutredningens förslag till motsvarande
stadgande (SOU 1963: 16 och 17). Det sistnämnda skilde sig från promemorians
bl. a. däri att det endast avsåg förflyttning »utan eget medgivande».
I promemorian anfördes att regeln borde gälla oberoende av samtycke. Samma
uppfattning uttalades bl. a. i Svea hovrätts remissyttrande till vilket departementschefen
hänvisade beträffande skälen för att avfatta stadgandet
enligt promemorians förslag. Även förutsättningarna för förflyttning be^
rördes i några remissvar. Högsta domstolens flesta ledamöter (18 justitieråd)
förutsatte, att med organisatoriska skäl avses endast upphörande eller
förändring av den innehavda tjänsten. Regeringsrättens flesta ledamöter
(14 regeringsråd) utgick från att förflyttning får ske endast i fall då tjänst
indrages eller i grund förändras. Departementschefen anförde på denna
punkt:

Som ett organisatoriskt skäl enligt stadgandet bör anses ej endast det fall
att domartjänst indrages eller förändras utan även det fall då stationeringsorten
för en domstol ändras. Det bör ej krävas, att indragningen eller
förändringen rör just den tjänst, vars innehavare ifrågakommer att förflyttas.
Särskilt i kollegialt inrättade domstolar kan det vara vanskligt att
avgöra, huruvida en organisatorisk förändring träffar den ena eller andra
tjänsten. Däremot bör som villkor för förflyttning gälla, att den domstol,
där tjänsten är inrättad, beröres av organisationsförändringen. Är detta fallet,
bör å andra sidan förflyttningsskyldighet föreligga, så snart det från
allmänna synpunkter framstår som angeläget, att organisationsförändringen
kan genomföras utan avvaktan på att tjänst vid domstolen blir ledig. Här
kommer i betraktande bl. a. sådana förändringar, som kan aktualiseras i
samband med den pågående allmänna översynen av domstolsväsendet.

Om de granskade båda ärendena må här i korthet antecknas följande uppgifter: Den

3 juni 1966 fattade Kung]. Maj :t beslut av innebörd att Kungl. Maj :t
fann erforderligt av organisatoriska skäl att förflytta häradshövdingen i R
domsaga till jämställd domartjänst, att vederbörande genom fullmakt förflyttades
och förordnades till häradshövding i S domsaga, att häradshövdingämbetet
i R domsaga tills vidare inte skulle återbesättas, och att hovrätten
ålades att skyndsamt verkställa utredning om förenande i judiciellt avseende
av R domsaga och L stad. Den sålunda förflyttade domaren hade i en samma
dag inkommen skrift förklarat sig villig till ifrågavarande transport. Häradshövdingämbetet
i S domsaga hade kungjorts ledigt den 24 januari och presidentkollegiet
hade avgett yttrande den 21 februari. Genom beslut den 28
oktober förordnade Kungl. Maj :t sedermera om att R domsaga och L stad
skulle förenas i judiciellt avseende.

Den 29 juni 1966 fattade Kungl. Maj :t beslut av innebörd att Kungl. Maj :t
fann erforderligt av organisatoriska skäl att förflytta häradshövdingen i N
domsaga till jämställd domartjänst, att vederbörande genom fullmakt förflyttades
och förordnades till borgmästare i U stad, och att häradshövdingämbetet
i N domsaga tills vidare inte skulle återbesättas. Genom beslut den
1 april hade Kungl. Maj :t ålagt vederbörande hovrätt att skyndsamt verk -

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

ställa utredning om viss judiciell indelningsändring, avseende bl. a. sammanslagning
av N domsaga med annan underrätt. Utredningen väntas föreligga
innevarande maj månad 1967. Ansökningstiden till borgmästarämbetet i U
stad utgick den 21 april och presidentkollegiet avgav yttrande den 16 maj.
Häradshövdingen i N domsaga inkom med ansökan den 20 maj.

Utskottet har vid granskningen av dessa båda ärenden närmast övervägt
det förhållandet, att förflyttningsbesluten fattades innan utredning verkställts
om de åberopade organisationsförändringarna. Då förflyttningsstadgandet
utgör ett undantag från huvudregeln om domares oavsättlighet och
vederbörandes samtycke principiellt är ovidkommande, torde förflyttning få
anses förutsätta, att organisationsförändring är ett faktum, något som också
bäst överensstämmer med stadgandets avfattning och förarbeten. Med hänsyn
till de särskilda omständigheter, som funnits föreligga i ärendena, har
utskottet emellertid inte funnit anledning till erinran mot Kungl. Maj :ts
beslut.

9. Kontraktsanställning i statlig tjänst 1: a avd.

Genom beslut vid 1957 års riksdag infördes möjlighet att kontraktsanställa
högskoleutbildade tekniker i statlig tjänst. Starka begränsningar gällde emellertid
till en början för tillämpningen av anställningsformen, och den begagnades
endast i ett fåtal fall. En successiv vidgning av tillämpningsområdet
skedde genom beslut av 1959, 1960, 1961 och 1962 års riksdagar. Därigenom
blev det möjligt att med kontrakt knyta även andra än tekniker till statlig
tjänst. Numera kan anställningsformen begagnas i alla statliga verksamhetsgrenar,
där universitets- och högskoleutbildad personal regelmässigt tas i
anspråk. Kontraktsanställning kan tillämpas såväl vid nyanställning som
för att behålla personal i tjänsten men i regel endast i fråga om tjänster i
lägst lönegraden A 26. I varje särskilt fall erfordras Kungl. Maj :ts medgivande.
Beslut härom meddelas efter hörande av en inom Kungl. Maj :ts
kansli inrättad nämnd, kontraktsdelegationen. Vederbörande myndighet
fastställer kontraktsvillkoren efter delegationens hörande. Med kontraktsanställning
följer i princip inte statlig pensionsrätt. Kungl. Maj :t kan dock
förordna, att de statliga pensionsbestämmelserna skall tillämpas på kontraktsanställd
befattningshavare.

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

En redogörelse för reglerna om kontraktsanställning och deras tillämpning
har lämnats första avdelningen av kontraktsdelegationens ordförande. Redogörelsen
har bl. a. gett vid handen, att staten i vissa fall, då det varit fråga
om särskilt förmånliga villkor, företrätts av Kungl. Maj :t genom särskilt
utsedda förhandlare. I övriga fall innebär Kungl. Maj :ts beslut, att vederbörande
verk medgetts att anställa tjänsteman med kontrakt, varvid den
lönegradsplacerade tjänst som vederbörande innehaft skall hållas vakant.
I sistnämnda fall kan ändringar av de ursprungliga anställningsvillkoren
senare överenskommas mellan verket och den anställde utan att ändringarna
behöver underställas kontraktsdelegationen.

Avdelningen har uttalat, att enligt dess mening ändringar i de ursprungliga
villkoren vid kontraktsanställning — i vart fall i den mån de inte bara
innebär anpassning till förskjutningar i det allmänna löneläget för statstjänstemän
— endast bör ske efter kontraktsdelegationens hörande. Utskottet
ansluter sig till detta önskemål.

10. Principer för utnämning av överläkare 3: e avd.

(Socialdepartementet)

Utskottet har granskat de av Kungl. Maj :t under år 1966 beslutna överläkarutnämningarna.
Om gällande föreskrifter m. m. må i korthet antecknas
följande:

Tillsättande av överläkartjänst vid landstingskommunalt sjukhus regleras
i sjukvårdslagen och sjukvårdsstadgan. överläkare utnämns av Konungen.
Ansökan skall, efter kungörelseförfarande som ombesörjs av sjukvårdsstyrelsen,
inges till medicinalstyrelsen, som på förslag uppför de fyra »med avseende
å förtjänst och skicklighet främsta sökandena i den ordning de anses
böra komma i fråga till tjänsten. Kan sökande inom det område som tjänsten
avser åberopa framstående skicklighet, ådagalagd genom berömvärd tjänstgöring
å sjukhus, eller grundlig utbildning eller väl vitsordat vetenskapligt
forskningsarbete, skall särskild hänsyn tagas därtill». Förslag kan överklagas
hos Kungl. Maj :t. Sjukvårdsstyrelsen äger efter hörande av direktionen
avge förord till förmån för någon av de på förslaget uppförda sökandena.
Över sådant beslut kan endast kommunalbesvär anföras. -— För kommunala
undervisningssjukhus liksom för statliga sjukvårdsanstalter gäller särskilda
bestämmelser.

Till ledning för upprättande av förslag till bl. a. överläkartjänster har medicinalstyrelsen
sedan länge begagnat särskilda meritvärderingsnormer. De
nu gällande antogs den 8 februari 1962 att efter en övergångsperiod gälla
fr. o. m. den 1 januari 1965. Normerna skiljer sig från de tidigare i huvudsak
genom att tjänsteåren omräknas i s. k. meritår, vilkas antal i vissa fall överstiger
antalet tjänsteår. När det gäller undervisningssjukhus, regionsjukhus
och centrallasarett skall särskild hänsyn även tagas till mera specialiserad
utbildning och väl vitsordat vetenskapligt arbete.

Konstitutionsutskottets memorial nr ,54 år 1967

Frågor om meritvärdering m. in. vid tillsättande av överläkartjänst har
varit föremål för diskussioner bl. a. i anledning av en interpellation i andra
kammaren hösten 1966 (prot. nr 32 s. 10 ff och nr 38 s. 21 ff).

De avvägningar, som krävs vid upprättande av förslag till överläkartjänster,
är många gånger vanskliga och ömtåliga. Reglerna ger ingen bestämd
vägledning. Vid sådant förhållande är det av vikt, att en ändamålsenlig
praxis iakttas. Vad särskilt beträffar de största lasaretten synes emellertid
viss tvekan ha uppstått till följd av två beslut år 1966, enligt vilka
medicinalstyrelsens förslag underkändes. Utskottet har till följd av föreliggande
särskilda omständigheter — bl. a. att ansökningstiderna utgick redan
år 1964, medan 1962 års meritvärderingsnormer inte skulle vinna full tilllämpning
förrän år 1965 — inte funnit skäl till erinran mot besluten. Utskottet
är emellertid angeläget att framhålla, att det utgår från att överlägsenhet
i de kvalifikationer, som innefattas i sjukvårdslagens begrepp
skicklighet, skall tillmätas särskild betydelse vid tillsättandet av överläkartjänster
framför allt vid de större och mera specialiserade lasaretten.

Övriga ärenden

I efterföljande tablå lämnas en översikt över granskningsarbetets totala
omfattning, med angivande departementsvis av antal akter som infordrats
till avdelningarna samt uppgift om det antal ämnen som akterna avsett.

Departement	Antal akter	Antal ämnen
Justitie...........	35	13
Utrikes...........	—	1
Försvars..........	91	5
Social ............	415	10
Kommunikations ..	203	22
Finans............	196	8
Ecklesiastik.......	22	10
Jordbruks.........	13	5
Handels ..........	55	12
Inrikes............	69	10
Civil..............	62	10
Summa	1 161	106

Till dessa ärenden kommer dels tre (utan akter) som skurit departementsgränserna,
dels två (utan akter) som upptagits direkt i utskottets
2 — Bihang till riksdagens protokoll 1967. 5 saml. 2 avd. Nr 34

18 Konstitutionsutskottets memorial nr 3b år 1967

plenum, dels vissa där akter infordrats men återställts därför att de ledamöter
som påkallat granskning återtagit sin begäran.

Av de 109 ämnen, som sålunda varit föremål för uppmärksamhet under
avdelningarnas arbete, har 33 förts vidare till utskottet.

Beträffande den på avdelningarna verkställda granskningen må antecknas,
att rena informationssynpunkter gör sig gällande i viss utsträckning.

Vid behandlingen i utskottet av de ämnen, som hänskjutits av avdelningarna,
bär vissa kunnat sammanföras till gemensam behandling, därför
att i stort sett samma fråga eller synpunkt, t. ex. handläggningstid, aktualiserats
av mer än en avdelning. Med reduktion härför och med tillägg av de
båda ärenden som upptagits direkt i plenum kan antalet ämnen, som blivit
föremål för behandling i utskottet, anges till 31. Dessa har berört 737 av de
infordrade akterna, beroende bl. a. på att avdelningarna ansett sig böra
för utskottet redovisa alla större ärendegrupper som berörts, oavsett om behandlingen
lett till något uttalande eller inte.

Av nämnda 31 ämnen har 10 föranlett särskilda uttalanden av utskottet,
vilka redovisats i memorialets nästföregående, tredje avsnitt. Ett ämne,
söm upptagits på avdelning som ett ärende, nämligen personalutvecklingen
i Kungl. Maj:ts kansli, har föranlett ett till framställningen i memorialets
andra avsnitt knutet särskilt yttrande. Om övriga 20 ämnen må i korthet
antecknas följande.

I två fall har utskottet avskrivit ärenden med hänsyn till att det väsentliga
av de synpunkter, som aktualiserats inom utskottet, blivit upptagna i annan
ordning, innan utskottets granskning avslutats. Det ena gällde samordning
av vissa utrikesärcnden inom Kungl. Maj:ts kansli, ett ämne som upptagits
av statsutskottet i dess utlåtande (nr 53) angående utvecklingsbiståndet.
Det andra gällde avtalsförhandlingarna rörande de offentliga tjänstemännen.
Genom beslut den 7 april av Kungl. Maj :t och av chefen för civildepartementet
har tillsatts en utredning angående vissa frågor beträffande förhandlingsrättssystemet.

Första avdelningen har granskat Kungl. Maj :ts praxis i fråga om befrielse
från värnpliktstjänstgöring för naturaliserade svenska medborgare (se bilaga
7, punkt 5). Avdelningen har inte funnit anledning till erinran mot
praxis men påpekat, att ett ärende företett en avvikelse därifrån utan att
skälen därtill framgått. Samma avdelning har även granskat de av Kungl.
Maj :t avgjorda ärendena angående statligt lokaliseringsstöd (se bilaga 7,
punkt 6, samt bilaga 8, avd. B) och därvid särskilt uppmärksammat fall,
där sysselsättningseffekten varit ringa eller där stödkostnaden varit hög i
förhållande till sysselsättningseffekten. På anförda skäl har avdelningen
funnit, att Kungl. Maj :ts beslut i dessa fall inte bör föranleda erinran. I
anslutning till denna granskning bär avdelningen även behandlat det anslag
till beredskapsarbeten, i istorleksordningen 350 milj. kronor, som årligen

Konstitutionsutskottets memorial nr 3å år 1967

ställs till arbetsmarknadsstyrelsens förfogande. Avdelningen bär uttalat som
ett önskemål, att riksdagen i en eller annan form får redovisning av de
objekt som tillgodosetts med detta anslag. Andra avdelningen bär granskat
de av Kungl. Maj :t avgjorda ärendena angående tillstånd att ianspråktaga
och/eller överföra investeringsfonder m. in. (se bilaga 7, punkt 7, samt bilaga
8, avd. A). Avdelningen har uppmärksammat utvecklingen mot fondernas
disponerande i lokaliseringspolitiskt syfte men ej framställt någon
erinran mot Kungl. Maj :ts beslut. Avdelningen har vidare granskat vissa
beslut om fastställelse av torghandelstaxor (se bilaga 7, punkt 8) och, utan
erinran mot Kungl. Maj :ts beslut, uttryckt vissa önskemål. Tredje avdelningen
bär granskat praxis i fråga om hemsändande av utlänningar (se bilaga
7, punkt 9) och lämnat denna utan erinran men påpekat, att vissa
smärre jämkningar i utlänningslagen i anslutning till viss nyare lagstiftning
bör övervägas. Avdelningen bär vidare utrett praxis i fråga om understöd
till svenska medborgare som är bosatta i utlandet (se bilaga 7, punkt 10)
och framställt önskemål om en viss liberalisering av denna praxis. Ytterligare
har avdelningen granskat Kungl. Maj:ts beslut om understöd ur
allmänna arvsfonden (se bilaga 7, punkt 11), vissa anslagsöverskridanden
(se bilaga 7, punkt 12) ävensom praxis i medborgarskapsärenden (se bilaga
7, punkt 13) samt redovisat granskningen med vissa uttalanden som ej
innefattar erinran mot Kungl. Maj :ts beslut. — Utskottet har övervägt avdelningarnas
redovisningar av dessa 10 ämnen och funnit sig kunna, med
instämmande i de önskemål och synpunkter som avdelningarna framfört,
hänvisa till vad dessa anfört.

Ytterligare har första avdelningen underställt utskottet ett ärende, där
Kungl. Maj :t meddelat beslut om kommunsammanläggning på ansökan
av kommun, innan det kommunala beslutet vunnit laga kraft (se bilaga 7,
punkt 14). Utskottet har funnit att, även om huvudprincipen måste vara att
lagakraftvinnande avvaktas, sådana särskilda skäl förelegat som får anses
ha motiverat ett avsteg från denna regel. — Andra avdelningen har underställt
utskottet ett ärende, där Kungl. Maj :t på en ej remissbebandlad ansökan
av generaltullstyrelsen beslut,it viss ändring i tullstadgan, innebärande
att vissa kreditförmåner borttagits (se bilaga 7, punkt 15). Utskottet har
funnit att, även om vissa skäl kunnat anföras för en remissbehandling av
ansökan, anledning till erinran mot handläggningen inte förelegat.

Även de övriga sex ärenden som handlagts av utskottet har avskrivits,
då yrkanden om uttalanden av utskottet ej framställts vid slutbehandlingen.
Av dessa framgår fyra av bilaga 7 (punkterna 16—19). De andra avsåg
tiden för författningars publicering i SFS samt SIDA:s iställning i förhållande
till utrikesdepartementet.

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Den granskning som sålunda utförts samt resultaten därav får utskottet
härmed för riksdagen

anmäla.

Stockholm den 19 maj 1967

På konstitutionsutskottets vägnar:
GEORG PETTERSSON

Särskilt yttrande

Herr von Friesen har, med instämmande av herr Sveningsson, fru Segerstedt
Wiberg samt herrar Hernelius, Sörenson, Magnusson i Tumhult och
Hamrin i Jönköping, anfört att enligt hans mening utskottet borde i memorialets
andra avsnitt, i anslutning till bilaga 5, ha uttalat vissa betänkligheter
inför personalutvecklingen i Kungl. Maj :ts kansli.

Närvarande

Med de undantag som nedan anges har vid memorialets behandling deltagit från

första kammaren; herrar Georg Pettersson, Torsten Andersson,
Damström, Erik Olsson, Sveningsson, fru Segerstedt Wiberg, herrar Carl
Albert Anderson, Dahl, Hernelius och Sörenson; samt

från andra kammaren: herrar Adamsson, Nilsson i Östersund, von
Friesen, Magnusson i Tumhult, fru Thunvall, herrar Johansson i Trollhättan,
Hamrin i Jönköping, Larsson i Luttra, Andersson i Billingsfors och
Lindberg.

Vid behandlingen av de ärenden som föranlett särskilda uttalanden på
s. 8—17 har följande avvikelser förekommit:

vid behandlingen av punkterna 1 och 10 har fröken Stenberg ersatt herr
Hernelius och herr Boo ersatt herr Larsson i Luttra;

vid behandlingen av punkterna 2, 3, 4, 5, 6 och 8 har likaledes herr Boo
ersatt herr Larsson i Luttra;

vid behandlingen av punkten 7 har herr Dahlberg ersatt herr Carl Albert
Anderson, herr Svenungsson ersatt herr Hernelius, herr Andersson i Storfors
ersatt herr Nilsson i Östersund och herr Werbro ersatt herr Hamrin i
Jönköping; och

vid behandlingen av punkten 9 har herr Wennerfors ersatt herr Magnusson
i Tumhult.

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Bilaga 1

Konselj ärenden år 1966
Fördelning enligt departenientsstadgan

I nedanstående redovisning har konselj ärendena fördelats på de olika
departementen enligt gällande departementsstadga (SFS 1963:214, ändr.
1964: 809 och 1966: 256). Redovisningen omfattar icke ärenden upptagna
i protokoll som skall hemlighållas längre tid än två år (s. k. hemliga ärenden).
De olika ärendegrupperna har indelats i allmänna ärenden, tjänsteärenden
och särskilda ärenden. Till de allmänna ärendena har hänförts
propositioner, lagrådsremisser, utfärdade författningar, kommittédirektiv,
övriga kommittéärenden, nådevedermälen, representationskostnader, förordnande
eller entledigande av ledamöter m. fl. i styrelse, nämnd e. d. samt
utseende av officiella delegater. Till gruppen tjänsteärenden hänföres ärenden
angående såväl vederbörande departements egen personal som personal
hos de verk och myndigheter som lyder under departementet. De ärenden
som icke faller under grupperna allmänna ärenden eller tjänsteärenden
upptages i redovisningen under beteckningen särskilda ärenden. Innehållet
i vissa grupper av dessa ärenden har närmare specificerats i särskilda
tablåer under varje departement.

Det bör observeras att författningsutredningen i sitt betänkande angående
regeringsarbete! (SOU 1958: 14) icke redovisade uppgifterna angående
konselj ärendena under år 1955 på det sätt som sker i nedanstående tabeller.
Utskottets redovisning i här förevarande bilaga är således icke jämförbar
med utredningens sammanställning. Utskottet har emellertid även föranstaltat
om en redovisning av uppgifterna för år 1966 efter samma principer
som den sammanställning, vilken utförts av författningsutredningen och
som återfinnes på s. 126—132 i utredningens betänkande. Sistnämnda
redovisning har utskottet intagit i bilaga 2.

Konstitutionsutskottets memorial nr år 1967

Justitiedepartementet

Huvudtablå

Ärendegrupp	Allmänna ärenden	Tjänste- ärenden	Särskilda ärenden	Summa ärenden
1. Riksstyrelsen m. m............	8	69	29	106
2. Rikets gränser................	6	--	1	7
3. Rikets vapen och flagga........	—	1	—	1
4. Tryckfrihetsärenden...........	3	1	4	8
5. Domstolsväsendet.............	29	391	54	474
6. Rikets judiciella indelning......	—	—	17	17
7. Tingsställe m. m...............	—	—	11	11
8. Offentlig rättshjälp............	1	—	2	3
9. Åklagarväsendet..............	3	28	7	38
10. Polisväsendet m. in............	6	88	35	129
11. Fastighetsregister.............	—	—	1	1
12. Åtal för brott i vissa fall m. m.	—	—	8	8
13. Ersättning av allmänna medel. .	—	—	25	25
14. Skadestånd på grund av fel av ämbetsman m. m..............
15. Kriminalvård.................	35	51	43	129
16. Kriminalregister..............	—	—	16	16
17. Samhällsfarlig asocialitet.......	—	—	—	—
18. Nåd i brottmål...............	—	—	1 776	1 776
19. Medborgarskapsärenden........	—	—	7 104	7 104
20. 1916 års inskränkningslag......	1	—	169	170
21. Utlämning för brott...........	—	—	28	28
22. Fideikommiss m. m............	—	—	202	202
23. Tillstånd till äktenskap el.	—	—	—	—
adoption.....................	—	—	18	18
24. Tillstånd till kyrklig vigsel i	—	—	—	—
främmande trossamfund.......	—	—	2	2
25. Föreningsväsendet............	—	1	2	3
26. Svensk Författningssamling....	—	—	—	—
27. Justitiekanslersämbetet........	1	4	1	6
28. Lagen den 27/11 1964 om svensk domstols prövning av äktenskaps-mål i vissa fall................			13	13
29. Departementets organisation och personal..................	23	71	18	112
30. Övriga ärenden...............	172	105	64	341
Summa	288	810	9 650	10 748

Vissa specifikationer
Riksstyrelsen, regering och riksdag

1. T.f. regering (ändr. i sammansättningen av, m. m.)..................... 12

2. Konungens utrikes resor............................................. 5

3. Behandlingen av riksdagens skrivelser................................. 1

4. Övriga särskilda ärenden............................................ 11

Summa 29

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967 23

Rikets judiciella indelning

1. Landsrättsförläggning av stad med rådhusrätt......................... 4

2. Annan domsagoreglering............................................ 2

3. Direktiv till hovrätt ang. utredning om indelningsändring............... 5

4. Förflyttning av häradshövding...................................... 2

5. Övriga ärenden.............................................. 4

Summa 17

Åtal för brott i vissa fall m. m.

1. Åtalsförordnande jämlikt 3 § lagen den 6 juni 1962 med förbud i vissa

fall mot rundradioutsändning på öppna havet m. m................. 2

2. Åtalsförordnande jämlikt 2 kap. 5 § brottsbalken (för brott som begåtts

utom riket av utlänning)...................................... • • • 3

3. Åtalsförordnande jämlik 19 kap. 16 § brottsbalken (för skymfande av

utländsk rikssymbol, BrB 19:10)..................... 2

4. Förordnande av domstol jämlikt 20 § expropriationslagen............ 1

Summa 8

Ersättning av allmänna medel

(Ur anslaget: Ersättning åt domare, vittnen och parter.)

1. Rättegångskostnader i mål där staten varit part (intervenient)....... 1

2. Ersättning för utgivna familjerättsliga underhållsbidrag (sedan fader skapserkännande

ogiltigförklarats eller barn förklarats sakna äktenskaplig
börd, el. likn................................................. 21

3. Övriga ärenden................................................. 3

Summa 25

Nåd i brottmål

1. Ärenden vari ansökan bifallits.......................... 355

2. Ärenden vari ansökan lämnats utan bifall.......................... 1 408

3. Övriga ärenden.................................................. 43

Summa 1 776

Konstitutionsutskottets memorial nr 3b år 1967

Utrikesdepartementet

Huvudtablå

Ärendegrupp	Allmänna ärenden	Tjänste- ärenden	Särskilda ärenden	Summa ärenden
1. Rikets förhållande till och över-enskommelser med främmande
makter.......................	1	_	1	2
2. Sveriges representation i utlandet.	1	172	32	205
3. Utländska beskickningar och kon-
sulat i Sverige.................	i - -	—	37	37
4. Svenska medborgares rätt och
bästa i främmande länder.......	-	_	4	4
5. Information om Sverige i utlandet	2	1		3
6. Utrikesnämnden...............	—	_	6	6
7. Tekniskt och humanitärt bistånd
till främmande lands utveckling..	9	14	60	83
8. Departementets organisation och
personal.......................	8	29	1	38
9. Övriga ärenden................	26	14	103	143
Summa	47	230	244	521

Vissa specifikationer

Tekniskt och humanitärt bistånd till främmande lands utveckling

1. Anslagsärenden................................................. 49

2. Bemyndiganden för SIDA att förhandla med främmande makt om bistånd
eller att förbereda förhandling............................... 2

3. Ärenden ang. utseende av officiella delegater........................ 5

4. Övriga särskilda ärenden......................................... 4

Summa 60

Övriga ärenden

1. Anslagsärenden................................................. 40

2. Ärenden ang. utseende av officiella delegater........................ 61

3. Ärenden ang. ersättning på grund av nationalsocialistisk förföljelse. ... 2

4. Ärende ang. de s. k. Polen-medlen................................. 1

5. Ärenden ang. de s. k. Balt-medlen................................. 4

6. Ärenden ang. Nordiska rådet eller Europarådet (val av ledamöter m.m.) 9

7. Ärenden ang. tillstånd att taga del av handlingar i departementets arkiv

(för forskningsändamål m. m.).................................... 8

8. Övriga ärenden.................................................. 8

Summa

103

Konstitutionsutskottets memorial nr 3t år 1967

Försvarsdepartementet

Huvudtablå

Ärendegrupp	Allmänna ärenden	Tjänste- ärenden	Särskilda ärenden	Summa ärenden
1. Det militära försvaret a) försvarsmakten, personal 0. materiel..................	381	933	399	1 713
b) värnpliktsärenden...........	29	_	1 037	1 066
c) undervisning, sjukvård, veteri-närvård 0. välfärdsanordn. . . .	69	68	55	192
2. Frivillig försvarsverksamhet.....	16		10	26
3. Flygteknisk forskning och prov-ningsverksamhet ..............	58	5	15	78
4. Försvarets fabriksverk och för-svarets fabriksfond........	5	5	11	21
5. I bolagsform bedriven försvars-verksamhet..............	1	1	4	6
6. Samordning mellan totalförsva-rets olika grenar...............	5			5
7. Departementet, organisation och personal...................	14	34	7	55
8. Övriga ärenden................	—		31	31
Summa	578	1 046	1 569	3 193

Vissa specifikationer

Det militära försvaret

Undervisning, sjukvård, veterinärvård och välfärdsanordningar

1. Anslagsärenden

a) regleringsbrev............................................. .

b) dispositionsföreskrifter...................................... 2

c) disposition av medel för byggnationer e. d..................... It

d) disposition i övrigt (t. ex. inköp, reglering av prisstegringar, försök) 14

e) överskridande av anslag..................................... 9 3g

2. Statsbidrag.................................................. ^

3. Organisationsärenden......................................... 1

4. Uppdrag åt myndighet att utarbeta förslag...................... 2

5. Övriga ärenden.............................................. Ig

Summa

Konstitutionsutskottets memorial nr 3 b år 1967

Det militära försvaret

Försvarsmakten, dess personal och materiel

10.

11.

12.

Anslagsärenden:

a) Regleringsbrev............................................

b) dispositionsföreskrifter.....................................

c) disposition av medel för byggnationer o. d..................

d) disposition; utnyttjande av beställningsbemyndigande.........

e) disposition; markförvärv...................................

f) disposition; kostnader för svenska FN-styrkor................

g) disposition i övrigt (t. ex. inköp, reglering av prisstegringar, försök).
.....................................................

h) överskridande av anslag....................................

i) övriga anslagsärenden......................................

129

Statsbidrag..................................................

Överlåtelse av kronans mark, byggnader och materiel.............

Tillstånd till expropriation av mark.............................

Organisationsärenden.........................................

Uppdrag till ÖB och andra myndigheter att utarbeta vissa förslag o. d.
Utlåning, upplåtelse till begagnande av kronans materiel för civila och

andra ändamål...............................................

Beräkning m. m. ang. index på prisstegringar inom försvarskostnader
Befrielse från ersättningsskyldighet (olyckshändelse, förskingring

e. d.), ersättning för skador under militär tjänstgöring e. d.........

Framställningar från personer anställda vid krigsmakten om undersökning
av visst förhållande resp. om rättslig prövning av vissa förfaranden
hos myndigheter.....................................

Godkännande av uttagna hjälpfartyg...........................

Övriga ärenden...............................................

285

14
11

Summa

399

CO CO

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Socialdepartementet

Huvudtablå

Ärendegrupp	Allmänna ärenden	Tjänste- ärenden	Särskilda ärenden	Summa ärenden
1. Social omvårdnad
a) barn- och ungdomsvård.....	29	12	113	154
b) åldringsvård...............	4	--	18	22
c) socialhjälp.................	14	6	81	101
d) nykterhetsvård.............	13	4	54	71
2. Allmänna barnbidrag; stöd åt
barnfamiljer..................	1	—	6	7
3. Familje- och pensionärsbostads-
bidrag.......................	2	—	2	4
4. Bosättningslån................	—	—	1	1
5. Understöd ur allmänna arvsfon-
den..........................	—	—	321	321
6. Allmän hälsovård.............	105	29	69	203
7. Sjukvårds väsendet............	51	371	148	570
8. Undervisning och vård av psy-
kiskt etterblivna..............	16	16	46	78
9. Rehabiliteringsverksamhet.....	12	2	8	22
10. Läkar- och tandläkaryrkenas ut-
övning; folktandvård, m. m.....	16	25	20	61
11. Utbildning av civil sjukvårds-
personal......................	2	—	2	4
12. Barnmorskeväsendet...........	—	1	2	3
13. Apoteksväsendet..............	16	5	54	75
14. Rättsmedicinska undersökning-
ar ..........................	11	6	9	26
15. Allmän försäkring; yrkesskade-
försäkring....................	47	30	38	115
16. Arbetarskydd, arbetstid........	25	17	23	65
17. Internationella arbetsorganisa-
tionen.......................	13	1	5	19
18. Departementet, organisation,
personal......................	2	9	12	23
19. Övriga ärenden...............	18	1	47	66
Summa	397	535	1 079	2 011

Konstitutionsutskottets memorial nr Sb år 1967

Vissa specifikationer

Barn- och ungdomsvård

1. Anslagsärenden:

a) regleringsbrev............................................ 6

b) disposition av medel för olika ändamål............*.......... 25

c) överskridande av anslag.................................... 4

d) övriga anslagsärenden.....................................•.5 40

2. Statsbidrag............................................. 14

3. Godkännande av planer för barn- och ungdomsvård, skolor och hem,

avtal i hithörande frågor.......................... 42

4. Övertagande av driften av barnhem, nedläggande av hem, anstånd

med plan för hem............................................ 4

5. Fastställande av platsantal vid hem och skolor................... 4

6. Ang. utarrendering av mark; tillstånd att sälja eller inteckna stiftelses

fastighet, ändring av stiftelses stadgar m. m...................... 5

7. Dispenser från 59 § barnavårdslagen............................ 3

8. Mottagande här i riket och hemsändande av utländska minderåriga 5

9. Ersättning för skador vållade av elever från ungdomsvårdsskolor 8

10. Framställningar från enskilda:

a) med klagomål över socialstyrelsens handläggning av adoptions ärende

(1) och av annat ärende ang. barn (1).................. 2

b) om återfående av vårdnad om barn (4) och om uppgift om visst

barns vistelseort (1)........................................ 5

c) övriga........................................ 5

11. Uppdrag åt myndighet rörande viss fråga........................ 3

12. Övriga ärenden....................................*.......... .3

Summa 113

Socialhjälp

1. Anslagsärenden:

a) regleringsbrev................. 2

b) bestridande av uppkomna kostnader för svenska medborgare i utlandet.
................................................... 7

c) disposition av medel för olika ändamål....................... 5

d) överskridande av anslag................................... 1 15

2. Statsbidrag.................................................. 4

3. Understöd till svensk medborgare utomlands..................... 5

4. Framställningar från enskilda här i riket........................ 6

5. Hemsändande av utländska medborgare......................... 32

6. Direktiv till länsstyrelser ang. ärenden om hemsändande.......... 1

7. Mottagandet här i riket av utländska medborgare................ 1

8. Ärenden ang. stiftelser och donationsfonder...................... 40

9. Tillstånd för socialnämnd att sälja vissa fastigheter............... 1

10. Överflyttning av ärenden...................................... 1

11. Ansökningar om tillstånd att taga del av socialregister............ 6

12. Övriga ärenden................................................ 2

Summa

Konstitutionsutskottets memorial nr 3b år 1967 29

Understöd ur allmänna arvsfonden

1. Ansökningar om understöd till ungdomslokaler, ungdomsgårdar, inventarier

till dessa, ungdomsverksamhet: a) bifall: 64; b) avslag: 32; .............. 96

2. Ansökningar om understöd till barnstugor, daghem, lek- och förskolor samt

inventarier till dessa: a) bifall: 86; b) avslag: 12;....................... 98

3. Ansökningar om understöd till barnkolonier, sommarhem för ungdom; inventarier:
a) bifall: 6; b) avslag: 3; .................................. 9

4. Ansökningar om understöd till scoutverksamhet, stugor, gårdar, inventarier,

segelbåtar m. m.: a) bifall: 25; b) avslag: 2;........................... 27

5. Understöd för anskaffande av klubblokaler, fritidsgårdar, friluftsgårdar,

studiehem; understöd till diverse föreningar: a) bifall: 10; b) avslag: 20; ... 30

6. Understöd till kyrkliga samfund, hembygds- och bygdegårdsföreningar;
understöd till anläggande av tennisbanor, båthamnar, hem för utvecklingsstörda
barn, fond för abortsökande kvinnor; understöd till anskaffande av
transportfordon, båtar, dykareutrustning; studieunderstöd; understöd till utgivande
av bok; väglyseförening; nykterhetsorganisations ordenshusrepara -

tion: a) bifall: 0; b) avslag: 27; ..................................... 27

7. Ändring av villkor för beviljat understöd, befrielse från återbetalning eller

ansvar för beviljat understöd, e. d.................................... 27

8. Övriga ärenden..................................................... 7

Summa 321

Sj ukvårdsväsendet

1. Anslagsärenden

a) regleringsbrev............................................. 25

b) disposition av medel för olika ändamål....................... 37

c) överskridande av anslag.................................... 19

d) övriga anslagsärenden...................................... 1 82

2. Statsbidrag.................................................. 21

3. Planering och organisation av sjukvård; byggnation, lån till byggnation
e. d.; disposition av sjukvårdsinrättningar; reglementen m. m. 25

4. Ärenden ang. utskrivning från sjukhus, hemsändande, e. d........ 5

5. Framställningar från enskilda.................................. 5

6. Ärenden ang. donationsfonder, stiftelser......................... 7

7. Övriga ärenden .............................................. 3

Summa

148

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Kommunikationsdepartementet

Huvudtablå

Ärendegrupp	Allmänna ärenden	Tjänste- ärenden	Särskilda ärenden	Summa ärenden
1. Järnvägar och spårvägar.......	15	58	64	137
2. Postväsendet.................	19	60	21	100
3. Telegraf och telefon...........	7	41	15	63
4. Radio........................	15	—	9	24
5. Väg- och vattenbyggnadsstyrel-
sen..........................	19	20	32	71
6. Vägtrafikregleringen...........	35	8	443	486
7. Vägväsendet i övrigt...........	15	6	210	231
8. Sjöfart, kanaler, farleder och
hamnar......................	46	10	62	118
9. Sjötrafik i övrigt...............	43	8	75	126
10. Lufttrafik....................	21	10	53	84
11. Meteorologiska, hydrologiska och
geotekniska undersökningar. . . .	25	4	11	40
12. Byggnadsstyrelsen.............	19	13	13	45
13. Bebyggelseplaneringen och bygg-
nadsväsendet i övrigt..........	3	—	446	449
14. Expropriation m. m............	—	—	39	39
15. Vatten och avlopp.............	—	—	5	5
16. Kronans mark och byggnader...	5	—	20	25
17. Brandfarliga varor............	—	—	—	—
18. Departementets organisation
och personal..................	31	22	10	63
19. Övriga ärenden...............	7	1	18	26
Summa	325	261	1 546	2 132

Vissa specifikationer

Vägtrafikregleringen

1. Ärenden rörande trafikkort, körkort och tillstånd att föra moped......... 185

2. Ärenden rörande beställningstrafik och uthyrningsrörelse m. m........... 135

3. Ärenden angående lokal hastighetsbegränsning, dispens från hastighetsbe stämmelser,

parkeringsförbud och viss skyltsättning m. m............. 39

4. Ärenden angående tillstånd att i vissa fall bruka oregistrerat fordon eller

bruka fordon å saluvagnslicens m. in................................ 30

5. Anslagsärenden.................................................... 10

6. Övriga ärenden.................................................... 44

Summa 443

Konstitutionsutskottets memorial nr år 1967

Vägväsendet i övrigt

1. Ärenden ang. arbetsplan för vägar m. m............................... 65

2. Statsbidragsärenden................................................ 56

3. Övriga anslagsärenden........................................... 12

4. Ärenden ang. vägföreningar, enskild vägs anslutning till allmän väg, indragning
av väg från allmänt underhåll, förändring av enskild väg till allmän

väg m. fl. ärenden ang. enskilda vägar (utom statsbidrag) ............. 47

5. Övriga särskilda ärenden..........................;.......... 30

Summa 210

Sjöfart, kanaler, farleder och hamnar

1. Ärenden ang. statsbidrag till hamnar, fiskhamnar och småbåtshamnar... 30

2. Anslagsärenden.................................................... 11

3. Ärenden ang. avlysning av farled el. avstängning av kanal (för repara-...

tions- el. byggnadsarbete m. m.).................•................... 7

4. Ärenden ang. överlåtelse och förvärv av mark m. m. ................... 6

5. Övriga särskilda ärenden......................... 8

Summa 62

Sjötrafik i övrigt

1. Ärenden ang. dispens från behörighetsbestämmelser.................... 51

2. Ärenden ang. isbrytarväsendet................. 2

3. Ärenden ang. lotsväsendet........................................... 4

4. Ärenden ang. fyrväsendet........................ 1

5. Anslagsärenden...................... 6

6. Övriga särskilda ärenden............................................ 11

Summa 75

Lufttrafik

1. Ärenden ang. avveckling och utbyggnad av flygplatser m. m............. 5

2. Ärenden ang. tillstånd för utländskt flygbolag till flygning (linjeflyg

m. m.) över Sverige................................................ 6

3. Ärenden ang. lån ur luftfartslånefonden.............................. 13

4. Anslagsärenden.................................................... 13

5. Övriga ärenden.................................................... 16

Summa 53

Bebyggelseplaneringen

1. Besvärsärenden ang. stadsplan, tomtindelning, strandlagsförbud och andra

byggnadsförbud .................................................. 372

2. Ansökningsärenden ang. byggnadsföretag m. m......................... 22

3. Fastställelse av underställt förslag till generalplan och stadsplan m. m. . . . 39

4. Anslagsärenden.................................................... 5

5. Ärenden ang. regionplaneområde..................................... 2

6. Övriga särskilda ärenden........................................... 6

Summa 446

Konstitutionsutskottets memorial nr år 1967

Finansdepartementet

Huvudtablå

Ärendegrupp	Allmänna ärenden	Tjänste- ärenden	Särskilda ärenden	Summa ärenden
1. De allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken..........	5	3	2	10
2. Internationellt ekonomiskt sam-arbete .......................	2		1	3
3. Statsregleringen, förvaltning, redovisning...................	22	16	47	85
4. Statens skatteväsen, tullväsen-det m. m.....................	137	56	519	712
5. Kommunala skatteväsendet, upplåning, fondbildning........	17		470	487
6. Rationaliserings- o. upphand-lingsfrågor, sakrevision.........	5		5	10
7. Statens fasta och lösa egendom. .	10	5	85	100
8. Helt eller delvis statsägda bolag	5	—	25	30
9. Kredit- o. fondväsende; vissa räntevillkor...................	32	2	55	89
10. Det affärsmässiga försäkrings-väsendet, krigsförsäkring, krigs-skadeersättning, understödsför-eningar ......................	13	8	9	30
11. Myntväsendet, justeringsväsen-det, mått o. vikt m. m.........	11	2	9	22
12. Tillverkning och försäljning av alkoholhaltiga varor och försälj-ning av alkoholfria drycker.....	35	2	24	61
13. Statsmonopol på tillverkning av tobaksvaror..................	4		1	5
14. Statistik ....................	12	11	31	54
15. Folkbokföringen..............	7	4	15	26
16. Hov- o. slottsstaterna; till Ko-nungen och Konungahusets bruk anslagen fast och lös egendom . .			8	8
17. Allmänna arvsfonden; avstående från arv, klander av testamente, försäljning av fast egendom.....	4		81	85
18. Jordeboksväsendet m. m.......	1	—	1	2
19. Finansiellt bistånd till främman-de lands utveckling............	1		13	14
20. Departementet, organisation, personal.....................	5	58	23	86
21. Övriga ärenden...............	6	—	8	14
Summa	334	167	1 432	1 933

Konstitutionsutskottets memorial nr 3 b år 1967 33

Vissa specifikationer

Statens skatteväsende; tullväsendet; stämpelavgifter; expeditionsavgift

1. Anslagsärenden:

a) regleringsbrev............................................. 5

b) disposition av medel för olika ändamål....................... 18

c) överskridande av anslag...................................•.1 24

2. Statsbidrag till Taxeringsnämndsordförandenas riksförbunds kurser 6

3. Ansökningar ang. tillstånd att ianspråktaga investeringsfond

a) bifall: 82; b) avslag: 35;....................................... 117

4. Ansökningar ang. tillstånd att övertaga investeringsfond

a) bifall: 6; b) avslag: 11;........................................ 17

5. Övriga ansökningar rörande investeringsfonder........................ 10

6. Ansökningar om befrielse från allmän varuskatt ...................... 9

7. » » » » eller nedsättning av arvsskatt............ 40

8. » » t> » bevillningsavgifter...................... 40

9. » » » » bilskatt eller trafikomläggningsskatt...... 58

10. » » » » brännoljeskatt................... 14

11. » » » » försäljningsskatt....................... 3

12. » » » » särskild omsättningsskatt å motorfordon . 17

13. » » » » folkpensionsavgift, sjukförsäkringsavgifter,

kvarstående skatt, preliminär skatt, restavgift m. m.; skrifter ang. enskildas
skatteförhållanden i allmänhet m. m................................. 43

14. Ansökningar om anstånd med erläggande av skatter och avgifter........ 8

15. Ansökningar om restitution eller återbetalning (återbäring) av skatter och

avgifter.......................................................... 14

16. Ansökningar om befrielse från vite (nåd beviljad i ett fall)............. 2

17. Ärenden rörande den årliga taxeringen............................... 4

18. Begäran om handräckning i främmande land för utfående av skatter och avgifter
............................. 3

19. Ansökningar om befrielse från tull e. d................................ 49

20. Befrielse för ESRO (den europeiska rymdforskningsorganisationen) från

tull och allmän varuskatt, dess privilegier............................ 9

21. Övriga tullärenden................ 19

22. Sekretessärenden........................................... 3

23. Övriga ärenden.................................................... 10

Summa 519

3—Bihang till riksdagens protokoll 1967. 5 samt. 2 avd. Nr 3b

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Det kommunala skatteväsendet; kommunal upplåning och fondbildning

1. Ansökningar om skatteutjämningsbidrag............................. 24

2. Ansökningar om uppflyttande i högre skattekraftsområde.............. 4

3. Ansökningar om statsbidrag vid ändrad kommunal indelning............ 19

4. Ansökningar ang. vissa övergångsbestämmelser i kommunalskattelagen

rörande dödsbos beskattning i vissa fall.............................. 37

5. Ansökningar om tillstånd till kommunal upplåning

a) bifall....................... 154

b) avslag (ej åtgärd)............ 25 179

6. Ansökningar om tillstånd för kommun att ikläda sig betalningsansvar____ 31

7. Ansökningar om tillstånd till kommunal borgensteckning

a) bifall....................... 108

b) avslag...................... 19 127

8. Utsträckning av giltighetstid för tidigare beviljat borgensteckningstillstånd 20

9. Ändring i beviljat borgensteckningstillstånd........................... 8

10. Utsträckning av viss återbetalningstid................................ 1

11. Kommunal fondbildning e. d........................................ 4

12. Kyrkliga kommuners fondbildning m. m.............................. 7

13. Sekretessärenden.................................................. 2

14. Övriga ärenden.................................................... 7

Summa 470

Statens till särskild förvaltning ej upplåtna fasta och lösa egendom

1. Anslagsärenden:

a) regleringsbrev............................................. 10

b) medel för byggnationer o. d................................ 12

c) övriga anslagsärenden...................................... 1 23

2. Ärenden rörande förvärv av fastigheter.............................. 1

3. Ärenden rörande anskaffning av bostäder i utlandet för ambassadpersonal

m.fl.............................................................. 2

4. Försäljning av kronans fastigheter e. d............................... 17

5. Uthyrning av kronans fastigheter................................... 1

6. Förhyrning av lokaler............................................. 3

7. Byggnationer av olika slag, projektering av anläggningar.............. 18

8. Redovisning (överföring till) å statens allmänna fastighetsfond......... 11

9. Invärdering av fast eller lös egendom ............................... 3

10. Ärenden ang. förvaring, utlåning för visning e. d. av riksregalierna...... 3

11. Övriga ärenden................................................... 3

Summa 85

Konstitutionsutskottets memorial nr 3b år 1967

Ecklesiastikdepartementet

Huvudtablå

Ärendegrupp	Allmänna ärenden	Tjänste- ärenden	Särskilda ärenden	Summa ärenden
1. Vitterhet, konst, litteratur, tea-	59	21	83	163
	58	29	57	144
3. Internationellt kulturellt sam-	35		34	69
4. Frivilligt folkbildningsarbete... . 5. Svenska kyrkan och andra tros-	12 70	312	15 253	27 635
	113	499	438	1 050
	146	370	356	872
	14	80	42	136
	15	32	8	55
10. Övriga ärenden...............	92	4	55	151
Summa	614	\| 1 347	1 341	3 302

Vissa specifikationer

Svenska kyrkan och andra trossamfund
Å. Svenska kyrkans fasta egendom in. m.

1. Överlåtelse och inköp av kyrklig jord................................. 64

2. Överflyttning av kyrkans fastigheter till annan kommun................ 7

3. Fastställelse av förslag till kyrka..................................... 2

4. Bidrag till restaurering av domkyrka.................................. b

5. Medgivande till reparationsarbete m. m. betr. biskopsgårdar............. 5

6. Ändrad disposition av fastighet...................................... 4

7. Medgivande att nedlägga ledningar i fastighet.......................... 7

8. Övriga ärenden.................................................... 1

Summa 106

5.
8.
9.

Övriga ärenden

Förordnande om bildande eller upphävande av kyrkliga samfälligheter in. m.
Tillstånd till ändring av föreskrifter i testamente, donationsurkund, gåvobrev
in. ..........................................................

Ärenden ang. flyttning av gravsatt stoft...............................

Reglering av församlingar (gränser och sammanslagningar)...............

Indelning i kyrkomusikerdistrikt...................................

Anslagsärenden i övrigt.............................................

Övriga ärenden.....................................................

Summa

147

Konstitutionsutskottets memorial nr 3b år 1967

Skolväsendet

A. Grundskolan

1. Ansökningar om anordnande av viss undervisning m. m................. 8

2. Ärenden ang. betyg, skolplikt, elevers uppförande (besvär) m. m.......... 7

3. Ärenden rörande klassordning................................. '' 8

4. Inrättande av grundskola eller högstadium till grundskola...........’ ’ ’. 5

5. Utbyte eller inskränkning av morgonsamling........................... 45

6. Övriga ärenden...................................... 7

Summa 50

B. Skolans administrativa organisation

1. Anslagsärenden.......................................... 8

2. Fördelning av kostnaderna för gemensam intagningsnämnd.............. 2

3. Statsbidrag till lärarbostad........... 4

4. Undervisningsorganisation....................................... g

5. Övriga ärenden......................................." * ]'' ........ 7

Summa 30

C. (Gymnasial utbildning

1. Statsbidrag till enskilda yrkesskolor och till privatskolor................. 74

2. Statlig tillsyn över vissa privatskolor.................................. 43

3. Statsbidragsärenden i övrigt................................... 57

4- Anslagsärenden.................................... 22

5. Besvär över betyg och examination............................... ^ ''

6. Undervisnings- och studiebidragsärenden; övriga ärenden rörande betyg och

examination............................. ......... 47

7. Inrättande och avveckling av gymnasium, fackskola..................5

8. Övriga ärenden......................................... ...... 8q

Summa 264

D. Skolväsendet i övrigt

1. Bidrag till målsmännens riksförbund.................................. 2

2. Statsbidragsärenden...................................... 26

3. Anslagsärenden.................................. '''''''' 10

4. Besvär över statens läroboksnämnds beslut................4

5. Ändrad disposition av donation eller stiftelses medel...........5

6. Försäljning av skolanläggningar.................... 7

7. Övriga ärenden................................ dr.

Summa 94

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

J or dbr uksdepar tementet

Huvudtablå

Ärendegrupp	Allmänna	Tjänste-	Särskilda	Summa
ärenden	ärenden	ärenden	ärenden
Jordbruks- och trädgårdsnäringens rationalisering ........	33		103	157
Prisreglering på jordbrukets och fis-kets område............
15	24 34	42 34
Statligt stöd åt vissa jordbruk..... Livsmedelsf örsörj ningen........	O

Frökontroll och växtskydd.....	18		28	48
Undervisning, forskning och försök på jordbrukets och trädgårdsnä-

ringens område ...........	55 35 35 2		54 49 56	136 122 146
Veterinärväsendet..........
Skogsväsendet.............
Ägofred och virkesmätning........
Kronans fasta egendom..........	3		123	4 126 11
Jordbruks- och fiskearrenden......	5
Jordförvärvs- och bolagsförbudsla-garna .............
470
Tillämpning av lagen om ägande-rättsutredning .........			470

Lantmäteriväsendet; kartväsendet.. Fiskeriväsendet.........	17 18	33	34	2 84 100
Vattenvård; tillämpning av vatten-
lagen .............	5		.	109 62 275
Rennäringen............	10 14
Naturvård, jakt och fiske.........	4
Totalisatorspel...........
Departementet..........	7			4 48 in
Övriga ärenden............	45
		O o
Summa	317 \|	236	1 538 \|	2 091

Specifikation

Naturvård, jakt, jaktvård

1. Naturvårdslagsärenden.......................

2. Strandlagsärenden...........................

3. Jakt, jaktvårds- och jaktvårdsfondsärenden.....

4. Ärenden ang. älgskadefonden..................

5. Sammanstötning mellan högvilt och motorfordon

6. Ersättning för skada av djur..................

7. Återbetalning av erlagd älgskadeersättning.....

8. Övriga................................

Summa 257

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Handelsdepartementet

Huvudtablå

Ärendegrupp	Allmänna ärenden	Tjänste- ärenden	Särskilda ärenden	Summa ärenden
	54	37	57	148
2. Industri; geologiska undersök-ningar; bergsbruk; hantverk;	36	6	55	97
3. Elektriska anläggningar; statens	43	24	102	169
	1	—	4	5
5. Statlig provningsverksamhet; teknisk forskning; konsument-varuforskning och upplysning... 6. Patent; skydd för varumärken,	92 10	12 8	56 34	160 52
7. Brandfarliga och explosiva varor; kontroll över tillverkning av	4		23	27
	_	—	1	1
9. Aktiebolag, handelsbolag o. enk-la bolag; rätt för utlänning att	7		151	158
10. Lotterier och användning av in-komst av vadhållning vid idrotts-	9		175	184
11. Den ekonomiska försvarsbcred-	5	4	15	24
12. Pris- och konkurrensförhållan-	8	9	11	28
13. Särskilda regleringsåtgärder betr förnödenheter av vikt för befolk-	1			1
14. Kommersiellt och handelspoli-tiskt bistånd till främmande
	_	2	—	2
16. Departementet, organisation,		18	11	29
17. Övriga ärenden...............	5	1	44	50
Summa	275	121	739	1 135

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Vissa specifikationer

In- och utrikeshandel

1. Anslagsärenden:

a) regleringsbrev.............................................. 4

b) disposition av medel för olika ändamål........................ 9

c) överskridande av anslag..................................... 2 15

2. Statsbidrag (varav ett avser bifall till ansökan om bidrag till marknadsunder sökning).

........................................................ 8

3. Ansökningar om statsbidrag till marknadsundersökningar i utlandet (av slagna).

......................................................... 2

4. Utförseltillstånd.................................................... 22

5. Importtillstånd (avslag) ............................................ 1

6. Import, reexportreglering betr. kaffe.................................. 1

7. Ärenden ang. EFTA och FINEFTA.................................. 3

8. Övriga ärenden.................................................... 5

Summa 57

Industri, malmletning och andra geologiska undersökningar; bergsbruk; torvhantering;
hantverk och annan dylik hantering; hemslöjd; landsbygdens elektrifiering

1. Anslagsärenden:

a) regleringsbrev.............................................. 3

b) disposition av medel för olika ändamål........................ 8

c) överskridande.............................................. 4 15

2. Statsbidrag........................................................ 7

3. Ärenden ang. statlig lånegaranti m. m................................. 13

4. Ansökningar om inmutning av malmfyndigheter m. m................... 3

5. Tillstånd jml. 1 § atomenergilagen (att uppföra, driva reaktor, inneha atombränsle)
.........................................................

6. Fastställande av kommunala taxor för torghandelsplatser................

7. Framställningar om elektrifiering av del av landsbygden (avslagna).......

8. Övriga ärenden.....................................................

Summa 55

00 CO fcO

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Elektriska anläggningar samt statens vattenfall och deras tillgodogörande

1. Anslagsärenden:

a) regleringsbrev............................................. 1

b) disposition av medel för olika ändamål....................... 4 5

2. Statsbidrag....................................................... 2

3. Koncession å elektrisk starkströmsledning............................ 8

4. Koncession å elektrisk starkströmsledning jämte tillstånd till expropriation 51

5. Tillstånd till expropriation för elektrisk anläggning.................... 3

6. Förlängd tid för rätt till expropriation............................... 17

7. Överförande till statens vattenfallsverk av fastigheter från andra statliga

institutioner........................................ 2

8. Medgivande för statens vattenfallsverk att lämna borgensförbindelse för

elkraftföretag...................... 2

9. Framställningar från enskilda....................................... 3

10. Övriga ärenden...................... 9

Summa 102

Den statliga provningsverksamheten och teknisk forskning, konsumentvaruforskning
och konsumentupplysning,

1. Anslagsärenden

a) regleringsbrev............................................. 3

b) disposition av medel för olika ändamål____....................... 24

c) överskridande av anslag.................................... 7

d) övriga anslagsärenden..................................... 4 38

2. Statsbidrag...................................................... 3

3. Ärenden ang. atomenergiforskning vid AB Atomenergi e. d............. 6

4. Avtal med vissa forskningsinstitut......... 5

5. Övriga ärenden.................................................. 4

Summa 56

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Inrikesdepartementet

Huvudtablå

Årendegrupp	Allmänna ärenden	Tjänste- ärenden	Särskilda ärenden	Summa ärenden
1. Länsstyrelser, landsstat........	23	295	85	403
2. Rikets administrativa indelning	1	—	83	84
3. Kommuner och kommunalför-
bund........................	7	—	32	39
4. Val till riksdagens kamrar; val i
övrigt.......................	12	--	60	72
5. Arbetsmarknaden.............	54	30	271	355
6. Bostadsväsendet..............	18	14	91	123
7. Allmänna samlingslokaler (låne-
och bidragsärenden)...........	3	—	69	72
8. Byggnadsforskning............	7	3	5	15
9. Hyresreglering................	6	1	7	14
10. Polisväsendet; allmän ordning
och säkerhet..................	16	57	59	132
11. Utlänningsfrågor m. m.........	8	4	150	162
12. Exekutionsväsendet...........	11	97	23	131
13. Brandväsendet................	6	6	12	24
14. Civilförsvaret; kommunernas be-
redskap......................	20	17	55	92
15. Allmän tjänsteplikt............	2	—	—	2
16. Det psykologiska försvaret.....	3	—	1	4
17. Butikstängningslagen (i huvud-
sak besvär enligt 11 och 12 §§)..	4	—	11	45
18. Hotellstadgan.................	4	—	4	8
19. Vapen och ammunition........	—	—	12	12
20. Signalskydd..................	—	—	—	—
21. Departementet, dess organisa-
tion och personal..............	9	30	5	44
22. Övriga ärenden...............	78	—	29	107
Summa	292	554	1 094	1 940

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Vissa specifikationer

Arbetsmarknaden

1. Arbetsvärd

Respenningar, starthjälp, utbildningsbidrag, näringshjälp, utrustnings bidrag

(besvär)................................................... 62

Anskaffning eller ersättningsanskaffning av motorfordon (besvär)...... 13

Statsbidrag till verkstäder inom arbetsvärden........................ 1

Övriga.......................................................... 9

2. Arbetsdomstolen, arbetstvister

Förordn. av ledamöter, förlikningsmän och kommissioner.............. 22

Ersättningsfrågor, semester m. m.................................. 28

Övriga...................................................,...... 5

3. Utländsk arbetskraft

Åtgärder för ianspråktagande av................................... 16

4. Lokaliseringsbidrag

Ansökningar................. 44

Besvär.......................................................... 13

Övriga (anslag m. m.)............................................. 6

5. Igångsättningstillstånd

Ansökningar..................................................... 4

Besvär.......................................................... 26

Medgivande att meddela ytterligare igångsättningstillstånd............ 2

6. Övriga ärenden.................................................... 20

Summa 271

Bostadsväsendet

1. Anslags-, anvisnings- och bidragsärenden.............................. 11

2. Låneärenden

Bostads-, förbättrings-, egnahems-, tertiär- och tilläggslån:

a) besvär........................................................ 50

b) ansökningar, framställningar m. m............................... 12

c) inrättande av delegation för beredning av ärenden ang. förhandsbesked

om bostadslån................................................. 1

3. Hyrestvister

Förordnanden angående nämnd för hyrestvister................... 4

4. Övriga ärenden

Behörighet att utfärda intyg ang. tillförlitligheten av ekonomiska planer

för bostadsrättsföreningar......................................... 5

Övriga ärenden................................................. 8

Summa 91

Konstitutionsutskottets memorial nr 3b år 1967

Utlännings frågor m. m.

1. Utvisningar, förvisningar o. d.

Ansökningar om tillstånd att vistas i riket utan hinder av utvisnings- eller

förvisningsbeslut................................................. 48

Ansökningar om upphävande eller anstånd med verkställande av förpassnings-,
utvisnings- eller förvisningsbeslut............................ 89

2. Flyktingar

Anslag m. ...................................................... 4

3. Statens utlänningskommision

Anslag m. ...................................................... 5

4. Övriga ärenden.................................................... 4

Summa 150

Rikets administrativa indelning

1. Överflyttning av fastighet.......................................... 5

2. Sammanläggning och upplösning av kommuner........................ 52

3. Föreskrifter rörande samman!äggningsdelegerade...................... 10

4. Gränsreglering mellan kommuner.................................... 8

5. Ändrad kommunindelning..........................................

6. Övriga ärenden.................................................... 2

Summa 83

Polisväsendet, allmän ordning och säkerhet

1. Anslag, medelsanvisningar, statsbidrag m. m..............

2. Utbildning och rekrytering av polismän..................

3. Klagomål mot polismyndigheter och enskilda polismän.....

4. Upplåtelse av allmän plats, offentliga tillställningar (besvär)

5. Godkännande av skjutbana (besvär)......................

6. Preventivmedelshandel (besvär)..........................

7. Övriga ärenden ........................................

Summa 59

Konstitutionsutskottets memorial nr 3b år 1967

Civil departementet

Huvudtablå

Ärendegrupp	Allmänna ärenden	Tjänste- ärenden	Särskilda ärenden	Summa ärenden
1. Arbets- och anställningsvillkor
för arbetstagare i allmän tjänst..	58	2 091	63	2 212
2. Företagsnämnder inom statlig
verksamhet .................	2	_	1	3
3. Utbildning av statens arbetstaga-
re.........................	—	3	14	17
4. Departementet, dess organisation
och personal...................	2	17	14	33
5. Övriga ärenden................	6		29	35
Summa	68	2 111	121	2 300

Vissa specifikationer

Arbets- och anställningsvillkor för arbetstagare i allmän tjänst

a) beslut att för godkännande överlämna överenskommelser mellan statens

avtalsverk och löntagarorganisationer till riksdagens lönedelegation...... 30

b) godkännande av avtal.............................................. 15

c) medelsanvisning, anslag m. m....................................... 6

d) Övriga ärenden................................ .................... 12

Summa 63

Utbildning av statens arbetstagare

a) bemyndigande att anordna kurser................................... 8

b) anvisande av medel för kursverksamhet m. m.......................... 5

c) övriga ärenden.................................................... 1

Summa 14

Övriga ärenden

a) befrielse från återbetalning eller ersättning............................ 12

b) medelsanvisningar................................................. 3

c) anslagsöverskridanden............................................... 4

d) övriga ärenden........................................................ 10

Summa 29

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Bilaga 2

Kouseljärenden år 1966
Fördelning enligt författningsutredningen

Nedanstående redovisning lämnas i syfte att möjliggöra en jämförelse
med den sammanställning som författningsutredningen redovisat för år
1955 i betänkandet Regeringsarbetet (SOU 1958:14 s. 126—132). Indelningen
i grupper är således densamma som utredningen använt, och av
denna redovisade antal beslut har angetts inom parentes i högra kolumnen.
Förändringar i departementens arbetsområden har förekommit efter år
1955 till följd av överflyttningar av ärendegrupper eller andra orsaker.
Vissa grupper, som förekom i författningsutredningens sammanställning,
kan inte längre redovisas under samma beteckningar. Sådana grupper upptas
för varje departement sist (under strecket). Å andra sidan redovisas
ar 1966 grupper i vilka några ärenden inte förekom år 1955. Om författningsutredningen
i sådant fall redovisade beteckningen utan ärenden, har
i den högra kolumnen införts en nolla. Om ärendegruppen är helt ny,
markeras detta med ett streck i samma kolumn.

J ustitiedepartementet

1. Propositioner......................

2. Lagrådsremisser.......................

3. Utfärdade författningar......................

4. Kommittédirektiv........................

5. Övriga kommittéärenden.......................

6. Nådevedermälen....................

7. Representationskostnader....................

8. Förordnande eller entledigande av ledamöter m. fl. i styrelse,
nämnd e. d....................

9. Utseende av officiella delegater...................

10. Resebidrag för deltagande i internationell kongress e.d.

11. Departementets organisation och personal.............

12. Riksstyrelsen, regering och riksdag............

13. Rikets judiciella indelning....................

14. Lagskipningen, domstolarna och deras personal

15. Offentlig rättshjälp.........................

16. Åklagarväsendet.......................

17. Tryckfrihetsärenden.....................

18. Fastighetsregister.....................

19. Åtal för brott och förordnande av domstol i vissa fall

20. Kriminalvård.....................

21. Kriminalregister..................

22. Justitiekanslersämbetet..........

Antal beslut
32	(27)
27	(17)
83	(51)
14	(11)
114	(104)
39	(45)
11	(17)
18	(6)
1	(8)
44	(3)
89	(57)
98	(59)
17	(15)
456	(267)
2	(7)
35	(—)
5	(0)
1	(18)
8	(23)
94	(80)
16	(29)
5	(-)

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Antal beslut

23. Utlämning för brott................................

24. Medborgarskapsärenden.............................

25. Fideikommiss- och testamentsärenden, stiftelser........

26. Inskränkningar i rätten att förvärva fast egendom, gruva

eller aktier i vissa bolag, ändr. i bolagsordning.........

27. Tillstånd till äktenskap el. adoption..................

28. Svensk Författningssamling..........................

29. Nåd i brottmål.....................................

30. Hemliga ärenden (50-årsprotokoll)....................

31. Polisväsendet jämte allmän ordning och säkerhet.......

32. Övriga ärenden.....................................

Stadsfiskalsorganisationen...........................

Villkorlig frigivning.................................

Justitiekanslers- och riksåklagarämbetena............._

Summa

Utrikesdepartementet

1. Propositioner......................................

2. Lagrådsremisser....................................

3. Utfärdade författningar.............................

4. Kommittédirektiv..................................

5. Övriga kommittéärenden............................

6. Nådevedermälen...................................

7. Representationskostnader...........................

8. Förordnande eller entledigande av ledamöter m. fl. i styrelse,
nämnd e. ....................................

9. Utseende av officiella delegater.......................

10. Resebidrag för deltagande i internationell kongress e.d. .

11. Departementets organisation och personal.............

12. Rikets förhållande till och överenskommelser med främmande
makter.....................................

13. Sveriges representation i utlandet.....................

14. Utländska beskickningar och konsulat i Sverige. ...----

15. Svenska medborgares rätt och bästa i främmande länder

16. Information om Sverige i utlandet....................

17. Utrikesnämnden....................................

18. Tekniskt och humanitärt bistånd till främmande lands

utveckling.....................................

19. Hemliga ärenden (50-årsprotokoll)...............

20. Övriga ärenden.................................

Summa

28	(15)
7 104	(8 542)
202	(183)
169	(65)
18	(32)
0	(0)
1 776	(1 528)
4	(3)
123	(-)
119	(48)
—	(12)
—	(20)
—■	(25)
10 752	(11 317)
6	(6)
0	(0)
6	(2)
2	(4)
0	(13)
0	(2)
3	(13)
14	(14)
66	(50)
16	(2)
30	(98)
1	(42)
204	(201)
37	(37)
4	(10)
1	(3)
6	(2)
74	(-)
129	(94)
51	(55)

650

(648)

Försvarsdepartementet

1. Propositioner.........

2. Lagrådsremisser.......

3. Utfärdade författningar

4. Kommittédirektiv ....

16	(21)
1	(0)
81	(24)
4	(4)

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

5. Övriga kommittéärenden............................

6. Nådevedermälen..................................

7. Representationskostnader...........................

8. Förordnande eller entledigande av ledamöter m. fl. i

nämnd e. d.....................................

9. Utseende av officiella delegater.......................

10. Resebidrag för deltagande i internationell kongress e.d.

11. Departementet, organisation och personal.............

12. Försvarsmakten, personal o. materiel.................

13. Värnpliktsärenden..................................

14. Undervisning, sjukvård, veterinärvård o. välfärdsanordn.

15. Frivillig försvarsverksamhet.........................

16. Flygteknisk forskning och provningsverksamhet........

17. Försvarets fabriksverk och försvarets fabriksfond.......

18. I bolagsform bedriven försvarsverksamhet.............

19. Samordning mellan totalförsvarets olika grenar.........

20. Hemliga ärenden (50-årsprotokoll)....................

21. Övriga ärenden.....................................

Försvarets civila organ............................

Mark och byggnader..............................

Sjökarteväsendet.................................

Arkiv och museer.................................

Summa

Antal beslut

29	(18)
14	(5)
80	(59)
48	(42)
0	(0)
318	(135)
41	(21)
1 332	(1 452)
1 037	(2 193)
123	(300)
10	dl)
20	(-)
16	(-)
5	(-)
0	(—)
105	(191)
18	(62)
—	(542)
—	(113)
—	( 3)
—	( 3)
3 298	(5 199)

Socialdepartementet

1. Propositioner.................................

2. Lagrådsremisser................................

3. Utfärdade författningar.............................

4. Kommittédirektiv.............................

5. Övriga kommittéärenden............................

6. Nådevedermälen...................................

7. Representationskostnader...........................

8. Förordnande eller entledigande av ledamöter m. fl. i

nämnd e. d...................................

9. Utseende av officiella delegater.......................

10. Resebidrag för deltagande i internationell kongress e.d.

11. Departementet, organisation, personal.................

12. Barn- och ungdomsvård.............................

13. Åldringsvård...................................

14. Socialhjälp...................................

15. Nykterhetsvård..............................

16. Allmänna barnbidrag; stöd åt barnfamiljer.............

17. Familj e- och pensionärsbostadsbidrag.................

18. Bosättningslån..................................

17	(31)
7	(1)
67	(39)
8	(6)
39	(35)
11	(13)
3	(12)
100	(55)
15	(8)
116	(21)
21	(34)
125	(132)
18	(-)
87	(153)
58	(19)
6	(—)
2	(-)
1	(-)

48 Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Antal beslut

19. Understöd ur allmänna arvsfonden................... 321 (370)

20. Allmän hälsovård................................... 93 (—)

21. Sjukvårdsväsendet................................. 319 ( )

22. Undervisning och vård av psykiskt efterblivna......... 62 (—)

23. Rehabiliteringsverksamhet..........i................ 1° (—)

24. Läkar- och tandläkaryrkenas utövning; folktandvård,

m. m.............................................. 43 ( )

25. Utbildning av civil sjukvårdspersonal................. 2 (—)

26. Barnmorskeväsendet............................... 3 (—)

27. Apoteksväsendet.............. 39 ( -)

28. Rättsmedicinska undersökningar..................... 15 (—)

29. Allmän försäkring; yrkesskadeförsäkring............... 68 (7)

30. Arbetarskydd, arbetstid............................. 40 (H8)

31. Internationella arbetsorganisationen.................. 6 (—>

32. Övriga ärenden.......................... 02 (45)

Arbetslöshet, arbetsförmedling, arbetstillstånd, arbetsmarknadsstyrelsen.
............................... (165)

Arbetsmarknadsfrågor i övrigt, arbetsavtal, arbetstvister
.......................................... (^6)

Barnavård, barnbidrag, bidragsförskott............. — (66)

Socialstyrelsen, socialstatistik...................... (44)

Utvandring ur riket.............................. '' (6)

Bostadsväsendet, bosättningslån, byggnadstillstånd... — (429)

Allmänna samlingslokaler.......................... (74)

Sjukförsäkring, yrkesskadeförsäkring, försäkringsrådet (79)

Kooperationen................................... (0)

Folkpensionering, pensionsstyrelsen, riksförsäkringsan stalten.

......................................... (420)

Blindvård....................................... “_^

Summa 2 011 (2 451)

Kommunikationsdepartementet

1. Propositioner...................................... 22 (11)

2. Lagrådsremisser.................................... 4 ( )

3. Utfärdade författningar............................. 47 (26)

4. Kommittédirektiv.................................. 14 (7)

5. Övriga kommittéärenden............................ 36 (17)

6. Nådevedermälen................................... 0 (5)

7. Representationskostnader........................... 16 (15)

8. Förordnande eller entledigande av ledamöter m. fl. i styrelse,
nämnd e. .................................... 31 (49)

9. Utseende av officiella delegater...................... • 39 (33)

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 dr 1967

Antal beslut

10. Resebidrag för deltagande i internationell kongress e.d. . 101 (18)

11. Departementets organisation och personal............. 32 (19)

12. Postväsendet...................................... 81 (61)

13. Tele-och radioväsendet. ............................ 65 (71)

14. Järnvägar och spårvägar....... 122 (168)

15. Sjötrafik och hamnar............................... 155 (59)

16. Lufttrafik och flygplatser............................ 63 (45)

17. Yägtrafikregleringen................................ 451 (716)

18. Vägväsendet i övrigt................................ 268 (297)

19. Meteorologiska, hydrologiska och geotekniska undersökningar.
......................................... 15 (31)

20. Bebyggelseplanering och expropriation................ 485 (923)

21. Byggnadsstyrelsen och dess lokala organ.............. 26 (50)

22. Vatten och avlopp.................................. 5 (—)

23. Kronans mark och byggnader........................ 20 (45)

24. Hemliga ärenden (50-årsprotokoll).................... 3 (0)

25. Övriga ärenden..................................... 25 (6)

Elektriska anläggningar och spårvägar................ — (157)

Vattenfall............................................(81)

Summa 2 135 (2 910)

Finansdepartementet

1. Propositioner......................... 42 (66)

2. Lagrådsremisser.................................... 5 (2)

3. Utfärdade författningar................ 96 (88)

4. Kommittédirektiv ........... 7 (14)

5. Övriga kommittéärenden............................ 45 (65)

6. Nådevedermälen.................. 1 (1)

7. Representationskostnader....... 0 (13)

8. Förordnande eller entledigande av ledamöter m fl. i

nämnd e. d................................... 51 (69)

9. Utseende av officiella delegater....................... 1 (2)

10. Resebidrag för deltagande i internationell kongress e.d. . 19 (0)

11. Departementet, organisation, personal................. 81 (73)

12. De allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken. . 5 (19)

13. Internationellt ekonomiskt samarbete................. 1 (—)

14. Statsregleringen, förvaltning, redovisning.............. 63 (73)

15. Statens skatteväsen, tullväsendet m. m................ 575 (557)

16. Kommunala skatteväsendet, upplåning, fondbildning .. . 470 (379)

17. Rationaliserings- o. upphandlingsfrågor, sakrevision..... 5 (—)

18. Statens fasta och lösa egendom....................... 90 (26)

19. Helt eller delvis statsägda bolag...................... 25 (7)

20. Kredit- o. fondväsende; vissa räntevillkor.............. 57 (69)

21. Det affärsmässiga försäkringsväsendet, krigsförsäkring,

krigsskadeersättning, understödsföreningar............. 17 (—)

22. Myntväsendet, justeringsväsendet, mått o. vikt m. m. .. 11 (16)

4 — Bihang till riksdagens protokoll 1967. 5 samt. 2 avd. Nr 34

Konstitutionsutskottets memorial nr år 1967

Antal beslut

23. Tillverkning och försäljning av alkoholhaltiga varor och

försäljning av alkoholfria drycker..................... 26 (150)

24. Statsmonopol på tillverkning av tobaksvaror........... 1 (10)

25. Statistik (statistiska centralbyrån).................... 42 (28)

26. Folkbokföringen.................................... 19 (11)

27. Hov- o. slottsstaterna; till Konungen och Konungahusets

bruk anslagen fast och lös egendom................... 8 (6)

28. Allmänna arvsfonden, avstående från arv, klander av

testamente, försäljning av fast egendom............... 81 (128)

29. Jordeboksväsendet m. m............................ 1 (22)

30. Finansiellt bistånd till främmande lands utveckling...... 13 (—)

31. Hemliga ärenden (20-årsprotokoll).................... 22 (—-)

32. Hemliga ärenden (50-årsprotokoll).................... 17 (20)

33. Övriga ärenden......................................75__(62)

Summa 1 972 (1 976)

Ecklesiastikdepartementet

1. Propositioner....... ............................... 11 (18)

2. Lagrådsremisser.................................... 1 (0)

3. Utfärdade författningar............................. 82 (38)

4. Kommittédirektiv................................. 11 (15)

5. Övriga kommittéärenden............................ 76 (26)

6. Nådevedermälen.............. 59 (57)

7. Representationskostnader........................... 8 (10)

8. Förordnande, entledigande av nämnd e. d.............. 129 (68)

9. Utseende av officiella delegater . ....... 1 (6)

10. Resebidrag för deltagande i internationell kongress e.d. . 236 (248)

11. Departementet, dess organisation och personal....... 40 (27)

12. Vitterhet, konst, litteratur, teater och film............. 104 (80)

13. Arkiv, bibliotek, museer............................. 86 (142)

14. Internationellt kulturellt samarbete................... 34 (—)

15. Frivilligt folkbildningsarbete......................... 15 (—)

16. Svenska kyrkan och andra trossamfund............... 565 (637)

17. Skolväsendet....................................... 937 (2 428)

18. Högre utbildning................................... 726 (488)

19. Lärarutbildning.................................... 122 (—)

20. Övriga ärenden..................................... 59 (104)

Allmän folkbildning och folkuppfostran, folkhögskolor — (42)

Undervisningsväsendet i övrigt.................... —_(283)

Summa 3 302 (4 717)

Jordbruksdepartementet

1. Propositioner...................................... 16 (31)

2. Lagrådsremisser.................................... 1 (0)

3. Utfärdade författningar........... 43 (51)

4. Kommittédirektiv............ 4 (7)

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Antal beslut

5. Övriga kommittéärenden............................ 42 (28)

6. Nådevedermälen..................... 22 (14)

7. Representationskostnader.......... 6 (17)

8. Förordnande, entledigande av ledamöter m. fl. i styrelse,

nämnd e. d....................................... 68 (56)

9. Utseende av officiella delegater .................... 14 (13)

10. Resebidrag för deltagande i internationell kongress..... 101 (28)

11. Departementet, dess organisation och personal......... 41 (13)

12. Jordbruks-och trädgårdsnäringens rationalisering...... 124 (—)

13. Prisreglering på jordbrukets och fiskets område........ 27 (—)

14. Statligt stöd åt vissa jordbruk................. 34 (—)

15. Livsmedelsförsörjningen....................... 0 (2)

16. Frökontroll och växtskydd...............—........ 30 (54)

17. Undervisning, forskning och försök på jordbrukets och

trädgårdsnäringens område....... 81 (—)

18. Veterinärväsendet................... 87 (153)

19. Skogsväsendet..................................... 111 (288)

20. Ägofred och virkesmätning.......................... 2 (—)

21. Kronans fasta egendom..................... 123 (—)

22. Jordbruks- och fiskearrenden........... 6 (-—)

23. Jordförvärvs- och bolagsförbudslagarna............... 470 (210)

24. Tillämpning av lagen om äganderättsutredning......... 2 (—)

25. Lantmäteriväsendet; kartväsendet.................... 67 (185)

26. Fiskeriväsendet............................... 82 (130)

27. Vatten-och luftvård; tillämpning av vattenlagen....... 104 (—)

28. Lappväsendet; rennäringen.......;.................. 52 (43)

29. Naturvård; friluftslivets främjande; jakt och jaktvård... 261 (335)

30. Totalisatorspel..................... 4 (—-)

31. Övriga ärenden..................................... 66 (68)

Jordbruks- och lantmannanäringarna med därtill hörande
forsknings-, försöks- och undervisningsväsende..... — (329)

Stuteriväsendet och hästaveln, ridhuslån............ •— (54)

Jordbruksegnahemsväsendet....................... — (7)

Jordbrukets kreditväsende och andelsrörelse......... — (51)

Kolonisation, odlingsvägar, vanhävd, dikningsföretag. . •— (34)

Tillämpning av vattenlagen, lagarna om ägofred, virkesmätning
...................................... — (8)

Summa 2 091 (2 209)

Handelsdepartementet

1. Propositioner...................................... 8 (23)

2. Lagrådsremisser.................................... 0 (0)

3. Utfärdade författningar............................. 28 (17)

4. Kommittédirektiv............. 7 (12)

5. Övriga kommittéärenden............................ 32 (39)

6. Nådevedermälen................................... 3 (4)

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Antal beslut

7. Representationskostnader........................... 2 (3)

8. Förordnande eller entledigande av ledamöter m. fl. i

nämnd e. d............................... 66 (50)

9. Utseende av officiella delegater....................... 4 (8)

10. Resebidrag för deltagande i internationell kongress e. d.. 77 (3)

11. Departementet, organisation, personal................ 29 (110)

12. In- och utrikeshandel............................... 94 (91)

13. Industri, geologiska undersökningar, bergsbruk, hantverk,
hemslöjd, elektrifiering......................... 61 (317)

14. Elektriska anläggningar; statens vattenfall............. 126 (—)

15. Statens gruvegendom............................... 4 (—)

16. Statlig provningsverksamhet, teknisk forskning, konsu mentvaruforskning

och upplysning.................... 68 (73)

17. Patent; skydd för varumärken, mönster, modeller....... 42 (35)

18. Brandfarliga och explosiva varor; kontroll över tillverkning
av krigsmateriel................................ 23 (20)

19. Skrivmateriel.................................. 1 (—)

20. Aktiebolag, handelsbolag o. enkla bolag; rätt för utlänning
att idka handel e. d............. 151 (376)

21. Lotterier och användning av inkomst av vadhållning vid

idrottstävlingar..................... 175 (199)

22. Den ekonomiska försvarsberedskapen................. 19 (37)

23. Pris- och konkurrensförhållanden, prisreglering......... 20 (32)

24. Särskilda regleringsåtgärder betr. förnödenheter av vikt

för befolkningen el. produktionen..................... 0 (3)

25. Kommersiellt och handelspolitiskt bistånd till främmande

lands utveckling.................................... 0 (—-)

26. Informationskollegiet............................... 2 (-—)

27. Hemliga ärenden (50-årsprotokoll).................. 103 (114)

28. Övriga ärenden..................................... 93 (78)

Sjöfart.......................................... ■— (124)

Navigations-och fyrväsendet...................... — (10)

Lots- och livräddningsväsendet, isbrytarverksamheten — (38)

Det affärsmässiga försäkringsväsendet.......... — (20)

Utförseltillstånd.................................. -— (21)

Summa 1 238 (1 857)

Inrikesdepartementet

1. Propositioner...................................... 15 (26)

2. Lagrådsremisser.................................... 1 (0)

3. Utfärdade författningar............................. 65 (60)

4. Kommittédirektiv................................. 2 (15)

5. Övriga kommittéärenden........... 23 (54)

6. Nådevedermälen................................... 77 (46)

7. Representationskostnader........ 20 (19)

8. Förordnande, entledigande av ledamöter m. fl. i styrelse,

nämnd e. d.................................. 54 (72)

9. Utseende av officiella delegater....................... 3 (21)

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Antal beslut

10. Resebidrag för deltagande i internationell kongress e. d. 32 (60)

11. Departementet, dess organisation och personal......... 35 (43)

12. Länsstyrelser, landsstat............................. 380 (638)

13. Rikets administrativa indelning................ 83 (40)

14. Kommuner och kommunalförbund.................... 32 (66)

15. Val till riksdagens kamrar; val i övrigt................ 60 (19)

16. Arbetsmarknaden......................... 301 (—)

17. Bostadsväsendet........................ 105 (—)

18. Allmänna samlingslokaler............................ 69 (—)

19. Byggnadsforskning................................. 8 (—)

20. Hyresreglering..................................... 8 (—)

21. Polisväsendet; allmän ordning och säkerhet............ 116 (345)

22. Utlänningsfrågor m. m.............................. 154 (132)

23. Exekutionsväsendet................................ 120 (—)

24. Brandväsendet..................................... 18 (28)

25. Civilförsvaret; kommunernas beredskap............... 72 (H0)

26. Allmän tjänsteplikt............ 0 (—)

27. Det psykologiska försvaret........................... 1 (—)

28. Butikstängningslagen............................... 41 (—)

29. Hotellstadgan...................................... 4 (—)

30. Vapen och ammunition.............................. 12 (40)

31. Signalskydd........................................ 0 (—)

32. Hemliga ärenden (50-årsprotokoll).................... 11 (44)

33. Övriga ärenden..................................... 29 (196)

Vanf öreväsendet................................. — (16)

Apoteksväsendet................................. — (64)

Barnmorskeväsendet.............................. — (12)

Tandvård....................................... — (91)

Sinnessjukvård, sinnesslövård...................... — (104)

Rättsmedicin och rättskemi samt folkhälsan och särskilda
laboratorier................................ — (78)

Alkoholist- och nykterhetsvård..................... ■— (21)

Lösdrivares behandling........................... — (3)

Sjukvård i allmänhet, provinsialläkare och lasaretts läkare

samt öppen vård........................... — (901)

Summa 1 951 (3 364)

Civildepartementet

1. Propositioner...................................... 2 (12)

2. Lagrådsremisser.................................... 0 (0)

3. Utfärdade författningar............................. 34 (25)

4. Kommittédirektiv................................. 4 (4)

5. Övriga kommittéärenden............................ 6 (14)

6. Nådevedermälen................................... 1 (1)

7. Representationskostnader........................... 0 (4)

8. Förordnande, entledigande av ledamöter m. fl. i styrelse,

nämnd e. d......................................... 19 (8)

54 Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Antal beslut

9. Utseende av officiella delegater....................... 0 (0)

10. Resebidrag för deltagande i internationell kongress e. d.. 2 (0)

11. Departementet, dess organisation och personal......... 31 (21)

12. Arbets- och anställningsvillkor för arbetstagare i allmän

tjänst............................................. 2 154 (2 095)

13. Företagsnämnder inom statlig verksamhet............. 1 (—)

14. Utbildning av statens arbetstagare.................... 17 (—)

15. Övriga ärenden..................................... 29_(42)

Summa

2 300 (2 226)

Konstitutionsutskottets memorial nr 3i år 1967

Under

Dag:

31/10 1957
14/2 1964
18/3 1966
28/10 1966

31/10 1957

27/1 1967

28/6 1962

17/1 1964

31/10 1957

19/9 1962

Bilaga 3

tiden januari 1956—februari 1967 meddelade förordnanden
enligt 5 § regeringsformen

(För åren 1941—1955, se SOU 1958:14, bilaga F, sid. 141 ff.)
Förordnad: Ärenden:

Justitiedepartementet:

Ulla Lindström
Hermansson
Hermansson
Hermansson

Förvaltningsärenden rörande förvärvande och
förlust av svenskt medborgarskap.

På justitiedepartementet ankommande ärenden
rörande nåd i brottmål.

Ärenden om nåd i brottmål (t. o. m. den 30/9
-66).

Ärenden rörande nåd i brottmål (t. v.).

Utrikesdepartementet:

Ulla Lindström Förvaltningsärenden rörande användningen

av anslaget till internationell hjälpverksamhet
och därmed sammanhängande frågor om
teknisk hjälp till s. k. underutvecklade länder.

Lange Ärenden rörande utrikeshandeln med undan tag

av samfärdselfrågor; (förordnande med den
begränsning som följer av It § regeringsformen).

Försvarsdepartementet:

af Geij erstam På försvarsdepartementet ankommande ären den

rörande planläggning av riksstyrelsens
förflyttning från Stockholm vid krig eller
krigsfara samt rörande samordning av den
administrativa beredskapen.

Hermansson På försvarsdepartementet ankommande ären den

rörande samordning av den administrativa
beredskapen.

Socialdepartementet:

Ulla Lindström Lagstiftnings- och förvaltningsärenden röran de

barnavård, allmänna barnbidrag, bidragsförskott,
social hemhjälp, husmoderssemester
och mödrahjälp.

Chefen för inrikes- Anslagsärenden för budgetåret 1963/64 i vad
departementet avser socialdepartementet tillhörande ärenden

rörande arbetsmarknaden samt bostadsbyggandet
och därmed sammanhängande frågor.

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Dag:

25/11 1965
9/1 1967

1/2 1957

24/2 1967

28/2 1967

Förordnad: Ärenden:

Lundkvist Ärenden rörande statens ungdomsråd,

(befriad 9/1-67)

Camilla Odhnoff Ärenden rörande vård av barn och ungdom,

allmänna barnbidrag samt andra åtgärder till
stöd åt barnfamiljer.

Kommunikationsdepartementet:

Eliasson Ärenden rörande anläggningar för vatten och

ävlopp samt rörande vägar, broar och färjor
ävensom rörande geotekniska undersökningar
och av statens väginstitut företagna undersökningar.

Lundkvist Ärenden rörande överståthållarämbetet och

länsstyrelserna; de lokala skattemyndigheterna
och kronofogdemyndigheterna; rikets administrativa
indelning; landskommuner, municipalsamhällen,
köpingar, städer och landstingskommuner
samt kommunalförbund; frågor
som avses i allmänna ordningsstadgan och
lagen om allmänna sammankomster; allmän
ordning och säkerhet i övrigt, i den mån
ärendena angår kommuns befogenheter eller
skyldigheter; brandväsendet; kommunernas
beredskap.

Finansdepartementet:

Wickman Ärenden rörande de allmänna riktlinjerna för

näringspolitiken och den därmed sammanhängande
forskningspolitiken; industri och
hantverk; Aktiebolaget Atomenergi, Aktiebolaget
Ceaverken, svenskt fotografiskt papper
och film, Laxå Bruks Aktiebolag, Luossavaara-Kiirunavaara
Aktiebolag, Norrbottens
Järnverk Aktiebolag, Aktiebolaget Oljetransit,
Aktiebolaget Statens Skogsindustrier,
Aktiebolaget Statsgruvor,Aktiebolaget Svensk
Exportkredit, Aktiebolaget Svensk Torvförädling,
Svenska Reproduktions Aktiebolaget,
Svenska Skifferoljeaktiebolaget, Törefors Aktiebolag,
Uddevallavarvet Aktiebolag, Svenska
skeppshypotekskassan och Skeppsfartens
sekundärlånekassa; energiförsörjning; bergsbruk,
statens gruvegendom och geologisk
undersökning; teknisk forskning och dess tillgodogörande
samt statlig provningsverksamhet;
internationellt ekonomiskt samarbete;
finansiellt bistånd till främmande lands utveckling.

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Dag:

19/9 1962

25/11 1965

9/1 1967

1/2 1957

31/10 1957
19/9 1962

19/9 1962

1/2 1957
1/2 1957

Förordnad: Ärenden:

Ecklesiastikdepartementet:

af Geij erstam

Lundkvist
(befriad 9/1-67)

Camilla Odhnoff

Ärenden rörande kyrkoväsendet, prästämbetets
utövning, prästerskapets samt kyrkomusikernas
avlöning och övriga förmåner,
ecklesiastika boställen, rikets ecklesiastika indelning
samt församlingsstyrelsen och den
kyrkliga kommunen i övrigt.

Ärenden rörande hemgårdar, ungdomens fritidsverksamhet
samt ungdomsorganisationers
verksamhet och därmed sammanhängande
frågor.

Jordbruksdepartementet:

Eliasson Ärenden rörande fiske samt förvaltningsären den

rörande lantmäteriet, jorddelnings-, avvittrings-
och mätningsväsendet samt bidrag
av statsmedel för upprättande av fastighetsregister;
allmänna kartväsendet; särskilda
regleringsåtgärder beträffande fisk.

Handelsdepartementet:

Förvaltningsärenden rörande konsumentupplysning
och därmed sammanhängande frågor.
Anslagsärenden för budgetåret 1963/64 i vad
avser handelsdepartementet tillhörande ärenden
rörande sjöfarten.

Anslagsärenden för budgetåret 1963/64 i vad
avser handelsdepartementet tillhörande ärenden
rörande lotterimedelsfonden.

Ulla Lindström

Chefen för kommunikationsdepartementet

Chefen för ecklesiastikdepartementet -

Inrikesdepartementet:

Kling Ärenden rörande tillämpning av utlännings lagen,

i vad dessa ärenden ej tillhör annat
departement.

Eliasson Dels förvaltningsärenden rörande tillämpning

av lagen om skyddskoppympning, tillämpning
av butikstängningslagen samt städernas
donationsjordar och andra kommunala donationstillgångar,

dels ock ärenden rörande ändring i rikets kommunala
indelning.

Konstitutionsutskottets memorial nr 34- år 1967

Dag:

19/9 1962
13/8 1965

13/8 1965

24/2 1967

Förordnad:

Chefen för
socialdepartementet

Chefen för
justitiedepartementet Lundkvist

(återkallat 24/2-67)

Lundkvist

Ärenden:

Anslagsärenden för budgetåret 1963/64 i vad
avser inrikesdepartementet tillhörande ärenden
rörande hälso- och sjukvården.

Från och med den 1 oktober 1965, ärenden
rörande polisväsendet och sådana ärenden
rörande allmän ordning och säkerhet, som
sammanhänger med polisväsendet.

Ärenden rörande överståthållarämbetet och
länsstyrelserna med landsstaten (dock ej utnämning
av landshövdingar); rikets administrativa
indelning; landskommuner, municipalsamhällen,
köpingar, städer och landstingskommuner
ävensom kommunalförbund; val
till riksdagens kamrar; allmän ordning och
säkerhet i den mån dessa ärenden sammanhänger
med kommunal verksamhet; brandväsendet;
civilförsvaret och kommunernas
beredskap; det psykologiska försvaret; signalskydd.

Ärenden rörande val till riksdagens kamrar.

Härtill kommer ett antal förordnanden att viss dag/vissa dagar föredraga ärenden,
vilkas föredragning enligt särskilt förordnande ankommer på annan än vederbörande
departementschef (vikariat), ävensom några förordnanden att viss dag föredraga
särskilda ärenden, vilkas föredragning eljest skulle ankommit på vederbörande
departementschef (jäv m. m.).

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Bilaga 4

Omfördelning av ärenden mellan statsdepartementen
fr. o. m. den 1 januari 1956 t. o. m. den 1 mars 1967

(För åren 1930—1955, se SOU 1958: 14, bilaga G, s. 153 f.)

S. F. S.
672/1955

113/1958

214/1963

809/1964

256/1966

44/1967

överflyttades från K till H ärenden angående kanaler med undantag
av de till statens vattenfallsverk hörande kanalerna, farleder
och hamnar;

överflyttades från Fö till H ärenden angående sjökarteväsendet

överflyttades från Jo till Fi ärenden angående jordbrukskasserörelsen; överflyttades

från S till H ärenden angående understödsföreningar
som ej uteslutande avser att bereda understöd vid arbetslöshet

överflyttades från S till In ärenden angående arbetstvister, arbetsförmedling,
arbetsvärd, arbetslöshet, arbetslöshetsförsäkring och
arbetsmarknadsfrågor i övrigt, understödsföreningar för understöd
vid arbetslöshet, flyktingar, bostadsväsendet, allmänna samlingslokaler,
byggnadsforskning och hyresreglering;
överflyttades från In till S ärenden angående allmän hälsovård,
sjukvårdsväsendet, undervisning och vård av psykiskt efterblivna,
vanföreväsendet, läkar- och tandläkarkonstens utövning, utbildning
av civil sjukvårdspersonal, apoteksväsendet, undervisningsväsendet
för barnmorskor och barnmorskeväsendet i övrigt, folktandvård
och rättsmedicinska undersökningar;
överflyttades från H till K ärenden angående in- och utrikes sjöfart,
kanaler, farleder, hamnar, arbetstid å fartyg, befäl å handelsfartyg,
sjöbefälsundervisning, mönstring av sjöfolk, tillsyn
å fartyg, skeppsmätningsväsendet, registrering av fartyg, sjökarteväsendet,
lots- och fyrväsendet, sjöräddningsväsendet, statens isbrytarverksamhet
och dispaschörväsendet;

överflyttades från H till Fi ärenden angående det affärsmässiga
försäkringsväsendet och understödsföreningar i allmänhet;
fördes samtliga ärenden angående statistik till Fi

överflyttades från Iv till E ärenden rörande sjöbefälsundervisning;
överflyttades från K till H ärenden rörande elektriska anläggningar
samt statens vattenfall och deras tillgodogörande

överflyttades från In till Ju ärenden angående polisväsendet samt
allmän ordning och säkerhet utom frågor som angår kommuns
befogenheter eller skyldigheter eller som avses i allmänna ordningsstadgan,
lagen om allmänna sammankomster, butikstängningslagen
och preventivmedelsförordningen;
överflyttades från So till E ärenden rörande utbildning av civil
sjukvårdspersonal och barnmorskor

överflyttades från In till Fö ärenden rörande civilförsvaret, det
psykologiska försvaret och signalskydd;

S. F. S.

44/1967

(forts.)

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

överflyttades från In till S ärenden angående handel med preventivmedel; överflyttades

från In till K ärenden rörande brandväsendet, överståthållarämbetet
och länsstyrelserna, de lokala skattemyndigheterna
och kronofogdemyndigheterna, rikets administrativa indelning,
landskommuner, municipalsamhällen, köpingar, städer
och landstingskommuner ävensom kommunalförbund, kommunernas
beredskap, frågor som avses i allmänna ordningsstadgan
och lagen om allmänna sammankomster, allmän ordning och
säkerhet i övrigt i den mån ärendena angår kommuns befogenheter
eller skyldigheter;

överflyttades från H till Fi ärenden rörande industri och hantverk,
energiförsörjning, bergsbruk, statens gruvegendom, geologisk
undersökning, teknisk forskning och dess tillgodogörande
samt statlig provningsverksamhet;

överflyttades från H till In ärenden rörande kreditstöd från statens
hantverks- och industrilånefond samt stöd åt företagareföreningar -

Konstitutionsutskottets memorial nr 3b år 1967

Bilaga 5

Vissa uppgifter angående departementens personal

Tabell 1. Antalet tjänster i personalförteckningarna för departementen under budgetåret
1961/62

(Ang. motsvarande uppgifter för tidigare år, se SOU 1958:14 s. 133)

Befattning	SB	Ju	Fö	S	K	Fi	E	Jo	H	In	Civ	S:a
Statssekreterare..		'' 1	1	1	1	1	1	1	1	i	1	10
Expeditionschef. .		1	1	1	1	1	1	1	1	i	1	10
Avdelningschef...			1			2			1		1	5
Chef för rättsav-
delning........				1		1		1		i		4
Chef för landsstats
avdelning......										i		1
Byråchef för lag-
ärenden.......	1	4	1	1	1	3	1		1	i		14
Byråchef för tek-
niska ärenden..					1							1
Byråchef........	2	2	1	1	2	4	2	2	2	4	2	24
Kansliråd.......		3	4	4	4	3	4	4	2	2	3	33
Regeringsrättssek-
reterare.......				2	2	13	1			2		20
Byrådirektör.....		1		2	2		1	1	1	1		9
Budgetsekreterare		1	3	2		5	3	2	2	3	4	25
Redaktör........						1						1
Förste kansli-
sekreterare....		8	7	3	5	10	15	7	8	7	7	77
Kanslisekreterare
o. a...........			2	3	3	2	1	1	1			13
Kamrerare.......						1						1
Förste aktuarie . .		1				1					1	3
Kassör..........						1						1
Registrator......		1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	10
Kontorsskrivare. .							1					1
Förste kansliskri-
vare..........		1	2	1		1		1	1	1	1	9
Kansliskrivare. . .		3	2	1		4	1	1		1		13
Kontorist........				1		4	2	1		3		11
Expeditionsför-
man..........						1						1
Förste
expeditionsvakt	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	11
Förste telefonist..						1						1
Kanslibiträde....	1	3	2	2	2	1	3	1	4	1		20
Bilförare........						2						2
Expeditionsvakt .	1	2	2	2	2	4	3	2	2	2	1	23
Telefonist.......						9						9
Kontorsbiträde ..	1	13	5	8	10	22	9	3	8	9	2	90
Summa	7	46	36	38	38	100	51	31	37	43	26	453

Konstitutionsutskottets memorial nr 3 b år 1967

Tabell 2. Antalet tjänster i personalförteckningarna för departementen under budgetåret
1966/67

Befattning	SB	Ju	Fö	S	K	Fi	E	Jo	H	In	Civ	S:a
Statssekreterare. .	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	11
Expeditionschef..		1	1	1	1	1	1	1	1*	1	1*	10
Rättschef........	1	1	1	1	1	1	1	1		1		9
Avdelningschef.. .			2			2				1		5
Departementsråd		7	2	2	4	8	4	1	2	4	1	35
Kansliråd.......	1	6	11	6	10	11	4	8	2	5	5	69
Departementssek-
reterare/kansli-
sekreterare....	3	25	29	28	34	44	53	27	34	27	13	317
Avdelningsdirek-
tör/byråchef. . .						1				1		2
Regeringsrätts-
sekreterare....				2	4	16	1			3		26
Budgetsekreterare							1					i
Byrådirektör o.a..		6	6	7	10	15	12	6	7	7	6	82
Officerare.......			12									12
Redaktör........						1						1
Förvaltare.......			1									1
Förste kanslist. . .						1						1
Kanslist.........		3	1	3	3	4	4	2	2	2	i	25
Assistent^.						2		1		1	i	5
Registrator......		1	1	1	1	2	1	1	1	1	i	11
Kassör..........						1						1
Föreståndare.....						1						1
Kontorsskrivare. .		4	3	2	3	9	1	2	1	2		27
Materialförv......		1	1	1	1	1	1	1	1	1	i	10
Expeditionsförm..	2	2	1	1	1	1	1	1	1	1		12
Förste telefonist..						6						6
Kansliskrivare. . .	2	6	4	4	2	8	4	2	4	4		40
Bilförare........						2						2
Kontorist........		3	2	1			5			1		12
Expeditionsvakt .	2	3	1	1	1	5	2	1	2	2	i	21
Kanslibiträde....	1				1		1		4			7
Kontorsbiträde...	1	11	2	1	4	15		3	2	6	2	47
Telefonist.......						3						3
Summa	14	81	82	63	82	162	98	59	65	72	34	812

*) tillika rättschef

Anm.: Personalförteckningarna för budgetåret upptar tjänster enligt både den 1965 beslutade
nya departementsorganisationen och — övergångsvis — den äldre organisationen. Enligt särskilda
på grund härav meddelade föreskrifter skall drygt 100 i staterna för handläggande personal
upptagna tjänster hållas vakanta.

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Tabell 3. Tablå över antalet den 1 september 1956 i statsrådsberedningen och de skilda

departementen anställda

Befattning	SB	Ju	Fö	S	K	Fi	E	Jo	H	In	Civ	S:a
Statssekreterare. .		1	1	1	1	1	1	1	1	i	1	10
Expeditionschef. .		1	1	1	1	1	1	1	1	i	1	10
Rättsavdelnings-
chef..........				1		1		1				3
Avdelningschef.. .										i		1
Lagbyråchef.....	1	3	1				1			i		7
Kansliråd.......		3	4	4	3	3	5	3	2	2	3	32
Byråchef........		2	1	1	3	5	3	1	2	1	2	21
Kanslichef.......										1		1
Byrådirektör.....					1							1
Budgetsekreterare			1	1		1	1	1	1	1	1	8
Regeringsrätts-
sekreterare....				1	3	14	1			2		21
Förste auktarie . .											1	1
Förste kanslisek-
reterare.......		6	6	5	6	7	10	7	7	8	2	64
Förste sekreterare	1											1
Extra tjänsteman		2		1					1	2	1	7
Kanslisekreterare		4	7	4	4	3	8	5	3	1	6	45
Amanuens.......		4	2	2	1	11	6	1	3	4	4	38
Krigsmateriel-
inspektör......									1			1
Registrator......		1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	10
Kontorsskrivare. .						1	1					2
Förste kansliskri-
skrivare.......						1						1
Kansliskrivare. . .	1	4	3	1	3	5	1	2	1	3	1	25
Kontorist........		1		2		5	3	1	5	2	2	21
Kanslibiträde....	1	8	6	7	5	8	8	4	4	5	1	57
Kontorsbiträde...		15	2	6	6	29	6	3	10	4	3	84
Förste
expeditionsvakt	1	2	1	1	1	2	1	1	1	1	1	13
Expeditionsvakt .	1	7	3	3	3	10	6	3	5	4	1	46
Sakkunnig.......		4	3	6	4	6	4	1	7	4	6	45
Summa	6	68	43	49	46	115	68	37	56	50	38	576

Anm.: Tabellen hämtad ur SOU 1958: 14 s. 14.

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Tabell 4. Tablå över antalet anställda våren 1967

Befattning	SB	Ju	Fö	S	K	Fi	E	Jo	H	In	Civ	S:a
Statssekreterare..	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	11
Expeditionschef. .		2	1	2	1	1	2	1	1*	1	1*	13
Rättschef........	1	2	1	1	1	1	1	1		1	1	11
Avdelningschef.. .			2			3						5
Departementsråd		9	2	2	4	8	5	1	3	4	1	39
Kansliråd.......	1	5	11	7	8	9	8	10	3	5	4	71
Departements-
sekreterare/
kansli sekre-
terare.........	3	13	29	22	23	34	40	21	28	13	13	239
Avdelningsdirek-
tör/byråchef
o.a...........	1					1				1	1	4
Regeringsrätts-
sekreterare....		2		2	3	13	1			4		25
Byrådirektör o.a.		5	6		1	4		1		1		18
Officerare.......			12									12
Redaktör........						1						1
Sekreterare......		1										1
Förvaltare.......			1									1
Kanslist.........		6	5	4	4	6	9	2	4		2	42
Assistent........		6	3	1	1	10	2	3	3	1	1	31
Registrator......		1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	10
Kassör..........						1						1
Föreståndare.....						1						1
Kontorsskrivare. .		8	5	2	2	13	3	3	3	1	2	42
Materiaiför-
valtare........		2	1	1	1	1		1	1	1	1	10
Expeditionsf örm..	2	3	1	1	1	2	3	1	1	1		16
Förste telefonist..						5						5
Kansliskrivare. . .	2	33	15	11	12	33	17	9	11	19	4	166
Bilförare........						5						5
Kontorist........		14	4	6	7	22	5	4	7	1	7	77
Expeditionsvakt
o.a............	2	7	2	5	6	17	7	4	5	8	1	64
Kanslibiträde....	1						4		2		1	8
Kontorsbiträde...	1	5	2	3	1	6	2	1		2		23
Telefonist.......						13						13
Personalkonsulent
/sjuksköterska .											17	17
Summa	15	125	105	72	78	212	in	65	74	66	59	982
Sakkunnig.......		44	16	8	10	30	7	3	11	11	5	145
Summa	15	169	121	80	88	242	118	68	85	77	64	1 127
Kommittépersonal		60	23	45	15	32	54	12	8	47	1	297
Summa	15	229	144	125	103	274	172	80	93	124	65	1 424

*) tillika rättschef

Anm.: På grund av smärre ofullständigheter i källmaterialet kan vissa detaljuppgifter vara felaktiga.
Uppställningen torde dock ge en i allt väsentligt riktig bild av personaluppsättningen
inom Kungl. Maj:ts kansli mars/april 1967.

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Bilaga 6

Promemorior från departementsutredningens decentraliseringsgrupp med förslag
om överflyttning av beslutanderätt från Kungl. Maj:t till underlydande

myndigheter

Nr	Ärenden om	Förslag om delegering till	Åtgärd
1	statsbidrag till byggande och förbätt-ring av allmänna hamnar	sjöf artsstyrelsen
2	statsbidrag till byggande av fiske-hamnar	d:o
3	anvisande av medel för utförande av statliga farledsarbeten	d:o
4	dispens från vissa bestämmelser i sj öbef älskungörelsen	d:o	SFS 1966: 496
5	tillstånd för utländsk medborgare att tjänstgöra som radiotelegrafist på svenskt fartyg	d:o
6	statsbidrag till byggande av enskild väg	länsstyrelsen, alt. väg- och vattenbygg-nadsstyrelsen
7	statsbidrag till vissa kommunika-tionsändamål	väg- och vattenbygg-nadsstyrelsen
8	statsbidrag och lån till anskaffande	arbetsmarknads-	prop. 1965: 1
	av invalidfordon	styrelsen	bil. 13 s. 102
9	statsbidrag till allmänna barnbidrag enligt särskilt medgivande av riksda-gen	socialstyrelsen	prop. 1965: 1 bil. 7 s. 88
10	statsbidrag till uppförande eller in-rättande av barnhem	d:o	bestämmelserna om statsbidrag upphävda genom SFS 1965: 226
11	understöd till nödställda svenska medborgare, som varaktigt och utan anknytning till svenska intressen uppehåller sig i utlandet	d:o	k.br. 3.6.66 (till UD:s understöds-nämnd)
12	statsbidrag till de offentliga rätts-hj älpsanstalterna	riksrevisionsverket	SFS 1965: 301
13	statsbidrag för utomprocessuell rätts-hjälp annorledes än genom offentlig rättsh j älp s anstalt	d:o	SFS 1965: 302
14	statsbidrag för täckande av drifts-underskott vid vanföreanstalterna	medicinalstyrelsen	k.br. 17.12.65
15	statsbidrag för täckande av drifts-underskott vid Eugeniahemmet	d:o	k.br. 17.12.65
16	statsbidrag till uppförande eller in-rättande av särskolor och vårdan-stalter för psykiskt efterblivna	skolöverstyrelsen och medicinalstyrelsen	SFS 1966: 162
17	dispens från vissa bestämmelser i stad-gan för barnmorskeundervisningen	medicinalstyrelsen	stadgan upphävd SFS 1966: 752
18	bidrag av regleringsavgifter enligt 4 kap. 14 § vattenlagen	länsstyrelsen
19	bidrag ur jaktvårdsfonden	domänstyrelsen, alt. statens naturvårds-nämnd	SFS 1965: 260
20	bidrag ur älgskadefond	d:o	SFS 1965: 260
21	dispens från vissa bestämmelser i jaktstadgan	d:o	SFS 1966: 288
22	tillstånd att bemyndiga gode män vid ackordsförhandling utan konkurs	kommerskollegium	SFS 1966: 59 och 60
23	dispens från vissa bestämmelser i fiskeristadgan	fiskeristyrelsen	SFS 1965: 142

5—Bihang till riksdagens protokoll 1967. 5 samt. 2 avd. Nr 34

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Nr	Ärenden om	Förslag om delegering till	Åtgärd
24	infriande av lånegaranti för hem-slöjds-, hantverks- och småindustri-företag, m. m.	kommerskollegium	SFS 1965: 102
25	beviljande och infriande av lånega-ranti för turisthotellföretag m. m.	d:o	k.br. 30.6.65
26	uttagande av kommunala avgifter i vissa fall	länsstyrelsen
27	inträde vid arméns gymnastik- och idrottsskola	chefen för armén	k.br. 3.6.65
28	dispens från åldersbestämmelser m. m. vid antagande av musikelever och musikaspiranter vid försvaret	d:o	SFS 1965: 258
29	användningen av vissa utgiftsposter	resp. fondförvaltande	k.br. 15.6.65
	på staten för statens allmänna fas-tighetsfond	myndighet	k.br. 14.7.65
30	användningen av det under jord-bruksdepartementets huvudtitel upp-förda reservationsanslaget Befräm-jande i allmänhet av fiskerinäringen	fiskeristyrelsen
31	bidrag av fiskeavgiftsmedel enligt vissa bestämmelser i vattenlagen	d:o
32	tillsättning av vissa tjänster, m. m.	Kungl. Maj:t under-lydande myndigheter	SFS 1965: 285
33	återbetalning av erlagd älgavgift	domänstyrelsen, alt. statens naturvårds-nämnd	k.br. 3.6.1966
34	avsked och entledigande samt till-stånd att kvarstå i tjänst	Kungl. Maj:t under-lydande myndigheter	SFS 1965: 285
35	tillstånd att anordna lotteri	kommerskollegium
36	avläggande av licentiatexamen	vederbörande	SFS 1966: 174 (skogs-
	m. m. vid jordbrukshögskola	högskola	högskolan) SFS 1966: 481 (vete-rinärhögskolan)
37	ersättning för skador inom vissa ci-	vederbörande	SFS 1965: 667, 688
	vila myndigheters verksamhetsom-råde	myndighet	m. fl. instruktioner (delvis)
38	ersättning för skador av rymlingar m. fl. ersättning för skador inom försvaret	socialstyrelsen
39	försvarets civilför-valtning	k.br. 15.9.65
40	ersättning för skador inom civilför-svaret	civilförsvarsstyrelsen	SFS 1965: 676
41	ersättning för intrång i enskilt fiske	försvarets civilför-valtning	k.br. 15.9.65
42	tj änstebrevsrätt	poststyrelsen	SFS 1965:599
43	rätt att trycka publikationer	vederbörande myndighet	SFS 1966: 77
44	sjukpension m. m.	statens personal-pensionsverk	k.br. 27.5.66
45	filialundervisning vid folkhögskola m. m.	skolöverstyrelsen
46	förordnande av militära besiktnings-män1	överbefälhavaren	SFS 1966: 26
47	ersättning för skador på tamdjur för-orsakade av rovdjur, m. m.	statens naturvårds-nämnd	k.br. 16.6.66
48	bidrag till forskningsändamål	vederbörande forsk-ningsråd eller mot-svarande organ	prop. 1966: 1 (delvis)
49	utlån av föremål från vissa museer	vederbörande museiledning	SFS 1966:151 (statens hist., myntkab.)

1 Dessa ärenden tidigare avgjorda i kommando väg.

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Nr	Ärenden om	Förslag om delegering till	Åtgärd
50	intagning och utbildning av folkskol-	vederbörande rektor	vilar i avvaktan på
	och småskollärare, m. m.	resp. skolöver-styrelsen	ny organisation av lärarutbildningen
51	befrielse från ersättningsskyldighet vid kassabrist		k.br. 29.6.66 (poststyrelsen)
52	beslut av Riksföreningen mot cancer om forskningsbidrag	riksföreningen	k.br. 4.8.66
53	anstånd med värnpliktstjänstgöring1	vederbörande militära myndigheter samt nyinrättad besvärs-nämnd	SFS 1966: 432—435
54	befrielse från värnpliktstjänstgöring	vederbörande militära myndigheter samt nyinrättad besvärs-nämnd	SFS 1966: 432—435
55	statens fasta maskinanläggningar	vederbörande myndighet	k.br. 29.6.66
56	rätt att mottaga gåva eller donation för statsverkets räkning	mottagande myndighet
57	byggande av kyrka	byggnadsstyrelsen	måste underställas 1968 års kyrkomöte
58	tjänstledighet m. m.	vederbörande myndighet	SFS 1966: 213
59	befrielse från artistskatt	riksskattenämnden
60	tillstånd att för vetenskaplig eller annan jämställd undersökning ta del av register	myndighet som för vederbörande register
61	statsbidrag till kurser för virkesmä-tare	skogsstyrelsen	k.br. 6.5.66
62	befrielse från eller återbäring av vissa avgifter m. m. vid införsel av varor till riket		överlämnat till tull- lagstiftningskommit- tén
63	förordnande av kommunal trafik-övervakning	rikspolisstyrelsen	prop. 1967: 20
64	entledigande av landstingskommu-nalt anställda provinsialläkare m. fl.	medicinalstyrelsen
65	tillstånd för utlänningar och vissa bolag att förvärva fast egendom, m. m.	länsstyrelsen och patent- och registre-ringsverket	prop. 1967: 121
66	rätt att på kronomark bryta vissa icke inmutningsbara mineraler	domänstyrelsen, alt. kommerskollegium	prop. 1967: 34
67	nedsättning av eller befrielse från arvsskatt och gåvoskatt	kammarkollegium
68	dispens från skyldigheten att föra färdskrivare	statens biltrafik-nämnd
69	dispens från medicinska krav för tra-fikkort	länsstyrelsen
70	dispens från föreskrifter om övnings-körning	statens trafiksäker-hetsverk
71	klassificering av fordon, dispens i vissa fall från bestämmelserna om registrering och saluvagnslicens	väg- och vattenbygg-nadsstyrelsen och länsstyrelsen
72	dispens från skyldigheten att ha tra-fikkort	länsstyrelsen
73	dispens från förbud att föra fordon på motorväg och motortrafikled	väg- och vatten-bvggnadsstvrelsen
74	dispens från åldersvillkor i vägtrafik-förordningen, yrkestrafikförordnin-gen, m. m.	väg- och vatten-byggnadsstyrelsen och länsstyrelsen

1 Dessa ärenden tidigare avgjorda i kommandoväg.

Konstitutionsutskottets memorial nr 3b år 1967

Nr	Ärenden om	Förslag om delegering till	Åtgärd
75	tillstånd för affärsbank och central-kassa för jordbrukskredit att inrätta avdelningskontor	bankinspektionen	överlämnat till kreditinstitutut-redningen
76	utrikes resor	vederbörande myndighet	prop. 1967: 1 (delvis)
77	tillstånd för utlänning att sluta han-delsbolag m. in.	kommerskollegium
78	bidrag ur lappfonden	lantbruksstyrelsen
79	bidrag till renskötselns främjande (tillägg till PM 18)	d:o
80	bidrag av medel enligt 15 § 5 mom. .renbeteslagen	länsstyrelsen
81	ersättning till ordningsmän i lapp-byar, m. m.	länsstyrelsen
82	utrikes resor inom försvarsdeparte-mentets verksamhetsområde	vederbörande myndighet	k.br. 3.3.67
83	befogenhet att besluta om tullneder-lagsrätt, m. m.	generaltullstyrelsen
84	nedsättning av eller befrielse från arvsskatt och gåvoskatt	kommerskollegium
85	resekostnadsersättning och trakta-mente åt vikarie för kyrkoherde i ut-landsförsamling	domkapitlet i Uppsala
86	tillstånd för järnvägsstyrelsen och poststyrelsen att driva linjetrafik	länsstyrelsen, statens biltrafiknämnd

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Bilaga 7

Sammanställning

över närmare sakuppgifter och/eller yttranden av avdelningarna
i vissa ärenden som behandlats av utskottet

1. Behandlingen hos Kungi. Maj:t av riksdagens skrivelser

Ur den utredning som verkställts i detta ämne må följande här intas:

a) Rskr 1966: 128 (KU 26). I enlighet med utskottets hemställan anhöll
riksdagen i anledning av motioner om en utredning av möjligheterna att
förbättra dagspressens ekonomiska villkor och av frågan om den samhälleliga
informationen genom dagspressen. Ärendet är alltjämt beroende på
Kungl. Maj :ts prövning (Ju 66).

b) Rskr 1966: 264 (SU 143) i anledning av vissa frågor i riksdagens år
1965 församlade revisorers berättelse. I förteckning II (Fi 44) upplyses att
skrivelsen dels anmälts i konselj den 16/12 1966, dels i viss del är beroende
på Kungl. Maj :ts prövning. Av statsrådsprotokollet för finansärenden nämnda
dag (nr 65) framgår, att Kungl. Maj :t — beträffande punkterna 9 och 10
i utskottsutlåtandet — förordnat att tryckta exemplar av riksdagens skrivelse
samt utlåtandet jämte utdrag ur statsrådsprotokollet skulle överlämnas
till handelsdepartementet för handläggning av de under dessa punkter
omförmälda ärendena. I förteckning II finns inte skrivelsen upptagen under
handelsdepartementet.

c) Rskr 1966: 324 (L2U 61) i vad gäller motioner om höjning av straffmaximum
för olaga handel med narkotika. Efter en redogörelse för straffbestämmelsen
i narkotikaförordningen och vid varusmuggling, framhöll utskottet
bl. a., att medicinalstyrelsen och rikspolisstyrelsen tillstyrkt höjning
av straffmaximum för illegal försäljning av narkotika och hänvisat till att
skillnaden i fråga om maximistraff för detta brott och för varusmuggling
var omotiverad. Socialstyrelsen däremot hade icke funnit straffskärpning
befogad. Utskottet anförde vidare att förhållandena på området efter år 1962
utvecklat sig på ett sådant sätt, att det syntes angelägnare än någonsin att
med kraft ingripa mot framför allt personer, som yrkesmässigt distribuerade
narkotika. En höjning av maximistraffet framstod därför såsom motiverad.
Utskottet ansåg det angeläget att straffbestämmelserna utan dröjsmål bleve
föremål för översyn, varvid en narkomanvårdskommitténs under första halvåret
1967 aviserad PM borde beaktas. Utskottet hemställde att riksdagen
måtte ge till känna vad utskottet anfört, vilket bifölls av riksdagen. Kungl.
Maj :t beslöt den 30 december 1966 överlämna skrivelsen till medicinalstyrelsen.
Skrivelsen finns inte upptagen i förteckning II.

d) Rskr 1966: 345 (SU 144) i anledning av Kskr 1966: 39 med redogörelse
för Nordiska rådets session i Köpenhamn 1966 jämte motioner. I en motion

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

hemställdes om åtgärder från svensk sida så att en i rådets rekommendation
begärd utredning om stöd åt samnordiska åtgärder på formgivningens
område snarast kom till stånd. Statsutskottet hemställde, att riksdagen med
bifall till motionen gav Kungl. Maj :t till känna vad utskottet anfört, nämligen
att utredningen borde företas snarast möjligt. Riksdagen biföll denna
hemställan. Den 30 december 1966 (UD nr 1) beslöt Kungl. Maj :t lägga skrivelsen
till handlingarna samt föreskriva, att utdrag ur statsrådsprotokollet
skulle tillställas kommunikations- och handelsdepartementen. Skrivelsen
återfinns inte i förteckning II.

e) Rskr 1966: 377 (L3U 57) i anledning av prop. 128 med förslag till lag
om vissa gemensamhetsanläggningar m. in. Förslaget bifölls av riksdagen
med viss redaktionell ändring, varjämte anhölls om viss utredning rörande
mindre vatten- och avloppsanläggningar. I förteckning I anges skrivelsen
efter anmälan den 16 december 1966 slutbehandlad genom utfärdande av
SFS 700—707. I statsrådsprotokollet för justitieärenden nämnda dag (nr 50)
förordnas endast om utfärdande av angivna författningar (se ang. 1964 års
vatten- och avloppsutredning i riksdagsberättelsen 1967, Ju: 44, s. 52).

f) Rskr 1959:238 (L2U 26) i anledning av väckt motion. Riksdagen anhöll
om utredning angående förmåner för blinda och döva barn som vistas
på anstalt. I förteckning II (S 3) anges behandlingen av skrivelsen sålunda:
Anmäld den 28 maj 1959 varvid skrivelsen överlämnades till socialpolitiska
kommittén. Kommittén bar den 2 juni 1966 slutfört sitt arbete och avlämnat
eu promemoria innefattande dess slutliga ståndpunkt i fråga om åldringsvård
och handikappvård (SOU 1966:45) samt därvid återlämnat riksdagsskrivelsen.
Skrivelsen har anmälts på nytt den 2 september 1966, varvid den
överlämnades till familjepolitiska kommittén. Skrivelsen är därmed slutbehandlad.

g) Rskr 1964: 145 (BeU 29). Riksdagen anhöll i anledning av motioner
om skyndsam utredning och förslag rörande påföljd för den som på offentlig
plats eller under liknande förhållanden bjuder minderåriga på alkoholdrycker.
Enligt förteckning II (Fi 6) har skrivelsen anmälts och slutbehandlats
den 27 januari 1966, varvid förordnades att skrivelsen skulle överlämnas
till alkoholpolitiska utredningen.

Det må antecknas att olika redovisningsprinciper begagnas i förteckning
II. Sålunda utmärks justitiedepartementets redovisning av att uppföljningen
av behandlingen av en riksdagsskrivelse är noggrannare och därmed
mera långtgående. Detta innebär exempelvis att en skrivelse med anhållan
om viss utredning och förslag till riksdagen inte betraktas som slutbehandlad,
förrän proposition i ämnet framlagts eller, där utredning inte
föranleder någon proposition, redovisning i ärendet på annat sätt lämnats
riksdagen, t. ex. vid avskrivning i förteckning II. Bland de övriga departementen
förekommer däremot, att en riksdagsskrivelse av denna typ redovisas
som slutbehandlad i och med att den överlämnats till någon kommitté.
Av justitiedepartementets redovisning framgår även, att en riksdagsskrivelse
som kan sägas innehålla flera (del-) spörsmål, ej avförs ur
förteckning II, förrän samtliga spörsmål vederbörligen behandlats.

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

2. Sena remissvar i vissa ärenden 2:o avd.

Tablå över handläggningstid m. in. för vissa besvärsärenden som avgjorts av Kungl.

Maj: t år 1966

Klagande	Ärende	Besvären ink. t. dep:t	Remisser	K. M:ts beslut; dag	K. M:ts be-slut; innehåll
1. Dellen-bygdens Lastbil-central och K. S. Sjödin	Besvär över LSt i X län beslut den 20/3 1965 om byggnads-förbud enligt 109 § byggn.lagen för vissa områden i Ede i Dels-bo kommun för tiden t.o.m. 28/2 1966	5/5 1965	LSt. 11/5 1965 Yttr.: 14/7 1965 Byggn. styr. 16/7 1965 Yttr.: 18/3 1966	1/4 1966	Ej åtgärd (komm.dep.)
2. Tore Hansson m.fl.	Besvär över LSt i Y län beslut den 18/3 1964 varigenom läns-styrelsen med stöd av 71 § expropria-tionslagen föreskrev att Graningeverkens AB skulle intill den 1/7 1965 äga erfor-derligt tillträde till vissa fastigheter för utförande av förun-dersökning för två planerade högspän-ningsledningar	21/4 1964 27/4 1964	LSt 29/4 1964 Yttr.: 17/6 1964 Kommerskoll. 1/7 1964 Yttr.: 20/1 1966	11/2 1966	»Enär tiden för det av LSt ge-nom överklaga-de resolutionen meddelade till-ståndet till för-undersökning utlöpt, finner K. M:t besvä-ren icke föran-leda någon K. M:ts åtgärd», (handelsdep.)
3. Ruth Palmblad	Besvär över LSt i B län utslag den 9/8 1963 ang. föreläg-gande jämlikt 70 § byggnadsstadgan att borttaga byggnader	31/10 1963	LSt 4/11 1963 Yttr. 3/7 1964 Byggn.styr. 7/7 1964 Yttr.: 4/10 1965	6/5 1966	K. M:t upphäv-de beslutet så-vitt angick en bryggstuga samt förklara-de Ruth Palm-blad berättigad att bibehålla en sommarstu-ga i 3 år (komm. dep.) Föredraget i regeringsrät-ten 23/3 1966.
4. K. G. Ceder-lund m.Il.	Besvär över LSt i I län beslut den 18/11 1964 ang fastställelse av stadsplan	8/12 1964	LSt 8/12 1964 Yttr.: 12/2 1965 Byggn.styr. 25/2 1965 Yttr.: 22/9 1966	21/10 1966	Utan bifall (komm.dep.)
5. Dödsboen efter Six-ten och Elsa Sandberg	Besvär över LSt i B län beslut den 17/12 1963 ang. ändrad tomtindelning för kv. Björnen i Öre-grund	4/1 1964	LSt 9/1 1964 Yttr.: 7/3 1964 Byggn.styr. 11/3 1964 Yttr.: 2/8 1965 Lantmäteri-styr. 20/9 1965 Yttr.: 11/7 1966	2/9 1966	K. M:t upphäv-de LSt:s beslut (komm.dep.)

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Klagande	Ärende	Besvären ink. t. dep:t	Remisser	K. M:ts beslut; dag	K. M:ts be-slut; innehåll
6. Fredric Kvist	Besvär över LSt i 0 län res. den 3/12 1963, varigenom LSt avslog en ansökan av Kvist om tillstånd jämlikt 1 § strand-lagen att uppföra en sommarstuga å fas-tighet inom Östra Orusts kommun.	3/1 1964	LSt 7/1 1964 Yttr.: 25/5 1964 Byggn.styr. 26/5 1964 Yttr.: 28/2 28/2 1966	1/4 1966	Bifall (komm. dep.)
7. Erik Eliason	Besvär över LSt i 0 län res. den 29/9 1961, varigenom LSt — i underställd frå-ga huruvida hinder från strandlagssyn-punkt mötte mot viss avstyckning från två fastigheter i Landvetters kommun — icke medgav und-dantag från föreskrif-ten i 19 kap. 13 § 2 mom. första punkten j orddelningslagen.	28/2 1964	LSt Yttr.: 6/7 1964 Byggn.styr. Yttr.: 28/3 1966	15/4 1966	Bifall; K. M:t upphävde res., enär det icke ankommit på LSt: n att i ärendet med-dela beslut en-ligt nämnda lagrum (komm.dep.)
8. Gustaf Bengtsson o.a.	Besvär över LSt i L län res. den 29/10 1964 med förordnan-de jämlikt 1 § strand-lagen för visst om-råde inom Örkel-Ijunga kommun.	24/11 1964	LSt 1/12 1964 Yttr.: 12/5 1965 Byggn.styr. 17/5 1965 Yttr. 21/3 1966	6/5 1966	Ej skäl göra ändring i reso-lutionen (komm.dep.)
9. John Nilsson	Besvär över LSt i L län utslag den 8/2 1964, vari LSt — i anledning av be-svär av Nilsson över byggnadsnämnds be-slut om vitesföre-läggande m. m. — icke gjort ändring i nämn-dens beslut i huvud-saken.	3/3 1964	LSt 7/3 1964 Yttr.: 22/6 1964 Byggn.styr. 30/6 1964 Yttr.: 22/10 1965	27/5 1966	Utan bifall (komm.dep.) Föredraget i regeringsrätten 20/4 1966
10. Bertil Eriksson	1) Besvär över LSt i S län utslag den 7/12 1964, vari LSt fann av Eriksson anförda besvär över byggnadsnämnds vitesföreläggande vara för sent inkomna samt 2) ansökan om att få bibehålla bygg-nad.	5/1 1965	LSt 8/1 1965 Yttr.: 20/3 1965 Byggn.styr. 24/3 1965 Yttr. 3/3 1966	29/6 1966	Utan bifall (komm.dep.) Föredraget i regeringsrätten 1/6 1966.

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

3. Avvisning av besvär på formella grunder 2:a avd.

(Kommunikationsdepartementet)

Till belysning av den aktuella frågeställningen må följande tre fall anföras.

a) Länsstyrelsen i Södermanlands län förordnade genom resolution den
4 november 1965 med stöd av 31 a § lagen om allmänna vägar alt enskild väg
ej fick utan länsstyrelsens tillstånd anslutas till en i beslutet närmare angiven
ny sträckning’ av riksväg 55 vid Sköldinge. Därjämte förordnade länsstyrelsen
att två befintliga, till berörda vägsträckor anslutande enskilda vägar
ej vidare finge användas för ändamålet. I länsstyrelsens resolution hade intagits
besvärshänvisning enligt vilken besvär över beslutet skulle vara inkomna
till kommunikationsdepartementet inom en månad från länsstyrelsens
beslut. Besvärshänvisningen stod i överensstämmelse med 65 § lagen
om allmänna vägar, där det heter att den som är missnöjd med länsstyrelsens
beslut enligt 31 a § har att, vid talans förlust, inom en månad från den
dag, då beslutet meddelades, däröver anföra besvär hos Konungen. — över
beslutet såvitt det avsåg förbud mot användningen av befintliga enskilda vägar,
anfördes besvär dels av Edvin Andersson, Hagtorp, Valla, dels av Axel
Jonsson, Granstorp, Valla. Anderssons besvär inkom till kommunikationsdepartementet
den 9 december 1965 och Jonssons besvär den 22 december
1965. Besvären remitterades först till länsstyrelsen i Södermanlands län,
som avgav yttrande den 11 februari 1966, samt därefter till väg- och vattenbyggnadsstyrelsen
som avgav utlåtande den 31 augusti 1966. I ärendet inkom
även en skrivelse från Sköldinge kommun, vari kommunen på anförda skäl
anhöll att besvären måtte bifallas. — Kungl. Maj :t yttrade i beslut den 7 oktober
1966: »Enär besvären icke inkommit inom föreskriven tid, upptages
de ej till prövning.»

b) Länsstyrelsen i Blekinge län förklarade genom resolution den 26 april
1966 på ansökan av Östra Blekinge Lagerhusförening u. p. a., Lyckeby, att
föreskrifterna i 110 § byggnadslagen icke skulle utgöra hinder för byggnadsnämnden
i Lyckeby att meddela sökanden byggnadslov för uppförande av en
silobyggnad i anslutning till befintlig spannmålssilo på fastigheten Lyckå 21.
I resolutionen var även intagen en besvärshänvisning av följande lydelse:
»Klagan över detta beslut må föras hos Konungen genom besvär, vilka skall
ha inkommit till Kungl. kommunikationsdepartementet inom tre veckor från
det klaganden fick del av beslutet.» — Besvärshänvisningen överensstämde
med vad som i 150 § byggnadslagen föreskrivits om fullföljd av talan mot
länsstyrelses beslut av här förevarande slag. — över beslutet anförde makarna
Gustaf och Maja Magnusson besvär, som inkom till kommunikationsdepartementet
den 25 maj 1966. Besvären remitterades till länsstyrelsen som
i sitt den 2 augusti 1966 avgivna yttrande bland annat upplyste, att klagandena
enligt mottagningsbevis den 3 maj 1966 erhållit del av överklagade beslutet
och att besvären följaktligen inkommit för sent och icke torde kunna
upptagas till prövning. Härefter remitterades ärendet den 8 augusti 1966 till
byggnadsstyrelsen, som avgav utlåtande den 10 oktober samma år. — Kungl.
Maj :t, som avgjorde ärendet den 18 november 1966, yttrade: »Enär besvären
icke inkommit till Kungl. Maj :t inom föreskriven tid, upptagas de icke till
prövning.»

c) Sedan kommunalnämnden i Noraskogs kommun hos byggnadsnämnden
i kommunen ansökt om byggnadslov för ombyggnad av gamla ålderdomshemmet
vid Älvestorp till kommunalhus beslöt byggnadsnämnden den

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

26 januari 1961 bevilja byggnadslov under viss förutsättning. — över byggnadsnämndens
beslut anförde ledamoten i byggnadsnämnden Tage Midby,
som reserverat sig mot beslutet, besvär hos länsstyrelsen med yrkande, att
beslutet måtte upphävas. Till stöd för sin talan anförde han huvudsakligen,
att ärendet enligt 67 § byggnadsstadgan bort hänskjutas till länsstyrelsen för
prövning. I yttrande över besvären hemställde byggnadsnämnden, att länsstyrelsen,
i händelse av bifall till desamma, måtte pröva ärendet enligt 67 §
byggnadsstadgan. Länsstyrelsen i Örebro län meddelade utslag på besvären
den 29 maj 1962, vari länsstyrelsen dels fann lagligt upphäva byggnadsnämndens
beslut dels ock fann byggnadsnämndens framställning om tillstånd till
anordningarnas utförande icke föranleda någon länsstyrelsens åtgärd. —
Över detta beslut anfördes besvär hos Kungl. Maj :t av K. Berg m. fl. ledamöter
i byggnadsnämnden. Besvären inkom till kommunikationsdepartementet
den 4 juli 1962 och remitterades följande dag till länsstyrelsen, som i utlåtande
i ärendet den 21 maj 1964 hemställde att besvären skulle lämnas utan
bifall. I utlåtandet upplystes att Kungl. Maj :t den 29 april 1964 förordnat
om sammanläggning fr. o. m. den 1 januari 1965 av Noraskogs kommun och
Nora stad. Till länsstyrelsens utlåtande hade fogats yttranden från kommunalnämnden
och byggnadsnämnden i Noraskogs kommun samt från länsarkitekten
i länet. — Ärendet remitterades därefter den 27 maj 1964 till
byggnadsstyrelsen. I sitt den 18 april 1966 avgivna yttrande anförde styrelsen
bland annat att klagandena icke syntes äga behörighet att föra talan mot
länsstyrelsens utslag. Icke heller syntes behörighet ha förelegat för Tage
Midby att överklaga byggnadsnämndens beslut i målet. — Sedan besvären
den 19 oktober 1966 föredragits i regeringsrätten som hemställde att Kungl.
Maj :t icke skulle upptaga desamma till prövning avgjordes ärendet genom
beslut av Kungl. Maj :t i statsrådet den 2 december 1966. Beslutet hade följande
lydelse: »Enär klagandena icke i sin egenskap av ledamöter i byggnadsnämnden
äga behörighet att föra talan mot länsstyrelsens utslag, samt
de ej visat, att de på annan grund äga besvärsrätt, upptager Kungl. Maj :t icke
besvären till prövning.»

4. Handläggningen av tre särskilda liesvärsärenden 2: a och 3: e avd.

(Justitie-, handels- och inrikesdepartementen)

a) Med stöd av 71 § expropriationslagen föreskrev länsstyrelsen i Kalmar
län den 6 juni 1963 i anledning av en av Aktiebolaget Atomkraftverk gjord
ansökan att erforderligt tillträde till bland andra fastigheterna Ävrö l12 och
l14 i Misterhults kommun skulle under åren 1963 och 1964 lämnas bolaget
och hos bolaget anställd personal för utförande av undersökningar för en
kraftverksanläggning vid Simpevarp i Misterhults kommun, varjämte länsstyrelsen
medgav bolaget att på fastigheterna avverka de växande träd, vilkas
fällande erfordrades för undersökningarnas utförande. — över länsstyrelsens
beslut anfördes besvär av ägarna till nämnda fastigheter. — Besvären,
som handlades inom handelsdepartementet, remitterades till länsstyrelsen,
som efter att ha inhämtat yttrande från bolaget i ett den 23 augusti 1963
avgivet utlåtande hemställde att besvären skulle lämnas utan bifall. —
Kungl. Maj :t avgjorde ärendena den 14 oktober 1966 varvid Kungl. Maj :t
fann besvären icke föranleda någon åtgärd.

Vid förfrågan hos departementet om anledningen till dröjsmålet med
ärendenas avgörande har upplysts, att akterna försvunnit vid någon tid -

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967 75

punkt efter det att länsstyrelsen avgett sitt yttrande. Akterna hade sedermera
rekonstruerats genom infordrande av avskrifter. Efter det att ärendena
avgjorts av Kungl. Maj :t hade originalhandlingarna återfunnits.

b) Länsstyrelsen i Hallands län meddelade genom beslut den 3 december
1965 kriminalassistenten K. ett vikariatslöneförordnande som förste polisassistent
i lönegraden Ao 17 för tiden den 16 december 1965—den 30 juni
1966.

Klaganden A., förste polisassistent i lönegraden Ao 17, erhöll del av länsstyrelsens
beslut den 24 december 1965. I en den 10 januari 1966 till inrikesdepartementet
inkommen skrift anförde A. besvär över beslutet. Den 11
januari sändes handlingarna på remiss till länsstyrelsen. Tid för avgivande
av utlåtande föreskrevs inte. Den 13 januari översände länsstyrelsen handlingarna
till polismästaren för yttrande. Den 23 mars återkom ärendet med
yttranden från vederbörande polismyndigheter, förklaring från K. och påminnelser
från klaganden A. ävensom länsstyrelsens eget yttrande (»skäl
saknas att meddela A. ett vikariatslöneförordnande i lönegrad Ao 17, då han

redan innehar ordinarie tjänst i samma lönegrad. Arbetsuppgifterna---

är i stort sett likartade. A:s önskemål om tjänstebyte bör därför ej gå före
K:s intresse av förordnande på högre tjänst»). Den 18 april förordnades
att rikspolisstyrelsen skulle avge utlåtande. Tid härför föreskrevs ej. I utlåtande
den 14 juli yttrade styrelsen bl. a. att A. borde ha kommenderats att
uppehålla den sökta tjänsten, varefter vikariatslöneförordnande på den av
honom innehavda tjänsten i stället borde ha ledigförklarats. Styrelsen fortsatte:
Sedan den ifrågavarande tjänsten blivit vakant har emellertid A. genom
beslut av länsstyrelsen den 20 juni erhållit densamma fr. o. m. den 1
juli 1966. Ärendet synes därför icke nu vidare påkalla någon Kungl. Maj :ts
åtgärd. — Utlåtandet inkom till justitiedepartementet den 19 juli. — I beslut
den 7 oktober 1966 uttalade Kungl. Maj:t: »Eftersom besvären avser
numera förfluten tid föranleder de ej något Kungl. Maj :ts vidare yttrande.»

c) Enligt lagen den 14 juni 1917 om förbud för vissa underhållsskyldiga
att avflytta från riket äger utmätningsman meddela förbud för underhållsskyldig
att avflytta från riket, om fara är för handen att han avflyttar ntan
att ha ställt pant eller borgen. Sådant förbud skall genast underställas överexekutor.
— Enligt passkungörelsen den 7 november 1941 skall — när avflyttningsförbud
meddelats — passmyndigheten antingen återkalla passet,
om den finner att vederbörande inte kan betros med att inneha pass, eller
begränsa passets giltighetstid (till högst sex månader) eller giltighetsområde.

Klaganden är folkliögskolestuderande, född år 1946. Den 14 juli 1961
utfärdade länsstyrelse pass med fem års giltighetstid för honom. Sedan av
stadsfogde meddelat avflyttningsförbud fastställts av överexekutor, återkallade
länsstyrelsen den 25 november 1964 passet tills vidare. Genom beslut
den 7 mars 1966 återkallades passet slutligt »enär avflyttningsförbudet fortfarande
vore gällande». Besvär häröver inkom till inrikesdepartementet den
11 mars 1966. Klaganden hemställde om skyndsamhet under åberopande
av bl. a. en förestående, obligatorisk studieresa till Tjeckoslovakien. Den It
mars förordnades om länsstyrelsens utlåtande. Tid härför föreskrevs ej. I
yttrande som inkom den 17 mars hemställde länsstyrelsen, att besvären
måtte lämnas utan bifall. Härför åberopades uttryckligen endast samma omständighet
som låg till grund för återkallelsebeslutet, »enär hindret för innehav
av pass ännu icke upphört----». Den 24 april inkom från klaganden

hemställan att ärendet måtte påskyndas. — K. M:ts beslut meddelades den

Konstitutionsutskottets memorial nr 3b år 1967

hemställan att ärendet måtte påskyndas. — Kungl. Maj :ts beslut meddelades
den 25 november 1966, och innehöll följande: »Eftersom giltighetstiden för
passet numera gått till ända, finner Kungl. Maj :t besvären ej föranleda
någon vidare åtgärd.»

5. Befrielse från värnpliktstjänstgöring för naturaliserade svenska medborgare l:a avd.

(Försvarsdepartementet)

Avdelningen har granskat akterna till de 67 ärenden angående befrielse
från värnpliktstjänstgöring för naturaliserade svenska medborgare, som avgjorts
av Kungl. Maj :t under tiden januari—oktober 1966. Avdelningen har
därvid funnit, att en förutsättning för befrielse regelmässigt har varit att sökanden
fullgjort militärtjänstgöring i annat land under en tidsperiod ej understigande
240 dagar. Den praxis som sålunda tillämpats föranleder ingen
erinran från avdelningen, som emellertid vill nämna att i ett fall befrielse
medgetts oaktat militärtjänstgöring i annat land inte fullgjorts och ej heller
annat skäl redovisats i de till ärendet hörande handlingarna.

6. Statligt lokaliseringsstöd ho avd

(Inrikesdepartementet)

Avdelningen har för granskning infordrat akterna i samtliga de av Kungl.
Maj :t under år 1966 efter beredning i inrikesdepartementet avgjorda ärendena
angående statligt lokaliseringsstöd enligt 1965 års kungörelse därom
(nr 101).

I bilaga 7 till detta memorial lämnas i avd. B en kortfattad redogörelse för
ärendena samt vissa allmänna upplysningar och anmärkningar i anslutning
därtill, främst härrörande från den kanslimässiga bearbetningen av materialet.

Avdelningens granskning har inte gett anledning till erinran mot handläggning
eller beslut i hithörande frågor. Avdelningen vill emellertid i detta
sammanhang framhålla följande.

I vissa ärenden har den uppgivna sysselsättningseffekten av investeringsverksamheten
varit mycket ringa och i några fall t. o. m. obefintlig eller negativ.
Stödkostnaden i förhållande till redovisad sysselsättningseffekt har vidare
stundom varit hög. Avdelningen har vid bedömningen av dessa fall beaktat
följande synpunkter. Det statliga lokaliseringsstödet under nu pågående
femårsperiod har redan från början karakteriserats som en försöksverksamhet.
Verksamheten måste bedömas med utgångspunkt härifrån. Vidare
befinner sig för närvarande stora delar av näringslivet i en omdaningsprocess,
där struktur ändringar och rationaliseringsåtgärder i många fall är nödvändiga,
om företagen skall kunna fortsätta sin verksamhet. Stödfrågorna
kan därför inte avgöras endast med beaktande av en uppgiven hög siffra för
direkt sysselsättningsökning. Hänsyn måste också tagas både till den indirekta
sysselsättningsökning, som ofta blir en följd av gjorda investeringar,
och till den omfattande sysselsättningsminskning av både direkt och indirekt
natur, som på sikt kan bli en följd om stödåtgärder inte vidtas. Betraktade
mot denna bakgrund föranleder de nu avsedda företagen och stödåtgärderna
ingen erinran från avdelningens sida.

Konstitutionsutskottets memorial nr 3b år 1967

7. Tillstånd att ianspråktaga och/eller överföra investeringsfonder m. m. 2:a avd.

(Finansdepartementet)

Avdelningen har granskat akterna till samtliga 166 av Kungl. Maj :t under
år 1966 efter beredning i finansdepartementet avgjorda ärenden angående
tillstånd att ianspråktaga och/eller överföra investeringsfonder m. m.

I bilaga 7 till detta memorial lämnas i avd. A en kortfattad redogörelse för
materialet.

Avdelningen har vid sin granskning inte funnit anledning till anmärkning
mot ärendenas handläggning men har ansett sig böra omnämna följande.
Investeringsfondernas användning i lokaliseringssyfte har fortsatt under år
1966. Utvecklingen synes avdelningen sedan 1963 års lagstiftning ha gått i
den riktningen, att fondernas disponerande i sådant syfte blivit alltmer
framträdande och att således det ursprungliga syftet med lagstiftningen —
att under tider av konjunkturnedgång vidmakthålla sysselsättningsnivån —
trätt mera i bakgrunden. Avdelningen vill härutinnan hänvisa till vad bankoutskottet
påpekade år 1964 om att ett fortsatt lolcaliseringspolitiskt utnyttjande
av fonderna skulle medföra, särskilt för norrlandslänens del, att fonderna
inte längre skulle kunna påräknas såsom ett verksamt medel vid konjunkturnedgång.
Detta uttalande har under år 1966 haft viss aktualitet vid
bedömande av de lokaliseringsstödjande åtgärder i Borås-området, varom
ett stort antal ärenden ang. tillämpning av investeringsfondslagstiftningen
år 1966 bär vittnesbörd.

8. Fastställelse av torghandelstaxor 2: a avd

(Handelsdepartementet)

Enligt 74 § kommunallagen skall fullmäktiges beslut om nya eller förhöjda
avgifter på den allmänna rörelsen, för begagnande av de platser, som
anvisats åt densamma, eller de inrättningar som är gjorda till dess betjänande,
underställas Kungl. Maj :ts prövning och fastställelse för att vinna
bindande kraft. Torghandelsavgifter har i praxis ansetts som avgifter på den
allmänna rörelsen.

Vid prövningen av ärenden angående fastställande av torghandelstaxor
har Kungl. Maj :t att iakttaga bl. a. följande alltjämt gällande föreskrift:

KONGL. MAJ :TS NÅDIGE RESOLUTION och Förklaring uppå the allmänne
Beswär, som Thes trogne Undersåtare af Riksens Allmoge uti Swerige
och Finland, igenom theras utskickade Fullmächtige hafwa vid thenne Riksdagen
i underdånighet ingifwa låtit.

Gifwen Stockholm i Råd-Cammaren den 1, Augusti 1727.

44.

Att en del små — Städer fordra Stånd-penningar af Allmogen, som med
sina waror till marknaderne ditfara, och dem på öpne torget eller gatan
försälja, det finner Kongl. Maj :t så mycket mera olageligt, som ingen Kongl.
Förordning gifwer them ther til anledning, och wil förthenskul hermedelst
hafwa en sådan egenwillighet alldeles förbuden.

Under år 1966 handlades och avgjordes ärenden angående fastställande
av torghandelstaxor för städerna Nässjö, Mariestad, Värnamo och Karlstad.

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Såvitt angår tillämpning av 1727 års förordning erhöll taxorna enligt Kungi.
Maj :ts fastställelsebeslut följande lydelser:

a) Nässjö: »Vid tillfällig försäljning av egna jordbruksprodukter, skogsbär,
svamp och dylikt uttages ingen avgift»;

b) Mariestad: »Å Gamla torget skola finnas ett mindre antal avgiftsfria
platser»;

c) Värnamo: »För tillfälliga platser skall avgifter erläggas endast av yrkesmässiga
torghandlare»;

d) Karlstad: »Från avgifters erläggande äro befriade tillfälliga försäljare
av lantmannaprodukter såsom ägg, fjäderfä, skogsfågel och vilt, bär, ris,
frukt, vilda blommor, svamp o. d.»

Avdelningen har vid granskningen av ifrågavarande fyra ärenden uppmärksammat,
att taxornas bestämmelser om undantag från avgift fått väsentligt
olika utformning. Det framstår som önskvärt att större likformighet
vinns i detta hänseende. Det är också angeläget att regeln ges sådan lydelse,
att den i 1727 års resolution angivna rätten till avgiftsfrihet garanteras.
Såvitt angår de ovan nämnda taxorna kan det i något fall (Mariestad) anses
tveksamt, om den fastställda regeln erbjuder tillfredsställande garantier.

9. Hemsändande av utlänningar 3:e avd.

(Socialdepartementet)

Utlänningslagen den 30 april 1954 (nr 193) innehåller i första stycket
av § 71 följande bestämmelse: Konungen meddelar bestämmelser om hemsändande
av utlänning, som faller fattigvården till last eller omhändertages
jämlikt barnavårdslagen eller sinnessjuklagen och som icke är politisk flykting.

Sådana bestämmelser som här avses var under år 1966 meddelade dels i
KK den 26 januari 1951 (nr 35) vilken anknöt till sinnessjuklagen och upphörde
att gälla med utgången av år 1966, dels i KK den 5 oktober 1956 (nr
492) ang. anmälan om socialhjälp åt utlänningar m. m. I stället för den
förstnämnda gäller numera KK den 18 november 1966 (nr 585) ang. tilllämpningen
av lagen om beredande av sluten psykiatrisk vård i vissa fall.

Avdelningen har för granskning infordrat akterna till 29 av Kungl. Maj :t
efter beredning i socialdepartementet under år 1966 avgjorda konselj ärenden
angående hemsändande av utlänningar. Av dessa har bl. a. framgått följande.

Kungl. Maj :ts prövning av framställning av länsstyrelse om hemsändande
av utlänning utmynnar som regel i ett beslut av innebörd antingen
att framställningen inte skall föranleda någon åtgärd eller att framställning
skall göras genom utrikes- eller socialdepartementets försorg i vederbörandes
hemland om hans mottagande där. Sedan svar inkommit på sådan
framställning som sist nämnts prövas ärendet ånyo, varvid i de flesta fall
förordnas antingen att framställningen inte längre skall vidhållas eller att
länsstyrelsen skall ombesörja att vederbörande på lämpligt sätt återförs till
hemlandet. I ett av de granskade fallen har förekommit att Kungl. Maj :t
— efter framställning av länsstyrelsen — upphävt ett sådant beslut om
återförande.

Ärendena angående hemsändande av utlänning, som varit intagen på mentalsjukhus,
har handlagts på motsvarande sätt. Ansökan har gjorts som
regel av överläkare på sjukhuset och i övriga fall av patienten eller anhöriga
till honom. Medicinalstyrelsen har alltid avgett yttrande över ansökningen.

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Den företagna granskningen har inte gett avdelningen anledning till erinran
mot handläggning eller beslut i ärendena. Avdelningen har emellertid
påpekat följande. Oaktat »fattigvården» genom 1956 års lag om socialhjälp
(nr 2) ombildats till socialhjälp, talas det i 71 § utlänningslagen fortfarande
om utlänning »som faller fattigvården till last». Visserligen stadgar övergångsbestämmelserna
till socialhjälpslagen generellt, att i lag eller författning
förekommande hänvisning till eller syftning på föreskrift som ersatts
genom bestämmelser i socialhjälpslagen, skall föranleda tillämpning av den
senare bestämmelsen. Begreppet fattigvård får emellertid numera anses ha
fått en närmast nedsättande betydelse och bör därför inte bibehållas i gällande
lagar. I viss mån kan motsvarande synpunkter även anföras beträffande
den i nämnda paragraf i utlänningslagen förekommande hänvisningen
till den genom den nya lagstiftningen om psykiatrisk vård den 1 januari
1967 upphävda sinnessjuklagen. De berörda frågorna bör enligt avdelningens
mening uppmärksammas vid översyn av utlänningslagstiftningen.

10. Understöd till svenska medborgare som är bosatta i utlandet 3:e avd.

(Socialdepartementet)

Kungl. Maj :t beviljar sedan lång tid tillbaka efter behovsprövning i varje
särskilt fall understöd till svenska medborgare som är bosatta utomlands.
Som förutsättning för understöd gäller i allmänhet — enligt vad departementsutredningen
uttalat i en promemoria den 28 november 1964 — att
vederbörande är varaktigt oförmögen att försörja sig och att hans situation
i övrigt är sådan att han, om han bott i Sverige, skulle ha varit berättigad
till socialhjälp enligt 12 § socialhjälpslagen.

Understöden är i flertalet fall periodiska och utgår därvid med maximerat
månadsbelopp för högst ett budgetår i sänder. Enligt uppgift från år 1963
fanns det då inemot 100 understödstagare tillhörande denna kategori. Av
dessa bodde ca 80 i Europa och 15 i Sydamerika. Sådana understöd, som
inte bestäms att utgå periodiskt, avser mestadels kostnader för sjukvård,
begravning, hemresa till Sverige, anskaffande av kläder etc.

Ärendena handlades tidigare i socialdepartementet men den 3 juni 1966
uppdrog Kungl. Maj :t — i anledning av departementsutredningens ovannämnda
promemoria — åt UD:s understödsnämnd att handlägga desamma.

Avdelningen har granskat de inom socialdepartementet beredda konseljärendena
angående understöd till utomlands bosatta, nödlidande svenska
medborgare, i vilka beslut meddelats under år 1966. Antalet sådana ärenden
har varit tämligen ringa, främst beroende på nyssnämnda beslut den 3
juni 1966. Omständigheterna i de enskilda fallen är vidare helt naturligt
mycket varierande.

Avdelningen framhåller i anledning av granskningen, att det stöd, som
det här är fråga om, numera kommit att framstå som en form av obligatorisk
socialhjälp (jfr 12 § socialhjälpslagen). Avdelningen finner det också riktigt,
att bedömningen av hithörande ansökningar — som härrör från ett
tämligen begränsat antal, förhållandevis isolerade människor — sker med
ledning av de för obligatorisk socialhjälp givna reglerna. Det synes avdelningen
angeläget, att prövningen av såväl stödbehov som bidragsstorlek sker
med viss liberalitet inom de relativt vidsträckta ramar, som dessa regler inrymmer.

Konstitutionsutskottets memorial nr 3b år 1967

11. Understöd ur allmänna arvsfonden 3:e avd

(Socialdepartementet)

Avdelningen har vid årets dechargearbete ägnat uppmärksamhet åt de
under granskningsåret inom socialdepartementet handlagda ärendena angående
utdelning ur allmänna arvsfonden. Undersökningen har avsett vissa
grupper av dylika ärenden och omfattat 180 av samtliga 321 ärenden under
året.

Vid granskningen av praxis i utdelningsärendena har inte framkommit
något som ger anledning till anmärkning mot Kungl. Maj :ts handläggningav
ärendena. I likhet med vad utskottet anförde i 1965 års dechargebetänkande
(nr 27) beträffande det då ifrågavarande granskningsåret, har avdelningen
konstaterat, att bidragsgivningen till stor del inriktats på inrättandet av
ungdomslokaler. Enligt inhämtade upplysningar har dock under år 1966
utdelningen till barnstugor varit av ungefär samma omfattning som utdelningen
till ungdomslokaler.

Avdelningen upplyser, att den av utskottet år 1965 omnämnda utredningen
i början av år 1967 avgett ett betänkande med förslag till ändringar i
arvsfondslagstiftningen, åsyftande bl. a. vidgning av ändamålen för utdelning.
Utredningen har sålunda föreslagit, att bidrag även skall kunna lämnas
för stöd åt åldringar och handikappade. Betänkandet har ännu inte slutbehandlats
hos Kungl. Maj :t.

12. Vissa anslagsöverskridanden 3:e avd.

(Social- och ecklesiastikdepartementen)

I statsrådsprotokollen redovisas ett stort antal beslut om medgivande till
överskridande av poster i avlönings- och omkostnadsstater in. m. som fastställts
av Kungl. Maj :t med stöd av riksdagens beslut. I syfte att erhålla
en översiktlig bild av förekomsten av anslagsöverskridanden och deras
orsaker har avdelningen granskat akterna till de 50 konselj ärenden i sådana
frågor som avgjorts under år 1966 efter beredning i socialdepartementet.

Av de i ärendena behandlade överskridandena avser fyra budgetåret
1964/65, 45 budgetåret 1965/66 och ett budgetåret 1966/67. I åtta fall inkom
ansökningarna först efter utgången av det med framställningen avsedda
budgetåret. Utlåtande från riksrevisionsverket inhämtades över tre framställningar.
Verket motsatte sig inte i något av dessa fall bifall till gjorda
ansökningar men uttalade i två fall viss kritik mot den ansökande myndighetens
förfarande. Vid beredningen av ärendena inom Kungl. Maj :ts
kansli infordrades vidare i åtskilliga fall kompletterande uppgifter. Kungl.
Maj :ts beslut innebar i ett fall avslag, i elva fall medgivande med lägre
belopp än vad som begärts och i 38 fall helt bifall till gjorda framställningar.
I besluten bär stundom intagits viss erinran till den berörda myndigheten.
Av riksdagen givet generellt bemyndigande för Kungi. Maj :t att för budgetåret
1965/66 medge vissa överskridanden av genom riksdagens beslut
maximerade anslag och anslagsposter (rskr 14/1965) begagnades i fyra fall.

Avdelningen framhåller, att anslagsöverskridanden kan bero på många
orsaker, även legitima, och att sådana aldrig kan helt undvikas. Avdelningen
vill dock understryka vikten av att föreliggande möjligheter att erhålla
medgivande till överskridande av fastställda anslag inte missbrukas. Det
får givetvis inte vara så, att verksamheten bedrivs med visst frångående av
anslagsdirektiven i förlitande på att godkännande alltid skall kunna erhållas
i efterhand.

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

I det övervägande antalet granskade ärenden har förekommande anslagsö
ver skridanden berott på omständigheter, som knappast kunnat förutses
eller undvikas. I några fall synes dook vissa brister ha förelegat beträffande
den begärande myndighetens eller institutionens eget handlande.

Avdelningen liar inte funnit anledning till erinran mot Kungl. Maj:ts
handläggning av eller beslut i ärendena.

Avdelningen har även granskat tre konselj ärenden angående överskridande
av anslag till Dramatiska Teatern1 och Kungl. Teatern in. m., vilka efter
beredning i ecklesiastikdepartementet avgjorts under år 1966, i ett fall
efter riksdagens hörande (rskr 1966: 58). Ärendena föranleder ingen avdelningens
erinran mot Kungl. Maj :ts handläggning eller beslut.

13. Praxis i medborgarskapsärenden ;)■ e aV(Jt

(J ustitiedepartementet)

Avdelningen har granskat KM:ts beslut under år 1966 i medborgarskapsärenden.
Den har inte funnit anledning till särskilt yttrande men redovisat
granskningen med vissa påpekanden.

Avdelningen har uppmärksammat vissa frågor som kan uppkomma i
samband med s. k. dubbelt medborgarskap. (Jfr motioner 1967, 1:556 och
11:437, L’U 1967:27 och kamrarnas skiljaktiga beslut 21/4 1967.) Enligt
många utländska medborgarskapslagar medför en naturalisation i annat
land automatiskt befrielse från det tidigare medborgarskapet, medan andra
länder ej erkänner naturalisation i ett land som grund för förlust av medborgarskap.
För befrielse fordras särskilt beslut härom. De skilda medhorgarskapslagstiftningarna
har exempelvis ansetts medföra följande konsekvens.
Ett i Sverige fött barn, vars föräldrar är svenska medborgare ehuru
endera tillika — enligt annat lands lag — är utländsk medborgare, kan bli
svensk och utländsk medborgare. Vissa komplikationer kan uppstå vid
besök i hemland eller annat land som inte accepterat det svenska naturalisationsbeslutet.
Från vissa grupper av naturaliserade svenska medborgare
har vidare anförts viss kritik mot den redovisning av dubbelt medborgarskap,
som sker vid kyrkobokföringen.

I anslutning till dessa spörsmål har inhämtats följande, som avdelningen
velat bringa till utskottets kännedom. För att fästa den naturaliserades
uppmärksamhet på det förhållandet, att han trots naturalisationsbeslutet
alltjämt kan vara bibehållen vid sitt tidigare medborgarskap, expedieras
sedan år 1963 regelmässigt jämte Kungl. Maj :ts naturalisationsbeslut till
sökanden i förekommande fail en stencilerad papperslapp med denna text:
»Observera att även om Ni nu blivit svensk medborgare Ni kanske fortfarande
är medborgare i Edert tidigare hemland.» Vederbörande kan då
söka befrielse från sitt tidigare medborgarskap eller eljest vidtaga erforderliga
mått och steg. »Lappen» (ca 8 X 20 cm) har emellertid getts ett
så enkelt utförande, att den ibland kan förbises, vilket i enskilda fall
kunde leda till mindre önskvärda konsekvenser.

Från utrikesdepartementet har utgått en ämbetsskrivelse den 4 januari
1967 rörande medborgarskapet för här i riket födda barn till svensk och
sovjetisk medborgare, som klarlägger ett uppmärksammat spörsmål. I
skrivelsen uttalas bl. a. att barn mellan två svenska medborgare, av vilka

1 Beträffande Dramatiska Teaterns anslagsöverskridanden kan hänvisas till riksdagens revisorers
berättelse över 1966 års granskning av statsverket, s. 262 ff.

6 — Bihang till riksdagens protokoll 1967. 5 sand. 2 avd. Nr 34

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

den ena tillika är sovjetisk medborgare enligt sovjetisk lagstiftning, ej
automatiskt erhåller sovjetiskt medborgarskap, när båda föräldrarna vid
barnets födelse vistas utom riket, och att förvärv av sovjetiskt medborgarskap
i sådant fall först sker efter visst registreringsförfarande och med
båda föräldrarnas medgivande.

Slutligen har avdelningen inhämtat, att frågan om slopandet av anteckning
om dubbelt medborgarskap vid kyrkobokföringen är föremål för
övervägande.

14. Ärende angående ändrad kommunindelning l:a avd.

(Inrikesdepartementet)

Enligt en av Kungl. Maj :t år 1964 fastställd plan för indelning av Älvsborgs
samt Göteborgs och Bohus län i kommuner skall Ödeborgs kommun
i Älvsborgs län uppdelas på två kommunblock. Den del av kommunen som
motsvaras av Ödeborgs och Torps församlingar skall, jämte Färgelanda och
Högsäters kommuner, ingå i Färgelanda kommunblock i Älvsborgs län. Återstående
del, Valbo-Ryrs församling, skall jämte andra kommuner ingå i
Munkedals-blocket i Göteborgs och Bohus län.

Ödeborgs kommunalfullmäktige beslöt om ifrågavarande sammanläggningar
vid sammanträden den 8 december 1965 och 14 februari 1966. Det senare
beslutet innebar att Högsäters kommuns medverkan till en sammanläggning
i enlighet med blockindelningen inte skulle utgöra en förutsättning
för sammanläggningen av Ödeborgs och Torps församlingar med Färgelanda
kommun.

I skrivelser till kammarkollegiet den 24 januari och 15 februari 1966 anhöll
Munkedals och Ödeborgs kommuner resp. samarbetsnämnden i Färgelanda
kommunblock att kollegiet måtte föreslå Kungl. Maj :t att ovan angivna
sammanläggning genomfördes.

Sedan besvär anförts över Ödeborgs kommunalfullmäktiges beslut den 14
februari, upphävde länsstyrelsen beslutet genom utslag den 30 mars. Länsstyrelsen
uttalade därvid, att beslutet den 8 december förutsatte medverkan
i kommunsammanläggningen av Högsäters kommun och därför måste anses
sakna verkan.

Kammarkollegium hemställde i skrivelse den 1 april 1966 att Kungl. Maj :t
måtte förordna antingen — därest nämnda besvär blivit slutgiltigt prövade
och ogillade — om sammanläggning av Ödeborgs och Torps församlingar
med Färgelanda kommun och av Valbo-Ryrs församling med Munkedals
kommun eller — därest besvären blivit slutgiltigt prövade och gillade eller
ännu icke slutgiltigt avgjorts när indelningsärendet upptages till prövning
— om sammanläggning endast av Valbo-Ryrs socken med Munkedals kommun.
Kollegium ansåg sålunda att sistnämnda indelningsändring kunde genomföras
oavsett utgången i besvärsmålet.

Vid sammanträde den 14 april 1966 beslöt fullmäktige i kommunen att till
Kungl. Maj :t ingå med framställning att Ödeborgs och Torps församlingar
måtte sammanläggas med Färgelanda kommun den 1 januari 1967. Över
detta beslut anfördes den 22 april besvär av samme klagande som besvärat
sig över det tidigare beslutet.

Kungl. Maj :t meddelade den 29 april beslut i ärendet (nr 39) i enlighet
med det ovan först angivna av kammarkollegiums alternativa förslag. Under
hänvisning härtill återkallades sedermera besvären över fullmäktigbeslutet
den 14 april.

Konstitutionsutskottets memorial nr 3''r år 1967

Avdelningen har granskat ärendet med hänsyn till det förhållandet, att
Kungl. Maj :ts beslut fattades innan det kommunala beslutet vunnit laga
kraft. Avdelningen har beslutit överlämna ärendet till utskottet utan eget
ställningstagande.

15. Ändring av tullstadgan (SFS 1967:9) 2: a avd.

(Finansdepartementet)

Tullstadgan föreskriver en kredittid på 15 dagar (30 dagar om tulldeklaration
avgctts) för erläggande av tull och annan införselavgift. Tidigare
gällde särskilt förmånliga regler vid förtullning från tullnederlag, innebärande
bl. a. en förlängning till 90 dagar vid belopp över 500 kronor. I anledning
av en skrivelse från generaltullstyrelsen den 10 januari 1967 beslöt
Kungl. Maj :t den 20 s. m. upphäva dessa särskilda regler. En aktanteckning
ger vid handen att samråd ägt rum med kommerskollegium och jordbruksnämnden.
I skrivelsen anförde styrelsen bl. a.:

»Tullstadgans vitformning gör det möjligt att genom s. k. broförtullning —
ett sedan gammalt tillämpat förfarande som innebär samtidig anmälan till
uppläggning på tullnederlag och till förtullning därifrån — komma i åtnjutande
av den för tullnederlagsgods stadgade längre kredittiden utan någon

verklig förvaring av godset på tullnederlag.---I skilda sammanhang

har ifrågasatts att hindra förfarandet, men någon ändring av bestämmelserna
har icke kommit till stånd. Förfarandet har emellertid på senare tid fått
betydande omfattning.----

Missförhållandet har sin egentliga grund i den längre kredittid som gäller
vid förtullning från tullnederlag. Bestämmelserna härom leder sitt ursprung
från en tid — 1860-talet — då förhållandena på det ekonomiska livets område
var helt annorlunda än för närvarande. Numera torde det icke finnas
något rimligt skäl varför kredittiden vid förtullning från tullnederlag skall
vara längre än vid direkt förtullning. Snarare skulle skäl kunna anföras för
ett motsatt förhållande. Den naturliga lösningen är därför att avskaffa den
särskilda kredittiden för nederlagsgods.

Vill man bereda importen som helhet betraktad kompensation för denna
minskning av kreditförmånerna kan det ske genom en mindre förlängning
av den allmänna kredittiden. Därest skäl skulle anses föreligga för en dylik
förlängning av den allmänna kredittiden är från styrelsens sida icke något
att erinra däremot. —---

Därest man icke vill i detta sammanhang avskaffa den särskilda kredittiden
för verkligt nederlagsgods, skulle en annan tänkbar lösning av broförtullningsproblemet
kunna vara, att endast gods som faktiskt varit upplagt
på nederlag under viss, icke alltför kort tid komme i åtnjutande av nämnda
förmån. I tullnederlagsrörelsen har emellertid på senare tid i allt större
utsträckning tillämpats den anordningen att godset förvaras under allenast
varuhavarens lås och att uttagning sker utan direkt kontroll från tullverkets
sida. Denna från tullverkets såväl som varuhavarnas synpunkt önskvärda
förenkling skulle bli svårare att genomföra om tidpunkten för uttagningen
skulle kunna få en så avgörande betydelse för kredittidens längd som här
skulle bli fallet. Anordningen i fråga skulle även medföra vissa andra
administrativa olägenheter. Styrelsen vill därför icke förorda denna lösning.»

Om frågans tidigare behandling må följande antecknas.

I det under år 1926 inom finansdepartementet utarbetade förslaget till
tullstadga upptogs en regel om att längre kredittid för gods som anmälts

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

till förtullning från tullnederlag fick åtnjutas endast om godset förvarats
pa tullnederlag under minst 30 dagar. I den på grundval av förslaget utfärdade,
ännu gällande tullstadgan upptogs inte denna begränsning.

Frågan upptogs även av 1931 års frihamnssakkunniga (SOU 1934: 36).
Därvid berördes även proformauppläggning på tullnederlag. De sakkunniga
torordade enhetliga regler om betalningsanstånd för samtliga former av
fortullmng samt en utsträckning av krediträtten. Förslaget blev inte genom I

en skrivelse till generaltullstyrelsen år 1940 påkallade tulldirektören
i Malmo sadan ändring av 157 § tullstadgan, att de längre betalningsuppskoven
mte skulle galla gods, som endast anmälts till men ej intagits på tullnederlag;
till stöd härför åberopades förekomsten av broförtullning. Med
anledning härav avlät styrelsen år 1941 en skrivelse till Kungl. Maj :t, i Vilken
redogjordes for frågan och avslutningsvis anfördes:

»Av den ovan lämnade redogörelsen torde framgå, att avgörandet av, huruvida
den författningsändring, som tulldirektören i Malmö i förevarande
skrivelse ifrågasatt, numera bör vidtagas eller icke, måste föregås av en
ingående utredning, vid vilken vederbörande statliga myndigheters ståndpunkt
i frågan och näringslivets nuvarande inställning till densamma böra
™“tas\och n?8a övervägas. För det fall, att Kungl. Maj :t skulle finna
torhallandena påkalla, att en sådan undersökning kommer till stånd, har
g. t. sn ansett sig icke böra underlåta att härigenom i underdånighet anmäla
lorevarande fråga.»

Anmälan synes ej ha föranlett någon Kungl. Maj :ts åtgärd.

16. Fastställande av minimibesättningar på vissa fartyg 9''a avd

(Kommunikationsdepartementet)

1 .nage.nfld?n 19 noYember 1965 (nr 719) om säkerheten på fartyg innehåller
1 b kap. bestämmelser om bemanning och minimibesättning m. m.
Knhgt dessa föreskrifter skall sjöfartsstyrelsen fastställa den minsta
besättning som kan anses betryggande från sjösäkerhetsynpunkt i den fart
\ åt lfai tyget nyttjas eller avses att nyttjas. Besättningens sammansättning
s tall till antal och kvalifikationer bestämmas med hänsyn till fartygets
storlek, beskaffenhet, utrustning, användning och den fart vari fartyget
nyttjas eller avses att nyttjas.

I fråga om lagens innehåll och förarbeten hänvisas till prop. 1965: 132
s. 25 f, 32 38 och 71 It, samt IAU 1965: 30 s. 50 f. Sammanfattningsvis må
här antecknas följande. Fastställande av minimibesättning avsågs skola
ske med utgångspunkt från sjösäkerhetens krav. Antalet besättningsmän
och deras kvalifikationer avsågs skola bestämmas för fartygens kontinuerliga
drift. Hänsyn till sjöarbetstidslagens bestämmelser och det i praktiken
införda trevaktssystemet avsågs skola inverka på såväl antalet som
behörighetsvillkoren. Normalt underhålls- ochreparationsarbete som är av
betydelse för säkerheten skulle kunna utföras utan regelbundet åsidosättande
av arbetstidsreglerna och med iakttagande av att möjlighet fanns att
avdela personal för kosthållet.

Sedan sj öfartsstyrelsen genom beslut den 23 maj 1966 till efterkommande
av nämnda lagregler fastställt minimibesättning för 40 av de i
svenska handelsflottan ingående fartygen, har Kungl. Maj :t i anledning
av anförda besvär prövat styrelsens beslut och den 30 december 1966 för -

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

ordnat om vissa ändringar i detsamma. Kungl. Maj :t har därvid minskat
de uppställda kraven på antalet besättningsmän samt — i fråga om vissa
kategorier — jämväl de på besättningarna uppställda kvalifikationskraven.
Det har uträknats att för samtliga 40 fartyg besättningen reducerades
från 1 048 till 860 man; däckspersonalen minskades från 327 till 283
man, maskinpersonalen från 242 till 131 man och ekonomipersonalen
från 144 till 111 man. För ett visst fartyg bestämde sjöfartsstyrelsen en
besättning om 38 man, medan Kungl. Maj :t fastställde 26 man. Beträffande
skillnaden i kvalitativt hänseende mellan sjöfartsstyrelsens och
Kungl. Maj :ts beslut må antecknas, att styrelsen angav ett visst antal besättningsmän
i envar av de tre kategorierna matroser, lättmatroser och
jungmän, medan Kungl. Maj :t endast fastställde ett totalantal däcksmanskap
samt angav hur många som skulle vara matroser. Däcksmanskapet
kan därför i vissa fall komma att bestå av, förutom angivet antal
matroser, endast obefarna jungmän.

I två vid årets riksdag väckta motioner (1:345 och 11:431) hemställdes
— under hänvisning till Kungl. Maj :ts ovannämnda beslut — att riksdagen
måtte i skrivelse till Kungl. Maj :t som sin mening uttala att vid
fastställande av minimibesättning överensstämmelse i praxis eftersträvas
till vad riksdagen och föredragande departementschefen uttalat såsom
grundläggande synpunkter vid säkerhetslagens tillkomst; samt att
riksdagen måtte hos Kungl. Maj :t begära en skyndsam utredning rörande
principerna för lagstiftningens tillämpning vid bestämmande av minimibesättning
på fartyg.

Motionerna behandlades av första lagutskottet. I utskottets utlåtande
(IdU 1967: 24), som godkändes av riksdagen, hemställde utskottet att motionerna
icke måtte föranleda någon riksdagens åtgärd, samt uttalade
hl. a.:

»Motionsyrkandena motiveras av farhågor för att föreskrifterna om minimibesättningar
för vissa fartyg i praktiken skall påverka fartygens normalbesättningar
så att bemanningen minskas och kvalifikationerna försämras.
Frågan är betydelsefull och enligt vad utskottet erfarit har myndigheterna
och berörda organisationer i hög grad sin uppmärksamhet
riktad härpå. Det får därför antas att erforderliga motåtgärder blir vidtagna
om lagen skulle få nyssnämnda, icke avsedda följder. Det är emellertid
enligt utskottets mening ännu för tidigt att dra några slutsatser
härvidlag.»

17. Ärende angående stadsplaneändring 2:a avd

(Kommunikationsdepartementet)

Länsstyrelsen i Älvsborgs län fastställde den 29 mars 1966 ett av stadsfullmäktige
i Ulricehamn den 26 oktober 1965 antaget förslag till ändring av
stadsplanen för kvarteren Indien och Asien i Ulricehamn. Planen innebär
bl. a. att de östra delarna av nämnda kvarter reserveras för biluppställning
i två plan, varjämte ett särskilt trafikområde utläggs i kvarterens inre. Enligt
3 § i stadsplanebestämmelserna får på detta område inte vidtagas anordningar
som försvårar eller förhindrar att området används för körtrafik
från angränsande gator.

Över länsstyrelsens beslut anfördes besvär av ägarna till tomterna nr 2 och

Konstitutionsutskottets memorial nr 3b år 1967

3 i kvarteret Indien med yrkande att beslutet måtte upphävas i vad det avsåg
byggnadsförbud på östra delarna av dessa tomter samt tomtdelarnas utnyttjande
för garage och parkering.

Byggnadsstyrelsen anförde i infordrat yttrande över besvären bl. a. att
anordningarna för biluppställning borde genomföras i ett sammanhang för
resp. kvarter. Något tvångsförfarande var emellertid med dåvarande lagstiftning
inte möjligt, varför ett samarbete mellan alla inom resp. kvarter berörda
intressenter erfordrades. Särskilt gällde detta trafikområdet. Innan
den lagstiftning om gemensamhetsanordningar, som var att förvänta, blivit
genomförd, syntes de föreslagna anordningarna inom kvarteret Indien ej
kunna fastställas mot markägarnas bestridande.

Kungl. Maj :t, som avgjorde ärendet den 11 november 1966, fann den i
stadsplaneförslaget upptagna förbindelseleden för körtrafik förutsätta ändrad
tomtindelning av kvarteret, om fastighetsägarna inte frivilligt samverkade
såväl vid planens genomförande som vid begagnande av leden för avsett
ändamål. Då planförslaget anvisade ett ändamålsenligt utnyttjande av marken
och då plangenomförandet med hänsyn till det anförda kunde anses säkerställt,
lämnade Kungl. Maj :t besvären utan bifall.

Avdelningen har överlämnat ärendet till utskottet för prövning av frågan,
huruvida Kungl. Maj :ts beslut stått i överensstämmelse med gällande lagstiftning.

18. Ärende angående bidrag till ideell förening 2:a avd.

(Handelsdepartementet)

Stockholmsdistriktet av Unga Örnars riksförbund anhöll den 18 oktober
1965 hos statens friluftsnämnd om bidrag ur fonden för friluftslivets främjande
till kostnaderna för inköp av mark, renovering av byggnader, uppförande
av lappkåtor in. m. på fastigheterna Laxsjö 2: 55 och Ålviken 1: 17
i Föllinge kommun, Jämtland, i syfte att skapa en friluftsanläggning'' där
ett aktivt friluftsintresse kunde väckas och förmedlas.

Unga Örnar är en barn- och ungdomsorganisation. Stockholmsdistriktet
hade enligt ansökan ca 5 500 medlemmar i åldern 5—17 år.

Statens friluftsnämnd, som med ledning av ansökningshandlingarna beräknade
den sammanlagda kostnaden för angivna projekt till ca 440 000
kronor, avstyrkte ansökan, »enär nuvarande tillgångar i friluftsfonden inte
medger bidrag till sådana anläggningar av lägerkaraktär som avses i ansökningen;
nämnden förutsätter att det skall vara möjligt att erhålla bidrag
till ändamålet ur allmänna arvsfonden».

Genom beslut den 27 maj 1966 (nr 37) beviljade Kungl. Maj :t distriktet
bidrag ur fonden med 50 000 kronor för renovering av byggnader, uppförande
av lappkåtor m. in. på fastigheten Ålviken 1:17. För åtnjutande av
bidrag skulle gälla vissa i beslutet närmare angivna villkor och bestämmelser.

Om statens friluftsnämnd må antecknas följande. Den inrättades år 1940
(instr. SFS nr 36). Gällande instruktion är utfärdad den 10 maj 1963 (SFS
nr 109). Nämnden är rådgivande organ i frågor rörande fritidens utnyttjande
för friluftsliv och frågor, som äger samband därmed. Bidrag ur fonden för
friluftslivets främjande lämnas efter Kungl. Maj :ts bestämmande i varje
särskilt fall efter förslag av nämnden. Denna har vidare bl. a. att utöva
kontroll över användningen av anvisade bidrag och understöd till frilufts -

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

anläggningar. Fonden plägar avge förslag till allmänna villkor och bestämmelser,
vilka Kungl. Maj :t fogar till sina beslut om bidragsgivning.

Avdelningen har utan eget ställningstagande överlämnat ärendet till utskottet
med hänsyn till att Kungl. Maj :t frångått nämndens förslag.

19. Beviljande av industrigarantilån i visst fall 2:a avd.

(Handelsdepartementet)

AB Svenska Skolästfabriken, Järrestad, bildades år 1937 för att fortsätta
en år 1897 etablerad rörelse för tillverkning av skoläster och skoblock av trä.
I slutet av 1940-talet övergick bolaget från att vara så gott som enbart ett
trämanufakturföretag till att även bli en verkstadsindustri. Vidare upptogs i
början av 1950-talet tillverkning av en vulkaniseringspress och formar för
tillverkning av gummiskor samt senare även tillverkning av tyngre skoindustrimaskiner.
Härigenom blev bolaget i stånd att leverera hela utrustningar
till skoindustrier. Omsättningen uppgick år 1949 till 1 056 000 kronor,
år 1959 till 3 868 000 kronor och år 1964 till 11 189 000 kronor. I början av
år 1966 avsattes ca 90 % av omsättningen på utländska marknader. Huvuddelen
av exporten gick till utvecklingsländerna, framför allt i Afrika. Hos
bolaget var ca 200 personer anställda.

Den 7 februari 1966 ansökte bolaget om industrigarantilån på 2 000 000
kronor. Lånet avsågs att till 1 306 000 kronor täcka kostnader i samband
med utförda och planerade investeringar och i övrigt att förstärka bolagets
rörelsekapital. Bolaget hade akuta likviditetssvårigheter och anhöll därför
om skyndsam handläggning av ärendet.

Den 18 mars (nr 29) beslöt Kungl. Maj :t uppdraga åt kommerskollegium
att verkställa närmare utredning i ärendet. I avvaktan härpå beviljade Kungl.
Maj :t bolaget garanti för lån på högst 250 000 kronor att i den omfattning
och ordning kommerskollegium närmare bestämde användas för finansiering
av nödvändiga driftskostnader, företrädesvis löner.

Kommerskollegium anförde i yttrande den 13 maj, att enligt sedvanliga
bedömningsgrunder övervägande skäl talade mot ansökan. Om Kungl. Maj :t
av sociala eller andra skäl fann garanti böra beviljas, ville kollegium föreslå
att garantien skulle begränsas till att avse högst 1 000 000 kronor och att
vissa villkor skulle uppställas.

Genom beslut den 27 maj (nr 38) beviljade Kungl. Maj :t bolaget garanti
för ett lån på högst 1 000 000 kronor på de av kommerskollegium angivna
villkoren.

Bolaget bär numera trätt i likvidation. Avdelningen har övervägt frågan
om bolaget bort stödjas på sätt som skett genom Kungl. Maj :ts båda beslut.
Särskilt har härvid uppmärksammats att det första beslutet främst avsåg
lönekostnader. Till belysning av denna speciella fråga må följande antecknas.

Enligt gällande kungörelse (SFS 1960:372, § 2) må kreditstöd lämnas
för vissa investeringar »samt, om särskilda skäl föreligga, anskaffning av
omsättningstillgångar». I 1960 års statsverksproposition (10 :e huvudt., s.
133) upplystes att utredningsmannen i fråga om kredit ändamålen föreslagit,
att stödverksamheten borde kunna avse »icke endast anläggningstillgångar,
såsom fastigheter och maskiner, utan även — efter prövning av
låneorganen från fall till fall — omsättningstillgångar, såsom varulager o. d.»
För att stöd skulle lämnas borde regelmässigt förutsättas, att företagaren

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

insatt eget kapital av rimlig storlek. Departementschefen anförde i anslutning
härtill (s. 163 f.) att remissinstanserna inte riktat några invändningar
mot utredningsmannens förslag på denna punkt och att detta därför borde
biträdas.

Avdelningen har överlämnat ärendet till utskottet utan eget ställnings*
tagande.

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Bilaga 8

Statlig lokaliseringsverksamhet

Tillämpningen under år 1966 av lagstiftningen om
konjunkturinvesteringsfonder

1. Historik och gällande rätt

Den första lagstiftningen om investeringsfonder tillkom år 1938 och karakteriserades
därvid som en försökslagstiftning. Syftet med denna var att
ernå en viss konjunktur ut jämnande effekt. Lagstiftningen utbyggdes efter
hand och erhöll år 1947 permanent karaktär. 1947 års förordning upphävdes
genom 1955 års förordning om investeringsfonder för konjunktur utjämning.
Förstnämnda förordning äger dock fortfarande tillämpning i avseende å
investeringsfonder, bildade jämlikt samma och äldre förordningar.

Genom 1955 års lagstiftning om investeringsfonder åsyftas att på beskattningsområdet
ernå en anordning, som kan bidraga till en utjämning i produktion
och sysselsättning. Enligt bestämmelserna äger sålunda aktiebolag,
ekonomisk förening och svensk sparbank rätt att göra skattefria avsättningar
av vinstmedel till investeringsfonder för konjunkturutjämning. Avsikten
är att stimulera företagen att uppskjuta investeringar under högkonjunkturer
och i stället förlägga dem till tider då en ökad investeringsverksamhet
med hänsyn till läget på arbetsmarknaden befinnes önskvärd. Fonderna
står under tillsyn av arbetsmarknadsstyrelsen. Kungl. Maj :t eller enligt dess
förordnande arbetsmarknadsstyrelsen äger besluta när och under vilka villkor
investeringsfond skall eller får tas i anspråk för sitt ändamål.

Riksdagen beslöt år 1963 med anledning av proposition i ärendet att investeringsfonderna
under vissa förhållanden skulle kunna användas i lokaliseringspolitiskt
syfte. Som en följd därav erhöll enligt Kungl. Maj :ts
förordnande arbetsmarknadsstyrelsen rätt att besluta att investeringsfonder
fick användas för investeringar under tiden den 1 juli 1963—den 3i december
1964 i vissa områden. Förordnandet förlängdes sedermera till den 1 juli
1965. Därefter har ytterligare förordnande icke givits av Kungl. Maj :t.

I ett av chefen för finansdepartementet den 13 mars 1964 lämnat interpellationssvar
underströks att eu viss restriktivitet beträffande investeringsfondernas
användning i lokaliseringspolitiskt syfte var åsyftad.

Chefen för inrikesdepartementet uttalade i proposition nr 185 år 1964
ang. riktlinjer för en aktiv lokaliseringspolitik, att användningen av investeringsfonderna
i lokaliseringssyfte borde upphöra om de i propositionen
framlagda förslagen bifölls. Departementschefen erinrade dock om att även
den investeringsfondslagstiftning, som gällde före år 1963, medgav att fonderna
togs i anspråk om det med hänsyn till arbetsmarknadsläget och övriga
omständigheter befanns vara av synnerlig vikt för det allmänna att viss investering
gjordes. Bankoutskottet anslöt sig i sitt utlåtande nr 48 till att investeringsfondernas
användning i lokaliseringssyfte upphörde. Riksdagen
följde utskottsutlåtandet och biföll i huvudsak propositionen.

I statsverkspropositionen 1966 anförde chefen för inrikesdepartementet

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

i samband med redogörelse för den bedrivna lokaliseringsverksamheten,
att i sammanhanget också borde uppmärksammas att investeringsfondsmedel
i vissa fall fått tas i anspråk även efter den 1 juli 1965.

2. Kungl. Maj:ts praxis under år 1966

Det omfattande materialet (166 infordrade akter) ger anledning till antagande
att vissa bestämda riktlinjer i tillämpningen av lagstiftningen skall
stå att finna. Emellertid medför materialets storlek en viss svåröverblickbarhet
vid den koncentrerade granskning, varom här är fråga. De riktlinjer,
som kan sökas fram, blir naturligt nog de mera framträdande. Understundom
har till synes likartade ärenden behandlats olika. Detta kan ha berott såväl
på detalj skillnader, vilka framgått av ärendena, som på upplysningar, vilka
icke kommit till synes i de handlingar akterna innehåller. Med hänsyn bl. a.
härtill föreligger ej sällan vissa svårigheter att utläsa vad som varit utav
avgörande betydelse vid ett ärendes prövning.

Rörande gången i ärenden angående investeringsfonder hänvisas till lagtexten
och redogörelser i förarbetena. Här skall endast understrykas att
arbetsmarknadsstyrelsen alltid beredes tillfälle avge yttrande.

Redovisningen av granskningen följer här punktvis uppdelad:

1. Arbetsmarknadsstyrelsens (nedan AMS) yttranden i hithörande ärenden
brukar i allmänhet följas av Kungl. Maj :t. Endast i följande fyra fall
har Kungl. Maj :t visat sig ha helt avvikande uppfattning:

a) ärende den 25/3 nr 18: ansökan av ett aktiebolag att få använda den
s. k. fria sektorn av investeringsfond för skogsbruk för avskrivning av kostnader
för ombyggnad i rörelse lämnades av Kungl. Maj :t utan bifall, under
det att AMS förklarat sig icke ha något att erinra mot bifall ur de synpunkter
AMS hade att företräda;

b) ärende den 21/7 nr 12: ansökan från ett företag i Borås att få ianspråkta
fond för avskrivning av kostnader för uppförande antingen av lagerlokaler
i Borås eller serviceverkstad i Kinna bifölls jämlikt 9 § 3 mom. punkt
1 av Kungl. Maj :t med hänsyn till »särskilda omständigheter» (= företaget
uppsagt från fastighet i Borås av staden) såvitt gällde projektet i Kinna.
AMS hade icke funnit skäl tillstyrka bifall;

c) ärende den 16/9 nr 14: ansökan från ett aktiebolag i Borås om ianspråktagande
av fond för avskrivning av kostnader för uppförande av bostadsfastighet
för anställda tillstyrktes av AMS under hänvisning till krisen
inom textilbranschen. Kungl. Maj :t lämnade ansökan utan bifall;

d) ärende samma dag nr 15: ansökan från ett textilindustriföretag i
Aplared om användning av fond för avskrivning av kostnader för maskinanskaffning
tillstyrktes av AMS. Kungl. Maj :t lämnade ansökan utan bifall
(Anm. I en aktanteckning med blyerts hade föredraganden noterat »återanskaffning?»).

2. Ansökningar om överförande av investeringsfond mellan bolag inom
koncern med eller utan samband med ansökan om ianspråktagande av fond
har bifallits i ett tiotal fall och avslagits i lika stort antal fall. Praxis inställning,
såsom den framgått av AMS yttranden i dessa ärenden, är att bifall
i allmänhet ges då det överlåtande bolagets verksamhet avvecklats eller skall
avvecklas. Att i dylika fall vägra överföring skulle innebära att fonderna
återfördes till beskattning, något som i allmänhet ansetts icke önskvärt.
Såsom angeläget har angivits, att fonderna borde bibehållas för att utnyttjas

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

av det mottagande företaget när arbetsmarknadsläget så kräver (se ex. ärendena
21/1 nr 22; 25/3 nr iö; 6/5 nr 13; 9/9 nr 22; 16/9 nr 19; 9/12 nr 22). Om
däremot det överlåtande företaget skall fortsätta sin verksamhet efter eventuell
överföring synes samma bedömningsgrunder, som gäller för ianspråktagande
av fond, ha nyttjats (den 21/1 nr 20, 21; 4/2 nr 44 a, b; 18/3 nr 31;
6/5 nr 17; 9/6 nr 10, 11; 29/6 nr 32, 40; 4/8 nr 10; 9/9 nr 23; 16/9 nr 20;
21/10 nr 16). Risk för återföring till beskattning har då icke heller funnits
(den 15/4 nr 22).

3. Ansökningar om förlängning av tid för ianspråktagande har samtliga
bifallits. I allmänhet har såsom skäl i ansökningarna angivits förseningar
i byggnadsarbeten på grund av den stränga vintern år 1966 och leveransförseningar
beträffande maskiner.

4. I de flesta ärenden angående investeringsfonder har fråga varit om
ianspråktagande av fond. Av de ansökningsvis hos Kungl. Maj :t anhängiggjorda
ärendena har 82 bifallits medan 35 lämnats utan bifall. I besvärsväg
anhängiggjorda dylika ärenden har samtliga lämnats utan bifall. Följande
riktlinjer i 1966 års praxis har kunnat urskiljas. Kungl. Maj :ts (och arbetsmarknadsstyrelsens)
verksamhet synes ha varit inriktad på att stödja dels
i huvudsak en viss bransch, dels projekt i s. k. stödområden, dels ock vissa
stora projekt, framlagda av de större företagen inom de s. k. basnäringarna.
Den bransch som varit föremål för stöd har varit textil- och konfektionsindustrin.
Emellertid har stödet till denna bransch haft lokal inriktning, nämligen
till den del av landet, där huvuddelen av branschens företag varit lokaliserade.
Att detta lokalt inriktade branschstöd blivit föremål för kritik från
andra företag inom branschen framgår av ärendena den 9/9 nr 14 och den
11/11 nr 11 (av AB Malmö Strumpfabrik) och den 2/12 nr 18 av Textilrådet
(jfr även 16/9 nr 15 anmärkt under 1 ovan ävensom 29/6 nr 39; 21/7 nr 7,
9; 4/8 nr 7; 16/9 nr 12, 15; 25/11 nr 25).

När det gällt lokaliseringsinriktningen har vissa delar av Älvsborgs län
(Borås- och Kinna-blocken) samt vissa orter i Norrland varit föremål för
dylik specialbehandling. Lokaliseringssyfte har även gått in i bedömningen
när det varit fråga om de större företagens investeringar. Sålunda bär en
viss »styrning» till norrlandsprojekt kunnat konstateras. Storföretagen har
i sina ansökningar ofta föreslagit investeringar i flera orter och däribland
medtagit investeringsprojekt i någon ort inom stödområden av Norrland.
Kungl. Maj :t har i regel bifallit ansökningarna jämlikt 9 § 3 mom. (= 75 %-regeln) samt såsom villkor angivit att investeringen i stödområdet skall
uppgå »till lägst det i ansökan angivna beloppet» (den 4/2 44 a, b; 29/4 nr
14; 16/9 nr 16 jämförd med 7/10 nr 3 och 4; jämför även 21/1 nr 21). —
När det gäller användningen av fonderna i lokaliseringssyfte såvitt rör
delar av Älvsborgs län lämnas redogörelse därför i ett arbetsmarknadsstyrelsens
yttrande i ärendet den 2/12 nr 17 över framställning från länsarbetsnämnden
i Borås-oinrådet. Yttrandet innehåller bl. a. följande:

»Mot bakgrunden av riskerna för allvarliga sysselsättningsstörningar i
Boråsområdet till följd av de varslade omfattande driftsinskränkningarna
inom textil- och beklädnadsindustrin fann sig arbetsmarknadsstyrelsen
i april i år böra tillstyrka jämväl insättande av lokaliseringsstödjande åtgärder
i Boråsområdet. Bl. a. fann sig arbetsmarknadsstyrelsen trots den
restriktiva inställning styrelsen intagit och fortfarande anser sig böra
inta mot användande av investeringsfonderna för andra ändamål än konjunkturpolitiska
böra tillstyrka också ianspråktagande av investeringsfonds -

Konstitutionsutskottets memorial nr 3b år 1967

medel i rådande situation. Styrelsen bedömde sålunda att en samlad insats
av alla arbetsmarknadspolitiska medel var nödvändig under eu begränsad
tidsperiod för att så snabbt som möjligt återställa balansen på arbetsmarknaden.
Tillstånden att använda investeringsfonderna, som dock varit förbundna
med mera begränsade ekonomiska förmåner än normalt skulle
varit fallet, syntes framförallt av betydelse för att underlätta utbyggnaden
av och ett upprätthållande av sysselsättningen vid den befintliga industrin
inom området.

Som framgår av sammanställningen i bilaga 1 bär efter arbetsmarknadsstyrelsens
tillstyrkan Kungl. Maj :t hittills lämnat 43 företag medgivande
att för investeringar inom Boråsområdet taga i anspråk medel jämlikt
9 § 3 mom. i förordningen den 27 maj 1955 om investeringsfonder för konjunkturutjämning.
De sammanlagda investeringskostnaderna har beräknats
till 58,7 milj. kronor, varav ca 32,0 milj. kronor i byggnadskostnader.
Högsta belopp som får ianspråktagas ur investeringsfonderna beräknas till
44,0 milj. kronor. Sysselsättningsökningen vid dessa företag beräknas till
sammanlagt 576 personer, varav ca 460 vid företag inom textil- och beklädnadsindustrin.

Kungl. Maj :t har dessutom medgivit lokaliseringslån på tillsammans 12,5
milj. kronor till 2 företag i samband med nyetablering inom Borås stad.
Investeringskostnaderna har beräknats till 47,0 milj. kronor, varav 15,3
milj. kronor i byggnadskostnader. Vid dessa företag beräknas 921 personer
komma att sysselsättas.

De hittills insatta lokaliseringsstödjande åtgärderna kan väntas få en
mycket väsentlig positiv effekt på arbetsmarknaden i Boråsområdet. Samtidigt
bär som framgår av länsarbetsnämndens skrivelse läget inom textiloch
beklädnadsindustrin stabiliserats och antalet varsel om driftsinskränkningar
bär sedan sommaren 1966 påtagligt nedgått. Mot bakgrunden härav
finner styrelsen en särbehandling av Boråsområdet ej längre motiverad sedan
nu pågående ärenden avslutats.»

Kungl. Maj :t beslöt den 2 december 1966 att det generella lokaliseringsstödet
för boråsområdet skulle upphöra den 1 januari 1967.

Antalet ansökningar, som avser projekt inom angivna lokaliseringsområde
men som lämnats utan bifall, är relativt litet (8). I något fall har ansökan
avsett sådana investeringar som icke går in under bestämmelserna i förordningen,
nämligen begagnade objekt (den 21/10 nr 21). Några projekt har
icke ansetts ha någon högre angelägenhetsgrad (den 16/9 nr 14; 7/10 nr
10; 16/12 nr 29). Två ärenden synes ha rört redan påbörjade projekt och ansökningarna
har därför avslagits (4/8 nr 8 och 9). En ansökan, den 25/11 nr
23, har utan närmare skäl avslagits. Den rörde ett elkraftföretags nyinvesteringar
i byggnader för driften jämte därtill hörande personalutrymmen.

Vad beträffar storföretaggruppen kan observeras att ett storföretag
icke erhöll bifall till ansökan om fondanvändning för investeringsprojekt
å cirka 40 000 000 kronor, vilket skulle innebära eu helt ny industri å annan
ort än den där företaget hade sin verksamhet (den 11/11 nr 12).

Inriktningen på fondanvändning i lokaliseringssyfte har varit det huvudsakliga
under år 1966 (inemot ett 70-tal behandlade ansökningar). Vid
sidan därav har utnyttjandet i branschstödjande syfte utöver vad ovan sagts
om textilbranschen varit ringa (ett ärende den 21/1 nr 21 — »mot bakgrunden
av pågående och väntad utveckling inom cellulosa- och pappersindustrin»).

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967 93

5. Vad gäller praxis i övrigt har följande iakttagits. Man kan allmänt sett
konstatera att AMS lämnat ytterst knapphändiga motiveringar i sina yttranden
utom såvitt gällt lokaliseringsprojekten i boråsområdet (se ex. den 6/5
nr 8). Ayslagsförslagen har i allmänhet motiverats med lokutionen »Med
hänsyn till rådande allmänna konjunkturläge»; detta har skett oberoende
av tidpunkten under 1966, då yttrandet avgivits (ex. den 21/1 nris 16—20,
den 6/5 nris 14—17, den 16/9 nris 11—13 och 25/11 nr 24, 25). Understundom
bär AMS nöjt sig med att uttala att den icke funnit skäl tillstyrka
bifall till ansökan eller besvär (ex. den 11/11 nris 10—13, 9/12 nr 24, den
16/12 nr 29 och 30). Fall förekommer även där skäl alls icke anges eller antydes
(bifallsärendena den 16/12 nris 9—18). Kungl. Maj :t har icke lämnat
motivering vid avslagsbeslut och mera sällan vid''bifall! I de fall skäl antecknats
i bifallsbeslut har det skett med formuleringar såsom »med hänsyn
till förekommande särskilda omständigheter».

Ibland förekommer i akterna yttranden från länsarbetsnämnder såsom
företrädare för de regionala myndigheterna understundom jämsides med
yttranden från kommunala organ. Kungl. Maj :t har, där AMS och vederbörande
länsarbetsnämnd haft olika uppfattning i sakfrågan, alltid följt
AMS’ förslag.

Kretsen av sökande har så gott som uteslutande utgjorts av aktiebolag.
I två fält bär länsarbetsnämnd gjort framställning (förutnämnda ärende
den 2/12 nr 18 angående boråsområdet samt den 2/12 nr 17 framställning
av länsarbetsnämnden i norrköpingsområdet, vilken av Kungl. Maj :t lämnats
utan åtgärd). I ett fall bär branschorganisation gjort framställning
(Textilrådet). ‘ 0

Från praxis i övrigt må här redovisas några ärenden, vilka särskilt uppmärksammats: a)

I ärendet den 21/7 nr 12 upplystes att sökandeföretaget (bilbranschen)
på grund av uppsägning från fastighet (i Borås) nödgades fortsätta verksamheten
antingen å annan fastighet i Borås eller i Kinna och att därför
investering i byggnader ävensom maskiner var nödvändig. AMS avstyrkte
bifall men Kungl. Maj :t biföll med hänsyn till de speciella omständigheterna
i ärendet. — I ärendet den 16/9 nr 20 upplystes att ett företag genom byggnadsförbud
— på grund av att utmål meddelats ett gruvföretag å fastighet i
Norberg, där sökandebolaget bedrev sin rörelse — svårligen kunde fortsätta
sin verksamhet på fastigheten. Sökandebolaget hade nödgats sälja fastigheten
till gruvföretaget och förhyrde numera densamma för kortare tid av
gruvföretaget. Sökandebolaget var nödsakat flytta verksamheten till annan,
från köpingen förvärvad mark i Norberg. Kungl. Maj :t lämnade ansökan om
överföring av dotterbolags (medsökandes) investeringsfonder till sökandebolaget
och om ianspråktagande av fondmedlen för det avsedda ändamålet
utan bifall.

b) I ärendena den 29/6 nr 33 och 34 samt den 4/8 nr 8 motiverade AMS
sitt förslag till avslag å ansökningarna om ianspråktagande av fondmedel
med att investeringsprojekten redan påbörjats tidigare. Sökanden i ärendet
den 29/6 nr 34 påpekade dock att Kungl. Maj :t i ett ärende, den 6/5 nr
11, medgivit ianspråktagande för kostnader, som till tiden inföll efter den
6/5, ehuru projektet påbörjats under år 1965. Kungl. Maj:t lämnade ansökningarna
utan bifall.

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Statligt lokaliseringsstöd

Bestämmelser om det direkta statliga lokaliseringsstödet återfinns i den
med stöd av riksdagens beslut (Rskr 408/1964) den 23 april 1965 (nr 101)
utfärdade kungörelsen om statligt lokaliseringsstöd. (De främsta förarbetena
till kungörelsen är SOU 1963: 58 — Aktiv lokaliseringpolitik — Prop.
185/1964 och BoU 48/1964.)

Allmänt om det statliga lokaliseringsstödet under perioden 1.7.1965—31.12.1966

Medelsramen för lokaliseringsstöd under en femårsperiod med början
budgetåret 1965/66 bestämdes av riksdagen till 800 milj. kr., varav 300 milj.
kr. i lokaliseringsbidrag och 500 milj. kr. i lokaliseringslån. I genomsnitt
innebär detta 60 milj. kr. i bidrag och 100 milj. kr. i lån för vart och ett
av budgetåren. Riksdagen har emellertid bemyndigat Ivungl. Maj :t att under
budgetåren 1965/66 och 1966/67 bevilja lokaliseringsstöd med högre
belopp än som anvisats under anslagen (för vartdera budgetåret reservationsanslag
å 60 milj. kr. avseende bidrag och investeringsanslag å 100
milj. kr. avseende lån).

Under perioden 1.7.1965—31.12.1966 har lokaliseringsstöd beviljats med
totalt ca 349 milj. kr., därav bidrag ca 84 milj. kr. och lån ca 265 milj. kr.
Sysselsättningsökningen beräknades till mer än 8 000 personer. Genomsnittligt
stöd per nysysselsatt uppgick sålunda till ca 43 000 kr.

Uppgifter om lokaliseringsstödet har bl. a. lämnats i statsverkspropositionerna
1966 och 1967 (1966 bil. 13 sid. 68 ff. och 214; 1967 bil. 13 sid.
88 ff. och 136). Det framgår därav, att det från olika håll förts fram förslag
till ändringar av stödområdesgränsen men att dessa inte lett till någon
ny gränsdragning. Departementschefen påpekade emellertid i statsverkspropositionen
1967 att ett utnyttjande av de redan enligt gällande
riktlinjer föreliggande möjligheterna till stöd utom det egentliga stödområdet
torde tillgodose syftet med de föreslagna ändringarna. Både 1966 och
1967 framhölls i statsverkspropositionerna, att stödets storlek i varje särskilt
fall bör bestämmas med hänsyn till de skillnader som uppenbarligen
föreligger mellan olika regioner i fråga om behovet av stöd för att få industriell
utbyggnad till stånd. 1967 framhölls även, att erfarenheterna gett
vid handen att åtgången var relativt sett större på lokaliseringslån än på
lokaliseringsbidrag och att det kunde bli aktuellt att inom den bestämda
totalramen på 800 milj. kr. göra en omfördelning mellan bidrags- och lånemedel.

Kungi. Majrts beslut under år 1966 (inrikesdepartementet)

För Kungl. Maj :ts beslut under år 1966 i ärenden angående statligt lokaliseringsstöd
redogöres nedan i en särskild tabellarisk uppställning. I uppställningen
redovisas sammanlagt 57 ärenden. Till förtydligande och komplettering
av tabellen lämnas nedan följande uppgifter.

Ärenden utanför norra stödområdet

I 2 § första stycket lokaliseringskungörelsen anges det s. k. norra stödområdets
omfattning. Förutsättningarna för lokaliseringsstöd i övriga delar
av landet anges i 2 § andra stycket. Ärenden angående lokaliseringsstöd
utom norra stödområdet är jämlikt 15 § 1. förbehållna Kungl. Maj :ts

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

prövning. Av de i tabellen antecknade ärendena är det sammanlagt 21, som
avser ansökningar om lokaliseringsstöd utanför stödområdet. Av dessa
avslogs 10 och bifölls — helt eller delvis — 11 (av dessa beslut förföll dock
sedermera ett, nämligen 9/9 nr 12). Ärendena anges nedan, fördelade på
avslags- och bifallsärenden.

Avslagsärenden

27/1

1 Turistanläggning utanför stödområdet kan ej få bidrag. Ej
J utredning, då saken var uppenbar.

18/3 nr 12
1/4 nr 15
1/4 nr 16
21/4 nr 23
6/5 nr 13
21/10 nr 3
11/11 nr 9

KB och AMS avstyrkte (då erforderliga förutsättningar inte
ansågs föreligga).

21/4 nr 22 1
16/12 nr 32 j

KB tillstyrkte men AMS uttalade att skäl som anges i 2 §
sista stycket ej förelåg.

Bifallsärenden (KB och AMS eniga i att tillstyrka)

Dag	nr	Län	Ort	Särskilda omständigheter
27/5	28	G	Moheda	Explosionsolycka 1958
16/6	48	X	Ockelbo	Närhet till stödområdet; centralort
16/6	49	s	Filipstad	Negativ befolknings- och sysselsättn.-utveckling
16/6	50	Ii	Oskarshamn	Nedläggningen av Oskarshamns varv
18/8	23	p	Borås	Ensidig industriinriktning
25/8	17	K	Karlskrona	Angelägen förstärkning av näringslivet
9/9	12	S	Hagfors	Närhet till stödområdet, centralort för detta
30/9	32	P	Borås	Behov att förstärka och differentiera näringslivet
18/11	15	w	Falun	Industriell expansion önskvärd
25/11	25	w	Fredriksberg	Varslad industrinedläggning
30/12	15	H	Västervik	F öretagsnedläggningar

Förutsättningarna enligt 3 § lokaliseringskungörelsen

Lokaliseringsstöd får endast utgå till verksamhet, som bedömes medföra
varaktig sysselsättning för arbetskraften och få tillfredsställande lönsamhet,
i ort där goda förutsättningar finns för verksamheten. Åtskilliga avslagsbeslut
synes ha berott på brister i något eller flera av de angivna hänseendena.

Reglerna i 4 § lokaliseringskungörelsen

Med undantag för verksamhet inom turistnäringen, varom regler ges i
5 §, kan lokaliseringsstöd endast utgå för industriell verksamhet. Avslag
torde ha föranletts av bl. a. det förhållandet att verksamheten inte var att
anse som industriell i följande ärenden, nämligen 1/4 nr 12 och 15, 21/10
nr 4 samt 16/12 nr 31.

Lokaliseringsbidrag kan endast utgå vid ny-, till- eller ombyggnad av
lokal eller annan för verksamheten nödvändig anläggning. Lokaliseringslån
kan utgå för samma ändamål ävensom för anskaffning av maskiner,

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

arbetsredskap och verktyg. Om särskilda skäl föreligger kan lån även utgå
vid förvärv av fabriksbyggnad, som är avsedd att användas för verksamheten.
I endast ett fall (18/8 nr 23; etablering i Borås) har lån beviljats
för sistnämnda ändamål.

Verksamhet inom turistnäringen (5 § lokalisering skung öreisen)

Av ärendena under år 1966 hänför sig fem till gruppen »verksamhet
inom turistnäringen». Av dessa avslogs fyra, nämligen 27/1 nr 15, 4/11 nr 6,
16/12 nr 30 (ehuru tillstyrkt av KB och AMS) och nr 34 (tillstyrkt av
KB) samt bifölls ett, nämligen 25/11 nr 24 (tillstyrkt av KB och AMS; enbart
lån). — Flertalet ärenden av hithörande art torde slutligt avgöras
av AMS.

Lokaliseringsstödets relativa storlek (6 § lokaliseringskungörelsen)

I flertalet ärenden föreligger en omfattande företagsekonomisk utredning,
som även belyser vederbörandes finansieringsmöjligheter. (I detta sammanhang
bör anmärkas, att det av akterna framgår, att underhandskontakter
i många fall förekommit mellan handläggare inom inrikesdepartementet
och företrädare för sökandebolag eller dess bankförbindelser. Som
en följd härav har bl. a. ofta kompletterande uppgifter eller utredningar i
skilda hänseenden inkommit efter det yttranden avgivits av KB och AMS.)
Det är emellertid ogörligt att uttala sig om huruvida sammanlagt lokaliseringsstöd
i något fall utgått med högre belopp än som »med hänsyn till
övriga finansieringsmöjligheter och andra omständigheter» fordrats för
att den med stödet åsyftade verksamheten skulle komma till stånd (6 §
st. 1). Normalregeln om att lokaliseringsstöd inte får utgå med högre belopp
än två tredjedelar av sammanlagda »behöriga» investeringskostnaden
(6 § st. 2) har vunnit tillämpning i det helt övervägande antalet bifallsärenden.
Avvikelser kan noteras endast i följande fall, nämligen
16/6 nr 48 (lån upp till 85 procent),

25/8 nr 17 (lån upp till 71,5 procent) och
2/9 nr 27 (bidrag och lån upp till 69,5 procent).

Intet fall synes föreligga, där lokaliseringsstöd utgått mot regeln i 6 §
st. 3 (d. v. s. om kreditstöd för samma investeringar beviljats enl. IvK
nr 372/1960 om statligt kreditstöd till hemslöjd, hantverk och småindustri).

Särskilda villkor (7 § lokaliseringskungörelsen)

Endast undantagsvis förekommer i Kungl. Maj :ts beslut om lokaliseringsstöd
föreskrift om särskilda villkor. I ärendet 3/6 nr 42 (Siljans Sågverks
AB) föreskrevs emellertid som särskilt villkor för beviljat lokaliseringsstöd
att »bolaget skall ha företett bindande utfästelse från kreditgivare
om krediter å tillhopa 5 500 000 kronor till delfinansiering av nu
planerade investeringar». I detta sammanhang kan anmärkas, att det regelmässigt
i bifalisbeslut förordnas, att det »ankommer på arbetsmarknadsstyrelsen
att... verkställa detta beslut; och har styrelsen därvid att
meddela de närmare föreskrifter som må anses erforderliga för verkställigheten»
.

Säkerhet för lokaliseringslån (8 § lokaliseringskungörelsen)

Samtliga Kungl. Maj :ts beslut om lokaliseringslån förutsätter såsom säkerhet
dels — med förmånsrätt närmast efter inteckningar som pantförskrivits
eller pantföreskrives för sökandeföretaget av kreditinrättningar beviljade
krediter m. m. — inteckningar i företagets fasta och lösa egendom, dels

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

inteckningar i sådan egendom med bättre rätt i den mån de är eller blir frigjorda
och inte tas i anspråk för skuldförbindelser hos ifrågavarande kreditinrättningar,
dels ock borgen såsom för egen skuld tills full betalning sker
av exempelvis företagsägare och/eller ett eller flera företag. I ett beslut har
vidare föreskrivits, att som ytterligare säkerhet för beviljat lån skulle pantförskrivas
rätten till en livförsäkring å 500 000 kronor.

Ränta (9 § lokaliseringskungörelsen)

För beviljande av räntefrihet fordras enligt lokaliseringskungörelsen särskilda
skäl. Räntefrihet är emellertid relativt ofta förekommande (1/4 nr 14,
27/5 nr 28, 3/6 nr 23 och 42, 16/6 nr 47 och 48, 18/8 nr 23, 25/8 nr 17, 9/9 nr
11, 18/11 nr 15, 25/11 nr 25, 16/12 nr 28 och 30/12 nr 15), varierande mellan
ett, två och tre år. Vilka särskilda skäl som ansetts föreligga, när räntefrihet
medgivits, framgår som regel inte av beslut eller akt.

Amorteringstid (10 § lokaliseringskungörelsen)

Lokaliseringskungörelsens huvudregel är att lokaliseringslån skall återbetalas
genom amorteringar under högst 10 år. Emellertid må — om särskilda
skäl föreligger — amorteringstiden utsträckas till 20 år och anstånd med
avbetalning medges under högst fem år. Dessa undantagsregler har utnyttjats
i relativt stor utsträckning. Amorteringstid under 10 år förekommer
över huvud taget inte och i Kungl. Maj :ts bifallsbeslut har i det övervägande
antalet fall föreskrivits längre amorteringstid. Även amorteringsanstånd
är tämligen ofta förekommande. Anstånd på över tre år har medgivits i följande
ärenden, nämligen 27/5 nr 28, 16/6 nr 48, 25/8 nr 17, 9/9 nr 11, 18/11
nr 15, 25/11 nr 24 och 25 samt 30/12 nr 14 och 15.

Maximeringen av lokaliseringsbidrag (13 § lokaliseringskungörelsen)

Kungl. Maj :t har under år 1966 inte i något fall medgivit lokaliseringsbidrag
överstigande 35 procent av »behöriga» investeringskostnader. Som regel
ligger procenttalet icke oväsentligt under 35. över huvud taget synes det
vara genomgående, att Kungl. Maj :t är restriktiv med bidrag i förhållande
till lån. Tillstyrkta bidragsansökningar har inte sällan resulterat i att bidragsdelen
i beslutet omvandlats till lån. Detta förhållande kan vara orsak
till den stora frekvensen av beslut om räntefrihet och amorteringsanstånd.

Beslutsbehörigheten (15 § lokaliseringskungörelsen)

Huvudprincipen är att arbetsmarknadsstyrelsen avgör ärenden angående
lokaliseringsstöd. Besvär kan anföras hos Kungl. Maj :t över arbetsmarknadsstyrelsens
beslut. I fyra grupper av ärenden ligger dock avgörandet ensamt
hos Kungl. Maj :t, nämligen om

1) stödet är avsett för verksamhet utom norra stödområdet (21 ärenden
under år 1966, därav 9 även hänförliga till grupp 2);

2) investeringskostnaden ej understiger 3 milj. kr. (29 ärenden under
år 1966, därav 9 även hänförliga till grupp 1);

3) arbetsmarknadsstyrelsen vill bifalla ansökan som länsstyrelsen avstyrkt
(intet ärende under år 1966) p

4) verksamheten skall drivas av utländskt subjekt (intet ärende under
år 1966).

1 Som en allmän iakttagelse kan noteras, att KB generellt sett kan sägas ha en välvilligare inställning
till ansökningarna än arbetsmarknadsstyrelsen. Detta får väl anses vara en naturlig
följd av KB:s intresse av att erhålla stöd till det egna länet.

7 -—Bihang till riksdagens protokoll 1967. o samt. 2 avd. Nr 34

Konstitutionsutskottets memorial nr 3b år 1967

Av de i sammanställningen nedan redovisade ärendena var 12 besvärsärenden
(avslagsbeslut av arbetsmarknadsstyrelsen). Dessa avsåg alltså fall
inom stödområdet, där de totala investeringarna inte uppgick till 3 milj. kr.
Två besvär bifölls2 medan de övriga avslogs.

Bestämmelserna i 16—18 §§ lokaliseringskungörelsen

Dessa regler avser främst utredningsförfarandet. Ansökan om lokaliseringsstöd
kan inges antingen till vederbörande länsstyrelse eller till arbetsmarknadsstyrelsen.
Utredningsplikten åvilar i första hand länsstyrelserna.
Även innan ansökan inkommit skall länsstyrelsen i samverkan med länsarbetsnämnden
göra förberedande undersökningar och överlägga med företag
och sammanslutningar. Sedan länsstyrelsen tillställts en ansökan, skall
den ytterligare utredning, som kan behövas, verkställas utan dröjsmål i samråd
med länsarbetsnämnden, länsbostadsnämnden, andra berörda myndigheter
och företagarföreningar. Länets planeringsråd (KK den 29 januari 1965
— nr 10 — om planeringsråd i länen) skall som rådgivande organ deltaga i
länsstyrelsens handläggning av ärende av »allmän betydelse eller större
vikt» (1 § berörd KK).3 Länsstyrelsens utredning utmynnar i ett yttrande i
ärendet. I de fall då avgörandet är förbehållet Kungl. Maj :t åligger det arbetsmarknadsstyrelsen
att med eget yttrande överlämna handlingarna till
inrikesdepartementet.

Bestämmelserna i 19 och 20 §§ lokaliseringskungör elsen

Möjlighet finns att — sedan det konstaterats att lokaliseringsstöd skall
beviljas — meddela preliminärt beslut om stödets storlek i avbidan på fullständig
utredning om investeringskostnaderna. På detta sätt kan alltså i
vissa fall förhandsbesked erhållas och kostnadskrävande utredningar anstå
till dess de bedömts vara erforderliga. (I detta sammanhang kan hänvisas till
ärendet 9/9 nr 13).

De beloppsmässigt största ärendena

De tio med avseende på stödbeloppen största ärendena är de i följande
tabell upptagna.

	Dag, nr	Belopp	Sysselsättnings- effekt	Kr. per nysysselsatt
1)	25/8 nr 17	30 000 000	725	41 400
2)	21/4 nr 16	11 825 000	177	66 800
3)	25/11 nr 25	11 750 000	125	94 000
4)	21/4 nr 21	10 000 000	125	80 000
5)	3/6 nr 23	9 100 000	35	260 000
6)	30/12 nr 15	7 600 000	170	44 700
V)	3/6 nr 42	7 500 000	Ingen förändring	- •
8)	30/9 nr 32	7 500 000	80—366*	93 800/20 500
9)	18/2 nr 15	7 200 000	175	41 100
10)	2/9 nr 27	6 600 000	291	22 700

* Successiv utbyggnad

2 1/4 nr 13. AMS motsatte sig cj bitall.

4/11 nr 13. Jfr 4/11 nr 7.

3 Planeringsrådet har medverkat i flertalet av de direkt av Kungl. Maj:t avgjorda lokaliseringsärendena.
I samtliga sådana fall har länsstyrelsens yttrande överensstämt med planeringsrådets
uppfattning.

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Anmärkningsvärt ringa eller »dgr» primär sysselsättningseffekt

I detta hänseende skall •— med hänvisning även till ovanstående uppställning
— antecknas följande ärenden.

Dag, nr	Belopp	Sysselsättningseffekt	Kr. per nysysselsatt
27/5 nr 28	1 780 000	17	104 700
16/6 nr 100	3 625 000	32	113 300
9/9 nr 11	5 752 000	14	410 900
4/11 nr 13	530 000	—13	—
30/12 nr 14	5 930 000	Ingen förändring	—

Ärenden avseende sågverksbranschen

Det framgår, att man velat genom lokaliseringsstöd medverka till den
inom sågverksindustrin pågående strukturrationaliseringen mot större lönsamma
enheter. Ansökningar avseende mindre företag eller företag som bedömts
sakna utvecklingsmöjligheter har därför avslagits.

Redan utförda investeringar

En genomgående princip synes vara att lokaliseringsbidrag inte utgår för
sådana investeringar som redan utförts. På grund av särskilda omständigheter
har dock bidrag beviljats även i sådant fall i två ärenden, nämligen
1/4 nr 13 och 9/9 nr 13.

Sammanställning över 1966 års konseljärenden rörande lokaliseringsstöd

Kommentarer:

1. Samtliga belopp anger 1 000-tal kronor.

2. Ansökning som av AMS överlämnats till Kungl. Maj :t enligt 15 § 1 p.
lokaliseringskung. avser investering utom stödområdet; överlämnande enligt
15 § 2 p. innebär att investeringarna uppgår till minst 3 milj. kronor.

3. Uppgifterna i femte och sjätte kolumnerna avser av sökandena begärt
stöd. Uppgifterna i sjunde kolumnen om sysselsättningseffekt avser sökandens
egna uppskattningar i ansökningshandlingarna av den direkta ökningen
av antalet anställda efter utförda investeringar.

4. Procenttalen i sista kolumnen innebär

a) efter bidrag: att lokaliseringsbidraget ej får överstiga angivna procentuella
andel av den verkliga byggnadskostnaden;

b) efter lån: att lokaliseringslånet jämte beviljat bidrag ej får överstiga
angivna andel av verkliga byggnads- och maskinanskaffningskostnader. Om
belopp ej anges i sista kolumnerna sammanfaller remissinstans förslag eller
Kungl. Maj :ts beslut med av sökanden begärt stöd.

5. Förutom i tabellen upptagna ärenden har förekommit en ansökan om
förhandsuttalande ang. möjligheterna till statlig medverkan till visst projekts
genomförande (den 16/6 nr 15, massafabrik i Stensele).

7* — Bihang till riksdagens protokoll 1967. 5 saml. 2 avd. Nr 34

Konselj -dag och nr	Sökande	Investering	Total- kostnad	Lokali- serings- bidrag	Lokali- serings- lån	Sysselsättnings-effekt. Anm. i övrigt	Yttranden	Kungl. Maj ris beslut
27/1 nr 13	Aktiebolaget Trä-kol, Vansbro (besvär)	Uppförande av virkesmagasin i an-slutning till be-fintlig snickeri-fabrik	110,5	110,5			KB och AMS av-styrkte bifall (ren rationaliserings-åtgärd; kunde ej väntas medföra någon ökad arbets-kraftsåtgång)	Ej ändring
27/1 nr 14	AB Hannells Em-ballagefabrik, Örn-sköldsvik	»Fraktersättning för kommande le-veranser av embal-lage till Syd- och Mellan-Sverige»						Ej åtgärd
27/1 nr 15	Kalmar läns södra landsting	Turistanläggningar på Öland						Ej åtgärd
18/2 nr 15	Sandvikens Jern-verks Aktiebolag, Sandviken (15 § 2. lokaliseringskun-görelsen)	Uppförande av lo-kaler och anskaff-ning av maskiner för industriell verksamhet i Boll-näs	10 800 (varav bygg-nationer 5 000)	1 750	5 450	150—200 personer Begärd amorte-ringstid: 10 år	Tillstyrkande av länsarbetsnämn-den, företagarför-eningen, KB och AMS	Bidrag: (35 %) Lån: (66,7 %) Amorterings-tid: 10 år
18/3 nr 11	Wedde & Co Aktiebolag, Älv-dalen (besvär)	Uppförande av byggnader och an-skaffning av bark-nings- och hugg-maskin i anslutning till bolagets såg-verk	drygt 170 (varav bygg-nation 40)	14	100	2 personer	KB tillstyrkte bi-fall. AMS av-styrkte	Ej ändring
18/3 nr 12	Intermittent Aktie-bolag, Ellös (15 § lp.)	Utbyggnad av verkstad för till-verkning av cam-pingvagnar	575 (varav bygg-nation 450)	100	400	10 personer	Länsarbetsnämn-den, KB, AMS: ej särskilda skäl till bifall	Utan bifall

100 Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

18/3 nr 14	Aktiebolaget Bo-dens Träimpregne-ring, Gust. Nord-berg & Co, Boden (ansökan om änd-ring i villkoren för lokaliseringsstöd)
1/4 nr 12	Databolaget — Rationella Data Aktiebolag, Luleå (besvär)	Byggande av nya lokaler för databe-handlings- och konsultverksamhet samt införskaffan-de av komplette-rande kontors-maskiner	384
1/4 nr 13	Aktiebolaget Prennfors Me-kanisk Verkstad, Eskilstuna (be-svär)	Anskaffning av maskiner m. m. i samband med etablering av filial — i förhyrda loka-ler — i Årjäng	120
1/4 nr 14	Aktiebolaget Håkanssons Indu-strier, Åmål (15 §2 p.)	Uppförande av nya lokaler och anskaf-fande av maskiner för industriell verk-samhet i Åmål	10 200 (varav bygg-nation 5 700)

Framställning om utbyte av före-skriven borgen-säkerhet mot borgen av företag som övertagit ak-tierna i sökande-bolaget	Tillstyrkande av KB och AMS	Bifall
11 personer	KB tillstyrkte an-sökan med vissa modifikationer AMS avstyrkte enär bolaget genom sitt verksamhets-område var ett ser-viceföretag	Ej ändring
6—8 personer	KB tillstyrkte an-sökningen. AMS, som avslagit an-sökningen enär verksamheten re-dan påbörjats, förklarade sig »med hänsyn till vad som efter be-slutet framkommit i ärendet» ej ha nå-got att erinra mot bifall	Undanröjande av överklaga-de beslutet samt återförvi-sande till AMS för ny behand-ling
C:a 100 personer Bolaget begärde räntebefrielse under 2 år och en amorteringstid av 15 år med visst anstånd	Länsarbetsnämn-den, : företagarför-eningen, KB och AMS tillstyrkte ansökningen, AMS dock ej såvitt gäll-de räntebefrielse	Bidrag: 1 200 (23,5 %) Lån: 3 300 (64,3 %) Amorterings-tid: 20 år, Rän-tefrihet: ett
		år

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Konselj -dag och nr	Sökande	Investering	Total- kostnad	Lokali- serings- bidrag	Lokali- serings- lån	Sysselsättnings-effekt. Anm. i övrigt	Yttranden	Kungl. Maj:ts beslut
1/4 nr 15	Bilbolaget Berndt-son Aktiebolag, Torsby (15 § 1 p.)	Uppförande av bilverkstad i Hag-fors samt anskaf-fande av maskiner	224 (varav bygg-nation 160)	50	100	11 personer	Ansökan avstyrk-tes av KB och AMS, enär objektet var ett serviceföre-tag utan industriell produktion och be-läget utanför stöd-området	Utan bifall
1/4 nr 16	Aktiebolaget I. W. -Varvet, Henån (15 § 1 p.)	Förvärv av en av ABBA-Fyrtornet ägd fabriksfastig-het m. m. på Gull-holmen i Morlanda kommun samt an-skaffande av maskiner	570 (varav för inköp av fabriken 385)	265		19 personer	Samtliga myndig-heter avstyrkte an-sökningen (kom-munen ligger utan-för stödområdet; hinder enligt 4 § lokaliserings-kungörelsen)	Utan bifall
21/4 nr 16	Nordmalings Ång-sågs Aktiebolag, Rundviksverken (15 § 2 p.)	Utbyggnad av boardfabrik vid företaget	34 000 (varav bygg-nation 13 787) jämte rörel-sekapital 4,8	4 825	7 000	177 personer Sökt amorterings-tid: 10 år med visst anstånd	Tillstyrkande av KB och AMS	Bidrag: 3 500 (25,4 %) Lån: 8 325 (34,9 %) Amorterings-tid: 17 år
21/4 nr 21	Aktiebolaget Svenska Alumini-umkompaniet, Sundsvall (15 § 1 p.)	Utbyggnad av elektrolyshall m. m. i Sundsvall	65 000		10 000	125 personer Sökt amorterings-tid: 10 år; ränte-befrielse 3 år (Ansökningen av-såg ursprungligen 9 170 kr. i lok.bi-drag och 34 160 kr. i lok.lån)	KB tillstyrkte lån på 10 000 AMS och länsar-betsnämnden fram-höll att investe-ringen ur samhälls-ekonomisk syn-punkt var angelä-gen men ifrågasatte — dock utan att avstyrka bifall — om stöd borde utgå vid investeringar av ifrågavarande storlek	Lån: 10 000 (15,4 %) Amorterings-tid: 10 år, ej räntebefrielse

102 Konstitutionsutskottets memorial nr år 1967

21/4 nr 22	Aktiebolaget Gryt-hytte Skifferverk, Grythyttan (15 § 1 P-)	Om- och tillbygg-nader av industri-anläggningar samt maskinanskaffning	2 428
21/4 nr 23	Aktiebolaget Gryts Bruk, Hjortkvarn (15 § 1 p.)	Utbyggnad av an-läggning vid Björn-hammar, Sköllersta kommun	1 600 (varav bygg-nader 1 300)	455
6/5 nr 13	Aktiebolaget Åby Möbelfabrik, Rott-ne (15 § 1 p.)	Uppförande av nya industrilokaler samt anskaffning av maskiner m. m. i Åbyfors	1 000 (varav bygg-nation 850)	300
27/5 nr 28	Ingenjör Torsten Ullman Aktiebo-lag, Helgö, Helge-värma (15 § 1 p.)	Utbyggnad av in-dustrilokaler i Mo-heda samt anskaff-ning av maskiner m.m.	2 670

1 100

600

200

1 800

25—30 personer	Länsarbetsnämn-den, företagarför-eningen: ej erinran ur företagsekono-misk synpunkt KB: tillstyrkande AMS: avstyrkande (ej förhållanden en-ligt 2 § sista stycket lokaliseringskun-görelsen)	Utan bifall
20—25 personer	Länsarbetsnämn-den, KB och AMS: förutsättningarna enligt 2 § sista styc-ket lokaliserings-kungörelsen ej upp-fyllda	Utan bifall
Ej ökad arbets-styrka (rationali-sering)	KB och AMS: för-utsättningarna en-ligt 2 § sista stycket lokaliseringskun-görelsen ej uppfyll-da (stödet ej avsett för enbart rationali-sering eller enbart för att hindra ett företags nedlägg-ning)	Utan bifall
17 personer Sökt amorterings-tid: 20 år; ränte-befrielse 3 år	KB och AMS: särskilda skäl att tillämpa 2 § sista stycket lokalise-ringskungörelsen (med hänsyn till verkningarna av explosionsolyckan i Klintaberget, Mo-heda, den 23/7 1958) AMS: lok. lån 1 780, amorte-ringstid 15 år	Lån: 1 780 (66,7 %) Amorterings-tid: 20 år med anstånd de 5 första åren Räntefrihet: 3 år

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

Konselj-dag och nr	Sökande	Investering	Total- kostnad	Lokali- serings- bidrag
3/6	Norrlands Skogs-	Kapacitetsökning	14 390	875
nr 23	ägares Cellulosa Aktiebolag, Kramfors (15 § 2 P-) ■	samt anskaffande av bestryknings-maskin vid Hörne-förs pappersbruk	(varav 2 500 i byggnads-kostnader)
3/6	Siljans Sågverks	Sågverk med	15 202	4 079
nr 42	Aktiebolag, Mora (15 §2 p.)	maskiner	(varav bygg-nation 9 065) Se-nare kalkyl visade hög-re kostnader
16/6	Skellefteå Gummi-	Uppförande av lo-	8 548	1 736
nr 47	fabriks Aktiebolag, Ersmark (15 § 2 P-)	kaler och anskaff-ning av maskiner för produktion av regummerade bil-däck och gummiele-ment för industri ellt bruk i Ersmark och Umeå	(varav 4 960 i byggnads-kostnader) Härav 997 i Umeå

Lokali- serings- lån	Sysselsättnings-effekt. Anm. i övrigt	Yttranden	Kungl. Maj:ts beslut
8 725	35 personer Sökt amorterings-tid: 15 år med 2 års anstånd; ränte-frihet 3 år	KB och AMS till-styrkte ansökan AMS: bidrag 780, lån 8320, ränte-befrielse 2 år	Bidrag: 780 (31,2%) Lån: 8 320 (66,7 %) Amorterings-tid: 17 år med 2 års anstånd Räntefrihet: 1 år
6 054	Ingen förändring Sökt amor-teringstid 15 år	KB tillstyrkte med viss tvekan, helst mindre totalt stöd och därav högre låneandel än be-gärt; AMS till-styrkte bidrag å 3 000 och lån å 4 500. (Särskild omständighet: ned-läggning av Sax-vikens Sågverk)	Bidrag: 1 500 (16,3 %) Lån: 6 000 (40 %) Amorterings-tid: 17 år med 3 års anstånd och räntefri-het
3 960	100 personer Sökt amorterings-tid: 10 år med visst anstånd; räntebefrielse 2 år	Länsarbetsnämn-den och företagar-föreningen till-styrkte; KB till-styrkte stöd med 5 041; AMS till-styrkte bidrag å 1 385 och lån å 3 602 med 10 års amorteringstid och 1 års räntefrihet	Bidrag: 1 385 (27,9 %) Lån: 3 602 (58,3 %) Amorterings-tid: 12 år med 2 års anstånd Räntefrihet: 2 år

104 Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

16/6 nr 48	Ockelbo-Lundgren Aktiebolag, Ockel-bo (15 § 1 p.)	Tillbyggnad till företagets båtvarv samt anskaffning av maskiner	529,635 (varav bygg-nation 505,499 och tomt-kostnad 1,5)
16/6 nr 49	Wasabröd Aktie-bolag, Filipstad (15 § 1 p. och 2 p.)	Industrilokaler och maskiner för till-verkning av s. k. snacksprodukter i anslutning till företagets anlägg-ningar i Filipstad	5 500 (varav i byggnads-kostnad 2 500)
16/6 nr 50	Aktiebolaget Gyl-ling & Co, Stock-holm (Oskarshamn; 15 § 1 p. och 2 p.)	Anskaffning av maskiner	3 000
16/6 nr 100	Elof Hanssons Fabriksaktiebolag, Göteborg (Ström-stad; 15 § 2 p.)	Anläggning (bygg-nad och maskiner) för tillverkning av plastlaminat	5 500 (varav i byggnads-kostnad 2 500)

176,166	C:a 17 personer Sökt amorterings-tid: 20 år med visst anstånd; räntebefrielse 3 år	Länsarbetsnämn-den, företagarför-eningen och KB tillstyrkte ansökan. AMS: förutsätt-ningar för stöd finnes särskilt m. h. t. Ockelbos närhet till stödom-rådet och funktion som centralort i kommunblocket; dock endast lån å 352, amorteringstid 15 år, räntebefrielse 2 år	Lån: 450 (85 %) Amorterings-tid: 20 år med 4 års anstånd Råntefrihet: 3 år
2 900	50 personer Sökt amorterings-tid: 10 år	KB och AMS till-styrkte ansökan; AMS fann stödet böra utgå enbart som lån (särskilda skäl: negativ be- folknings- och sys-selsättningsutveck-ling i kommun-blocket)	Lån: 3 600 (65,5 %) Amorterings-tid: 10 år
1 500	1964 och 1965 ut-gick till staden statsbidrag för uppförande som kommunalt bered-skapsarbete av in-dustribyggnad av-sedd för sökande-företaget; ansök-ningen ett fullföl-jande av tidigare åtaganden	Länsarbetsnämn-den, KB och AMS tillstyrkte ansökan (särskilda skäl med anledning av ned-läggningen av AB Oskarshamns varv)	Lån: 1 500 (50 %) Amorteringstid: 10 år
2 785	32 personer Sökt amorterings-tid: 10 år; ränte-befrielse 3 år	Länsarbetsnämn-den och KB till-styrkte ansökan. AMS tillstyrkte bidrag å 500 och lån å 3 125 men avstyrkte ränte-befrielse	Bidrag: 500 (20 %) Län: 3 125 (65,9 %) Amorterings-tid: 10 år. Ej räntefrihet

Konstitutionsutskottets memorial nr 3 b år 1967 105

Konselj-dag och nr	Sökande	Investering	Total- kostnad	Lokali-- serings-bidrag	Lokali- serings- lån	Sysselsättnings-effekt. Anm. i övrigt	Yttranden	Kungl. Maj:ts beslut
18/8 nr 22	Aktiebolaget Svenska Elektro-magneter, Åmål 15 §2 p.)	Byggnader och maskiner för till-verkning av tänd-apparater m. m.	9 000 (varav bygg-nation 6 505 och markköp m. m. 495)	4 500	1 500	125 personer Sökt amorterings-tid: 10 år med 3 års räntebefrielse	KB och AMS till-styrkte ansökan. AMS: bidrag å 1 300 och lån å 4 300, ej ränte-befrielse	Bidrag: 700 (10,8 %) Lån: 4 900 (65,9 %) Amorterings-tid: 17 år med 2 års anstånd
18/8 nr 23	Monsun-Tison Aktiebolag, Sund-byberg (Borås; (15 § 1 p. och 2 p.)	Förvärv av fastig-het från nedlagt textilföretag samt anskaffning av maskiner för till-verkning av hyd-rauliska kompo-nenter	8 260 (varav fas-tighetsköp 5 000)		5 000	149 personer Sökt amorterings-tid: 15 år; ränte-befrielse 5 år	KB och AMS till-styrkte ansökan. AMS: amorterings-tid 18 år med 3 års anstånd och räntefrihet	Lån: 5 000 (60,5 %) Amorterings-tid: 18 år, 3 års anstånd, 2 års räntefrihet
25/8 nr 17	Lumalampan Aktiebolag, Stock-holm (Karlskrona; 15 § 1 p. och 2 p.)	Uppförande av industribyggnad och anskaffning av maskiner	42 000 (varav bygg-nation 25 000)		30 000	C:a 725 personer Sökt amorterings-tid: 20 år med 5 års anstånd; rän-tebefrielse 3 år	KB och AMS till-styrkte ansökan (AMS: angelägen förstärkning av närlingslivet i Karlskronaregio-nen)	Lån: 30 000 (71,5 %) Utbetalning med 10 000 un-der vart och ett av åren 1966/67, 1967/ 68 och 1968/69
2/9 nr 27	Aktiebolaget Norma Projektil-fabrik, Åmotfors (ansökan om ut-vidgat lokalise-ringsstöd; den 1/10 1965 bevilja-des företaget 2 000 i bidrag och 4 000 i lån; 15 § 2 p.)	Utökade investe-ringar i fabriks-byggnad. (Tidigare ansökan: byggnader och maskiner för tillverkning av ci-vil ammunition)	Merkostnad 1 032 (byggnads- kostnad) Tidigare: 8 500 varav 5 700 byggnation	350 utöver tidigare bidrag	250 utöver tidigare lån	Enligt tidigare an-sökan: 291 perso-ner	KB och AMS till-styrkte ansökan	Upphävande av beslutet den 1/10 1965. Bidrag: 2 000 (30 %) Lån: 4 600 (69,5 %) Amorterings-tid: 17 år, an-stånd 2 år

106 Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

9/9	Aktiebolaget Eds-	Nybyggnad av	8 118
nr 11	byverken, Edsbyn	skidfabrik och	(varav bygg-
	(15 § 2 p.)	lager	nation 6 400)
9/9	Aktiebolaget	Lokaler och	5 635
nr 12	Bahco, Stockholm	maskinanskaffning	(varav bygg-
	(Hagfors; 15 §	för utbyggnad av	nation
	1 p. och 2 p.) Sedan bolaget den 25/10 åter-tagit sin ansökan upphävde Kungl. Maj:t den 11/11 (nr 10) meddelat beslut om lokalise-ringsstöd	Primustillverk- ningen	2 000)
9/9	Erikssons Trä-	Utökad investe-	Merkostnad
nr 13	industrier Aktie-	ring i lokaler och	818 (varav
	bolag, Bjurträsket	maskiner för till-	bvggnation
	(ansökan om ut-	verkning av bl. a.	458)
	vidgat lokalise-	målade och glasa-	Tidigare:
	ringsstöd; den 13/8 1965 beviljades företaget 1 000 i bidrag och 2 120 i lån; 15 § 2 p.)	de fönster	3 930 var-av 2 450 byggnation

1 718	14 personer	KB och AMS till-	Bidrag: 2 240
	Ansökningen gäll-	styrkte, AMS dock	(35 %)
	de ursprungligen	bidrag å 3 200 och	Lån: 3 512
	7 190 vartill sena-	lån å 2 552 (före	(66,7 %)
	re kom maskin-	tilläggsansök-	Amorterings-
	investeringar för	ningen); amor-	tid: 20 år med
	928	teringstid 20 år	5 års anstånd
		med 3 års ränte-	och 2 års rån-
		frihet och 3 års anstånd	tefrihet
3 115	91 personer	KB och AMS till-	Lån: 3 757
	Sökt amorterings-	styrkte ansökan	(66,7 %)
	tid: 10 år	(AMS: förutsätt-	Amorterings-
		ningarna uppfvllda	tid: 12 år med
		särskilt m. h. t. när-	2 års anstånd;
		heten till stöd-	ej räntebefri-
		området utmed Klarälvsdalen där Hagfors har funk-tionen som central-	frielse
		ort), AMS dock en-dast lån å 3 757 med
		3 års räntebefrielse
463	Enligt tidigare an-	KB påpekade att	Ansökan på det
	sökan: c:a 60	investeringarna i	sätt bifallen
	personer	huvudsak redan	att »det bola-
	genomförts varför	get preliminärt
		statligt stöd i	beviljade loka-
		princip ej borde	liseringsstödet
		ifrågakomma. Med	må utbetalas
		hänvisning till att	även vid nu
		det ej kunde anses	angivna inves-
		uteslutet att so-	teringar».
		kanden »på grund	Säkerheterna
		av oklara eller	för lånet fick
		missuppfattade	gälla efter in-
		besked icke för-	teckningar för
		stått gällande	ytterligare av
		praxis» tillstyrkte	kreditinrätt-
		dock KB ansökan.	ningar bevilja-
		AMS tillstyrkte ansökningen	de lån

Konstitutionsutskottets memorial nr Sb år 1967 107

Konselj -dag och nr	Sökande	Investering	Total- kostnad	Lokali- serings- bidrag	Lokali- serings- lån	Sysselsättnings-effekt. Anm. i övrigt	Yttranden	Kungl. Maj:ts beslut
30/9 nr 31	Aktiebolaget Bo-dens Träimpreg-nering, Gust. Nord-berg & Co, Boden (ansökan om utvid-gat lokaliserings-stöd; 15 § 2 p.)	Impregneringsan-läggning med maskiner m. m. (tilläggsinvestering, kostnadsfördy-ringar)	1 425 (totalt 4 800)	682,5	267,5	Hänvisning till tidigare ärende (den 5/11 65 be-viljades bidrag med 875 och lån med 1 375)	Företagareför-eningen, KB och AMS tillstyrkte ansökan; KB med reducerat bidrag, AMS: bidrag 387,6, lån 562,4	Bidrag: 150 (23 %; totalt) Lån: 650 (63,5 %; totalt) Amorteringstid: 15 år med 2 års anstånd
30/9 nr 32	Viskafors Gummi-fabrik Aktiebolag, Viskafors (Borås; 15 § 1 p. och 2 p.)	F abriksanläggning och anskaffning av maskiner	38 702 (varav tomtkost-nad 1 500 och bygg-nation 8 788)		7 500	80—366 personer (successiv utbyggnad) Sökt amorterings-tid: 15 år med 5 års anstånd och 2 års räntebefrielse	KB och AMS till-styrkte (behov att förstärka och differentiera nä-ringslivet i Borås-området); 2 amor-teringsfria år, ej räntefrihet	Län: 7 500 (19,5 %) Anstånd 2 år, ej räntebefri-frielse
21/10 nr 3	Firma Rödje Såg & Kvarn, Bröder-na Flodström, Huddungeby, Väs-terlövsta kommun (15 § 1 p.)	Ombyggnad av sågverk samt an-skaffning av maskiner	350 (varav bygg-nation 100)	250		3 personer	KB och AMS av-styrkte. AMS: Stor del av inves-teringen redan verk-ställd; ej förutsätt-ningar enl. 2 § sista stycket lok.-kungö-relsen	Utan bifall
21/10 nr 4	Sandberg och Jonssons Åkeri Aktiebolag, Öster-sund (besvär)	Om- och tillbygg-nad av fastighet och anskaffande av maskiner (garage-och verkstadsloka-ler)	422,645 (varav bygg-nation 287,645)	100,7	147,9	8 personer	KB och AMS av-styrkte (större de-len av byggnatio-nen redan verk-ställd; serviceverk-samhet, 4 § ej till-lämplig)	Ej ändring
21/10 nr 5	Axelssons Åkeri & Cementgjuteri Aktiebolag, Bäckefors (besvär)	Utbyggnad av ce-mentgjuteri för tillvérkning av ce-menthålblock	210 (varav bygg-nation 80)	28	112	7 personer	Länsarbetsnämn-den tillstyrkte, KB och AMS avstyrkte	Ej ändring

108 Konstitutionsutskottets memorial nr år 1967

4/11 nr 6	Aktiebolaget Björnliften, Sveg (besvär)	Turistanläggning vid Björnberget, Sveg	270 (avseende byggnation)
4/11 nr 7	Aktiebolaget Luleå Bryggeri, Luleå (besvär)	Om- och tillbygg-nad av bolagets industrifastighet	1 322 (avseende byggnation)
4/11 nr 13	Aktiebolaget Top-Bryggerierna, Gällivare (besvär)	Utbyggnad av bo-lagets anläggning i Gällivare	800 (varav bygg-nation 555)
11/11 nr 9	Aktiebolaget Ho-fors verkstäder, Hofors (15 § 1 p.)	Nybyggnad av industrilokal	500 (avseende byggnation)
18/11 nr 15	B. Wahlströms Bokförlag Aktie-bolag, Stockholm (Falun; 15 § 1 p. och 2 p.)	Byggnader och maskiner till gra-fisk industri	6 175 (varav bygg-nation 4 500)
18/11 nr 29	Under bildande varande aktiebo-laget med föresla-gen firma Nord-svenska Bygg-element Aktiebo-lag, Töre (15 § 2 p.)	Anläggning och maskiner för pro-duktion av mellan-vägg av spån och bark	6 846 (varav bygg-nation 3 318)

150

422

270

158

2 540

2 905

6 personer	KB och AMS av-styrkte	Ej ändring
Primärt minsk-ning av arbets-styrkan	KB tillstyrkte. AMS avstyrkte	Ej ändring
Minskning med 13 personer	KB tillstyrkte. AMS avstyrkte	Bifall: Lån: 530 Amorterings-tid: 12 år med 2 års anstånd. Återvisande till AMS för ny behandling
Ej sysselsättnings-ökning	KB och AMS av-styrkte	LTtan bifall
110 personer Sökt amorterings-tid: 20 år; ränte-befrielse 3 år	KB och AMS till-styrkte (önskvärt med industriell expansion i Falun) AMS: end. lokalise-ringslån å 4 115, amorteringstid 18 år med 5 års an-stånd och 3 års rän-tefrihet	Lån: 4 115 (66,7 %) Villkor enligt AMS
31—33 personer	KB tillstyrkte. AMS avstyrkte	Utan bifall

Konstitutionsutskottets memorial nr 3b år 1967 109

Konselj-dag och nr	Sökande	Investering	Total- kostnad
25/11 nr 24	Tottgårdens Fjäll-hotell Aktiebolag, Åre (15 § 2 p.)	Förvärv, om- och tillbyggnad av hotellanläggning samt uppförande av skidlift	4 000 (varav bygg-nad 3 300)
25/11 nr 25	Lesjöfors Aktiebo-lag, Lesjötors (Le-sjöfors och Fred-riksberg; 15 § 1 p. och 2 p.)	Upptagande av industriell verk-samhet i Fredriks-berg (fjädertill-verkning) samt vis-sa investeringar i Lesjöfors för att möjliggöra denna etablering	22 500 (varav bygg-nation 6 750)
16/12 nr 28	Ramfabriken Jy-den Aktiebolag, Strömstad (15 § ap.) Ansökning med senare komplet-tering	Utbyggnad av an-läggningar i Ström-stad för överflytt-ning av tillverk-ning av metallra-mar från Stock-holm	3 630 (varav bygg-nadskostna-der 2 950 och fastig-hetsförvärv 125)

Lokali serings bidrag -

1 155

2 198

1 032,5

Lokali- serings- lån	Sysselsättnings-effekt Anm. i övrigt	Yttranden	Kungl Maj ris beslut
1 510	21 helårsanst., 45 under vintern, 32 under sommaren. Sökt amorterings-tid: 17 år, ränte-befrielse 2 år	KB tillstyrkte lån, ej bidrag m. h. t. konkurrensförhål-landena. AMS tillstyrkte bi-drag å 994 och lån å 1 528, amor-teringstid 15 år, räntebefrielse 2 år (Andra företagare i samma bransch an-förde besvär över AMS ställningsta-gande)	Lån: 2 000 (60,5 %) Amorterings-tid: 15 år med 5 års anstånd, ej räntefrihet
16 632	125 man Sökt amorterings-tid: 10 år för maskininveste-ringar, 20 år för byggnadsinveste-ringar, räntebe-frielse 3 år	KB (i Koppar-bergs och Värm-lands län) och AMS tillstyrkte (särskilda omstän-digheter: varslad industrined-läggning)	Bidrag: 2 200 (32,5 %) Lån: 9 550 (50 %) Amorterings-tid: 15 år med 5 års anstånd och 3 års rän-tefrihet. (Del-utbetalningar under 4 bud-getår)
1 231,5	40—60 personer Sökt amorterings-tid: 16 år med 3 års räntebefrielse (AMS beviljade den 24/11 1965 preliminärt bidrag å 665 och lån å 762)	Länsarbetsnämn-den, KB och AMS tillstyrkte ansökan. AMS: bidrag 665, lån 1 599 med 12 års amorte-ringstid och 1 års räntebefrielse	Ytterligare lån: 837 (66,7 %) (bidraget högst 22,5 %) Amorterings-tid: 17 år, an-stånd 2 år, räntefrihet 1 år

Konstitutionsutskottets memorial nr M år 1967

16/12 nr 29	Aktiebolaget Ifö-verken, Skellefteå (15 §2 p.)	Första etappen av en i två omgångar planerad utbygg-nad av Siporex-fabriken i Skellefte-hamn	4 929 (varav bygg-nation 4 380)	1 533
16/12 nr 30	Stiftelsen Idre Fri-luftsanläggningar, Idre (15 § 2 p.)	Uppförande av hotellbyggnad och anskaffande av in-ventarier	4 200 (varav 3 700 bygg-nation)	1 850
16/12 nr 31	Rörprodukter i Norrland Aktie-bolag, Skellefteå (15 § 2 p.)	Byggnader och maskiner för rör-grossistverksamhet (VVS-facket)	3 433,6	983
16/12 nr 32	Bro Varv Aktie-bolag, Kristine-hamn (15 § 1 p.)	Uppförande av lo-kaler för tillverk-ning av båtar	600	200
16/12 nr 33	Handelsbolaget med Firma Fjäll-Flyg, Bröderna Granqvist, Kiruna (besvär)	Transportmedel och viss utrustning för turistservice (träkåtor, sanitära anordningar, rodd-båtar, flygplan m.m.)	192 (varav bygg-nader 34)
16/12 nr 34	Jali-Produkter Aktiebolag, Årjäng (besvär)	Ombyggnad av fastighet samt an-skaffning av ma-skiner och verktyg (butiksinredningar m.m.)	106 (varav bygg-nation 60)

2 250	35 personer Sökt amorterings-tid: 10 år, ränte-befrielse 1 år	Länsarbetsnämn-den, KB och AMS tillstyrkte ansökan AMS: stödunder-laget 3 839; bi-drag 1 151,5; lån 1 407,5; amorte-ringstid 10 år, ej rån tebefrielse	Lån: 2 560 (66,7 %) Amorterings-tid: 20 år med 2 års anstånd
950	C:a 70 personer Begärd amorte-ringstid: 20 år med 3 års räntefrihet	KB och AMS till-styrkte ansökan (anläggningens storlek bedömdes medföra direkt lo-kal sysselsättnings-ökning) AMS: Bidrag 1 295, lån 1 505	Utan bifall
1 144,55	40 personer	KB och AMS av-styrkte ansökan. (Företaget huvud-sakligen ett han-delsföretag; 4 § ej tillämplig)	Utan bifall
400	10 personer	KB tillstyrkte, AMS avstyrkte ansökan	Utan bifall
128	2 personer	KB tillstyrkte an-sökan. AMS av-styrkte	Ej ändring
40	12—15 personer	KB och AMS av-styrkte bifall	Ej ändring

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 dr 1967 111

Konselj-dag och nr	Sökande	Investering	Total- kostnad	Lokali- serings- bidrag	Lokali- serings- lån	Sysselsättnings-effekt. Anm. i övrigt	Yttranden	Kungl. Maj:ts beslut
16/12 nr 35	Under bildande varande aktiebola-get med föreslagen firma Pajala Trä-förädling Aktiebo-lag, Pajala (besvär)	Nybyggnad av cirkelsågverk m.m.	2 470 (varav bygg-nation 2 010)	1 005	650	21 man	KB och AMS av-styrkte.	Ej ändring
30/12 nr 14	Svenska Cellulosa Aktiebolaget, Sundsvall (Munk-sund, Piteå kom-mun; 15 § 2 p.)	Utbyggnad av Munksunds såg-verk	8 896	2 485	3 445	Ingen förändring (rationalisering) Sökt amorterings-tid: 15 år; ränte-frihet 3 år	KB tillstyrkte med reducering av bi-draget från 50 till 30 %. AMS tillstyrkte bidrag å 1 500 och lån å 4 430 men av-styrkte räntefrihet.	Lån: 5 930 (66,7 %) Amorterings-tid: 20 år med 5 års anstånd
30/12 nr 15	Aktiebolaget Sveriges litografi-ska tryckerier, Stockholm (Väs-tervik; 15 § 1 p. och 2 p.)	Uppförande av lo-kaler samt anskaff-ning av maskiner för tillverkning av datablanketter	11 400 (varav bygg-nation 6 500)		8 555	170 personer Sökt amorterings-tid: 15 år med 5 års anstånd och 3 års räntebefrielse	KB och AMS till-styrkte ansökan, AMS dock endast lån å 7 600. (Skäl: försämrad syssel-sättningssituation genom företags-nedläggningar och minskat antal an-ställda)	Lån: 7 600 (66,7 %) att utbetalas under två bud-getår. Amorterings-tid: 20 år med 5 års anstånd och 2 års rän-tefrihet

Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

113

Innehållsförteckning

Granskningsarbetets organisation och uppläggning ........................ 1

Översikt över statsrådsprotokollens innehåll .............................. 4

Ärenden som föranlett särskilda uttalanden av utskottet .................... 8

1. Behandlingen hos Kungl. Maj:t av riksdagens skrivelser................ 8

2. Sena remissvar i viss ärenden ...................................... 9

3. Avvisning av besvär på formella grunder ............................ 10

4. Handläggningen av tre särskilda besvärsärenden ...................... 10

5. Ärende om utlämnande av allmän handling ........................ 11

S. Fråga om Kungl. Maj:ts normgivningsmakt:

ändring av viss kungörelse (SFS 1966:42) ............................ 12

7. Fråga om Kungl. Maj :ts normgivningsmakt:

utfärdande av viss kungörelse (SFS 1966:156) ........................ 12

8. Förflyttning av domare ........................................... 13

9. Kontraktsanställning i statlig tjänst .................................. 15

10. Principer för utnämning av överläkare .............................. 16

Övriga ärenden ........................................................ 17

Särskilt yttrande ...................................................... 20

Närvarande ............................................................ 20

Bilaga 1

Konseljärenden år 1966. Fördelning enligt departementsstadgan .......... 21

Bilaga 2

Konseljärenden år 1966. Fördelning enligt författningsutredningen ........ 45

Bilaga 3

Under tiden januari 1956—februari 1967 meddelade förordnanden

enligt 5 § regeringsformen ............................................ 55

Bilaga 4

Omfördelning av ärenden mellan statsdepartementeni fr. o. in. den 1 januari
1956 t. o. m. den 1 mars 1967 .......................................... 59

Bilaga 5

Vissa uppgifter angående departementens personal ...................... 61

Bilaga 6

Promemorior från departementsutredningens decentraliseringsgrupp med
förslag om överflyttning av beslutanderätt från Kungl. Maj :t till underlydande
myndigheter ...................................................... 65

Bilaga 7

Sammanställning över närmare sakuppgifter och/eller yttranden av avdelningarna
i vissa ärenden som behandlats av utskottet.................... 69

1. Behandlingen hos Kungl. Maj :t av riksdagens skrivelser ............ 69

2. Sena remissvar i vissa ärenden .................................... 71

3. Avvisning av besvär på formella grunder ............................ 73

114 Konstitutionsutskottets memorial nr 34 år 1967

4. Handläggningen av tre särskilda besvärsärenden...................... 74

5. Befrielse från värnpliktstjänstgöring för naturaliserade svenska medborgare
.......................................................... 76

6. Statligt lokaliseringsstöd .......................................... 76

7. Tillstånd att ianspråktaga och/eller överföra investeringsfonder m. in. . 77

8. Fastställelse av torghandelstaxor .................................. 77

9. Hemsändande av utlänningar .................................... 78

10. Understöd till svenska medborgare som är bosatta i utlandet.......... 79

11. Understöd ur allmänna arvsfonden ................................ 80

12. Vissa anslagsöverskridanden ...................................... 80

13. Praxis i medborgarskapsärenden .................................. 81

14. Ärende angående ändrad kommunindelning ........................ 82

15. Ändring av tullstadgan (SFS 1967:9) .............................. 83

16. Fastställande av minimibesättningar på vissa fartyg ................ 84

17. Ärende angående stadsplaneändring ................................ 85

18. Ärende angående bidrag till ideell förening.......................... 86

19. Beviljande av industrigarantilån i visst fall.......................... 87

Bilaga 8

Statlig lokaliseringsverksamliet

A. Tillämpningen under år 1966 av lagstiftningen om konjunkturinvesteringsfonder
............................................................ 89

B. Statligt lokaliseringsstöd .......................................... 94

ESSELTE AB. STHLM 67
714758