Konstitutionsutskottets memorial Nr 20 (Betänkande 1940:Ku20 Konstitutionsutskottet)

Konstitutionsutskottets memorial Nr 20.

Nr 20.

Ankom till riksdagens kansli den 28 maj 1940 kl. 4 e. m.

Konstitutionsutskottets memorial med föranledande av kamrarnas
skiljaktiga beslut vid behandlingen av utskottets utlåtande
nr 11 i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
till riksdagen med förslag till ändrad lydelse av §§ 5,
6, 25 och 43 regeringsformen samt § 38 riksdagsordningen
jämte i ämnet väckta motioner.

A. I sitt utlåtande nr 11 i anledning av Kungl. Maj:ts proposition nr 33
med förslag till ändrad lydelse av §§ 5, 6, 25 och 43 regeringsformen samt
§ 38 riksdagsordningen jämte tvenne i ämnet väckta motioner, I: 143 och
I: 144, hemställde konstitutionsutskottet: 1) att riksdagen, med förklarande
att förevarande proposition icke kunnat i oförändrat skick bifallas, i anledning
av sagda proposition samt motionen I: 144 såsom vilande för vidare
grundlagsenlig behandling måtte antaga ett av utskottet i utlåtandet framlagt
förslag till ändrad lydelse av §§ 5, 6, 25 och 43 regeringsformen samt
§ 38 riksdagsordningen samt 2) att motionen I: 143 icke måtte till någon
riksdagens åtgärd föranleda.

Enligt utskottet tillhandakomna protokollsutdrag hava kamrarna vid behandlingen
av utskottets berörda utlåtande bifallit vad utskottet hemställt i
punkten 2), men stannat i olika beslut beträffande punkten 1). Första kammaren
har sålunda till vilande för vidare grundlagsenlig behandling dels antagit
såväl det av utskottet framlagda förslaget som ett under överläggningen
framställt yrkande, sammanfallande med det av Kungl. Majit i proposition
nr 33 framlagda förslaget utom däri, att § 6 regeringsformen skulle hava
den lydelse, som upptagits i utskottets förslag i ämnet, dels förkastat det
i propositionen framlagda förslaget. Andra kammaren har däremot, med avslag
på utskottets hemställan under punkten 1), till vilande för vidare grundlagsenlig
behandling antagit det i propositionen framlagda förslaget i oförändrat
skick.

De av kamrarna fattade beslutens närmare innehåll framgår av följande
översikt:

Bihang till riksdagens protokoll 1940. 5 sami. 2 avd. Nr 20.

Konstitutionsutskottets memorial Nr 20.

Första kammarens beslut. Andra kammarens beslut.3

Alternativ I.1 Alternativ II.2

R egeringsformen.

För särskilda grenar av
rikets styrelse skola finnas
statsdepartement till
det antal, som bestämmes
genom en av Konungen och
riksdagen gemensamt stiftad
lag, vilken tillika angiver
varje departements
benämning och huvudsakliga
verksamhetsområde.

Den närmare fördelningen
av ärendena, departementen
emellan, bestämmes
av Konungen genom
en särskilt utfärdad,
offentligen kungjord stad -

§ 5.

För särskilda grenar av rikets styrelse skola
finnas statsdepartement till det antal, som bestämmes
genom en av Konungen och riksdagen
gemensamt stiftad lag.

Departementens benämningar och fördelningen
av ärendena, departementen emellan, bestämmes
av Konungen genom en särskilt utfärdad,
offentligen kungjord stadga.

ga.

För varje departement utser Konungen bland statsrådets ledamöter en
chef och föredragande, Konungen obetaget att förordna annan ledamot av
statsrådet att i departementschefens ställe föredraga de ärenden, Konungen
bestämmer. Chefen för det departement, till vilket utrikes ärendena höra, är
minister för utrikes ärendena.

§ 6.

Statsrådet skall bestå av cheferna för departementen
samt statsråd utan departement till
det antal, lägst tre, varom stadgas i en av Konungen
och riksdagen gemensamt stiftad lag.
Bland statsråden utan departement böra minst
två hava förvaltat civil beställning.

Statsrådet skall bestå
av cheferna för departementen
samt statsråd
utan departement till det
antal, varom stadgas i en
av Konungen och riksdagen
gemensamt stiftad
lag.

Av statsrådets ledamöter utnämne Konungen en att vara statsminister och
statsrådets främste ledamot.

Statsrådets ledamöter äga att alla i statsrådet förekommande ärenden övervara.

1 Alternativ I sammanfaller med konstitutionsutskottets förslag i utlåtande nr 11.

2 Alternativ II överensstämmer med det under överläggningen i första kammaren framställda
förslaget.

8 Andra kammarens beslut innebär bifall till propositionen i oförändrat skick.

Konstitutionsutskottets memorial Nr 20.

Första kammarens beslut. Andra kammarens beslut.

Alternativ I. Alternativ II.

§ 25.

Till föredragning och avgörande i regeringsrätten skola ärendena beredas
i det departement, vartill de, enligt den i 5 § omförmälda fördelning, höra.

§ 43.

Går Konungen i fält, eller till avlägsnare inrikes orter reser, förordne minst
tre ledamöter av statsrådet, under den ordförande, som Han, antingen ibland
prinsar av Sitt hus eller ibland statsrådets ledamöter, särskilt nämner, att
föra regeringen i de mål, Konungen föreskriver. Med de mål, Konungen då
själv avgör, förhålles på det sätt, som 8 § stadgar.

Vad nu om Konung sagt är, gäde ock i avseende på regent, då riksstyrelsen
av honom utövas.

Riksdagsordningen.
§ 38.

2. Utskottet skall vidare
meddela utlåtanden
och avgiva förslag i anledning
av dit hänvisade
frågor, som angå stiftande,
ändring, förklaring eller
upphävande av kommunallagarna
samt av
lagar och författningar
om statsrådets ansvarighet,
örn statsdepartementen,
örn antalet statsråd
utan departement, om
kommandomål, om förvärvande
och förlust av
medborgarrätt, om rikets
vapen och flagga, om allmänt
kyrkomöte och om
allmän folkomröstning i
ämnen, som ej tillhöra annat
utskotts behandling.

2. Utskottet skall vidare meddela utlåtanden
och avgiva förslag i anledning av dit hänvisade
frågor, som angå stiftande, ändring, förklaring
eller upphävande av kommunallagarna samt avlagar
och författningar örn statsrådets ansvarighet,
örn antalet statsdepartement och statsråd
utan departement, om kommandomål, om
förvärvande och förlust av medborgarrätt, örn
rikets vapen och flagga, örn allmänt kyrkomöte
och om allmän folkomröstning i ämnen, som
ej tillhöra annat utskotts behandling.

Konstitutionsutskottets memorial Nr 20.

I anledning av vad sålunda förekommit Ilar utskottet till behandling förehaft
frågan om sammanjämkning av den skiljaktighet, som alltså föreligger
mellan kamrarnas beslut.

Sammanjämkningen har synts utskottet böra äga rum på det sätt, att första
kammaren frånträder sitt förut fattade beslut, i vad det innefattar bifall till
det av utskottet framlagda förslaget (alternativ I) samt att andra kammaren,
med frånträdande av sitt förut fattade beslut, såsom vilande för vidare grundlagsenlig
behandling antager det under överläggningen i första kammaren
framställda, av samma kammare bifallna förslaget (alternativ II).

Utskottet får alltså hemställa,

att första kammaren måtte frånträda sitt förut fattade,
i detta memorial såsom alternativ I betecknade beslut, samt
att andra kammaren, med frånträdande av sitt förut fattade
beslut, såsom vilande för vidare grundlagsenlig behandling
måtte antaga det av första kammaren redan antagna,
i detta memorial såsom alternativ II betecknade förslaget.

B. Under förutsättning av bifall till vad utskottet under A. hemställt får
utskottet för riksdagen anmäla,

att riksdagen såsom vilande för vidare grundlagsenlig behandling
antagit ett, i förhållande till nu gällande grundlag,
så lydande

Förslag;

till

ändrad lydelse av §§ 5, 6, 25 och 43 regeringsformen samt § 38 riksdagsordningen.

Regeringsformen.

(Nuvarande lydelse.)

§ 5.

För särskilda grenar av rikets styrelse
skola finnas statsdepartement
till det antal, lägst åtta och högst tio,
som bestämmes genom en av Konungen
och riksdagen gemensamt
stiftad lag, vilken tillika angiver varje
departements benämning och huvudsakliga
verksamhetsområde.

Den närmare fördelningen av ärendena,
departementen emellan, bestämmes
av Konungen genom en särskilt

(Föreslagen lydelse.)

§ 5.

För särskilda grenar av rikets styrelse
skola finnas statsdepartement
till det antal, som bestämmes genom
en av Konungen och riksdagen gemensamt
stiftad lag.

Departementens benämningar och
fördelningen av ärendena, departementen
emellan, bestämmes av Ko -

Konstitutionsutskottets memorial Nr 20.

(Nuvarande lydelse.)

utfärdad, offentligen kungjord stadga.

För varje departement utser Konungen
bland statsrådets ledamöter
en chef och föredragande. Chefen
för det departement, till vilket utrikes
ärendena höra, är minister för
utrikes ärendena.

§ 6.

Statsrådet skall bestå av cheferna
för departementen samt tre statsråd
utan departement. Bland de tre
statsråden utan departement böra
minst två hava förvaltat civil beställning.

Av statsrådets ledamöter utnämne
Konungen en att vara statsminister
och statsrådets främste ledamot.

Statsrådets ledamöter äga att alla
i statsrådet förekommande ärenden
övervara.

§ 25.

Till föredragning och avgörande i
regeringsrätten skola ärendena beredas
i det departement, vartill de, enligt
den i 6 § omförmälda fördelning,
höra.

§ 43.

Går Konungen i fält, eller till avlägsnare
inrikes orter reser, förordne
tre ledamöter av statsrådet, under
den ordförande, som Han, antingen
ibland prinsar av Sitt hus eller ibland
statsrådets ledamöter, särskilt nämner,
att föra regeringen i de mål, Ko -

(Föreslagen lydelse.)

nungen genom en särskilt utfärdad,
offentligen kungjord stadga.

För varje departement utser Konungen
bland statsrådets ledamöter
en chef och föredragande, Konungen
obetaget att förordna annan ledamot
av statsrådet att i departementschefens
ställe föredraga de ärenden, Konungen
bestämmer. Chefen för det
departement, till vilket utrikes ärendena
höra, är minister för utrikes
ärendena.

§ 6.

Statsrådet skall bestå av cheferna
för departementen samt statsråd utan
department till det antal, lägst tre,
varom stadgas i en av Konungen och
rikdagen gemensamt stiftad lag.
Bland statsråden utan departement
böra minst två hava förvaltat civil
beställning.

Av statsrådets ledamöter utnämne
Konungen en att vara statsminister
och statsrådets främste ledamot.

Statsrådets ledamöter äga att alla
i statsrådet förekommande ärenden
övervara.

§ 25.

Till föredragning och avgörande i
regeringsrätten skola ärendena beredas
i det departement, vartill de, enligt
den i 5 § omförmälda fördelning,
höra.

§ 43.

Går Konungen i fält, eller till avlägsnare
inrikes orter reser, förordne
minst tre ledamöter av statsrådet, unden
den ordförande, som Han, antingen
ibland prinsar av Sitt hus
eller ibland statsrådets ledamöter,
särskilt nämner, att föra regeringen

Konstitutionsutskottets memorial Nr 20.

(Nuvarande lydelse.)

nungen föreskriver. Med de mål,
Konungen då Själv avgör, förhålles
på det sätt, som 8 § stadgar.

Vad nu örn Konung sagt är,
gäde ock i avseende på regent, då
riksstyrelsen av honom utövas.

(Föreslagen lydelse.)

i de mål, Konungen föreskriver.
Med de mål, Konungen då Själv avgör,
förhålles på det sätt, som 8 §
stadgar.

Vad nu om Konung sagt är,
gälle ock i avseende på regent, då
riksstyrelsen av honom utövas.

Riksdagsordningen.

§ 38. § 38.

2. Utskottet skall vidare meddela
utlåtanden och avgiva förslag
i anledning av dit hänvisade frågor,
som angå stiftande, ändring, förklaring
eller upphävande av kommunallagarna
samt av lagar och författningar
om statsrådets ansvarighet,
örn statsdepartementen, om kommandomål,
om förvärvande och förlust
av medborgarrätt, om rikets vapen
och flagga, om allmänt kyrkomöte
och örn allmän folkomröstning
i ämnen, som ej tillhöra annat utskotts
behandling.

2. Utskottet skall vidare meddela
utlåtanden och avgiva förslag
i anledning av dit hänvisade frågor,
som angå stiftande, ändring, förklaring
eller upphävande av kommunallagarna
samt av lagar och författningar
om statsrådets ansvarighet,
om antalet statsdepartement och
statsråd utan departement, örn kommandomål,
örn förvärvande och förlust
av medborgarrätt, örn rikets vapen
och flagga, om allmänt kyrkomöte
och örn allmän folkomröstning
i ämnen, som ej tillhöra annat utskotts
behandling.

Stockholm den 27 maj 1940.

På konstitutionsutskottets vägnar:
HARALD HALLÉN.

Närvarande: Herrar Hallén, Gustaf Adolf Björkman, Oscar Gottfrid Karlsson, Per Andersson,
Herlitz, Källman, Björck*, Thulin, Karl Bodin, Nils Andersson, Härdin,
Lindskog*, Mosesson, Arnemark, Eriksson i Tofvered*, Nilsson i Göteborg,
Hällgren*, Sundström i Skövde*, Spängberg och Wolgast.

Ej närvarande vid justeringen.

Konstitutionsutskottets memorial Nr 20-

Reservation

av herrar Gustaf Adolf Björkman, Per Andersson, Herlitz, Källman,
Björck, Karl Bodin, Lindskog, Mosesson och Arnemark, vilka yrkat att utskottet
skulle framlägga ett sammanjämkningsförslag, vari — på sätt utskottet
i sitt utlåtande nr 11 hemställt — icke upptagits ändring i gällande
bestämmelse om riksdagens medbestämmanderätt i avseende å departementens
benämningar och huvudsakliga verksamhetsområden.