Kompletteringspropositionen
Betänkande 1993/94:NU29
Näringsutskottets betänkande
1993/94:NU29
Kompletteringspropositionen
Innehåll
1993/94 NU29
Ärendet
I detta betänkande behandlas proposition 1993/94:150 med förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1994/95, m.m. (kompletteringsproposition) såvitt gäller bilaga 3 (Utrikesdepartementet), bilaga 7 (Finansdepartementet) avsnitt 1 moment 3 (statliga ägarinsatser m.m. i Nordbanken) och bilaga 12 (Näringsdepartementet).
Sammanfattning
Utskottet tillstyrker här behandlade förslag i kompletteringspropositionen, bl.a. om att en statlig kreditgaranti skall utfärdas för en internationell utställning i Stockholm -- Exposition 1997 Stockholm.
Propositionen
I proposition 1993/94:150 bilaga 3 (Utrikesdepartementet) föreslås att riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om storleken på löftesprovisionen inom det statsstödda exportkreditsystemet.
I bilaga 7 (Finansdepartementet) framlägger regeringen förslag bl.a. om anslag under sjunde huvudtiteln. Under här angiven rubrik föreslås (3)
I 9. Statliga ägarinsatser m.m. i Nordbanken att riksdagen till Statliga ägarinsatser m.m. i Nordbanken för budgetåret 1994/95 anvisar ett förslagsanslag på 1 000 kr.
Vidare föreslås i bilaga 12 (Näringsdepartementet) dels att riksdagen bemyndigar regeringen att teckna avtal med Exposition 1997 Stockholm AB om utfärdande av en kreditgaranti intill ett belopp om högst 300 miljoner kronor, dels att riksdagen antar regeringens förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1982:315) om styrelserepresentation för samhället i vissa stiftelser.
Lagförslaget återges i bilaga.
Utskottet
Inledning
Näringsutskottet har nyligen avgett ett yttrande (1993/94:NU8y) till finansutskottet över proposition 1993/94:150 med förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1994/95, m.m. (kompletteringsproposition) jämte motioner i berörda delar.
Vissa övriga förslag i kompletteringspropositionen har av finansutskottet överlämnats för behandling till näringsutskottet. Dessa förslag, som inte har föranlett några motioner, tas upp i föreliggande betänkande.
Löftesprovision inom det statsstödda exportkreditsystemet
Exportkredit med statligt stöd kan beviljas i enlighet med internationellt överenskomna regler. Sådana krediter lämnas av AB Svensk Exportkredit. Från ett särskilt anslag betalas ersättning till Svensk Exportkredit för skillnaden mellan ut- och upplåningsräntor samt för kursförluster inom ramen för systemet med statsstödda exportkrediter. Enligt bolaget beräknas kreditgivningen under nästa budgetår ge ett överskott, vilket inbetalas till staten.
På kreditbelopp som Svensk Exportkredit accepterar men som ej senare betalas ut debiteras en s.k. löftesprovision. Denna provision är för närvarande 0,5 %. Denna nivå har gällt sedan år 1981 då den efter beslut av riksdagen (prop. 1980/81:130, bet. NU58) höjdes från 0,1 %.
Svensk Exportkredit har hos regeringen föreslagit att provisionen skall reduceras till 0,25 %. Med hänsyn till att nivån på löftesprovisionen kan behöva variera över tiden föreslås i kompletteringspropositionen (bil. 3) att riksdagen skall bemyndiga regeringen att fatta beslut om provisionens storlek.
Utskottet har inget att erinra häremot och tillstyrker sålunda förslaget.
Statliga ägarinsatser m.m. i Nordbanken
Riksdagen har tidigare (prop. 1991/92:21, bet. NU4) bemyndigat regeringen att sälja statens aktier i Nordbanken. För bl.a. omkostnader i samband med förberedelser för denna försäljning har för innevarande budgetår på statsbudgeten tagits upp ett anslag om formellt 1 000 kr.
I kompletteringspropositionen (bil. 7 s. 3) föreslås ett motsvarande anslag för budgetåret 1994/95. Från anslaget skall också bestridas utgifter som uppkommer vid genomförandet av försäljningen av statens aktier i Nordbanken.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Exposition 1997 Stockholm
En kombinerad internationell utställning och mässa i Stockholm för näringsliv, vetenskap och kultur -- Exposition 1997 Stockholm -- planeras till sommaren 1997 eller precis 100 år efter den allmänna konst- och industriutställningen i Stockholm år 1897. Projektet har initierats av Stockholms stad och Stockholms Handelskammare, som för ändamålet bildat Exposition 1997 Stockholm AB.
Enligt bolagets ledning bedöms utställningen få en omslutning på ca 1,5 miljarder kronor. Avsikten är att ett eventuellt överskott skall användas för bildande av en fond för ekologisk forskning i Östersjöområdet. För att finansiera de kostnader som uppkommer i uppbyggnadsfasen av projektet har bolaget hos regeringen ansökt om ett räntebelagt villkorslån från staten på 375 miljoner kronor. En liknande ansökan har riktats till Stockholms stad.
I kompletteringspropositionen (bil. 12 s. 2) anförs att det är nödvändigt med en statlig eller annan offentlig lånefinansiering eller garanti för att täcka det finansieringsbehov som finns för att utställningen skall kunna genomföras. En sådan finansiering är troligen också ägnad att ge projektet en internationell trovärdighet och legitimitet, sägs det.
Enligt regeringen bör staten därför medverka vid finansieringen av projektet, men i form av kreditgaranti i stället för det begärda villkorslånet och under förutsättning att vissa villkor är uppfyllda. Bl.a. förutsätts att Stockholms stad medverkar i finansieringen i minst samma omfattning som staten. Regeringen bedömer vidare att storleken på kreditgarantin kan fastställas till en lägre nivå än det ansökta beloppet för villkorslånet. Sålunda föreslås att riksdagen skall bemyndiga regeringen att teckna avtal med Exposition 1997 Stockholm AB om utfärdande av en kreditgaranti om högst 300 miljoner kronor.
Regeringens förslag tillstyrks av utskottet.
Lagen om styrelserepresentation för samhället i vissa stiftelser
Enligt lagen (1982:315) om styrelserepresentation för samhället i vissa stiftelser har staten rätt att utse en ledamot och en ersättare för denne i styrelsen för sådana allmännyttiga stiftelser som har tillgångar överstigande 5 miljoner kronor. Lagen gällde ursprungligen till utgången av juni 1985. Tidsbegränsningen av lagen var föranledd bl.a. av att stiftelsernas ställning och verksamhet var föremål för utredning. Lagens giltighet har därefter i avvaktan på en ny stiftelselag förlängts tre gånger och gäller nu till utgången av juni 1994.
Hösten 1993 föreslog regeringen en ny stiftelselag (prop. 1993/94:9). Den nya lagen innebär bl.a. att alla stiftelser som berörs av styrelserepresentationslagens tillämpningsområde utan undantag blir bokföringsskyldiga och skyldiga att upprätta en på bokslutet grundad årsredovisning. Mot denna bakgrund anförde regeringen i propositionen att systemet med offentlig styrelserepresentation nu kunde upphöra. Regeringen förordade i propositionen att stiftelselagen skulle träda i kraft den 1 januari 1995. Det bedömdes därvid inte nödvändigt att förlänga giltigheten för styrelserepresentationslagen efter den 30 juni 1994.
Riksdagen har därefter i april 1994 antagit den föreslagna lagen, men -- på förslag av lagutskottet (bet. 1993/94:LU12) -- beslutat att ikraftträdandet av den uppskjuts ett år till den 1 januari 1996. Med hänsyn till denna senareläggning bedömer regeringen det nu lämpligast att giltigheten av lagen om styrelserepresentation för samhället i vissa stiftelser förlängs med ytterligare ett och ett halvt år fram till utgången av år 1995. Förslag härom framläggs därför i kompletteringspropositionen (bil. 12 s. 3).
Även detta förslag tillstyrks av utskottet.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande löftesprovision inom det statsstödda exportkreditsystemet att riksdagen med bifall till proposition 1993/94:150 bilaga 3 bemyndigar regeringen att besluta om storleken på löftesprovisionen inom det statsstödda exportkreditsystemet,
2. beträffande statliga ägarinsatser m.m. i Nordbanken att riksdagen med bifall till proposition 1993/94:150 bilaga 7 avsnitt 1 moment 3 till Statliga ägarinsatser m.m. i Nordbanken för budgetåret 1994/95 under sjunde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 1 000 kr,
3. beträffande Exposition 1997 Stockholm att riksdagen med bifall till proposition 1993/94:150 bilaga 12 avsnitt 1 bemyndigar regeringen att teckna avtal med Exposition 1997 Stockholm AB om utfärdande av en kreditgaranti intill ett belopp om 300 000 000 kr,
4. beträffande lagen om styrelserepresentation för samhället i vissa stiftelser att riksdagen antar det i proposition 1993/94:150 bilaga 12 avsnitt 2 framlagda förslaget till lag om fortsatt giltighet av lagen (1982:315) om styrelserepresentation för samhället i vissa stiftelser.
Stockholm den 26 maj 1994
På näringsutskottets vägnar
Rolf Dahlberg
I beslutet har deltagit: Rolf Dahlberg (m), Per-Richard Molén (m), Kjell Ericsson (c), Bo Finnkvist (s), Reynoldh Furustrand (s), Bengt Dalström (nyd), Olle Lindström (m), Mats Lindberg (s), Jan Backman (m), Bo Bernhardsson (s), Sylvia Lindgren (s), Bengt Kronblad (s), Roland Lében (kds), Björn Kaaling (s) och Christer Eirefelt (fp).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Rolf L Nilson (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Regeringens lagförslag
Bilaga
Förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1982:315) om styrelserepresentation för samhället i vissa stiftelser
Härigenom föreskrivs att lagen (1982:315) om styrelserepresentation för samhället i vissa stiftelser, som gäller till utgången av juni 1994, skall fortsätta att gälla till utgången av år 1995.