Kompensation för viss dieseloljeskatt
Betänkande 1993/94:SkU26
Skatteutskottets betänkande
1993/94:SKU26
Kompensation för viss dieseloljeskatt
Innehåll
1993/94 SkU26
Sammanfattning
I betänkandet tillstyrker utskottet proposition 1993/94:119 om kompensation för viss dieseloljeskatt och avstyrker en med anledning av propositionen väckt motion.
Propositionen
Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i proposition 1993/94:119 att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till lag om tillfällig kompensation för viss dieseloljeskatt.
I propositionen föreslås att den som under perioden den 9 december 1993--den 31 mars 1994 förbrukat högbeskattade omärkta oljeprodukter för drift av skogsmaskiner o.d. i stället för tillåtna lågbeskattade märkta oljeprodukter skall, efter ansökan hos Skattemyndigheten i Kopparbergs län (Särskilda skattekontoret i Ludvika), få kompensation för den dieseloljeskatt som belastat oljeprodukterna.
Lagförslagen har följande lydelse.
Motionen
1993/94:Sk34 av Elving Andersson (c) vari yrkas att riksdagen beslutar om sådan ändring i förslaget till lag om tillfällig kompensation för viss dieseloljeskatt som föreslås i motionen.
Utskottet
Ställningstagande
Sedan den 1 oktober 1993 tas dieseloljeskatt ut för olja som används i personbilar, bussar och lastbilar. Olja som är avsedd för annat ändamål, t.ex. för uppvärmningsändamål eller för användning i motorredskap, beläggs inte med dieseloljeskatt. För att förhindra att den obeskattade oljan används i personbilar m.m. märks oljan genom tillsats av vissa ämnen. I förordningen (1993:187) om märkning av vissa oljeprodukter m.m. föreskrivs användning av märkämnet Solvent Yellow 124 till en koncentration av mellan 5 och 6 mg/liter olja och ett stabilt blått färgämne. Märkningen gör att oljan får en klar grön färg. Märk- och färgämnena har valts bl.a. med hänsyn till deras miljöegenskaper.
Från olika håll har framförts misstankar om att den märkta oljan skulle kunna ge upphov till hälsoproblem. Regeringen har därför den 9 december 1993 beslutat tillsätta Utredningen om märkningssystemet för vissa oljeprodukter samt kartläggning av den utveckling som sker inom området (dir. 1993:138). Utredningen har bl.a. till uppgift att göra en fördjupad studie av hälsoriskerna med det nuvarande märkningssystemet. Enligt direktiven är det en grundförutsättning för utredningens arbete att den lågbeskattade oljan måste märkas på något sätt och att märkningen skall kunna användas jämsides med de system som används i våra grannländer och med den märkning som skall gälla inom EU. Utredningen om märkningssystemet skall redovisa resultatet av sitt arbete före utgången av maj månad 1994. Den fördjupade studien av hälsoriskerna skall dock redovisas med förtur.
I propositionen föreslås att den som under perioden den 9 december 1993--den 31 mars 1994 förbrukat högbeskattade omärkta oljeprodukter för drift av skogsmaskiner och liknande i stället för märkt lågbeskattad olja skall få kompensation för den dieseloljeskatt som belastat oljan. Av administrativa skäl sätts en tröskel vid en kompensation på 500 kr. Ansökan om kompensation görs hos Skattemyndigheten i Kopparbergs län. De administrativa merkostnaderna beräknas till 6,6 miljoner kronor.
I motion Sk34 av Elving Andersson (c) yrkar motionären att kompensation skall utgå också när högbeskattad olja används för uppvärmningsändamål. Enligt motionären har många konsumenter valt att köpa den högbeskattade omärkta oljan för uppvärmningsändamål eftersom de känt en oro för eventuella negativa hälsoeffekter.
Enligt utskottets mening är det bra att misstankarna om att negativa hälsoeffekter uppkommer när den gröna oljan används i skogsmaskiner och liknande nu utreds. Under utredningstiden bör skattskyldiga som använder oljan för dessa ändamål få en möjlighet att i stället använda den dyrare men omärkta dieseloljan genom att kompensation lämnas för den högre skatten på sådan olja.
Som framhålls i motionen finns det anledning att överväga någon form av lösning också för dem som av oro för negativa hälsoeffekter ser sig tvingade att använda den dyrare men omärkta dieseloljan för uppvärmningsändamål. Härigenom skulle också olika typer av oljeuppvärmning som används i byggverksamhet, vid anläggningsarbeten och vid växthusodling kunna omfattas. Enligt vad utskottet erfarit är denna fråga för närvarande föremål för överväganden inom regeringskansliet. Utskottet anser att resultatet av dessa överväganden nu bör avvaktas.
Utskottet anser att det är viktigt att regeringen uppmärksamt följer utredningen och tillser att den fördjupade studien av den märkta oljans hälsoeffekter genomförs skyndsamt och noggrant och att även eventuella hälsoeffekter vid användning av oljan för uppvärmningsändamål studeras.
Utskottet förutsättter också att regeringen vidtar de övriga åtgärder som bedöms motiverade för att minimera olägenheter med den märkta oljan.
Med det anförda tillstyrker utskottet propositionen och avstyrker motionen till den del den inte är tillgodosedd genom vad utskottet anfört.
Hemställan
Utskottet hemställer beträffande kompensation för dieseloljeskatt att riksdagen med bifall till proposition 1993/94:119 och med avslag på motion 1993/94:Sk34 antar det vid propositionen fogade förslaget till lag om tillfällig kompensation för viss dieseloljeskatt.
Utskottet hemställer att ärendet avgörs efter endast en bordläggning.
Stockholm den 10 februari 1994
På skatteutskottets vägnar
Knut Wachtmeister
I beslutet har deltagit: Knut Wachtmeister (m), Lars Hedfors (s), Filip Fridolfsson (m), Bo Forslund (s), Kjell Johansson (fp), Ivar Franzén (c), Karl-Gösta Svenson (m), Bruno Poromaa (s), Harry Staaf (kds), Peter Kling (nyd), Sverre Palm (s), Fredrik Reinfeldt (m), Karl Hagström (s), Kaj Larsson (s) och Inger Lundberg (s).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Lars Bäckström (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.