Kapitaltillskott till AmuGruppen AB
Betänkande 1996/97:AU6
Arbetsmarknadsutskottets betänkande
1996/97:AU06
Kapitaltillskott till AmuGruppen AB
Innehåll
1996/97 AU6
Sammanfattning
I detta betänkande tillstyrker utskottet att regeringen får ett bemyndigande att inom en ram om 600 miljoner kronor besluta om kapitaltillskott eller andra åtgärder i syfte att förstärka den finansiella basen i AmuGruppen AB. Åtgärden är nödvändig för att säkerställa bolagets fortbestånd fram till dess att beslut kan fattas om den framtida verksamheten. Regeringen skall återkomma med en plan till långsiktig lösning. Utskottet avser att låta Riksdagens revisorer granska bakgrunden till den uppkomna situationen. Reservationer har avgetts av företrädare för Moderaterna, Centerpartiet, Folkpartiet, Vänsterpartiet, Miljöpartiet och Kristdemokraterna. Ingen motsätter sig kapitaltillskottet men några av dem ställer upp olika villkor för förstärkningen.
Propositionen
I proposition 1996/97:55 föreslår regeringen (Arbetsmarknadsdepartementet) att riksdagen 1. bemyndigar regeringen att inom en ram om 600 000 000 kr besluta om kapitaltillskott eller andra åtgärder i syfte att förstärka den finansiella basen i AmuGruppen AB, 2. beslutar att på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1995/96 under tionde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag Kapitaltillskott till AmuGruppen AB m.m. på 600 000 000 kr.
Motioner
1996/97:A14 av Hans Andersson m.fl. (v) vari yrkas 1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att den bör tillsätta en parlamentarisk kommission, 2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om riktlinjer för omstruktureringen av AMU, 3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om finansieringen.
1996/97:A15 av Karin Starrin (c) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om regionalpolitiska hänsyn vid AmuGruppens omstrukturering.
1996/97:A16 av Elver Jonsson m.fl. (fp) vari yrkas 1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om inriktningen av arbetsmarknadsutbildningen, 2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en utförsäljning av AmuGruppen AB.
1996/97:A17 av Dan Ericsson m.fl. (kd) vari yrkas 1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om regeringens hantering av AmuGruppen AB, 2. att riksdagen hos regeringen begär att den återkommer till riksdagen och redovisar hur kapitaltillskottet finansieras och vilka konsekvenser detta får för andra verksamheter, 3. att riksdagen hos regeringen begär att den snarast för riksdagen redovisar sin syn på AmuGruppens fortsatta verksamhet, 4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en rimlig lönenivå för ledande befattningshavare i AmuGruppen AB.
1996/97:A18 av Ola Ström m.fl. (fp) vari yrkas att riksdagen avslår propositionen.
1996/97:A19 av Per Unckel m.fl. (m) vari yrkas 1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en likvidation av AmuGruppen AB i ordnade former, 2. att riksdagen beslutar om ett reservationsanslag om 600 miljoner kronor att utnyttjas vid behov för att klara likvidationen i enlighet med vad som anförts i motionen.
1996/97:A20 av Barbro Johansson m.fl. (mp) vari yrkas 1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om arbetsmarknadspolitikens utformning och att verksamma åtgärder krävs för att lösa problemet med arbetslösheten, 2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att i framtiden återta de pengar som nu tillförs AmuGruppen AB.
Utskottet
Bakgrund
År 1993 omvandlades den dåvarande uppdragsmyndigheten AMU-gruppen till aktiebolag, AmuGruppen AB. Bolaget bedriver arbetsmarknadsutbildning med fokusering på yrkesinriktad utbildning. Verksamheten bedrivs i nio geografiskt indelade dotterbolag samt ett specialistbolag.
Propositionen
I propositionen konstateras att AmuGruppen AB är mycket starkt beroende av omfattningen på den arbetsmarknadsutbildning som upphandlas av Arbetsmarknadsverket (AMV). Mellan 80 och 90 % av bolagets intäkter kommer direkt eller indirekt från AMV. Av den totala marknaden för arbetsmarknadsutbildning har bolaget för närvarande ca 45 %. Vad gäller industriteknisk utbildning ligger marknadsandelen på ca 70 %. Innevarande år beräknas bolaget omsätta ca 2,6 miljarder kronor. Vid utgången av året beräknas de anställda vara ca 3 200. Under de senaste åren har de stora förändringarna i arbetsmarknadspolitiken i grunden förändrat förutsättningarna för bolagets vidare utveckling. Före sommaren tog styrelsen och företagsledningen initiativ till ett omfattande program för att kunna möta förändringarna på marknaden. När detta förändringsarbete initierades gjordes bedömningen att arbetsmarknadsutbildningen skulle motsvara en marknad på totalt 3,2 miljarder kronor för yrkesutbildning. Mot bakgrund av budgetpropositionen för år 1997 gör AMS bedömningen att en omfattande nedskärning måste göras av arbetsmarknadsutbildningen. I propositionen sägs att en sådan nedskärning får långtgående konsekvenser för AmuGruppen AB:s verksamhet. Det prognostiserade resultatet för år 1997 beräknas nu till en förlust på ca 630 miljoner kronor. Bolagets styrelse och koncernledning bedömer därför att de tidigare planerade åtgärderna inte är tillräckliga. Enligt propositionen är en drastisk reduktion av kostnaderna nödvändig, vilket innebär att en stor del av personalen blir övertalig. Det stora överskottet på lokaler kommer att bli ännu större. Redan höga kostnader i kombination med kraftigt sjunkande intäkter leder till ett akut likviditetsproblem, vilket inträder vid årsskiftet 1996/97 om inga åtgärder vidtas. Bolagets styrelse har beslutat upprätta kontrollbalansräkning och hemställt hos dgaren - staten - om ekonomiska garantier för att säkerställa företagets fortlevnad och därmed undvika konkurs. I propositionen föreslås nu att regeringen får ett bemyndigande att inom en ram på 600 miljoner kronor besluta om kapitaltillskott eller andra åtgärder för att förstärka den finansiella basen i bolaget. Det föreslås ske genom att ett reservationsanslag om motsvarande belopp anvisas på tilläggsbudget för kapitaltillskott till AmuGruppen AB m.m. Medelstillskottet finansieras genom indragning av ointecknade reservationer m.m. inom tionde huvudtiteln.
Motioner
Sju motioner, varav fem kommittémotioner av företrädare för resp. Moderata samlingspartiet, Folkpartiet liberalerna, Vänsterpartiet, Miljöpartiet de gröna och Kristdemokraterna, har väckts med anledning av propositionen. I en av de enskilda motionerna yrkas helt avslag på propositionen. I övrigt begärs att riksdagen skall göra olika tillkännagivanden till regeringen med anledning av förslaget om kapitaltillskott.
Per Unckel m.fl. (m) anser i motion A19 att bolagets förutsättningar att hävda sig på utbildningsmarknaden har kunnat ifrågasättas länge. Det är förvånande att regeringen inte har vidtagit några åtgärder tidigare eftersom utvecklingen måste har varit känd för regeringen under en längre tid. Ägar-ansvaret är illa skött. Regeringen har ju haft goda förutsättningar att förbereda bolaget för de ändrade marknadsvillkoren. Propositionen saknar den analys av företagets ekonomiska problem och framtidsutsikter som borde vara en självklar del i en framställning om ett stort ekonomiskt tillskott. Staten bör i princip inte äga företag. Det finns inte heller några skäl varför staten skulle äga ett särskilt utbildningsföretag av AmuGruppens slag. Motionärerna anser därför att bolaget i stället bör likvideras i ordnade former (yrk.1). 600 miljoner kronor bör anvisas som ett reservationsanslag för att klara likvidationen (yrk.2).
Elver Jonsson m.fl. (fp) riktar i motion A16 kritik mot arbetsmarknadsutbildningen. Den bör inriktas på utbildningar av hög kvalitet som lättare leder till arbete på den öppna arbetsmarknaden (yrk. 1). Dessa utbildningar behöver inte anordnas av staten. Det som händer inom AmuGruppen AB illustrerar enligt motionärerna problemet med stats- och kommunalägda bolag. Deras konkurrensförutsättningar blir bättre än andra företags eftersom man räknar med att de inte kan gå i konkurs. Av det skälet vill motionärerna villkora det föreslagna stödet på 600 miljoner kronor med att det skall följas av en utförsäljning. Avvecklingen bör ske i sådana former att inte elever och leverantörer drabbas (yrk 2).
Hans Andersson m.fl. (v) framhåller i motion A14 att det är regeringens egen arbetsmarknadspolitik med drastiskt minskad arbetsmarknadsutbildning som är huvudorsaken till det uppkomna problemet. Bolagets ekonomiska läge kan inte ha kommit som någon överraskning vare sig för bolaget eller för regeringen. Det som hänt tyder på inkompetens i styrelse och bolagsledning, men även på oklarheter och svagheter i ägarrollen. De höga lönerna till bolagsledningen förvärrar saken. En parlamentarisk kommission bör tillsättas för att klargöra orsakerna till det ekonomiska läget och utreda styrelsens resp. regeringens handlande (yrk. 1). En konkurs eller avveckling kan inte accepteras, men det finns skäl att se över organisation och verksamhet. Kommissionen bör även föreslå riktlinjer för den framtida verksamheten, i vilken staten skall ha det avgörande ansvaret för arbetsmarknadsutbildningen. En hög och regionalt jämnt fördelad kompetens skall kunna garanteras. (yrk. 2). Motionärerna kan inte godta att finansieringen helt skall ske från tionde huvudtiteln. Arbetsmarknadsutskottet bör tillsammans med finansutskottet finna en annan lösning. Alternativt bör regeringen återkomma med ett konkret finansieringsförslag som utgår från att skadeverkningarna inom arbetsmarknadspolitikens område minimeras (yrk. 3).
Barbro Johansson m.fl. (mp) anser enligt motion A20 att det är regeringens arbetsmarknadspolitik med många och tvära kast som fått till följd att aktörerna på marknaden inte kan planera sin verksamhet. Som ägare är staten genom regeringen ansvarig. Arbetsmarknadspolitiken kan inte lösa problemen med den höga arbetslösheten, utan det krävs andra åtgärder som t.ex. sänkta arbetstider (yrk 1). Motionärerna uttrycker tveksamhet till ett kapitaltillskott, men anser att en konkurs måste undvikas av hänsyn till såväl studerande, fordringsägare som framtida arbetsmarknadsutbildning. En förutsättning bör dock vara att regeringen senare försöker återta medlen genom utförsäljningar av verksamheten (yrk. 2).
Dan Ericsson m.fl. (kd) framför i motion A17 att ansvaret för den uppkomna situationen faller på regeringen, som genom arbetsmarknadsministern har full insyn i bolaget. En statssekreterare i departementet är ledamot i styrelsen. Det är anmärkningsvärt att det så sent som i budgetpropositionen den 20 september inte fanns någon antydan om den uppkomna krisen (yrk.1). Motionärerna motsätter sig inte kapitaltäckningen för att undvika obestånd. I propositionen saknas dock en redovisning av vilka konsekvenser den föreslagna finansieringen kommer att få för andra delar av det arbetsmarknadspolitiska området. Regeringen bör återkomma i den frågan (yrk. 2). Regeringen bör dessutom snarast redovisa sin syn på bolagets fortsatta verksamhet (yrk. 3). I samband med kapitaltillskottet bör det också klargöras att bolaget bör leva upp till riksdagens tidigare uttalande om rimliga lönenivåer för ledande befattningshavare i statliga företag (yrk. 4).
Karin Starrin (c) vill enligt motion A15 att riksdagen gör ett tillkännagivande om att regionalpolitiska hänsyn skall tas vid bolagets omstrukturering. Verksamheten bör inte dras ned ytterligare i de områden som drabbats särskilt hårt av arbetslöshet.
Ola Ström m.fl. (fp) yrkar i motion A18 avslag på propositionen. Förslaget om kapitaltillskott bryter mot den princip som bildandet av AmuGruppen AB byggde på, nämligen att bolaget självt skulle bära kostnaden för den omstrukturering som kunde bli följden bl.a. av vikande efterfrågan. Det finns också principiella skäl för att avvisa propositionen. Staten, kommunerna och landstingen skall inte driva affärsmässig verksamhet på en fungerande och konkurrensutsatt marknad. Ett kapitaltillskott innebär en risk för underminering av förtroendet för riksdagens strävan att bringa statsfinanserna i balans. Stora utgiftsminskningar genomförs inom bl.a sjukvård, utbildning och transfereringar samtidigt som stora resurser används för att hålla en affärsdrivande verksamhet under armarna.
Utskottets överväganden
Som framhålls i propositionen är utformningen av arbetsmarknadspolitiken av avgörande betydelse för AmuGruppens AB:s verksamhet och fortbestånd. Om den yrkesinriktade arbetsmarknadsutbildningen inte längre skall ha samma omfattning blir en omorientering och en minskning av verksamheten nödvändig. Utskottet emotser därför att regeringen så snart som möjligt återkommer med en plan för en långsiktig lösning för bolagets framtida verksamhet avseende kapitalstruktur, inriktning och associationsförhållanden m.m.. Utskottet noterar därvid vad som sägs i propositionen om att ytterligare kapitaltillskott kan bli nödvändigt för att genomföra en sådan plan.
Enligt utskottets mening kan det inte komma ifråga att i detta skede, innan en sådan genomgång har gjorts, göra några närmare uttalanden om inriktningen av den fortsatta verksamheten eller om bolagets framtid på lite längre sikt. Än mindre kan det komma i fråga att utan något som helst underlag bestämma att bolaget skall träda i likvidation, så som föreslås i den moderata kommittémotionen, eller att en utförsäljning, helt eller delvis, skall ske, vilket förordas både av Folkpartiet och Miljöpartiet i sina respektive kommittémotioner. Den i propositionen aviserade planen till långsiktig lösning på bolagets framtida verksamhet bör avvaktas.
Utskottet delar regeringens bedömning att ett omedelbart kapitaltillskott måste göras. Det är nödvändigt för att göra en fortsatt verksamhet i bolaget möjlig. Genom intäkterna under den fortsatta driften kan kostnaderna för den fortsatta omstruktureringen minimeras. Utskottet har ingen erinran mot storleken av det förslagna kapitaltillskottet. Utskottet anser således att propositionens förslag om ett bemyndigande för regeringen om kapitaltillskott till AmuGruppen AB m.m. bör tillstyrkas. Detta innebär att motion A18 bör avslås. Några villkor av det slag som anges i kommittémotionerna ovan bör inte uppställas. Detta innebär att även motionerna A16 (yrk. 2), A19 och A20 (yrk. 2) avstyrks. När det gäller finansieringen är avsikten som nämnts ovan att indragning skall ske av ointecknade reservationer inom tionde huvudtiteln. Det är enligt vad utskottet inhämtat under hand från regeringskansliet ännu inte klart hur den exakta fördelningen skall ske från olika reservationer men enligt vad som kan bedömas nu kommer merparten att tas ur oförbrukade medel för arbetsmarknadsutbildning. Fördelningen bestäms i samband med regleringsbrevet. Utskottet förutsätter att finansieringen sker på ett sätt som ger minsta möjliga återverkningar på andra områden inom huvudtiteln. Regeringen bör återkomma med en mera detaljerad redovisning som även innefattar en redogörelse för effekterna för andra verksamheter. Något uttalande härutöver kan inte anses påkallat med anledning av de synpunkter på finansieringen som framförts av Vänsterpartiet (A14 yrk. 3) och Kristdemokraterna (A17 yrk. 2), som således avstyrks. När det gäller AmuGruppen AB:s framtid bör som nämnts den av regeringen aviserade planen till långsiktig lösning avvaktas. Utskottet utgår från att regeringen återkommer i frågan utan dröjsmål. Det får förutsättas att man vid en omstrukturering även beaktar regionalpolitiska aspekter. Några uttalanden härutöver kan inte anses påkallade med anledning av motionerna A14 (yrk. 2), A15 och A17 (yrk. 3).
Som framgått riktas det i flera av motionerna kritik mot regeringen med anledning av det uppkomna läget. Några utgår från en principiell uppfattning att staten inte skall äga aktiebolag, andra riktar mera in sig på just detta fall. I Vänsterpartiets kommittémotion begärs en omedelbar parlamentarisk kommission (A14 yrk 1) medan Kristdemokraterna vill ha ett tillkännagivande om regeringens hantering (A17 yrk.1).
Utskottet kan till en början konstatera att Riksdagens revisorer skall genomföra en generell granskning av hur staten uppfyllt sin ägarroll. Denna skall innehålla ett antal fallstudier, bl.a. av AmuGruppen AB. Utskottet utgår från att denna granskning kan bli värdefull för framtiden.
Det uppkomna läget för AmuGruppen AB väcker många frågor. Arbetsmarknadsutskottet avser därför att begära att Riksdagens revisorer skyndsamt granskar bakgrunden till dagens situation. Utskottet utgår från att resultatet av denna granskning skall kunna föreligga i samband med att utskottet skall behandla den plan till långsiktig lösning för bolaget som regeringen aviserat.
Någon kommission av det slag som Vänsterpartiet begär kan därför inte anses erforderlig.
Innan en sådan granskning föreligger saknas underlag för något värderande uttalande om hanteringen av AmuGruppen AB, vilket begärs av Kristdemokraterna. Med det anförda avstyrks motionerna A14 (yrk. 1) och A17 (yrk. 1). Kristdemokraternas begäran om ett tillkännagivande om en rimlig lönenivå för ledande befattningshavare i AmuGruppen AB ger utskottet anledning att hänvisa till sitt av riksdagen godkända uttalande i betänkandet 1995/96:AU10 Riksdagens revisorers förslag angående den statliga personalpolitiken. Efter att ha redovisat vissa riktlinjer m.m. som regeringen utfärdat om anställningsvillkor för personer i företagsledande eller därmed jämförlig ställning konstaterade utskottet att det trots detta finns anledning att reagera över överdrifter som förekommer i vissa anställningsavtal. Utskottet anförde att det för staten som arbetsgivare är särskilt viktigt att föregå med gott exempel och att avtal om löner och andra förmåner som träffas med ledande befattningshavare hos statliga myndigheter och i statliga företag ligger på en rimlig nivå. Det fanns enligt utskottet anledning för regeringen att noga följa utvecklingen på detta område och vidta ytterligare åtgärder för att stävja missförhållanden. I sammanhanget avvisade utskottet ett motionsförslag om lönetak. Utskottet finner skäl att upprepa det som sades i detta betänkande. Arbetsmarknadsutskottet anser att den nu angivna frågeställningen bör belysas i samband med den granskning som Riksdagens revisorer skall utföra. Något tillkännagivande av det slag som Kristdemokraterna begär kan därför inte anses påkallat. Motion A17 avstyrks därför även i den nu berörda delen (yrk. 4). Vad slutligen gäller yrkandena att riksdagen skall göra tilkännagivanden till regeringen om arbetsmarknadsutbildningens inriktning och arbetsmarknadspolitikens utformning som framställs i Folkpartiets resp. Miljöpartiets kommittémotioner är det utskottets uppfattning att det inte i detta sammanhang finns anledning att göra några sådana uttalanden. Utskottet hänvisar därvid till sitt denna dag beslutade betänkande 1996/97:AU1 Arbetsmarknad och arbetsliv. Motionerna A16 (yrk.1) och A20 (yrk.1) avstyrks.
Hemställan
Utskottet hemställer 1. beträffande kapitaltillskott till AmuGruppen AB m.m. att riksdagen med bifall till propositionen och med avslag på motionerna 1996/97:A16 yrkande 2, 1996/97:A18, 1996/97:A19, 1996/97: A20 yrkande 2, dels bemyndigar regeringen att inom en ram om 600 000 000 kr besluta om kapitaltillskott eller andra åtgärder i syfte att förstärka den finansiella basen i AmuGruppen AB, dels beslutar att på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1995/96 under tionde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag Kapitaltillskott till AmuGruppen AB m.m. på 600 000 000 kr, res. 1 (m) res. 2 (fp) res. 3 (mp)
2. beträffande finansieringen att riksdagen avslår motionerna 1996/97:A14 yrkande 3 och 1996/97:A17 yrkande 2, res. 4 (v) 3. beträffande AmuGruppen AB:s framtid att riksdagen avslår motionerna 1996/97:A14 yrkande 2, 1996/97:A15 och 1996/97:A17 yrkande 3, res. 5 (c) res. 6 (v) 4. beträffande parlamentarisk kommission att riksdagen avslår motionerna 1996/97:A14 yrkande 1 och 1996/97:A17 yrkande 1, res. 7 (v) 5. beträffande rimlig lönenivå att riksdagen avslår motion 1996/97:A17 yrkande 4, res. 8 (v, mp, kd) 6. beträffande arbetsmarknadsutbildningens inriktning att riksdagen avslår motionerna 1996/97:A16 yrkande 1 och 1996/97: A20 yrkande 1. res. 9 (fp)
Stockholm den 3 december 1996
På arbetsmarknadsutskottets vägnar
Johnny Ahlqvist
I beslutet har deltagit: Johnny Ahlqvist (s), Elver Jonsson (fp), Sten Östlund (s), Per Unckel (m), Berit Andnor (s), Ingvar Johnsson (s), Kent Olsson (m), Martin Nilsson (s), Elving Andersson (c), Laila Bjurling (s), Sonja Fransson (s), Hans Andersson (v), Kristina Zakrisson (s), Christel Anderberg (m), Barbro Johansson (mp), Dan Ericsson (kd) och Anna Åkerhielm (m).
Reservationer
1. Kapitaltillskott till AmuGruppen AB m.m. (mom. 1)
Per Unckel (m), Kent Olsson (m), Christel Anderberg (m) och Anna Åkerhielm (m) anser
dels att utskottets yttrande under rubriken Utskottets överväganden, första till fjärde styckena, bort ha följande lydelse: Utvecklingen för AmuGruppen AB borde ha varit känd för regeringen under en längre tid. Det är därför anmärkningsvärt att regeringen inte vidtagit några åtgärder tidigare.
Den uppkomna krisen visar att regeringen skött ägaransvaret illa.
Det finns enligt utskottets mening inte skäl att nu avvakta en plan för bolagets långsiktiga utveckling. Den uppkomna situationen liksom principiella överväganden utgör grund nog för ett ställningstagande om statens långsiktiga förhållande till AmuGruppen AB. Ytterligare dröjsmål innebär risk för större förluster och en onödig osäkerhet för personalen. Riksdagen bör ge besked om bolagets framtid nu.
Utskottet delar Moderaternas uppfattning i motion A19 att staten i princip inte bör äga företag. Statligt ägande är svårt att förena med sund och rättvis konkurrens. Det saknas skäl för staten att äga ett särskilt utbildningsföretag av AMU-gruppens slag. Den rekonstruktion som föreslås i propositionen riskerar dessutom att bli dyrbar.
Utskottet anser därför i likhet med Moderaterna att bolaget bör likvideras under ordnade former. Fordringsägarna skall hållas skadeslösa. 600 miljoner kronor bör anvisas som ett reservationsanslag för att klara likvidationen. En kompetent likvidator bör svara för avvecklingen.
dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: 1. beträffande kapitaltillskott till AmuGruppen AB m.m. att riksdagen med anledning av propositionen och motion 1996/97:A19 samt med avslag på motionerna 1996/97:A16 yrkande 2, 1996/97:A18 och 1996/97:A20 yrkande 2, dels bemyndigar regeringen att inom en ram om 600 000 000 kr besluta om kapitaltillskott eller andra åtgärder i syfte att genomföra likvidation av AmuGruppen AB, dels beslutar att på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1995/96 under tionde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag Kapitaltillskott till AmuGruppen AB m.m. på 600 000 000 kr, dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
2. Kapitaltillskott till AmuGruppen AB m.m. (mom. 1)
Elver Jonsson (fp) anser
dels att utskottets yttrande under rubriken Utskottets överväganden, första till fjärde styckena, bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening kan kapitaltillskottet till AmuGruppen AB accepteras om avsikten är att företaget skall säljas ut sedan den akuta krisen hanterats. Företagets problem går på kort sikt inte att lösa på något annat sätt. Det är av allra största vikt att regeringen snarast återkommer med en plan för utförsäljning.
Det som hänt visar problemet med stats- och kommunalägda bolag. Det faktum att man räknar med att ett sådant företag inte går i konkurs gör att företagen får konkurrensfördelar. Av detta skäl anser utskottet i likhet med Folkpartiet i motion A16 att frågan om AmuGruppens AB utförsäljning - helt eller delvis - snarast prövas i särskild ordning.
Hanteringen hittills visar att det brustit i kommunikationen mellan regeringen och företaget. Om AmuGruppen fått relevant information borde anpassning av verksamheten kunnat ske i tid. Om bolaget å andra sidan inte fått sådan information är det lika illa.
Detta bör ges regeringen till känna.
dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: 1. beträffande kapitaltillskott till AmuGruppen AB m.m. att riksdagen med anledning av propositionen och motion 1996/97:A16 yrkande 2 samt med avslag på motionerna 1996/97:A18, 1996/97:A19 och 1996/97:A20 yrkande 2, dels bemyndigar regeringen att inom en ram om 600 000 000 kr besluta om kapitaltillskott eller andra åtgärder i syfte att förstärka den finansiella basen i AmuGruppen AB, dels beslutar att på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1995/96 under tionde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag Kapitaltillskott till AmuGruppen AB m.m. på 600 000 000 kr, dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
3. Kapitaltillskott till AmuGruppen AB m.m. (mom. 1)
Barbro Johansson (mp) anser
dels att utskottets yttrande under rubriken Utskottets överväganden, första till fjärde styckena, bort ha följande lydelse: Utskottet delar Miljöpartiets uppfattning i motion A20 att det är tveksamt om ett kapitaltillskott bör göras på det nuvarande underlaget. Å andra sidan är krisen för företaget akut. En konkurs bör undvikas med hänsyn såväl till studerande, fordringsägare som till framtida behov av en väl fungerande arbetsmarknadsutbildning. Regeringen bör enligt utskottets mening vid senare tillfälle försöka återta de medel som nu läggs som kapitaltillskott till AmuGruppen AB genom delvisa utförsäljningar av verksamheten.
Det anförda innebär att motion A20 tillstyrks i motsvarande del.
dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: 1. beträffande kapitaltillskott till AmuGruppen AB m.m. att riksdagen med anledning av propositionen och motion 1996/97: A20 yrkande 2 samt med avslag på motionerna 1996/97:A16 yrkande 2, 1996/97:A18 och 1996/97:A19, dels bemyndigar regeringen att inom en ram om 600 000 000 kr besluta om kapitaltillskott eller andra åtgärder i syfte att förstärka den finansiella basen i AmuGruppen AB, dels beslutar att på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1995/96 under tionde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag Kapitaltillskott till AmuGruppen AB m.m. på 600 000 000 kr, dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
4. Finansieringen (mom. 2)
Hans Andersson (v) anser
dels att utskottets yttrande under rubriken Utskottets överväganden, sjätte stycket, bort ha följande lydelse: Det är inte klart vilka konsekvenser indragningarna får för andra områden. Det är inte rimligt att ytterligare minska åtgärdsmedlen i dagens situation av massarbetslöshet. Inte heller är det acceptabelt att forskningen berövas medel. Utskottet kan därför i likhet med Vänsterpartiet i motion A14 inte godta en finansiering som enbart rör tionde huvudtiteln. Reservationer på andra områden bör prövas, liksom möjligheten att utnyttja finansfullmakten.
Tillsammans med finansutskottet måste arbetsmarknadsutskottet finna en annan finansiering. Alternativt bör regeringen ges i uppdrag att återkomma med ett konkret finansieringsförslag. Utgångspunkten måste vara att minska skadeverkningarna inom arbetsmarknadspolitikens område. Detta bör ges regeringen till känna.
dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: 2. beträffande finansieringen att riksdagen med anledning av motion 1996/97:A14 yrkande 3 och med avslag på motion 1996/97:A17 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
5. AmuGruppen AB:s framtid (mom. 3)
Elving Andersson (c) anser
dels att utskottets yttrande under rubriken Utskottets överväganden, sjunde stycket, bort ha följande lydelse: När det gäller AmuGruppens AB:s framtid bör som nämnts den av regeringen aviserade planen till långsiktig lösning avvaktas. Utskottet utgår från att regeringen återkommer i frågan utan dröjsmål. Rationaliseringen bör inriktas på att undvika neddragningar i regioner som drabbats hårt av arbetslöshetsproblemen. I dessa områden skulle svårigheterna bli större att återuppbygga den kompetens som AmuGruppen nu representerar. AmuGruppen spelar där större roll som yrkesutbildare än andra utbildningsanordnare. Det anförda, som innebär att motion A15 tillstyrks, bör ges regeringen till känna.
dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse: 3. beträffande AmuGruppen AB:s framtid att riksdagen med anledning av motion 1996/97:A15 samt med avslag på motionerna 1996/97:A14 yrkande 2 och 1996/97:A17 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
6. AmuGruppen AB:s framtid (mom. 3)
Hans Andersson (v) anser
dels att utskottets yttrande under rubriken Utskottets överväganden, sjunde stycket, bort ha följande lydelse: Utskottet kan inte acceptera en utveckling där personalstyrkan inom AmuGruppen på två år minskas från 5 200 till 1 600. Det skulle innebära en ren slakt på landets största kompetensföretag samtidigt som den politiska retoriken har kunskapslyft som bärande budskap. En utgångspunkt för framtiden är att upprätthålla en kostnadseffektiv verksamhet inom ramen för arbetsmarknadsutbildning av hög kvalitet som möter arbetsmarknadens krav. Hänsyn skall tas till regionala konsekvenser så att goda utbildningsresurser finns tillgängliga i arbetsmarknadsregioner med stort utbildningsbehov. Kompetensen hos personalen måste tas till vara för att utnyttjas i den satsning på kvalificerad yrkesutbildning som landet och de arbetslösa behöver. Omstruktureringen skall ske från förutsättningen att staten har ett avgörande ansvar för arbetsmarknadsutbildningen.
dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse: 3. beträffande AmuGruppen AB:s framtid att riksdagen med anledning av motion 1996/97:A14 yrkande 2 samt med avslag på motionerna 1996/97:A15 och 1996/97:A17 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
7. Parlamentarisk kommission (mom. 4)
Hans Andersson (v) anser
dels att utskottets yttrande under rubriken Utskottets överväganden, elfte stycket, bort ha följande lydelse: Utöver den granskning som Riksdagens revisorer skall göra behövs enligt utskottets mening en parlamentarisk kommission, i enlighet med det förslag som läggs fram av Vänsterpartiet. Kommissionen bör ha två uppgifter, dels att klargöra orsakerna till det ekonomiska läget och styrelsens respektive regeringens agerande i frågan, dels att skyndsamt föreslå riktlinjer i enlighet med med vad som föreslagits i Vänsterpartiets reservation om AmuGruppens framtid.
dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse: 4. beträffande parlamentarisk kommission att riksdagen med anledning av motion 1996/97:A14 yrkande 1 och med avslag på motion 1996/97:A17 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
8. Rimlig lönenivå (mom. 5)
Hans Andersson (v), Barbro Johansson (mp) och Dan Ericsson (kd) anser
dels att utskottets yttrande under rubriken Utskottets överväganden, näst sista stycket, bort ha följande lydelse: Som framhålls i motion A17 av Dan Ericsson m.fl. (kd) är lönesättningen för de ledande befattningshavarna i AmuGruppen en inte oväsentlig detalj. Som svar på en fråga om lönesättningen i AMU-gruppen uttalade Arbetsmarknadsministern i riksdagen den 31 oktober (prot. 1996/97:22) att chefen för AmuGruppen inte hade en rimlig lönenivå. I samband med kapitaltillskottet bör det klargöras att även AmuGruppen skall leva upp till riksdagens ovan i betänkandet refererade uttalande. Regeringen har uppenbarligen inte levt upp till ambitionen, varför riksdagen bör göra ett särskilt uttalande i frågan. Detta bör ges regeringen till känna.
dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse: 5. beträffande rimlig lönenivå att riksdagen med anledning av motion 1996/97:A17 yrkande 4 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
9. Arbetsmarknadsutbildningens inriktning (mom. 6)
Elver Jonsson (fp) anser
dels att utskottets yttrande under rubriken Utskottets överväganden, sista stycket, bort ha följande lydelse: Utskottet vill också, liksom Folkpartiet i motion A16, betona att arbetsmarknadsutbildningen skall anpassas till den enskildes behov och till förutsättningar och krav på arbetsmarknaden. Det är betydligt bättre med arbetsmarknadsutbildningar av hög kvalitet som leder till arbete än arbetsmarknadsutbildning av låg kvalitet som inte leder till arbete, även om kostnaden är högre. Alltför ofta har det som garanterat leder till jobb förbisetts.
dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse: 6. beträffande arbetsmarknadsutbildningens inriktning att riksdagen med anledning av motion 1996/97:A16 yrkande 1 och med avslag på motion 1996/97:A20 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.
Innehållsförteckning
Sammanfattning 1 Propositionen 1 Motioner 1 Utskottet 2 Bakgrund 2 Propositionen 3 Utskottets överväganden 5 Hemställan 8 Reservationer 9 1. Kapitaltillskott till AmuGruppen AB m.m. (mom. 1), (m) 9 2. Kapitaltillskott till AmuGruppen AB m.m. (mom. 1), (fp) 10 3. Kapitaltillskott till AmuGruppen AB m.m. (mom. 1), (mp) 10 4. Finansieringen (mom. 2), (v) 11 5. AmuGruppen AB:s framtid (mom. 3), (c) 11 6. AmuGruppen AB:s framtid (mom. 3), (v) 12 7. Parlamentarisk kommission (mom. 4), (v) 12 8. Rimlig lönenivå (mom. 5), (v, mp, kd) 13 9. Arbetsmarknadsutbildningens inriktning (mom. 6), (fp) 13