Justitieombudsmännens ämbetsberättelse vid riksmötet 1997/98
Betänkande 1997/98:KU14
Konstitutionsutskottets betänkande
1997/98:KU14
Justitieombudsmännens ämbetsberättelse vid riksmötet 1997/98
Innehåll
1997/98 KU14
Sammanfattning
I betänkandet föreslår utskottet att redogörelsen 1997/98:JO1 Justitieombudsmännens ämbetsberättelse läggs till handlingarna.
Redogörelsen Riksdagens ombudsmän har enligt 11 § lagen (1986:765) med instruktion för Riksdagens ombudsmän överlämnat ämbetsberättelse (redogörelse 1997/98: JO1) för tiden den 1 juli 1996-den 30 juni 1997.
Utskottet
Ärenden som rör riksdagens ombudsmän bereds av konstitutionsutskottet. Till utskottet har hänvisats ombudsmännens ämbetsberättelse för tiden den 1 juli 1996-den 30 juni 1997. Ämbetsberättelsen inleds på sedvanligt sätt med en skrivelse till riksdagen, vari lämnas vissa uppgifter om organisationen och verksamheten. Chefsjustitieombudsmannen beslutade den 2 januari 1997 efter samråd med övriga justitieombudsmän om en ändring i bilagan till 1 § arbetsordningen. Ändringen innebar att tillsynen över utbildningsväsendet flyttades från ansvarsområde 4 till ansvarsområde 3, medan tillsynen över ärendegruppen utlänningsärenden inklusive medborgarskapsfrågor och frågor om invandrares integration flyttades från ansvarsområde 3 till ansvarsområde 4. Justitieombudsmannen Stina Wahlström avgick med pension den 31 december 1996. Riksdagen valde den 18 december 1996 Suzanne Knöös att vara justitieombudsman fr.o.m. den 1 mars 1997 till dess nytt val genomförts under fjärde året därefter. Suzanne Knöös övertog vid sitt tillträde ansvarsområde 3 enligt arbetsordningen. Suzanne Knöös avled efter en tids sjukdom den 17 juni 1997. Under tiden den 18-30 juni 1997 ansvarade chefsjustitieombudsmannen Claes Eklundh tillfälligt för ansvarsområde 3. Justitieombudsmannen Rune Lavin ansvarade under tiden den 1 juli 1996 till den 31 december 1996 för ansvarsområde 3 enligt arbetsordningen. Fr.o.m. den 1 januari 1997 ansvarar Rune Lavin enligt beslut av chefsjustitieombudsmannen för ansvarsområde 4. Riksdagen valde den 4 juni 1997 Leif Ekberg att vara ställföreträdande ombudsman under tiden den 1 september 1997 till den 31 augusti 1999. Under justitieombudsmannen Stina Wahlströms tjänstledighet på grund av sjukdom den 1 juli till den 31 december 1996 har stf ombudsmannen Gunnel Norell Söderblom genom beslut av chefsjustitieombudsmannen varit förordnad att tjänstgöra med ansvar för ansvarsområde 4 enligt arbetsordningen. Hon har vidare under tiden den 1 januari till den 28 februari 1997 enligt chefsjustitieombudsmannens förordnande tjänstgjort med ansvar för ansvarsområde 3, då detta var vakant i avvaktan på justitieombudsmannen Suzanne Knöös tillträde. Riksdagen beslöt den 3 juni 1997 efter förslag av konstitutionsutskottet (1996/97:KU28) om vissa ändringar i instruktionen. I sak innebär ändringarna följande: 1. Såväl yttrandefrihetsbrott som tryckfrihetsbrott är undantagna från JO:s åtalsrätt enligt 6 § andra stycket. 2. Inte bara klagomålsärenden utan även ärenden som JO tagit upp på eget initiativ får enligt 18 § överlämnas för handläggning till annan myndighet än Justitiekanslern. 3. Maximibeloppet för vite enligt 21 § höjs från 1 000 kr till 10 000 kr. De nyregistrerade ärendena under verksamhetsåret var 4 904, vilket är 211 (4,1 %) mindre än under närmast föregående verksamhetsår. Trots minskningen är antalet det näst högsta någonsin. Antalet nya inspektions- eller andra initiativärenden var 64, en minskning med 61 från föregående verksamhetsår. Att antalet initiativärenden nära nog halverats beror bl.a. på en lägre inspektionsfrekvens, något som i sin tur sammanhänger med ovan redovisade vakanser och tjänstledighet bland ombudsmännen. 65 ärenden föranleddes av remisser - huvudsakligen från Regeringskansliet -, en ökning med 10. Klagomålsärendena uppgick till 4 775, vilket innebär en nedgång med 160 (3,2 %) sedan 1995/96. Den långsiktiga utvecklingen mot allt fler klagomålsärenden har således brutits. Det är enligt skrivelsen för tidigt att bedöma om det är fråga om en tillfällig nedgång eller ett långsiktigt trendbrott. Antalet avgjorda ärenden uppgick till 4 874, vilket innebär en minskning med 275 eller 5,3 % från föregående års nivå, som var den högsta i ämbetets historia. Nedgången torde sammanhänga med dels minskningen av antalet nya ärenden, dels - i någon mån - berörda tjänstledigheter och vakanser. Av de avslutade ärendena var 4 708 anmälningsärenden, 63 remissärenden och 103 inspektions- eller andra initiativärenden. De oavgjorda ärendena i balans var vid verksamhetsårets slut 1 090, en ökning från föregående år med 30 (2,8 %).
Utskottets bedömning Den av utskottet företagna granskningen har inte gett anledning till något särskilt uttalande.
Hemställan
Utskottet hemställer att riksdagen lägger redogörelse 1997/98:JO1 Justitieombudsmännens ämbetsberättelse till handlingarna.
Stockholm den 4 december 1997
På konstitutionsutskottets vägnar
Birgit Friggebo
I beslutet har deltagit: Birgit Friggebo (fp), Kurt Ove Johansson (s), Catarina Rönnung (s), Anders Björck (m), Axel Andersson (s), Widar Andersson (s), Birger Hagård (m), Barbro Hietala Nordlund (s), Birgitta Hambraeus (c), Pär-Axel Sahlberg (s), Jerry Martinger (m), Mats Berglind (s), Kenneth Kvist (v), Frank Lassen (s), Inger René (m) och Bo Könberg (fp).