Jordbruksutskottets betänkande i anledning av propositionen 1974:58 angående ökade livsmedelssubventioner jämte motion (Betänkande 1974:JoU9 Jordbruksutskottet)

Jordbruksutskottets betänkande nr 9 år 1974

JoU 1974:9

Nr 9

Jordbruksutskottets betänkande i anledning av propositionen 1974:58
angående ökade livsmedelssubventioner jämte motion.

Propositionen

I propositionen 1974:58 har Kungl. Majit (jordbruksdepartementet)
föreslagit riksdagen att 1. godkänna vad i propositionen förordats
angående fördelningen på olika produkter av de ökade livsmedelssubventionerna
fr. o. m. den 1 april 1974, 2. medge att kostnaderna för de
föreslagna subventionerna får täckas av medel från förslagsanslaget
Prisreglerande åtgärder på jordbrukets område för budgetåret 1973/74
under nionde huvudtiteln, 3. medge att Kungl. Majit eller, efter Kungl.
Majits bestämmande, statens jordbruksnämnd och statens pris- och
kartellnämnd får vidta de övergångsåtgärder som behövs för att genomföra
förslaget.

I propositionen redovisas förslag till fördelning på olika produkter av
de ökade livsmedelssubventioner som föreslogs fr. o. m. den 1 april 1974
i propositionen 1974:25 angående vissa ekonomisk-politiska åtgärder.

Motionen

I motionen 1974:1642 av herrar Jonasson och Persson i Heden (båda
c) hemställs att riksdagen mätte uttala att Kungl. Maj:t eller efter Kungl.
Majits bestämmande jordbruksnämnden vid bedömningen av behovet av
införselavgiftsrestitutioner beaktar, att sysselsättningen i förädlingsledet
inom landet befrämjas.

Utskottet

Riksdagen fattade nyligen beslut om vissa konjunkturpolitiskt motiverade
stimulansåtgärder för en sammanlagd kostnad av i runt tal 4
miljarder kr. (prop. 1974:1 och 1974:25, FiU 1974:1, rskr 41). Av
nyssnämnda belopp skall 700 milj. kr. användas för att fr. o. m. den 1
april i år sänka priserna på de livsmedel som omfattades av prisstopp
(mjölk, grädde, ost, kött, fläsk och charkuterivaror). Den eftersträvade
prissänkningen uppnås till en del genom den av riksdagen samtidigt
beslutade sänkningen av mervärdeskatten från 15 till 12% av beskattningsvärdet
under tiden 1 april—15 september 1974. Återstoden av
livsmedelsstödet, som skall finansieras över budgeten, har kostnadsberäknats
till ca 560 milj. kr. för 12-månadersperioden april 1974—mars
1975. Hur denna subvention skall fördelas på de olika produkterna bör
enligt riksdagens beslut bestämmas efter kontakt med företrädare för

1 Riksdagen 1974. 16 sami. Nr 9

JoU 1974:9

jordbruket och konsumenterna. Avsikten har varit att riksdagen i särskild
proposition skulle föreläggas förslag i ämnet.

I propositionen 1974:58 har förslag numera framlagts rörande
fördelningen på olika produkter av de beslutade livsmedelssubventionerna
fr. o. m. den 1 april 1974. Som redovisas i propositionen har
departementschefen i denna fråga varit i kontakt med företrädare för
jordbruket och konsumenterna. Statens pris- och kartellnämnd har vidare
varit i kontakt med berörda delar av livsmedelsindustrin och livsmedelshandeln
om dessas krav på kompensation för kostnadsökningar. Departementschefen
föreslår efter dessa kontakter att priserna i prisregleringsledet
sänks för konsumtionsmjölk, ost, nöt- och hästkött, kalvkött och
fläsk fr. o. m. den 1 april med vissa i propositionen närmare angivna
belopp. Enligt förslaget skall en ytterligare prisjustering genomföras när
den tillfälliga sänkningen av mervärdeskatten upphör att gälla den 15
september. Härigenom kan konsumentpriserna på ifrågavarande baslivsmedel
hållas oförändrade. Ersättningen till jordbruket för i propositionen
förordade prissänkningar kommer att uppgå till ca 560 milj. kr. för år
räknat. Den slutliga ersättningen till jordbruket bör enligt departementschefen
regleras med hänsyn till den faktiska konsumtionen av inhemska
varor.

Utskottet kan för sin del biträda i propositionen 1974:58 framlagt
förslag beträffande fördelningen på olika produkter av de ökade
livsmedelssubventionerna fr. o. m. den 1 april 1974. Utskottet tillstyrker
därför att riksdagen godkänner vad departementschefen förordat i
förevarande avseende. Ett genomförande av förslaget innebär att priserna
i konsumentledet kan sänkas fr. o. m. nämnda tidpunkt med 30 öre per
liter på konsumtionsmjölk, med i genomsnitt 1 kr. per kg på nöt- och
hästkött samt fläsk och med i genomsnitt 50 öre per kg på charkuterivaror.

Enligt propositionen bör Kungl. Maj:t eller, efter Kungl. Maj:ts
bestämmande, statens jordbruksnämnd kunna eliminera icke önskvärda
följder av förslaget för importen av kött och fläsk i huvudsaklig
överensstämmelse med vad som redan gäller i samband med prisstoppet
(prop. 1973:96, JoU 1973:25, rskr 1973:232). Utskottet har inte något
att invända häremot.

I motionen 1974:1642 har i detta sammanhang hemställts att
riksdagen måtte uttala att Kungl. Maj:t eller, efter Kungl. Maj:ts
bestämmande, statens jordbruksnämnd vid bedömningen av behovet av
införselavgiftsrestitutioner beaktar, att sysselsättningen i förädlingsledet
inom landet befrämjas. Utskottet vill i anslutning härtill erinra om, att
riksdagens beslut om ekonomisk-politiska åtgärder, bland vilka förevarande
ökning av livsmedelssubventionerna ingick som ett viktigt led,
var konjunkturpolitiskt betingat och bl. a. avsåg att genom konsumtionsstimulerande
åtgärder även verka i sysselsättningsfrämjande riktning.
Utskottet finner mot bakgrund härav inte skäl föreslå annan åtgärd än att
motionen överlämnas till 1972 års jordbruksutredning.

JoU 1974:9

Kungl. Majit föreslår riksdagen att medge att kostnaderna för de
föreslagna subventionerna får täckas av medel från förslagsanslaget
Prisreglerande åtgärder på jordbrukets område för budgetåret 1973/74
under nionde huvudtiteln. Utskottet kan tillstyrka att förenämnda anslag
används för att bestrida de kostnader i nu förevarande avseende som
taller på detta budgetår. I detta sammanhang vill utskottet erinra om att
anslaget Prisreglerande åtgärder på jordbrukets område för innevarande
budgetår upptagits med 96 000 000 kr. Riksdagen har tidigare medgivit
att ersättning till jordbruket till följd av förluster i samband med gällande
prisstopp på livsmedel får täckas av medel från sagda anslag. Enligt
uppgifter som utskottet inhämtat kan beräknas att belastningen på
anslaget till följd av nyssnämnda medgivanden och vid bifall till nu
föreliggande proposition kommer att uppgå till ca 770 milj. kr. vid
budgetårets slut. Utskottet finner mot bakgrund härav skäl ifrågasätta om
inte anslaget, även om det som här är av förslagsanslags natur, bör genom
medelsanvisning på tilläggsstat bättre anpassas till den förutsebara
belastningen. Utskottet föreslår för sin del att riksdagen till Prisreglerande
åtgärder på jordbrukets område på tilläggsstat lil till riksstaten för
budgetåret 1973/74 under nionde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag
av 674 milj. kr.

De delar av propositionen som ej särskilt berörts i det föregående
föranleder inte något särskilt uttalande av utskottet.

Utskottet hemställer

att riksdagen

1. anhåller att Kungl. Majit överlämnar motionen 1974:1642 till
1972 års jordbruksutredning,

2. godkänner vad i propositionen förordats angående fördelningen
på olika produkter av de ökade livsmedelssubventionerna
fr. o. m. den 1 april 1974,

3. medger att kostnaderna för de föreslagna subventionerna får
täckas av medel från förslagsanslaget Prisreglerande åtgärder
på jordbrukets område för budgetåret 1973/74 under nionde
huvudtiteln,

4. till Prisreglerande åtgärder på jordbrukets område på tilläggsstat
lil till riksstaten för budgetåret 1973/74 under nionde
huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av 674 000 000 kr.,

5. medger att Kungl. Majit eller, efter Kungl. Majits bestämmande,
statens jordbruksnämnd och statens pris- och kartellnämnd
får vidta de övergångsåtgärder som behövs för att
genomföra förslaget.

Utskottet hemställer att ärendet avgörs efter endast en bordläggning.

Stockholm den 27 mars 1974

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

JoU1974:9

Närvarande: herrar Larsson i Borrby (c), Hedström (s), fru Theorin (s),
herr Jonasson (c), fru Lundblad (s), herr Lindberg (s), fru Olsson i
Helsingborg (c), herrar Pettersson i Lund (s), Wachtmeister i Johannishus
(m), Wictorsson (s), Takman (vpk), fru Fredrikson (c), herrar Andersson i
Storfors (s), Andersson i Ljung (m) och Enlund (fp).

GOTAB 74 7296 S Stockholm 1974