Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motioner angående barmarkskörning med terrängfordon (Betänkande 1974:JoU36 Jordbruksutskottet)

Jordbruksutskottets betänkande nr 36 år 1974

JoU 1974:36

Nr 36

Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motioner angående
barmarkskörning med terrängfordon.

Motionerna

I motionen 1974:323 av herr Strömberg i Botkyrka (fp) och fru Anér
(fp) hemställs att riksdagen hos Kungl Maj:t begär sådan ändring av lagen
om körning i terräng med motordrivet fordon att förbud mot barmarkskörning
infors.

I motionen 1974:509 av herr Hjorth m. fl. (s) föreslås att riksdagen i skrivelse
till Kungl. Maj:t hemställer om förbud mot barmarkskörning med
motordrivna fordon i fjälltrakter och andra känsliga områden.

I motionen 1974:822 av herr Nilsson i Agnäs m. fl. (m) hemställs att
riksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller om förslag om åtgärder syftande till
ett i princip generellt förbud mot trafik med terrängmotorfordon i hela riket
under barmarksförhållanden i enlighet med vad i motionen anförs.

Utskottet

I föreliggande motioner begärs i varierande omfattning förbud mot barmarkskörning
med terrängfordon. Motionärerna anför att ett stort antal typer
av terränggående motorfordon har utvecklats under senare år. Barmarkskörning
med sådana terrängfordon har enligt motionerna förekommit bl. a.
i fjälltrakterna. Motionärerna påtalar de med sådan trafik förenade riskerna
för skador på mark och vegetation samt förstörningar för djur och människor.
Det föreslagna förbudet bör enligt motionen 1974:509 omfatta fjälltrakterna
och andra känsliga områden, medan det enligt motionerna 1974:323 och
1974:822 i princip bör omfatta hela landet.

Utskottet vill erinra om att framförande av motorfordon i terräng regleras
och begränsas på olika sätt i lagar och förordningar. Enligt brottsbalkens
12 kap. 4 § är det sålunda förbjudet att färdas över annans tomt, plantering
eller annan äga, som kan skadas därav. Denna bestämmelse reglerar störningar,
där markägares ekonomiska eller andra privata intressen berörs, och
är alltså av civilrättslig natur.

Allmänna intressen kan tillvaratas med hjälp av bestämmelser som utfärdas
med stöd av lagen (1972:606) om körning i terräng med motordrivet
fordon eller enligt allmänna ordningsstadgan. Med stöd av sistnämnda stadga
kan kommun reglera framförande av motorfordon i terräng på allmänna

I Riksdagen 1974. 16 sami. Nr 36

JoU 1974:36

platser och inom andra områden som upplåtits till allmänt begagnande.

Enligt lagen om körning i terräng med motordrivet fordon kan förbud
mot framförande av terrängfordon utfärdas inom område där sådant framförande
kan medföra olägenhet från naturvårdssynpunkt eller annan allmän
synpunkt. Även om denna lag tillkom främst på grund av den ökande
snöskotertrafiken, gäller den - såsom framgår av bl. a. uttalanden i samband
med lagens tillkomst (prop. 1972:99, JoU 1972:52, rskr 1972:271) - även
andra terränggående motordrivna fordon, således även sådana som kan framföras
på barmark. Kungl. Maj:t har delegerat till länsstyrelse att meddela
föreskrifter enligt lagen. Sådana föreskrifter har numera utfärdats för stora
delar av fjälltrakterna.

1 samband med att nu ifrågavarande lag antogs av riksdagen uttalade
jordbruksutskottet att endast den kommande utvecklingen kunde utvisa
om den nya lagen skulle vara tillräcklig. Frågan borde därför efter någon
tid tas upp till förnyad prövning inom riksdagen. På grund härav begränsades
lagens giltighet till utgången av år 1975. Under tiden borde Kungl. Maj:t
och berörda myndigheter ägna utvecklingen av skotertrafiken ingående uppmärksamhet.
Kungl. Maj:t borde vidare i samband med att frågan om fortsatt
reglering av skotertrafiken från bl. a. naturvårdssynpunkt underställs riksdagens
prövning framlägga de förslag till ytterligare åtgärder som kunde
befinnas påkallade.

Kungl. Maj:t har i enlighet härmed uppdragit åt naturvårdsverket att följa
utvecklingen inom det område nämnda lag behandlar. Enligt vad utskottet
erfarit har verket föranstaltat om en utredning inom vilken man bl. a. söker
finna ut vilken effekt skotern har på människor, markvegetation och djurliv.
Vid utredningen kommer man enligt uppgift också in på behovet av kompletterande
bestämmelser rörande barmarkskörning i terräng. Senast den
1 juli 1975 skall naturvårdsverket lägga fram förslag till åtgärder.

Utskottet finner det i likhet med motionärerna angeläget att framförandet
av motorfordon i terräng såväl på barmark som på snö och is kraftigt begränsas
så att negativa verkningar på djurliv, vegetation och mark undviks.
Detta bör kunna åstadkommas med stöd av de författningsregler som redovisats
i det föregående. Utskottet förutsätter att Kungl. Maj:t och berörda
myndigheter vid sin tillämpning av lagbestämmelserna endast med stor
restriktivitet medger terrängkörning med motorfordon och att därigenom
naturvårdsintresset och andra allmänna intressen tillgodoses på bästa sätt.
Utskottet utgår vidare från att man vid den pågående översynen tar upp
till prövning frågan om mera omfattande förbud mot barmarkskörning med
terrängmotorfordon samt förutsätter att förslag om erforderliga ytterligare
åtgärder underställs riksdagens prövning. Av 1972 års riksdagsuttalande följer
att hithörande frågor kommer att underställas riksdagen innan giltighetstiden
för nu gällande lag utgår, dvs. senast under år 1975. Vid sådant
förhållande finner utskottet att de nu behandlade motionerna inte behöver
föranleda någon riksdagens vidare åtgärd.

JoU 1974:36

Under hänvisning till det anförda hemställer utskottet således

att riksdagen lämnar motionerna 1974:323, 1974:509 och 1974:822
utan åtgärd.

Stockholm den 22 oktober 1974

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

Närvarande: herrar Larsson i Borrby (c), Hedström (s), Magnusson i Tanum
(s)*, fru Theorin (s), herr Jonasson (c), fru Lundblad (s)*, fru Anér (fp), herr
Lindberg (s), fru Olsson i Helsingborg (c), herrar Pettersson i Lund (s). Wachtmeister
i Johannishus (m), Johansson i Holmgården (c), Takman (vpk),
Strömberg i Vretstorp (s) och Leuchovius (m)*.

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

GOTAB 74 8071 S Stockholm 1974