Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motioner om åtgärder mot buller (Betänkande 1973:JoU13 Jordbruksutskottet)

Jordbruksutskottets betänkande nr 13 år 1973

JoU 1973:13

Nr 13

Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motioner om åtgärder
mot buller.

Motionerna

I motionen 1973:213 av herr Strömberg m. fl. (fp) hemställs att
riksdagen hos Kungl. Majit begär att provisoriska bullernormer införs i
syfte att begränsa bullret från byggarbetsplatser i enlighet med vad i
motionen anförs.

1 motionen 1973:512 av herr Wååg m. fl. (s) hemställs att riksdagen
hos Kungl. Majit hemställer om skyndsam utredning av frågan om
typgodkännande av avgassystem till motordrivna fordon.

I motionen 1973:1424 av fröken Pehrsson m. fl. (c) hemställs att
riksdagen hos Kungl. Majit anhåller om utredning och förslag till åtgärder
för att begränsa förekomsten av bullerstörningar i enlighet med vad i
motionen anförts.

Utskottet

I förevarande motioner erinras om det utredningsarbete om bullerfrågor
som bedrivs och bedrivits på olika håll, bl. a. i trafikbullerutredningen
och i arbetsmiljöutredningen. Enligt motionen 1973:512 bör
frågan om typgodkännande av avgassystem till motorfordon skyndsamt
utredas med syfte att sänka fordonsbullret. Frågan anses böra lösas
oberoende av pågående arbete inom trafikbullerutredningen. 1 motionen
1973:1424 begärs att en kartläggning görs av de bullerproblem, som inte
tas upp av nyssnämnda båda utredningar, och att Kungl. Maj:t snarast
lägger fram förslag till åtgärder i form av bl. a. riksnormer för skadligt
samhällsbuller. Enligt motionen 1973:213 bör provisoriska bullernormer
införas i syfte att begränsa bullret från byggarbetsplatser. Det bör enligt
motionen övervägas om ett inom statens institut för byggnadsforskning
utarbetat förslag till normer är tillräckligt eller om kraven bör ställas
högre.

Utskottet får i anledning av motionen 1973:512 erinra om att
trafikbullerutredningen har i uppdrag att utarbeta förslag till normer för
buller från bl. a. motordrivna vägfordon. Dessa normer skall omfatta
gränsvärden för såväl emission som immission. Utredningen skall också
redovisa olika sätt att kontrollera den praktiska tillämpningen av
föreslagna normer. Trafikbullerutredningen räknar med att avge sina
förslag före årets slut. Med hänsyn härtill är utskottet inte berett
tillstyrka nu ifrågavarande motion.

1 Riksdagen 1973. 16 sami. Nr 13

JoU1973:13

De i de båda övriga motionerna upptagna typerna av bullerstörning
utgör enligt utskottets mening i likhet med trafikbuller i många fall
mycket allvarliga miljöproblem. Utskottet vill i sammanhanget erinra om
att FN-konferensen om den mänskliga miljön föregående år i Stockholm
fäste sådan vikt vid frågan att man på svenskt förslag antog en resolution
om internationella normer för bulleremissioner från vägfordon och
arbetsredskap. Riksdagen (JoU 1971:62, rskr 1971:278) har också uttalat
sig för en samlad prövning av hela bullerproblematiken och av frågan om
vilka åtgärder i form av lagstiftning, fastställande av normer etc. som
kunde vara påkallade. Någon sådan samlad prövning har hittills inte
kommit till stånd. Trafikbullerutredningen och arbetsmiljöutredningen,
som behandlar viktiga delar av bullerproblemet, räknar båda med att
lämna sina förslag innevarande år. Därvid torde åtskilligt grundläggande
material komma att redovisas som även kan underlätta behandlingen av
bullerfrågor som ligger utanför de båda nämnda utredningarnas uppdrag.

I sammanhanget bör också erinras om att statens naturvårdsverk i
egenskap av tillsynsmyndighet enligt miljöskyddslagen har att på bullerområdet
utarbeta erforderliga riktlinjer och rekommendationer. Enligt
uppgift från verket kan riktlinjer i fråga om buller från byggarbetsplatser
väntas före årets slut.

Utskottet vill under angivna förhållanden förorda att resultatet av
pågående överväganden avvaktas och föreslår därför att motionerna
1973:213 och 1973:1424 med hänsyn härtill inte föranleder någon
riksdagens åtgärd.

Utskottet hemställer således
att riksdagen

1. lämnar motionen 1973:512 utan åtgärd,

2. lämnar motionerna 1973:213 och 1973:1424 utan åtgärd.

Stockholm den 13 mars 1973

På jordbruksutskottets vägnar
NILS G. HANSSON

Närvarande: herrar Hansson i Skegrie (c)*, Mossberger (s), Persson i
Skänninge (s), Hedin (m), Hedström (s), Jonasson (c), Magnusson i
Tanum (s), fru Anér (fp), herrar Augustsson (s), Larsson i Borrby (c), fru
Lindberg (s), herr Takman (vpk), fru Theorin (s), herrar Leuchovius (m)*
och Strömberg (fp)

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

JoU1973:13

Reservation

av fru Anér (fp) samt herrar Larsson i Borrby (c) och Strömberg (fp) som
anser att

dels det avsnitt av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”1
sammanhanget” och slutar med ”riksdagens åtgärd” bort ha följande
lydelse:

Det är enligt utskottets mening angeläget att även sådana bullerproblem,
som inte behandlas av de båda nämnda utredningarna, snarast tas
upp till prövning i enlighet med riksdagens uttalande år 1971. På en
punkt är det möjligt att omgående införa normer, nämligen i fråga om
buller från byggarbetsplatser. Man kan här bygga på det i det föregående
nämnda förslaget till normer som utarbetats inom statens institut för
byggnadsforskning. Enligt institutets rapport kan man i de flesta fall med
rimliga tekniska åtgärder åstadkomma maskin- och fordonskonstruktioner
som gör det möjligt att begränsa bullret enligt de föreslagna
normerna. Utskottet förordar därför att provisoriska bullernormer införs
i syfte att begränsa bullret från byggarbetsplatser.

dels utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. med bifall till motionen 1973:213 och i anledning av
motionen 1973:1424 som sin mening ger Kungl. Maj:t till
känna vad utskottet i det föregående anfört om normer för
buller från byggarbetsplatser.

GOTAB 73 3472 S Stockholm 1973