Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motion om deklarationsplikt beträffande industriellt avfall
Betänkande 1972:JoU58
Göteborgs Offsettryckeri AB 72 1474 S Stockholm 1972
Jordbruksutskottets betänkande nr 58 är 1972
JoU 1972:58
Nr 58
Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motion om deklarationsplikt
beträffande industriellt avfall.
Motionen
I motionen 1972:1298 av fru Theorin m. fl. (s) har hemställts att
riksdagen hos Kungl. Maj:t begär förslag om obligatorisk deklarationsplikt
av industriellt avfall och förekommande hantering.
Utskottet
I föreliggande motion upptas frågan om allmän deklarationsplikt för
industrier beträffande avfall. Utskottet vill erinra om att kommun enligt
4 § i den kommunala renhållningslagen är skyldig att omhänderta
orenlighet som härrör från hushåll samt hushållsavfall och därmed
jämförligt avfall. I samma lagrum stadgas vidare att i lokal hälsovårdsordning
kan föreskrivas att även annan orenlighet och annat avfall än som
nyss nämnts skall omhändertas genom kommunens försorg. I den mån
kommun utnyttjar denna möjlighet kommer således det kommunala
renhållningsmonopolet att kunna omfatta även industriellt avfall. Vidare
finns det möjlighet att i hälsovårdsordning ge hälsovårdsnämnd befogenhet
att ålägga företag anmälningsplikt beträffande avfallet, dess art och
mängd samt behandling. Motionärerna understryker att de med industriavfallet
sammanhängande problemen är betydande och att åtgärder för
att förstärka det allmännas möjligheter att genom effektiv kontroll
komma till rätta med problemen måste vidtas. En allmän deklarationsplikt
rörande det industriella avfallet är, anser motionärerna, en grundläggande
förutsättning för att komma till rätta med industrins avfallsproblem. Den
i normalhälsovårdsordningen intagna tidigare nämnda bestämmelsen
torde dock inte vara tillräcklig. Risk föreligger att många kommuner
underlåter att ta in bestämmelsen i den lokala hälsovårdsordningen eller
att inte alla hälsovårdsnämnder beslutar om den berörda anmälningsplikten.
Enligt motionärernas uppfattning bör i stället i renhållningslagen
intas en bestämmelse om allmän deklarationsplikt för industriföretag
beträffande avfall.
Utskottet vill för egen del framhålla vikten av att industriavfall
omhändertas på ett så effektivt sätt som möjligt, inte minst från
miljövårdssynpunkt. Härvid är det självfallet av betydelse att närmare
uppgifter kan erhållas angående avfallets omfattning, art och behandling.
Utskottet vill erinra om att utredningen rörande omhändertagande och
behandling av kemiskt avfall m. m. (UKA) i ett delbetänkande ”Kemiskt
avfall — uppgifter och organisation” (Jo 1971:8) bl. a. uttalat att det
1 R iksdagen 1972. 16 sami. Nr 58
JoU 1972:58
2
kommunala renhållningsmonopolet i princip bör utvidgas. Utredningens
arbete fortsätter. Av direktiven för utredningen framgår bl. a. att den bör
pröva de frågor som sammanhänger med hanteringen av specialavfall.
Därvid bör bl. a. undersökas behovet av ytterligare åtgärder från
samhällets sida i form av lagstiftning eller på annat sätt för att trygga en
från allmänna miljövårdssynpunkter ändamålsenlig hantering av olika slag
av sådant avfall. Särskilt bör tillses att alla samordningsmöjligheter inom
avfallshanteringen i dess helhet tillvaratas.
Det synes utskottet lämpligt att motionen överlämnas till den
förenämnda utredningen. Utskottet hemställer således
att riksdagen i anledning av motionen 1972:1298 hos Kungl.
Maj:t anhåller att motionen överlämnas till utredningen
rörande omhändertagande och behandling av kemiskt avfall
m. m. (UKA).
Stockholm den 21 november 1972
På jordbruksutskottets vägnar
NILS G. HANSSON
Närvarande: herrar Hansson i Skegrie (c), Mossberger (s), Persson i
Skänninge (s), Hedström (s), Jonasson (c), Magnusson i Grebbestad (s),
fru Anér (fp)*, fru Lindberg (s), herrar Kronmark (m)*, Takman (vpk),
Johansson i Holmgården (c)*, Berndtsson i Bokenäs (fp), fröken
Anderson i Lerum (s)*, fru Theorin (s) och herr Leuchovius (m).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
Göteborgs Offsettryckeri AB 72 1476 S Stockholm 1972
Jordbruksutskottets betänkande nr 59 är 1972
JoU 1972:59
Nr 59
Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motion om vidgat
medinflytande i vissa ärenden enligt miljölagstiftningen.
Motionen
I motionen 1972:559 av herr Norrby i Åkersberga m. fl. (fp) har
hemställts att riksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller om utredning och
förslag om vidgning av sakägarbegreppet i och nya former för handläggning
av ärenden enligt miljölagstiftningen så att alla som berörs i avsevärd
mån av ett ärende får ökade möjligheter att påverka handläggning och
beslut.
Remissyttrandena
Utskottet har inhämtat yttranden över motionen från statens naturvårdsverk,
koncessionsnämnden för miljöskydd, länsstyrelserna i Uppsala,
Jönköpings, Göteborgs och Bohus samt Västerbottens län ävensom från
Svenska kommunförbundet. Se bilaga till detta betänkande.
I ärendet har inkommit en skrift från stadsmiljögruppen i Stockholm.
Stadsmiljögruppen tillstyrker motionen med den kompletteringen att en
fixerad tidsgräns bör anges inom vilken utredningen i frågan skall vara
klar.
Utskottet
1 motionen 1972:559 anförs att de enskilda människornas engagemang
i miljödebatten tagit sig allt starkare uttryck, likaså viljan att påverka
samhällets utveckling. Aktionsgrupper, byalag, miljögrupper m. m. har
bildats, som i debatter och vid kontakter med myndigheter har möjlighet
att föra fram medlemmarnas synpunkter på aktuella ärenden. När det
gäller den formella ärendebehandlingen ställs emellertid enskilda människor
eller grupper av människor enligt motionärerna i ett avsevärt sämre
läge, enär kretsen av sakägare begränsas till i huvudsak dem som har
ekonomiska intressen att bevaka, framför allt i egenskap av fastighetsägare,
byggherre eller företagsägare. Rådande förhållanden upplevs enligt
motionärerna som att samhället favoriserar vissa intressenter. Motionärerna
framhåller att angivna förhållande måste rättas till om samhällets
miljövårdssträvanden och ambition att fördjupa miljödebatten skall vinna
respekt. Motionen utmynnar i en hemställan om utredning och förslag
om en vidgning av sakägarbegreppet och nya former för information,
samråd, sakkunnigbiträde och överprövning i samband med handläggningen
av ärenden enligt miljölagstiftningen.
1 Riksdagen 1972. 16 sami. Nr 59