Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motion om åtgärder mot olaga affischering (Betänkande 1972:JoU31 Jordbruksutskottet)

JolJ 1972:30

med bl. a. de i förevarande motioner aktualiserade problemen. Utskottet
vill emellertid erinra om att miljökontrollutredningen inom några få
veckor väntas avlämna betänkande med förslag till lag om hälso- och
miljöfarliga varor. Utredningens förslag kommer även att innefatta
synpunkter på de organisatoriska frågor som sammanhänger med
införandet av föreslagen ny lagstiftning. Dessa frågor gäller främst valet
och uppbyggnaden av tillsynsmyndighet samt inrättandet av ett för
tillsynen erforderligt undersökningslaboratorium. 1 enlighet med vad
som angavs i direktiven för miljökontrollutredningen (Jo 1970:20) kan
en huvudlinje för den nya lagstiftningen väntas bli att den som
importerar eller här i landet tillverkar en produkt som kan misstänkas ha
miljöfarliga egenskaper eller som innehåller ämnen med ofullständigt
kända effekter skall kunna åläggas att redovisa vilka ämnen som ingår i
produkten och i princip svara för att denna inte vid normal användning
och destruktion får skadliga verkningar från miljövårdssynpunkt. Med en
sådan inriktning kan, såsom även anfördes i direktiven, lagstiftningen
väntas stimulera till en mera miljömedveten produktutveckling.

Utskottet finner mot bakgrund av det anförda inte anledning att
föreslå några separata åtgärder i anledning av de nu behandlade
motionerna. Det bör åvila den blivande tillsynsmyndigheten att närmare
pröva de i motionerna väckta spörsmålen jämsides med andra ärenden av
motsvarande slag. Med hänsyn till de aktualiserade frågornas karaktär
finns enligt utskottets mening anledning anta att de kommer att redan på
ett tidigt stadium ägnas ingående uppmärksamhet.

Utskottet hemställer alltså
att riksdagen

1. lämnar motionen 1972:562 utan åtgärd,

2. lämnar motionen 1972:1274 utan åtgärd.

Stockholm den 2 maj 1972
På jordbruksutskottets vägnar
NILS Ci. HANSSON

Närvarande: herrar Hansson i Skegrie (c), Johanson i Västervik (s), Hedin
(m), Hedström (s), Magnusson i Grebbestad (s), fru Anér (fp), herr
Augustsson (s)*, fru Lindberg (s), herrar Kronmark (m), Takman (vpk),
fru Thorsson (s)*, herr Johansson i Holmgården (c)*, fru Olsson i
Helsingborg (c), fru Theorin (s) och herr Strömberg (fp).

* I j närvarande vid betänkandets justering.

Reservation

av herr Takman (vpk), som anser att utskottet under 2 bort hemställa
att riksdagen med bifall till motionen 1972:1274 hos Kungl.
Maj:t anhåller om förslag om förbud mot användning av s. k.
optiska vitmedel.

Göteborgs Offsettryckeri AB 72 1351 S Stockholm 1972

Jordbruksutskottets betänkande nr 31 år 1972

JoU 1972:31

Nr 31

Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motion om åtgärder mot
olaga affischering.

Motionen

I motionen 1972:730 av herr Lnlund m. fl. (fp, c, m) har hemställts att
riksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller om åtgärder i syfte att motarbeta och
begränsa den nedskräpning och skadegörelse som orsakas av olaglig
affischering.

Utskottet

I motionen 1972:730 påtalas att det under senare år blivit allt
vanligare att skadegörelse äger rum inom tätorterna på husväggar,
elverkets och televerkets skåp m. m. genom olaglig affischering eller
reklam. Liknande företeelser kan, anför motionärerna, iakttagas utefter
de större vägarna, där träd, stolpar, laduväggar och berghällar misspryds.
Enligt motionärerna bör riksdagen hos Kungl. Maj:t anhålla om åtgärder i
syfte att motarbeta och begränsa den nedskräpning och skadegörelse som
orsakas av olaglig annonsering. Motionärerna framhåller i anslutning
härtill att det är nödvändigt att organisationer, grupper, företag eller
enskilda personer som orsakat nedskräpning och skadesgörelse skall
kunna åläggas det ekonomiska ansvaret för skadegörelsen.

Enligt 22 § första stycket naturvårdslagen får tavla, skylt, inskrift eller
därmed jämförlig anordning för reklam, propaganda eller liknande
ändamål ej finnas varaktigt anbringad utomhus utan länsstyrelsens
tillstånd. Enligt andra stycket samma paragraf gäller vissa undantagsregler
bl. a. anslagstavla för meddelanden rörande kommunala angelägenheter
m. m. samt anordning som tjänar till upplysning om på stället bedriven
affärsrörelse eller annan verksamhet. Dock må hos länsstyrelsen sökas
tillstånd., jämväl beträffande här avsedd anordning. Om densamma
anbringats utan eller i strid mot givet tillstånd och befinns vara uppenbart
vanprydande i landskapsbilden, må länsstyrelsen meddela föreläggande
om att anordningen skall avlägsnas eller att annan erforderlig åtgärd skall
vidtas. Enligt 37 § naturvårdslagen kan den som uppsåtligen eller av
oaktsamhet bryter mot 22 § första stycket dömas till böter eller fängelse
i högst 6 månader. Vid meddelande om föreläggande enligt 22 § andra
stycket får länsstyrelsen enligt 39 § utsätta vite. Utöver nu angivna
lagbestämmelser till skydd för landskapsbilden kan bl. a. naturvårdslagens
särskilda bestämmelser till skydd mot nedskräpning bli tillämpliga pä den
i motionen angivna affischeringen.

Utskottet delar motionärernas uppfattning att det är angeläget att

1 Riksdagen 1972. 16 sami. Nr 31

JoU 1972;31

komma till rätta med det alltmera utbredda oskicket att genom otillåten
affischering orsaka skadegörelse och nedskräpning i landskapet. Som
redovisats i det föregående anvisar bl. a. naturvårdslagen vissa möjligheter
härtill. Utskottet utgår också från att berörda myndigheter och organ har
sin uppmärksamhet riktad på problemet och vidtar de åtgärder som är
möjliga härvidlag. Med hänsyn härtill och jämväl mot bakgrund av att
naturvårdskommittén vid sin översyn av naturvårdslagen bl. a. har att
pröva huruvida nuvarande skyddsformer är ändamålsenliga finner sig
utskottet inte böra påkalla någon riksdagens åtgärd i anledning av
förevarande motionsyrkande.

Utskottet hemställer alltså

att riksdagen lämnar motionen 1972:730 utan åtgärd.

Stockholm den 2 maj 1972
På jordbruksutskottets vägnar
NILS G. HANSSON

Närvarande: herrar Hansson i Skegrie (c), Johanson i Västervik (s), Hedin
(m), Hedström (s), Magnusson i Grebbestad (s), fru Anér (fp), herr
Augustsson (s)*, fru Lindberg (s), herrar Kronmark (m), Takman (vpk),
fru Thorsson (s)*, herr Johansson i Holmgården (c)*, fru Olsson i Helsingborg
(c), fru Theorin (s) och herr Strömberg (fp).

* l.j närvarande vid betänkandets justering.

Göteborgs Offsettryckeri AB 72 1347 S. Stockholm 1972

Jordbruksutskottets betänkande nr 32 år 1972

JoU 1972:32

Nr 32

Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motioner om pant på
engångsglas m. m.

Motionerna

Till jordbruksutskottet har hänvisats följande av utskottet till behandling
i ett sammanhang upptagna motioner

dels motionen 1972:1243 av herr Fransson m. fl. (c) vari hemställts
att riksdagen hos Kungl. Maj:t begär förslag om förbud mot försäljning av
öl och läskedrycker i engångsförpackningar,

dels motionen 1972:1255 av herrar Hyltander (fp) och Richardson
(fp) vari hemställts att riksdagen måtte besluta att hos Kungl. Maj:t
begära åtgärder, som innebär pant av lämplig storlek på engångsglas och
återlösningsskyldighet för dem som kommersiellt handskas med dem
samt standardisering till ett fåtal glastyper.

Utskottet

Motionsyrkanden om förbud mot försäljning av öl och läskedrycker i
engångsförpackningar och om införande av ett pantsystem även för
engångsglas har vid ett flertal tillfällen prövats av riksdagen, senast vid
1970 och 1971 års riksdagar. Jordbruksutskottet erinrade i sitt betänkande
i ärendet vid förra årets riksdag (JoU 1971:23) bl. a. om att i en till
1970 års riksdag avgiven proposition med förslag till lag om ändring i
naturvårdslagen m. m. föredragande departementschefen tagit upp spörsmålet
om engångsemballagens miljöförstörande effekt och framhållit
nödvändigheten av åtgärder för att förhindra att sådant emballage
kastades i naturen. Han hade vidare erinrat om att miljökontrollutredningen
hade i uppdrag att lägga fram förslag till lagstiftning mot
miljöfarliga produkter. En sådan lagstiftning borde innebära att förbud
mot eller inskränkningar i användningen av miljöfarligt emballagematerial
skulle kunna genomföras. Tredje lagutskottet (3LU 1970:90) hade
anslutit sig till departementschefens uttalande och avstyrkt bl. a. ett antal
motionsyrkanden om förbud mot användande av engångsglas och om
införande av ett generellt pantsystem. Vad gäller ett i sammanhanget
prövat motionsförslag om inrättande av en särskild miljövårdsnämnd för
bevakning av de med engångsförpackningar sammanhängande problemen
hade utskottet bl. a. anfört att utskottet för sin del inte ville avvisa
förslaget men att man först när resultatet av miljökontrollutredningens
arbete föreligger borde ta upp frågan.

Riksdagen godkände tredje lagutskottets förslag och gav bl. a. i fråga
om miljövårdsnämnden Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört.

1 Riksdagen 1972. 16 sami Nr 32