Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motioner om åtgärder mot buller (Betänkande 1972:JoU29 Jordbruksutskottet)

Göteborgs Offsettryckeri AB 72 1359 S Stockholm 1972

Jordbruksutskottets betänkande nr 29 år 1972

JoU 1972:29

Nr 29

Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motioner om åtgärder
mot buller.

Motionerna

Till jordbruksutskottet har hänvisats följande av utskottet till behandling
i ett sammanhang upptagna motioner

dels motionen 1972:1245 av herr Gernandt (c) vari hemställts att
riksdagen uppdrar åt Kungl. Maj:t att snarast fastställa svenska normer
för emissionsbuller från motorfordon, att riksdagen rekommenderar
Kungl. Maj:t att normvärdena för emissionsbuller från motorfordon som
skall typgodkännas i landet sättes så lågt som möjligt, att riksdagen
rekommenderar Kungl. Maj:t att utredningar av möjligheterna till bästa
bullerreduktion underlättas genom en allmän tävling om lämpliga
lösningar avseende fordonens motorer, växellådor, avgassystem jämte
ram-, chassi- och karossendetaljer,

dels motionen 1972:1289 av herr Strömberg m. fl. (fp) vari hemställts
att riksdagen hos Kungl. Maj:t begär att lämpliga provisoriska emissionsnormer
för buller från motorfordon införs i avvaktan på trafikbullerutredningens
förslag,

dels motionen 1972:1299 av herr Ullsten (fp) vari hemställts att
riksdagen hos Kungl. Maj:t begär att lämpliga normer för buller från
byggarbetsplatser snarast fastställs.

Utskottet

I motionerna 1972:1245 och 1972:1289 påtalas de alltmer ökande
bulierproblemen i samband med den kraftigt tilltagande motortrafiken på
våra vägar. Motionärerna erinrar om att några normer för motorbuller
trots långvarigt utredningsarbete ännu inte har fastställts i Sverige. 1 den
sistnämnda motionen erinras om att det finns goda tekniska möjligheter
att snabbt införa en bättre bullerdämpning och att det också finns en
svensk standard för hur buller från motorfordon skall mätas. Enligt de
båda motionerna bör Kungl. Maj:t snarast fastställa emissionsnormer för
buller från motorfordon. I motionen 1972:1289 anförs att provisoriska
normer bör kunna fastställas redan under innevarande år i avvaktan på
trafikbullerutredningens förslag. Enligt motionen 1972:1245 bör riksdagen
vidare rekommendera dels att normvärdena för motorfordonsbuller
sätts så lågt som möjligt, dels att en allmän tävling utlyses om hur bästa
möjliga bullerreduktion skall åstadkommas i fordonens motorer m. m.

I den tredje här behandlade motionen, 1972:1299, tas upp frågan om
åtgärder mot buller från byggarbetsplatser och begärs att lämpliga normer
för sådant buller snarast fastställs. Även för denna typ av buller uppges

1 Riksdagen 1972. 16 sami. Nr 29
Kartong: S 2, Närvarande, rad 1 Antby (fp): utgår

JoU 1972:29

det vara tekniskt möjligt att åstadkomma en begränsning. Det bör enligt
motionen övervägas om ett i en rapport från statens institut för
byggnadsforskning framlagt förslag till normer är tillräckligt eller om
kraven bör ställas högre.

De i förevarande motioner behandlade typerna av bullerstörning utgör
enligt utskottets mening i många fall mycket allvarliga miljöproblem.
Bullerfrågorna är f. n. föremål för behandling ur skilda aspekter genom
bl. a. statens planverk, statens naturvårdsverk, socialstyrelsen, byggnadsstyrelsen
och statens vägverk. Såsom även omnämns i motionen
1972:1289 håller trafikbullerutredningen på att utarbeta förslag till
normer för buller från bl. a. motordrivna vägfordon. Dessa normer skall
omfatta gränsvärden för såväl emission som immission. Utredningen skall
också redovisa olika sätt att kontrollera den praktiska tillämpningen av
föreslagna normer. Vidare skall de sakkunniga överväga samhällsekonomiska
och andra konsekvenser som föreslagna normer kan väntas
medföra. Enligt direktiven skall utredningsarbetet bedrivas skyndsamt.
Trafikbullerutredningen räknar med att kunna avge förslag i nu behandlade
fråga om ca ett och ett halvt år. Utskottet anser att utredningens
förslag bör avvaktas och finner därför inte anledning att föreslå någon
särskild riksdagens åtgärd på grund av nu ifrågavarande motionsyrkanden.

1 anledning av motionen 1972:1299 får utskottet erinra om att
riksdagen föregående år (JoU 1971:62, rskr 1971:278) uttalade sig för en
utvidgning av trafikbullerutredningens uppdrag till att gälla även sådana
ännu ej reglerade bullerfrågor som inte hänför sig till trafikbuller. Under
hänvisning härtill finner utskottet inte heller denna motion böra
föranleda någon åtgärd från riksdagens sida.

Utskottet hemställer därför

att riksdagen

1. avslår motionerna 1972:1289 och 1972:1245, sistnämnda
motion såvitt avser förslag att fastställa normer för emissionsbuller
från motorfordon,

2. avslår motionen 1972:1245 i återstående del,

3. lämnar motionen 1972:1299 utan åtgärd.

Stockholm den 2 maj 1972

På jordbruksutskottets vägnar
NILS G. HANSSON

Närvarande: herrar Hansson i Skegrie (c), Johanson i Västervik (s), Hedin
(m), Hedström (s), Jonasson (c), Magnusson i Grebbestad (s), fru Anér
(fp), herr Augustsson (s)*, fru Lindberg (s), herrar Kronmark (m), Takman
(vpk), fru Thorsson (s)*, herr Johansson i Holmgården (c)*, fru
Theorin (s) och herr Strömberg (fp).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

Reservation

av fru Anér och herr Strömberg (båda fp) som anser att
dels det avsnitt av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”De i”
och slutar med ”riksdagens sida” bort ha följande lydelse:

”Enligt jordbruksutskottets mening utgör bullerstörningarna ett
mycket allvarligt miljöproblem. Bullret kan leda till att många människor
hörselskadas. Även andra kroniska skador kan uppstå hos den som under
lång tid utsätts för buller. Då bullernivåerna bl. a. längs trafiklederna
stiger år från år anser utskottet det angeläget att åtgärder snabbt vidtas så
att en begränsning av bullret och dess skadeverkningar kan åstadkommas.
Detta kan och bör ske på olika sätt. I vad gäller trafikbullret kan
förbättringar uppnås genom lämplig förläggning av trafikleder och genom
trafikplanering. Det primära är likväl att begränsa det buller som fordon i
trafik utsänder.

Trafikbullerutredningen har i uppdrag att utarbeta förslag till normer
för buller från bl. a. motordrivna vägfordon. Utredningen skall också
redovisa olika sätt att kontrollera den praktiska tillämpningen av
föreslagna normer. Denna utredning väntas inte avsluta sitt arbete förrän
under senare delen av år 1973. Enligt utskottets mening är det så
angeläget att begränsa trafikbullret att provisoriska normer för det buller
motorfordon får avge bör fastställas utan att utredningens förslag
avvaktas. Det finns såsom anges i motionen 1972:1289 goda tekniska
möjligheter att snabbt förbättra bullerdämpningen. Hur bullret skall
mätas är också klarlagt.

På motsvarande sätt som anförts beträffande trafiken finns det
numera möjligheter att kontrollera och att nedbringa bullret från
byggarbetsplatser. Riksdagen (JoU 1971:62, rskr 1971:278) uttalade sig
föregående år för en utvidgning av trafikbullerutredningens uppdrag att
gälla även sådana ännu ej reglerade bullerfrågor som inte hänför sig till
trafikbuller. I avvaktan på att nämnda utredningsuppdrag blir utfört
finner utskottet det angeläget att provisoriska normer fastställs även för
buller från byggarbetsplatser.”

dels att utskottets hemställan under 1 och 3 bort ha följande lydelse:
”1. med bifall till motionerna 1972:1289 och 1972:1245, sistnämnda
motion såvitt avser förslag att fastställa normer för
emissionsbuller från motorfordon, som sin mening ger Kungl.
Maj:t till känna vad utskottet i det föregående anfört,

3. med bifall till motionen 1972:1299 som sin mening ger
Kungl. Maj:t till känna vad utskottet i det föregående
anfört.”