Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motioner angående mätningen av luftföroreningar

Betänkande 1971:JoU52

Jordbruksutskottets betänkande nr 52 år 1971

JoU 1971:52

Nr 52

Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motioner angående mätningen
av luftföroreningar.

Till jordbruksutskottet har hänvisats följande av utskottet till behandling
i ett sammanhang upptagna motioner:

dels 1971:268 av fru Anér m. fl. (fp), vari hemställts att riksdagen i
skrivelse till Kungl. Maj:t begär att en utredning tillsätts med uppgift att
undersöka möjligheterna att upprätta ett landsomfattande nät av mätstationer
för kontinuerlig bevakning av luftföroreningar och förändringar i
atmosfären,

dels 1971:210 av herr Bohman m. fl. (m), vari såvitt nu är i fråga
hemställts att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t måtte anhålla att ett
nät av fasta stationer för mätning av luftens kvalitet snarast uppbyggs.

Utskottet

I föreliggande motioner påtalas de stora skaderisker som är förenade
med de alltmer ökande luftföroreningarna. Motionärerna hävdar att de
förefintliga anordningarna i vårt land för mätningar av sådana föroreningar
är otillfredsställande. Vidare framhålls bl. a. angelägenheten av att
kopplingen mellan vårt eget och andra nationella nät för mätningar
förbättras, särskilt med tanke på att vi så småningom måste komma fram
till ett globalt nät av mätstationer.

Vid 1970 års riksdag behandlades motioner om ett landsomfattande
nät av mätstationer för luftföroreningar. I utlåtande över motionerna
(JoU 1970:46) anförde jordbruksutskottet, som inhämtat yttranden från
naturvårdsverket och Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut,
att mätningar och luftundersökningar syftande till att klarlägga de i
motionerna berörda problemen sedan lång tid pågått och alltjämt bedrevs
såväl internationellt som i vårt land. Utskottet underströk angelägenheten
av att alla ansträngningar görs för att motverka det allvarliga hot mot vår
miljö som luftföroreningarna innebär och att såvitt möjligt de därav
uppkommande skadeverkningarna begränsas. Utbyggnaden av ett väl
fungerande kontrollsystem utgjorde självfallet ett mycket viktigt led i
dessa strävanden. Emellertid pågick ett betydande arbete på förevarande
område såväl i vårt land som i andra länder, och berörda svenska

Riksdagen 1971. 16 sami. Nr 52

JoU 1971:52

2

myndigheter följde utvecklingen med stor uppmärksamhet. Utskottet
fann mot bakgrund härav och med hänvisning till det arbete som bl. a.
med svensk medverkan sker inom OECD inte skäl påfordra någon sådan
särskild utredning i ämnet som föreslogs i motionerna. Utskottet avstyrkte
således motionerna, vilka avslogs av riksdagen.

Luftföroreningarna utgör fortfarande ett mycket allvarligt hot mot
miljön. Verksamheten för att motverka dessa föroreningar är i Sverige
främst inriktad på förebyggande åtgärder. Insikten om behovet av ett
effektivt mätnings- och varningssystem synes emellertid ha vuxit sig allt
starkare att döma av den aktivitet som på olika håll kommit till uttryck
på detta område. Utskottet vill härutinnan särskilt framhålla att Internationella
meteorologiska institutet i Stockholm sedan mitten av 1950-talet
deltar i ett europeiskt och delvis utomeuropeiskt samarbete för vissa
observationer av luftens beskaffenhet, vilka under 1960-talet kompletterats
med mätningar av luftföroreningar, t. ex. svaveldioxid och stoft
enligt rekommendationer av OECD. Vid institutionen utförs sedan 1962
regelbundna mätningar av atmosfärens koldioxidhalt genom provtagning
vid flygningar över Skandinavien samt mellan Skandinavien, Nordamerika
och Japan. En av OECD rekommenderad experimentstation för låga
luftföroreningsnivåer har uppförts på svenska västkusten. Vidare har
initiativ tagits till nordiskt och intereuropeiskt samarbete för kartläggning
av svavelföroreningarna med Nordforsk som samordnande organ för de
nordiska länderna. Planerna innebär bl. a. att ett stort antal mätstationer
skall anläggas runt om i Europa och att de i de nordiska länderna
framkomna mätningsresultaten skall sammanställas och analyseras av en
speciell organisation vid det norska institutet för luftforskning. Vad gäller
den globala situationen planeras enligt rekommendation av den meteorologiska
världsorganisationen (World Meteorologi cal Organization) tre
stationer, ingående i ett världsomfattande program för bekämpande av
luftföroreningar. Spörsmålen om luftföroreningar har även uppmärksammats
i Sveriges nationalrapport till FN rörande den mänskliga miljön.
Det kan bl. a. nämnas att i rapporten föreslås att FN upprättar en
informationscentral med omedelbar uppgift att samordna pågående
mätningar av föroreningen av luft, vatten, marken och de levande
organismerna samt med målet att bedöma dessa resultat med hänsyn till
den internationella föroreningssituationens skadliga följder. Informationscentralen
bör pröva möjligheten av att samordna de lokala mätningarna
och observationerna till ett mätstationsnät med rollen att vara ett
varningssystem för förändringar av betydelse i den globala föroreningssituationen.
Det framhålls också bl. a. att de enskilda länderna genom egna
nationella insatser bör bidra till det världsomfattande stationsnät som
kan komma till stånd.

Såvitt utskottet kunnat bedöma är den aktivitet som utvecklas på

JoU 1971:52

3

detta område av en betydande omfattning. Det synes emellertid utskottet
som om det för de fortsatta strävandena skulle vara av värde med en
samlad överblick över det pågående eller planerade arbetet och en på
grundval härav företagen prövning av frågan om vilka åtgärder som från
svensk sida bör vidtas. Inom den år 1969 tillkallade miljökontrollutredningen
har en särskild avdelning till uppgift att framlägga förslag till
organisation av ett informationssystem på miljövårdsområdet, vari bl. a.
inbegrips luftvården. Enligt utskottets mening är självfallet ett effektivt
mätsystem av stor betydelse för framskaffande av informationsmaterial.
Utskottet finner lämpligt att motionerna överlämnas till miljökontrollutredningen.

Under hänvisning till det anförda hemställer utskottet

att riksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller att motionen 1971:210
såvitt nu är i fråga samt motionen 1971:268 överlämnas till
miljökontrollutredningen.

Stockholm den 2 november 1971
På jordbruksutskottets vägnar
NILS G. HANSSON

Vid detta ärendes slutbehandling har närvarit: herrar Hansson i Skegrie
(c), Mossberger (s), Persson i Skänninge (s), Antby (fp), Johanson i
Västervik (s), Hedström (s), Magnusson i Grebbestad (s), Kronmark (m),
fru Lindberg (s), herrar Larsson i Borrby (c), Takman (vpk), Johansson i
Holmgården (c)*, Leuchovius (m)*, fru Theorin (s) och fru Anér (fp).

* Ej närvarande vid justeringen.

K L Beckmans Tryckerier AB. 1971