Internationella överenskommelser rörande räddningstjänst
Betänkande 1991/92:FöU1
Försvarsutskottets betänkande
1991/92:FÖU01
Internationella överenskommelser rörande räddningstjänst
Innehåll
1991/92 FöU1
Sammanfattning
I betänkandet behandlas de förslag som regeringen -- efter föredragning av dåvarande försvarsministern, statsrådet Roine Carlsson -- har förelagt riksdagen i proposition 1990/91:180 med anledning av Sveriges tillträde till tre internationella överenskommelser rörande räddningstjänst. Utskottet föreslår att riksdagen godkänner överenskommelserna och regeringens förslag till förklaringar att avge vid ratifikationen av en av överenskommelserna. För att Sverige skall uppfylla de förpliktelser som följer av godkännandet föreslår utskottet vidare att riksdagen antar vissa förslag till ändringar i räddningstjänstlagen (1986:1102), lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall, atomansvarighetslagen (1968:45), sekretesslagen (1980:100) samt lagen (1987:1069) om tullfrihet m.m.
Propositionen
I propositionen föreslår regeringen dels att riksdagen godkänner 1. konventionen den 26 september 1986 om bistånd i händelse av en kärnteknisk olycka eller ett nödläge med radioaktiva ämnen, 2. avtalet den 20 januari 1989 mellan Danmark, Finland, Norge och Sverige om samarbete över territorialgränserna i syfte att vid olyckshändelser hindra eller begränsa skador på människor eller egendom eller i miljön, 3. den internationella konventionen om beredskap för, insatser vid och samarbete vid förorening genom olja, 1990,
dels att riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i räddningstjänstlagen (1986:1102), 2. lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall, 3. lag om ändring i atomansvarighetslagen (1968:45), 4. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), 5. lag om ändring i lagen (1987:1069) om tullfrihet m.m.,
dels att riksdagen godkänner förslagen till förklaringar som Sverige skall avge vid ratifikationen av konventionen den 26 september 1986 om bistånd i händelse av en kärnteknisk olycka eller ett nödläge med radioaktiva ämnen.
Propositionens lagförslag har fogats till betänkandet som bilagorna 1--5.
Utskottet
Utskottet vill inledningsvis kortfattat redovisa de internationella överenskommelser som regeringen i propositionen föreslår att riksdagen skall godkänna.
Konventionen den 26 september 1986 om bistånd i händelse av en kärnteknisk olycka eller ett nödläge med radioaktiva ämnen (biståndskonventionen) har utarbetats på grundval av ett förslag inom det internationella atomenergiorganet (IAEA). Den syftar till att förbättra möjligheten till internationellt samarbete för att underlätta snabbt bistånd i händelse av kärnteknisk olycka eller ett nödläge med radioaktiva ämnen. Det kan gälla en olycka i en kärnteknisk anläggning, men konventionen kan även tillämpas i sådana fall då radioaktiva ämnen sprider sig i miljön av någon annan anledning, t.ex. till följd av kärnvapenprov.
Avtalet den 20 januari 1989 mellan Danmark, Finland, Norge och Sverige om samarbete över territorialgränserna syftar till att vid olyckshändelser hindra och begränsa skador på människor och egendom eller i miljön. Enligt lydelsen i avtalet kan även Island ansluta sig. Avtalet, som är att betrakta som ett ramavtal, är avsett att komplettera andra nordiska multilaterala eller bilaterala överenskommelser på området.
Den internationella konventionen om beredskap för, insatser vid och samarbete vid förorening genom olja, 1990 (OPRC-konventionen) vilar på ett förslag som utarbetats inom Förenta nationernas sjöfartsorganisation (IMO). Vid en diplomatkonferens i London behandlades förslaget och uppnåddes enighet om nämnda konvention. Konventionen undertecknades av Sverige i London i februari 1991 med förbehåll om ratifikation.
Beträffande biståndskonventionen och ramavtalet har det inom försvarsdepartementet upprättats och remissbehandlats en promemoria rörande Sveriges tillträde till dessa internationella överenskommelser. Promemorian utgör grundval för de i propositionen framlagda förslagen till lagändringar. Sveriges anslutning till OPRC-konventionen föranleder enligt föredragande statsrådet inte några lagändringar utöver dem som företas med anledning av de andra överenskommelserna.
Utskottet föreslår att riksdagen godkänner ifrågavarande internationella överenskommelser. Utskottet anser också att riksdagen skall anta de föreslagna lagändringarna och godkänna de av regeringen föreslagna förklaringarna i samband med ratificeringen av konventionen den 26 september 1986 om bistånd i händelse av en kärnteknisk olycka eller ett nödläge med radioaktiva ämnen.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande godkännande av internationella överenskommelser a. att riksdagen godkänner konventionen den 26 september 1986 om bistånd i händelse av en kärnteknisk olycka eller ett nödläge med radioaktiva ämnen, b. att riksdagen godkänner avtalet den 20 januari 1989 mellan Danmark, Finland, Norge och Sverige om samarbete över territorialgränserna i syfte att vid olyckshändelser hindra eller begränsa skador på människor eller egendom eller i miljön, c. att riksdagen godkänner den internationella konventionen om beredskap för, insatser vid och samarbete vid förorening genom olja, 1990,
2. beträffande lagförslag a. att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i räddningstjänstlagen (1986:1102), b. att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall, c. att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i atomansvarighetslagen (1968:45), d. att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), e. att riksdagen antar regeringens förlag till lag om ändring i lagen (1987:1069) om tullfrihet m.m.,
3. beträffande godkännande av förklaringar att riksdagen godkänner förslagen till förklaringar som Sverige skall avge vid ratifikationen av konventionen den 26 september 1986 om bistånd i händelse av en kärnteknisk olycka eller ett nödläge med radioaktiva ämnen.
Stockholm den 5 november 1991
På försvarsutskottets vägnar
Arne Andersson
I beslutet har deltagit: Arne Andersson (m), Sture Ericson (s), Iréne Vestlund (s), Hans Lindblad (fp), Ingvar Björk (s), Gunhild Bolander (c), Barbro Evermo Palmerlund (s), Christer Skoog (s), Jan Erik Ågren (kds), Robert Jousma (nyd), Sven Lundberg (s), Stig Grauers (m), Karin Wegestål (s), Henrik Landerholm (m) och Bo Frank (m).
Från vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Jan Jennehag (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Bilaga 1
Bilaga 2
Bilaga 3
Bilaga 4
Bilaga 5