Ikraftträdande av lagen (1994:1818) om åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade arter
Betänkande 1996/97:JoU22
Jordbruksutskottets betänkande
1996/97:JOU22
Ikraftträdande av lagen (1994:1818) om åtgärder beträffande sjur och växter som tillhör skyddade arter
Innehåll
1996/97 JoU22
Sammanfattning
Utskottet har med stöd av 3 kap. 7 § riksdagsordningen behandlat frågan om ikraftträdande av en ändring i lagen (1994:1818) om åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade arter. Bakgrunden till utskottets ställningstagande är att det kommit till utskottets kännedom att sanktionsmöjligheter enligt denna lag mot överträdelser av EU:s nya CITES- förordning i annat fall skulle saknas under juni månad 1997. Utskottet föreslår, med ändring av sitt tidigare ställningstagande i frågan (bet. 1996/97:JoU15), att tidpunkten för ikraftträdande av lagen om ändring i lagen (1994:1818) om åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade arter bör bestämmas till den 1 juni 1997. Utskottet föreslår vidare att ärendet avgörs efter endast en bordläggning.
Utskottet
Bakgrund I proposition 1996/97:75 Skydd av hotade arter samt aktionsplaner för biologisk mångfald lägger regeringen fram förslag till bl.a. lag om ändring i lagen (1994:1818) om åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade arter. Lagen föreslås träda i kraft den 1 juli 1997. Utskottet har nyligen föreslagit riksdagen att anta regeringens förslag (bet. 1996/97:JoU15). Lagändringen är föranledd av EU:s nya CITES-förordning EG/338/97 som träder i kraft den 1 juni 1997 och som ersätter EU:s nuvarande CITES-förordning EEG/3626/82. Enligt den nya CITES-förordningen skall medlemsländerna ålägga sanktioner mot ett antal överträdelser av bestämmelserna i förordningen. Enligt vad utskottet inhämtat från Miljödepartementet har emellertid behandlingen inom EG av den nya CITES-förordningen dragit ut på tiden och avslutats helt nyligen. Beslut har ännu inte fattats om den till förordningen hörande kommissionsförordningen. Mot den bakgrunden försenades beredningen i Regeringskansliet av förslaget till ändring i lagen (1994:1818) om åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade arter. Med hänsyn till att riksdagens beslut i ärendet var planerat till den 28 maj 1997 föreslog regeringen att lagändringen skulle träda i kraft först den 1 juli 1997, vilket skulle innebära att den nya CITES-förordningens sanktionsbestämmelser inte skulle vara införlivade i svensk lagstiftning under juni månad 1997. För att undvika detta förhållande har Miljödepartementet i samarbete med Justitiedepartementet sökt att genom ändring i förordningen (1994:2027) om åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade arter tillskapa sanktionsbestämmelser för denna period. Enligt vad som upplysts har detta emellertid inte visat sig möjligt av lagtekniska skäl. Slutligt ställningstagande i frågan togs i Regeringskansliet den 20 maj 1997.
Utskottets överväganden Mot ovan angiven bakgrund finner utskottet, med ändring av sitt tidigare ställningstagande i frågan (bet. 1996/97:JoU15), att tidpunkten för ikraftträdande av lagen om ändring i lagen (1994:1818) bör bestämmas till den 1 juni 1997. Utskottet föreslår att ärendet avgörs efter endast en bordläggning.
Hemställan
Utskottet hemställer beträffande ikraftträdande av lagen om ändring i lagen om åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade arter att riksdagen med ändring av tidigare denna dag fattat beslut såvitt gäller regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1818) om åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade arter (bet. 1996/97:JoU15 mom. 12) beslutar att tidpunkten för ikraftträdande bestäms till den 1 juni 1997.
Stockholm den 27 maj 1997
På jordbruksutskottets vägnar
Lennart Daléus
I beslutet har deltagit: Lennart Daléus (c), Sinikka Bohlin (s), Inge Carlsson (s), Kaj Larsson (s), Leif Marklund (s), Ingvar Eriksson (m), Alf Eriksson (s), Ingemar Josefsson (s), Ann-Kristine Johansson (s), Maggi Mikaelsson (v), Åsa Stenberg (s), Eva Björne (m), Gudrun Lindvall (mp), Lennart Brunander (c), Ola Sundell (m), Peter Weibull Bernström och Lennart Fremling (fp).