Höjd skatt på tobaksvaror
Betänkande 1992/93:SkU1
Skatteutskottets betänkande
1992/93:SKU01
Höjd skatt på tobaksvaror
Innehåll
1992/93 SkU1
Sammanfattning
Utskottet tillstyrker de höjningar av tobaksskatten som föreslås i proposition 1992/93:52 och avstyrker två motioner i ärendet.
Vid betänkandet har fogats en meningsyttring från Vänsterpartiet.
Propositionen
Regeringen (Finansdepartementet) hemställer i proposition 1992/93:52 att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till
1. lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt,
2. lag om ändring i tulltaxelagen (1987:1068).
Förslagen innebär att skatten på tobaksvaror höjs den 1 december 1992.
Lagförslagen har följande lydelse.
Motionerna
1992/93:Sk1 av Sten Söderberg (-) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om väsentligt högre skatt på tobaksvaror.
1992/93:Sk2 av Lars Bäckström m.fl. (v) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om avvägningen mellan skattehöjningarna på olika typer av tobaksvaror.
Utskottet
Motivering
Den överenskommelse som har träffats mellan regeringen och Socialdemokraterna om den ekonomiska politiken och som redovisas i proposition 1992/93:50 innebär bl.a. att tobaksskatten skall höjas. I enlighet med överenskommelsen föreslås i proposition 1992/93:52 att skatten på cigarretter, cigarrer och cigariller höjs med 19 öre per styck. Även för övriga tobaksvaror föreslås en skattehöjning.
I motion Sk1 av Sten Söderberg (-) begär motionären ett riksdagsuttalande om en väsentligt större skattehöjning för tobaksvaror. Enligt hans mening bör skatten höjas med 1 kr per styck för cigarretter, cigariller och cigarrer.
I motion Sk2 kritiserar Lars Bäckström m.fl. (v) att förslaget leder till oproportionellt stora skattehöjningar på vissa produkter, t.ex. piptobak. Motionärerna begär ett tillkännagivande om att den inbördes avvägningen av skattenivåerna mellan olika produkter bör omprövas.
Höjningen av tobaksskatten utgör ett av leden i de omfattande åtgärder som regeringen föreslår i syfte att sanera de offentliga finanserna. Dessa åtgärder innebär kort sammanfattat att de offentliga utgifterna reduceras med ca 30 miljarder kronor. Därtill kommer inkomstförstärkningar på drygt 8 miljarder kronor, huvudsakligen i form av höjningar av miljö- och hälsorelaterade skatter såsom bensinskatt och tobaksskatt. Härav belöper ca 1,9 miljarder kronor på tobaksskatten, beräknat med hänsyn till att tobaksförbrukningen kan antas komma att minska i viss utsträckning.
Förslaget innebär en kraftig skatteskärpning och en väsentlig höjning av prisnivån för tobaksvaror. Skattehöjningarna blir 34--39% för cigarretterna, över 140% för de minsta cigarillerna och drygt 110% för piptobak och rulltobak m.m. De prishöjningar som kan förutses med totalt sett oförändrade handelsmarginaler begränsar sig dock till ca 23% för cigarretter och -- exempelvis -- ca 16% för Bellman Siesta, en vanlig cigarill. För snus, piptobak och rulltobak m.m. blir prishöjningarna troligen 25--45%, men sådana varor kommer fortfarande att framstå som ett lågprisalternativ.
Mot den nyss angivna bakgrunden godtar utskottet att tobaksskatten höjs. Utskottet vill framhålla att regeringens förslag inte torde medföra någon nämnvärd konsumtionsförskjutning mellan olika tobaksprodukter. Utskottet har inte något att erinra mot de avvägningar som redovisas i propositionen. Utskottet tillstyrker alltså de föreslagna skattehöjningarna och avstyrker motionerna.
Propositionen innehåller också följdändringar i schablontullen och en ändring som innebär att vissa maskinellt framställda tobakssträngar skall klassificeras som cigarretter. Utskottet har inte heller något att erinra mot dessa förslag.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:52 och med avslag på motionerna 1992/93:Sk1 och 1992/93:Sk2 antar de vid propositionen fogade förslagen till 1. lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt, 2. lag om ändring i tulltaxelagen (1987:1068).
men. (v)
Stockholm den 12 november 1992
På skatteutskottets vägnar
Knut Wachtmeister
I beslutet har deltagit: Knut Wachtmeister (m), Lars Hedfors (s), Filip Fridolfsson (m), Bo Forslund (s), Kjell Johansson (fp), Ivar Franzén (c), Bruno Poromaa (s), Harry Staaf (kds), Peter Kling (nyd), Gunnar Nilsson (s), Carl Fredrik Graf (m), Sverre Palm (s), Fredrik Reinfeldt (m) och Kaj Larsson (s).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Lars Bäckström (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Meningsyttring av suppleant
Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet, eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet.
Lars Bäckström (v) anför:
Som anförs i motion Sk2 från Vänsterpartiet utsätter regeringens förslag vissa produkter för en oproportionellt stor skattehöjning. Priset på exempelvis piptobak och rulltobak kan väntas stiga med ca 45% medan prishöjningarna inom den helt dominerande varugruppen, dvs. cigarretter, troligen kommer att begränsa sig till ca 23%. En sådan fördelning av skattehöjningarna kan leda till förändrade konsumtionsmönster, med negativa näringspolitiska följdverkningar.
Vänsterpartiet anser att det är motiverat av såväl samhällsekonomiska skäl som folkhälsoskäl att höja tobaksskatten. För att bedöma lämplig nivå och avvägningen mellan olika produkter behövs ytterligare bakgrundsmaterial och upplysningar.
Vi yrkar bifall till motion Sk2 som innebär att dessa frågor skall övervägas ytterligare.