Handräckning inom ramen för EES-avtalets konkurrensregler
Betänkande 1993/94:NU24
Näringsutskottets betänkande
1993/94:NU24
Handräckning inom ramen för EES-avtalets konkurrensregler
Innehåll
1993/94 NU24
Ärendet
I detta betänkande behandlas proposition 1993/94:211 om handräckning vid EFTA:s övervakningsmyndighets undersökningar hos företag i Sverige.
Sammanfattning
Utskottet tillstyrker förslaget till ändring av den s.k. EES-lagen innebärande att undersökning i konkurrensärenden skall kunna genomföras utan att det berörda företaget dessförinnan underrättats om åtgärden.
Propositionen
I proposition 1993/94:211 föreslås att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:[1317]) om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES).
Lagförslaget återges i bilaga.
Utskottet
Genom EES-avtalet har det skapats en gemensam rättslig ordning som skall gälla för alla länder anslutna till avtalet. Konkurrensreglerna i EES-avtalet och det s.k. övervakningsavtalet har inkorporerats i svensk rätt genom lagen (1992:1317) om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES), EES-lagen. Inom EG övervakas tillämpningen av EG-rätten av kommissionen. För att uppnå en liknande ordning inom EES har det skapats en särskild övervakningsmyndighet för EFTA-staterna (EFTA Surveillance Authority -- ESA), som i denna del skall ha samma kompetens som kommissionen.
Inom EG har kommissionen, vid fullgörandet av sina uppgifter på konkurrensområdet, vittgående befogenheter att begära in upplysningar från företag och göra undersökningar hos dessa. I dessa befogenheter ingår bl.a. rätten att företa oanmälda inspektioner hos företag.
Enligt protokoll 4 till övervakningsavtalet skall Sverige och övriga EFTA-stater inom sex månader från EES-avtalets ikraftträdande, efter samråd med ESA, vidta åtgärder som gör det möjligt för ESA att utföra undersökningsuppdrag hos företag även om företaget motsätter sig undersökningen. Vid undersökningarna skall ESA ha rätt till bistånd av Konkurrensverket, vilket i sin tur har rätt att få handräckning av kronofogdemyndigheten. Detta regleras i EES-lagen och förordningen (1993:1070) om gruppundantag m.m. enligt EES-avtalet.
För närvarande gäller emellertid att kronofogdemyndigheten, enligt 16 kap. 11 § utsökningsbalken, innan verkställighet sker skall underrätta det företag där undersökningen skall genomföras. För att Sverige skall kunna uppfylla sitt åtagande enligt övervakningsavtalet och göra det möjligt att genomföra oanmälda undersökningar hos företag anser regeringen att det i konkurrensärenden behövs ett undantag från den aktuella bestämmelsen. I proposition 1993/94:211 föreslås därför ett tillägg till 13 § EES-lagen. Förslaget innebär att bestämmelser införs om att kronofogdemyndigheten inte skall underrätta det berörda företaget om Konkurrensverkets begäran om handräckning innan verkställighet sker. Vidare föreslås att frågor om sådan handräckning skall prövas av Kronofogdemyndigheten i Stockholm. Lagändringen avses träda i kraft den 1 juli 1994.
Propositionen har inte föranlett några motioner.
Enligt utskottets uppfattning är det angeläget att konkurrensreglerna kan tillämpas kraftfullt och effektivt. Det måste därför finnas möjlighet att i konkurrensärenden genomföra oanmälda inspektioner hos olika företag. Utskottet tillstyrker därför den föreslagna lagändringen.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen antar det i proposition 1993/94:211 framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1317) om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES).
Stockholm den 26 april 1994
På näringsutskottets vägnar
Rolf Dahlberg
I beslutet har deltagit: Rolf Dahlberg (m), Birgitta Johansson (s), Hans Gustafsson (s), Gudrun Norberg (fp), Kjell Ericsson (c), Bo Finnkvist (s), Bengt Dalström (nyd), Leif Marklund (s), Olle Lindström (m), Mats Lindberg (s), Jan Backman (m), Bo Bernhardsson (s), Sylvia Lindgren (s), Roland Lében (kds) och Ola Karlsson (m).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Rolf L Nilson (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Regeringens lagförslag
Bilaga