Handläggning av vissa ersättningar
Betänkande 1991/92:FöU4
Försvarsutskottets betänkande
1991/92:FÖU04
Handläggning av vissa ersättningar
Innehåll
1991/92 FöU4
Sammanfattning
I betänkandet behandlar utskottet de förslag som regeringen -- efter föredragning av dåvarande försvarsministern statsrådet Roine Carlsson -- har förelagt riksdagen i proposition 1991/92:22 om handläggning av vissa ersättningar till den som tjänstgör inom totalförsvaret. Utskottet föreslår att riksdagen antar en i propositionen föreslagen lag som ger riksförsäkringsverket och de allmänna försäkringskassorna uppgiften att handha administrationen av familjebidrag och dagpenning till värnpliktiga och andra som tjänstgör inom totalförsvaret. Utskottet föreslår vidare att riksdagen antar regeringens förslag till vissa i sammanhanget aktualiserade ändringar i värnpliktslagen (1941:967), civilförsvarslagen (1960:74) och lagen (1966:413) om vapenfri tjänst.
Propositionen
I propositionen föreslår regeringen att riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om handläggning av vissa ersättningar till dem som tjänstgör i totalförsvaret, 2. lag om ändring i lagen (1991:463) om ändring i värnpliktslagen (1941:967), 3. lag om ändring i lagen (1991:467) om ändring i civilförsvarslagen (1960:74) och 4. lag om ändring i lagen (1991:465) om ändring i lagen (1966:413) om vapenfri tjänst.
Propositionens lagförslag har fogats till betänkandet som bilagorna 1--4.
Utskottet
Under föregående riksmöte beslöt riksdagen att administrationen av familjebidragen skulle överföras från försvarets civilförvaltning och kommunerna till riksförsäkringsverket och de allmänna försäkringskassorna. I anslutning härtill antog riksdagen vissa av regeringen föreslagna lagändringar (prop. 1990/91:102, FöU8, rskr. 285). Bl.a. gavs försäkringskassorna genom ändringar i 33 § värnpliktslagen och i 12 § 5 mom. civilförsvarslagen ett enligt 18 kap. 5 § lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL) erforderligt lagstöd att hantera familjebidragen till värnpliktiga, vapenfria värnpliktiga, kvinnor under militär grundutbildning och civilförsvarspliktiga.
Föredragande statsrådet erinrar om att även andra personalkategorier kan vara berättigade till familjebidrag och att de allmänna försäkringskassorna i fortsättningen avses handha familjebidragen även för dessa. I syfte att åstadkomma ett heltäckande lagstöd för försäkringskassornas hantering av familjebidragen föreslår regeringen att denna regleras i en särskild lag.
I propositionen erinras vidare om att försäkringskassorna också har att bestämma och betala ut dagpenning till värnpliktiga och civilförsvarspliktiga. Denna uppgift har dock inte ålagts dem i lag. Det erforderliga lagstödet för försäkringskassornas handhavande av dagpenningen föreslås åstadkommas genom en reglering i samma lag som uppgiften att administrera familjebidragen.
Regeringen föreslår vidare att riksdagen antar vissa förslag till lagändringar som berör värnpliktslagen (1941:967), civilförsvarslagen (1960:74) och lagen (1966:413) om vapenfri tjänst. Ändringsförslagen rör sättet att ange vilka förmåner som skall utgå till berörd personal samt vissa redaktionella ändringar.
Utskottet finner det lämpligt att -- såsom det föreslås i propositionen -- riksförsäkringsverkets och de allmänna försäkringskassornas handhavande av administrationen av familjebidrag och dagpenning blir reglerad i en särskild lag. Därigenom ges försäkringskassorna ett heltäckande lagstöd för handhavandet av nämnda förmåner till värnpliktiga m.fl. Utskottet föreslår därför att riksdagen antar den av regeringen föreslagna lagen om handläggning av vissa ersättningar till den som tjänstgör inom totalförsvaret. Utskottet har inte heller någon erinran mot de föreslagna ändringarna i berörda lagar om ändring i värnpliktslagen, civilförsvarslagen och lagen om vapenfri tjänst. Riksdagen bör sålunda också anta framlagda förslag till lagändringar.
Hemställan
Utskottet hemställer beträffande lagförslag a. att riksdagen antar regeringens förslag till lag om handläggning av vissa ersättningar till den som tjänstgör inom totalförsvaret,
b. att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:463) om ändring i värnpliktslagen (1941:967),
c. att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:467) om ändring i civilförsvarslagen (1960:74),
d. att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:465) om ändring i lagen (1966:413) om vapenfri tjänst.
Stockholm den 5 november 1991
På försvarsutskottets vägnar
Arne Andersson
I beslutet har deltagit: Arne Andersson (m), Sture Ericson (s), Iréne Vestlund (s), Hans Lindblad (fp), Ingvar Björk (s), Gunhild Bolander (c), Barbro Evermo Palmerlund (s), Christer Skoog (s), Jan Erik Ågren (kds), Robert Jousma (nyd), Sven Lundberg (s), Stig Grauers (m), Karin Wegestål (s), Henrik Landerholm (m) och Bo Frank (m).
Från vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Jan Jennehag (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Bilaga 1
Bilaga 2
Bilaga 3
Bilaga 4