Förverkande vid brott, m.m.
Betänkande 2004/05:JUU31
Justitieutskottets betänkande2004/05:JUU31
Förverkande vid brott, m.m.
Sammanfattning I detta betänkande behandlas regeringens proposition 2004/05:135 Utökade möjligheter att förverka utbyte av och hjälpmedel vid brott m.m. jämte två i ärendet väckta motioner. I propositionen föreslås att brottsbalkens bestämmelser om förverkande av utbyte och hjälpmedel skall vara tillämpliga på alla brott enligt andra lagar eller författningar, undantaget utbyte av brott enligt skattebrottslagen, för vilka det är föreskrivet fängelse i mer än ett år. Även brottsbalkens bestämmelser om förverkande av ersättning för kostnader i samband med brott föreslås bli tillämpliga på alla brott med mer än ett års fängelse i straffskalan. I propositionen föreslås också att egendom som varit avsedd att användas som hjälpmedel vid brott skall kunna förverkas, om brottet har fullbordats eller förfarandet utgjort ett straffbart försök eller en straffbar förberedelse eller stämpling. I propositionen föreslås vidare att egendom som har trätt i stället för utbyte, avkastning av utbyte och avkastning av det som trätt i stället för utbyte skall kunna förverkas. Vidare föreslås att förverkandebestämmelserna i vissa författningar med specialstraffrättsliga bestämmelser utvidgas. Det föreslås också att det införs särskilda förverkandebestämmelser i vissa immaterialrättsliga författningar. Förslagen syftar bl.a. till att uppfylla åtaganden inom Europeiska unionen att utvidga möjligheterna att förverka hjälpmedel och vinning vid brott. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2005. Utskottet tillstyrker propositionen med vissa mindre redaktionella ändringar i lagtexten. Utskottet avstyrker samtidigt de två motionerna. I ärendet finns en reservation (m, fp, c).
Utskottets förslag till riksdagsbeslut 1. Ändringar i narkotikastrafflagen och dopningslagen Riksdagen antar1. regeringens förslag till lag om ändring i narkotikastrafflagen (1968:64) med den ändringen att 6 § får den lydelse som utskottet föreslår i bilaga 3 (lagförslag 1),2. det av utskottet i bilaga 3 (lagförslag 2) framlagda förslaget till lag om ändring i narkotikastrafflagen (1968:64), och3. regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel med den ändringen att 5 § får den lydelse som utskottet föreslår i bilaga 3 (lagförslag 3).Därmed bifaller riksdagen delvis proposition 2004/05:135 i denna del. 2. Lagförslagen i övrigt Riksdagen antar regeringens förslag till1. lag om ändring i rättegångsbalken, 2. lag om ändring i brottsbalken,3. lag om ändring i miljöbalken,4. lag om ändring i lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott,5. lag om ändring i lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m. m.,6. lag om ändring i varumärkeslagen (1960:644),7. lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk,8. lag om ändring i lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m. ,9. lag om ändring i patentlagen (1967:837),10. lag om ändring i mönsterskyddslagen (1970:485),11. lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69),12. lag om ändring i firmalagen (1974:156),13. lag om ändring i abortlagen (1974:595),14. lag om ändring i lagen (1974:1066) om förfarande med förverkad egendom och hittegods m.m.,15. lag om ändring i förfogandelagen (1978:262),16. lag om ändring i ransoneringslagen (1978:268),17. lag om ändring i jaktlagen (1987:259),18. lag om ändring i strålskyddslagen (1988:220),19. lag om ändring i lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor,20. lag om ändring i lagen (1988:950) om kulturminnen m.m.,21. lag om ändring i utlänningslagen (1989:529),22. lag om ändring i lagen (1992:1685) om skydd för kretsmönster för halvledarprodukter,23. lag om ändring i fiskelagen (1993:787),24. lag om ändring i lotterilagen (1994:1000),25. lag om ändring i alkohollagen (1994:1738),26. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi, 27. lag om ändring i lagen (1995:732) om skydd för gravfriden vid vraket efter passagerarfartyget Estonia,28. lag om ändring i lagen (1995:831) om transplantation m.m.,29. lag om ändring i vapenlagen (1996:67),30. lag om ändring i lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner,31. lag om ändring i lagen (1996:1152) om handel med läkemedel,32. lag om ändring i växtförädlarrättslagen (1997:306),33. lag om ändring i lagen (1998:112) om ansvar för elektroniska anslagstavlor,34. lag om ändring i lagen (2000:171) om förbud beträffande viss avkodningsutrustning,35. lag om ändring i lagen (2000:1064) om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd,36. lag om ändring i lagen (2000:1225) om straff för smuggling,37. lag om ändring i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott.Därmed bifaller riksdagen proposition 2004/05:135 i denna del. 3. Utvidgat förverkande Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Ju45 och 2004/05:Ju46. Reservation (m, fp, c) Stockholm den 28 april 2005 På justitieutskottets vägnar Johan Pehrson Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Johan Pehrson (fp), Britta Lejon (s), Rolf Olsson (v), Margareta Sandgren (s), Beatrice Ask (m), Helena Frisk (s), Peter Althin (kd), Elisebeht Markström (s), Jeppe Johnsson (m), Göran Norlander (s), Johan Linander (c), Joe Frans (s), Cecilia Magnusson (m), Kerstin Andersson (s), Leif Björnlod (mp), Christer Erlandsson (s) och Karin Granbom (fp).
Redogörelse för ärendet Ärendet och dess beredning Regeringen beslutade den 20 mars 1997 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att utreda vissa frågor om att förverka vinning av brott. I utredningsuppdraget ingick att, mot bakgrund av utvecklingen i fråga om ekonomisk och annan grov och organiserad brottslighet, särskilt narkotikabrottslighet, undersöka om dagens regler om att förverka vinning av brott är tillräckliga för att kunna angripa denna brottslighet på ett effektivt sätt. Genom tilläggsdirektiv beslutade regeringen den 17 juni 1999 att utöver vad som angavs i de ursprungliga direktiven låta utreda ytterligare några frågor, bl.a. vilka åtgärder som behöver vidtas för att Sverige skall kunna återkalla eller i största möjliga mån begränsa en till artikel 2 punkt 1 i Europarådets förverkandekonvention från år 1990 avgiven förklaring. Av Europeiska unionens råds rambeslut av den 26 juni 2001 om penningtvätt, identifiering, spårande, spärrande, beslag och förverkande av hjälpmedel till och vinning av brott följer numera ett åtagande att begränsa förklaringen (2001/500/RIF). Utredningen, som antog namnet Förverkandeutredningen, avlämnade i december 1999 sitt betänkande Effektivare förverkandelagstiftning (SOU 1999:147). Betänkandet har remissbehandlats och en sammanställning över remissvaren finns tillgänglig i Justitiedepartementet (Ju2000/330/L5). Den 2 augusti 2002 föreslog det danska ordförandeskapet i Europeiska unionen i ett meddelande till rådet och Europaparlamentet ett rambeslut om förverkande av vinning, hjälpmedel och egendom som härrör från brott (EUT C 184, 2.8.2002, s. 3). Vid rådet för rättsliga och inrikes frågor den 19 december 2002 nåddes en principöverenskommelse om innehållet i rambeslutet. Riksdagen godkände utkastet till rambeslut den 27 oktober 2004 (prop. 2003/04:166, bet. JuU5, rskr. 22). Rambeslutet antogs av rådet den 24 februari 2005. Inom Justitiedepartementet har det utarbetats en promemoria som syftar till att ge ett bredare beredningsunderlag när det gäller vilka lagstiftningsåtgärder som behövs för att Sverige skall kunna begränsa sin förklaring till Europarådets förverkandekonvention och till att Sverige skall kunna uppfylla sina åtaganden inom EU att utvidga möjligheterna att förverka hjälpmedel och vinning vid brott (Ju2000/330/L5). Promemorian, som färdigställdes den 20 oktober 2004, innehåller förslag till lagändringar som behövs för att Sverige skall kunna begränsa förklaringen och i stor utsträckning efterleva antagna rambeslut. Det innebär att promemorian innehåller dels förslag till författningsändringar som sammanfaller med vad Förverkandeutredningen redan föreslagit, dels förslag som är delvis omarbetade i förhållande till utredningen, dels slutligen förslag som inte återfinns i Förverkandeutredningens betänkande. Promemorian innehåller också vissa lagförslag utöver vad som påkallas av Sveriges internationella åtaganden. Promemorian har remissbehandlats och en sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Justitiedepartementet (Ju2000/330/L5). Den i propositionen föreslagna ändringen i lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m. omfattas inte av promemorian utan har beretts under hand med bl.a. berörda myndigheter. Beträffande 53 a § upphovsrättslagen (1960:729) föreslås i propositionen i förhållande till promemorian en viss utvidgning av möjligheterna till hjälpmedelsförverkande. Även detta förslag har beretts under hand med bl.a. berörda myndigheter. När det gäller frågan om att begränsa räckvidden av förklaringen till Europarådets förverkandekonvention grundar sig propositionen på de ställningstaganden och förslag som lämnats i promemorian. Detsamma gäller frågan om polismans rätt att förstöra beslagtagen alkohol. Även förslaget gällande förverkande av kostnadsersättning grundar sig på förslag i promemorian. Förverkandeutredningens förslag att införa den nya förverkandeformen utvidgat förverkande behandlas inte i detta lagstiftningsärende utan är föremål för fortsatt beredning inom Regeringskansliet. Lagrådet har granskat lagförslagen och har i stort godtagit de framlagda lagförslagen men anfört att det är önskvärt att en mer genomgripande översyn görs inom en nära framtid. Regeringens lagförslag återfinns i bilaga 2. Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås att brottsbalkens bestämmelser om förverkande av utbyte och hjälpmedel skall vara tillämpliga på alla brott enligt andra lagar eller författningar för vilka det är föreskrivet fängelse i mer än ett år. Undantag görs dock för utbyte av brott enligt skattebrottslagen. Vidare föreslås att förverkandebestämmelser i vissa författningar med specialstraffrättsliga bestämmelser utvidgas. Vad gäller de immaterialrättsliga författningarna föreslås att det införs särskilda förverkandebestämmelser. Även brottsbalkens bestämmelser om förverkande av ersättning för kostnader i samband med brott föreslås bli tillämpliga på alla brott med mer än ett års fängelse i straffskalan. I propositionen föreslås också att egendom som varit avsedd att användas som hjälpmedel vid brott skall kunna förverkas, om brottet har fullbordats eller förfarandet utgjort ett straffbart försök eller en straffbar förberedelse eller stämpling. I propositionen föreslås vidare att egendom som har trätt i stället för utbyte, avkastning av utbyte och avkastning av det som trätt i stället för utbyte skall kunna förverkas. Förslagen syftar bl.a. till att uppfylla åtaganden inom Europeiska unionen att utvidga möjligheterna att förverka hjälpmedel och vinning vid brott. Slutligen föreslås att polisman i vissa fall skall få besluta om att förstöra beslagtagen alkohol. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2005.
Utskottets överväganden Nya regler om förverkande Utskottets förslag i korthet Utskottet föreslår att riksdagen antar regeringens lagförslag, med vissa redaktionella ändringar i narkotikastrafflagen (1968:64) och lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel. I propositionen föreslås ändringar i brottsbalken samt i ett stort antal andra författningar. Bland annat föreslås att bestämmelserna i 36 kap. 1 och 2 §§ brottsbalken om förverkande av utbyte och hjälpmedel skall vara tillämpliga på alla brott enligt andra lagar eller författningar för vilka det är föreskrivet fängelse i mer än ett år, undantaget utbyte av brott enligt skattebrottslagen. Även brottsbalkens bestämmelser om förverkande av ersättning för kostnader i samband med brott föreslås bli tillämpliga på alla brott med mer än ett års fängelse i straffskalan. Vidare föreslås att egendom som varit avsedd att användas som hjälpmedel vid brott skall kunna förverkas, om brottet har fullbordats eller förfarandet i förekommande fall utgjort ett straffbart försök eller en straffbar förberedelse eller stämpling. Egendom som har trätt i stället för utbyte, avkastning av utbyte och avkastning av det som trätt i stället för utbyte skall också kunna förverkas. För en närmare redogörelse för samtliga föreslagna lagändringar hänvisas till propositionen. Utskottet gör följande överväganden. Möjligheterna till ekonomisk vinning utgör en av de främsta drivkrafterna bakom en stor del av den brottslighet som förekommer i samhället. I synnerhet gäller det den grova, många gånger organiserade, brottsligheten. Genom att öka rättsväsendets möjligheter att frånta gärningsmannen utbytet av brottet i samband med att ett brott beivras kan incitamenten att begå brott minskas. Att i större utsträckning kunna förverka sådan egendom som kommit till användning som hjälpmedel vid brott utgör också en viktig del av den brottsbekämpande verksamheten. Rent praktiskt kan det ha en brottsförebyggande effekt om egendomen inte på nytt kan komma till användning i brottslig verksamhet. Det kan därtill i vissa fall verka avhållande för den som planerar att begå ett brott att även hjälpmedlen kan komma att förverkas. Under senare år har det inom EU tagits flera initiativ till rambeslut för att såväl närma medlemsstaternas nationella förverkanderegler till varandra som att uppnå ett mer effektivt samarbete när det gäller ömsesidigt erkännande och verkställande av medlemsstaternas förverkandebeslut. Detta arbete är nödvändigt för att möta en alltmer organiserad och internationaliserad brottslighet i ett EU med i stor utsträckning fri rörlighet mellan medlemsstaterna. Genom de förslag som lämnas i propositionen uppfyller Sverige fullt ut vissa gjorda åtaganden inom Europarådet och EU för att utöka möjligheterna att förverka utbyte av och hjälpmedel vid brott. Vidare kan Sverige begränsa räckvidden av den gjorda förklaringen till Europarådets förverkandekonvention på det sätt Sverige inom EU åtagit sig att göra. Genom förslagen uppnås samtidigt nationella strävanden att i större omfattning kunna använda förverkandeinstitutet. De utökade möjligheter till förverkande av utbyte av och hjälpmedel vid brott som föreslås i propositionen tillför enligt utskottets uppfattning viktiga verktyg till brottsbekämpningen. Utskottet ser mycket positivt på att möjligheterna att förverka egendom blir mer enhetliga på så sätt att det avseende alla brott inom specialstraffrätten - undantaget utbyte av brott enligt skattebrottslagen - för vilka det är föreskrivet fängelse i mer än ett år är möjligt att förverka utbyte av och hjälpmedel vid brottet. Lika positivt är förslaget att brottsbalkens bestämmelser om förverkande av ersättning för kostnader i samband med brott skall göras tillämpliga på alla brott med mer än ett års fängelse i straffskalan. Mycket betydelsefull är också den föreslagna preciseringen av begreppet utbyte av brott till att även omfatta egendom som har trätt i stället för utbyte, avkastning av utbyte och avkastning av det som trätt i stället för utbyte. Det framstår som självklart att det som trätt i stället för det ursprungliga brottsutbytet också skall anses utgöra utbyte och kunna förverkas. Det kan inte heller anföras några tyngre vägande skäl för att gärningsmannen skall få behålla avkastning från det ursprungliga brottsutbytet eller den egendom som trätt i stället. Utskottet anser att även övriga i propositionen föreslagna ändringar är påkallade och lämpligt avvägda. Utskottet föreslår vissa redaktionella ändringar i regeringens förslag till ny lydelse av dels 6 § narkotikastrafflagen (1968:64), dels 5 § lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel. Ändringarna syftar till att förtydliga att värdeförverkande i stället för sakförverkande kan ske i alla de fall av förverkande av hjälpmedel m.m. som omfattas av andra stycket i respektive paragraf samt till att ge förverkandebestämmelserna i de båda lagarna en enhetlig utformning. Den av utskottet föreslagna ändringen såvitt avser 6 § narkotikastrafflagen medför även ett behov av en följdändring i 7 § i samma lag. Ändringarna framgår av utskottets lagförslag i bilaga 3. Utskottet tillstyrker således propositionen, med de av utskottet nyss nämnda förslagen till ändringar i lagförslagen. Utskottet föreslår vidare att riksdagen antar utskottets förslag till lag om ändring i narkotikastrafflagen, avseende 7 §. Utvidgat förverkande Utskottets förslag i korthet Utskottet föreslår att riksdagen avslår två motioner med yrkanden om att regeringen snarast skall återkomma till riksdagen med förslag till lagstiftning om s.k. utvidgat förverkande. Utskottet hänvisar till att beredningsunderlaget behöver kompletteras. Jämför reservationen (m, fp, c). I motionerna Ju45 (fp) och Ju46 (m) begärs att regeringen snarast skall återkomma till riksdagen med förslag till lagstiftning om s.k. utvidgat förverkande. I Förverkandeutredningens betänkande Effektivare förverkandelagstiftning (SOU 1999:147) lämnas förslag till en ny förverkandeform, utvidgat förverkande. Enligt förslaget skall då någon döms för viss närmare angiven vinningsbrottslighet av mera allvarlig beskaffenhet värdet av lagöverträdarens egendom kunna förverkas till den del åklagaren förmår göra sannolikt att egendomen härrör från brottslig verksamhet eller annars motsvarar utbyte av sådan verksamhet. Förslaget innebär att även annan egendom än sådan som kan bevisas utgöra vinning av det specifika brott som lagöverträdaren döms för kan förverkas. Utvidgat förverkande får enligt förslaget inte ske om det skulle vara oskäligt. I artikel 3 i rambeslutet om förverkande av vinning, hjälpmedel och egendom som härrör från brott anges att varje medlemsstat skall göra det möjligt att förverka egendom från personer som dömts för vissa särskilt allvarliga brott även om egendomen inte kan härledas till det konkreta brott som personen dömts för (utvidgat förverkande). De brott som skall kunna föranleda ett utvidgat förverkande (förverkandeutlösande brott) framgår av punkt 1 i artikel 3. Det rör sig om brott som begåtts inom ramen för en kriminell organisation och som omfattas av något av de i artikeln särskilt uppräknade rambesluten, bl.a. rambeslutet om bekämpande av terrorism, rambeslutet om bekämpande av människohandel, rambeslutet om minimibestämmelser för brottsrekvisit och påföljder för olaglig narkotikahandel och rambeslutet om penningtvätt, identifiering, spårande, spärrande, beslag och förverkande av hjälpmedel till och vinning av brott. Brottet skall vidare, för att vara förverkandeutlösande, vara belagt med ett visst lägsta maximistraff, nämligen frihetsberövande i minst fem år (fyra år vid penningtvätt) och vara av sådan art att det kan ge ekonomisk vinst. Medlemsstaterna kan enligt punkt 2 i artikel 3 välja mellan tre alternativa sätt att utforma de bestämmelser som krävs för att möjliggöra förverkande enligt rambeslutet. Enligt alla tre alternativen kan det uppställas höga beviskrav för att egendomen härrör från den dömda personens brottsliga verksamhet, nämligen att domstolen är fullständigt övertygad om att så är fallet. Enligt punkt 3 i artikel 3 får medlemsstaterna överväga att även anta bestämmelser som möjliggör förverkande hos närstående till den dömde personen. Utskottet har inhämtat från Justitiedepartementet att Förverkandeutredningens betänkande, i de delar som avser utvidgat förverkande, kommer att beredas vidare i departementet. Beredningsunderlaget kommer därvid att kompletteras med en inom departementet utarbetad promemoria. Efter sedvanlig remiss- och lagrådsbehandling kommer en proposition i ämnet att läggas fram. Behovet av komplettering av beredningsunderlaget är bl.a. föranlett av innehållet i det nyss nämnda rambeslutet. Enligt artikel 6 i rambeslutet om förverkande av vinning, hjälpmedel och egendom som härrör från brott skall Sverige senast den 15 mars 2007 ha vidtagit de åtgärder som är nödvändiga för att följa rambeslutet. Utskottet kan konstatera att frågor om s.k. utvidgat förverkande är komplicerade och att ett behov av komplettering av beredningsunderlaget föreligger. Utskottet utgår från att regeringen tillser att det fortsatta utrednings- och beredningsarbetet bedrivs på ett sådant sätt att genomförandet av lagstiftning, bl.a. med anledning av rambeslutet, inte fördröjs i onödan. Detta arbete bör inte föregripas. Utskottet föreslår att riksdagen avslår motionerna Ju45 och Ju46.
Reservation Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservation. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. Utvidgat förverkande, punkt 3 (m, fp, c) av Johan Pehrson (fp), Beatrice Ask (m), Jeppe Johnsson (m), Johan Linander (c), Cecilia Magnusson (m) och Karin Granbom (fp). Förslag till riksdagsbeslut Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om att regeringen snarast bör återkomma till riksdagen med förslag till lagstiftning om s.k. utvidgat förverkande. Därmed bifaller riksdagen motionerna 2004/05:Ju45 och 2004/05:Ju46. Ställningstagande Vi anser att regler om utvidgat förverkande skulle utgöra ett viktigt verktyg i kampen mot grov och ofta organiserad brottslighet, bl.a. eftersom det ofta är ekonomisk vinning som är drivkraften bakom sådan brottslighet. Förverkandeutredningen lämnade redan år 1999 förslag till bestämmelser om utvidgat förverkande. Utredningsförslagen har ännu inte lett till lagstiftning, och när regeringen nu har lämnat förslag till ny lagstiftning om förverkande, bl.a. med anledning av antagna rambeslut, har bestämmelser om utvidgat förverkande utelämnats. Detta är enligt vår uppfattning otillfredsställande, eftersom det finns ett beredningsunderlag för sådan lagstiftning och Sverige förbundit sig genom rambeslutet om förverkande av vinning, hjälpmedel och egendom som härrör från brott att införa sådan lagstiftning. Det föreligger inget behov av att ytterligare utreda denna fråga. Det får ankomma på regeringen att snarast återkomma till riksdagen med ett lagförslag om utvidgat förverkande.
Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Propositionen Proposition 2004/05:135 Utökade möjligheter att förverka utbyte av och hjälpmedel vid brott m.m.: Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i rättegångsbalken, lag om ändring i brottsbalken, lag om ändring i miljöbalken, lag om ändring i lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott, lag om ändring i lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m., lag om ändring i varumärkeslagen (1960:644), lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk, lag om ändring i lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m. , lag om ändring i patentlagen (1967:837), lag om ändring i narkotikastrafflagen (1968:64), lag om ändring i mönsterskyddslagen (1970:485), lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69), lag om ändring i firmalagen (1974:156), lag om ändring i abortlagen (1974:595), lag om ändring i lagen (1974:1066) om förfarande med förverkad egendom och hittegods m.m., lag om ändring i förfogandelagen (1978:262), lag om ändring i ransoneringslagen (1978:268), lag om ändring i jaktlagen (1987:259), lag om ändring i strålskyddslagen (1988:220), lag om ändring i lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor, lag om ändring i lagen (1988:950) om kulturminnen m.m., lag om ändring i utlänningslagen (1989:529), lag om ändring i lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel, lag om ändring i lagen (1992:1685) om skydd för kretsmönster för halvledarprodukter, lag om ändring i fiskelagen (1993:787), lag om ändring i lotterilagen (1994:1000), lag om ändring i alkohollagen (1994:1738), lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi, lag om ändring i lagen (1995:732) om skydd för gravfriden vid vraket efter passagerarfartyget Estonia, lag om ändring i lagen (1995:831) om transplantation m.m., lag om ändring i vapenlagen (1996:67), lag om ändring i lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner, lag om ändring i lagen (1996:1152) om handel med läkemedel, lag om ändring i växtförädlarrättslagen (1997:306), lag om ändring i lagen (1998:112) om ansvar för elektroniska anslagstavlor, lag om ändring i lagen (2000:171) om förbud beträffande viss avkodningsutrustning, lag om ändring i lagen (2000:1064) om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd, lag om ändring i lagen (2000:1225) om straff för smuggling, lag om ändring i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott. Följdmotioner 2004/05:Ju45 av Johan Pehrson m.fl. (fp): Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att införa lagstiftning om utvidgat förverkande på grund av brott. 2004/05:Ju46 av Beatrice Ask m.fl. (m): Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen snarast skall återkomma till riksdagen med förslag avseende utvidgat förverkande.
Bilaga 2 Regeringens lagförslag Bilaga 3 Utskottets lagförslag 1. Utskottets förslag till ändring i regeringens förslag till lag om ändring i narkotikastrafflagen (1968:64) Regeringens förslag Utskottets förslag 6 § Narkotika som varit föremål för brott enligt denna lag skall förklaras förverkad, om det inte är uppenbart oskäligt. I stället för narkotikan får dess värde förklaras förverkat. Även utbyte av sådant brott skall förklaras förverkat, om det inte är uppenbart oskäligt. Detsamma gäller vad någon har tagit emot som ersättning för kostnader i samband med ett sådant brott eller värdet av det mottagna, om mottagandet utgör brott enligt denna lag. Narkotika som har varit föremål för brott enligt denna lag skall förklaras förverkad, om det inte är uppenbart oskäligt. I stället för narkotikan får dess värde förklaras förverkat. Även utbyte av sådant brott skall förklaras förverkat, om det inte är uppenbart oskäligt. Detsamma gäller vad någon har tagit emot som ersättning för kostnader i samband med ett sådant brott eller värdet av det mottagna, om mottagandet utgör brott enligt denna lag. Egendom som har använts som hjälpmedel vid brott enligt denna lag får förklaras förverkad, om det behövs för att förebygga brott eller om det annars finns särskilda skäl. Detsamma gäller1. egendom som varit avsedd att användas som hjälpmedel vid brott enligt denna lag, om brottet har fullbordats eller om förfarandet har utgjort ett straffbart försök eller en straffbar förberedelse eller stämpling, samt2. egendom med vilken har tagits befattning som utgör brott enligt denna lag. I stället för egendomen får dess värde förklaras förverkat. Egendom som har använts som hjälpmedel vid brott enligt denna lag får förklaras förverkad, om det behövs för att förebygga brott eller om det annars finns särskilda skäl. Detsamma gäller1. egendom som varit avsedd att användas som hjälpmedel vid brott enligt denna lag, om brottet har fullbordats eller om förfarandet har utgjort ett straffbart försök eller en straffbar förberedelse eller stämpling, samt2. egendom med vilken har tagits befattning som utgör brott enligt denna lag. I stället för sådan egendom som avses i andra stycket får dess värde förklaras förverkat. Påträffas injektionssprutor eller kanyler, som kan användas för insprutning i människokroppen, eller andra föremål, som är särskilt ägnade att användas för missbruk av eller annan befattning med narkotika, hos någon som har begått brott enligt denna lag eller i ett utrymme som disponeras av honom eller i förbindelse med narkotika som har varit föremål för brott enligt denna lag, skall föremålen, oavsett vem de tillhör, förklaras förverkade, om det inte är uppenbart oskäligt. 2. Utskottets förslag till lag om ändring i narkotikastrafflagen (1968:64)Härigenom föreskrivs att 7 § narkotikastrafflagen (1968:64) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Utskottets förslag 7 §1Senaste lydelse 1994:1419. Angående beslag av egendom, som kan antagas vara förverkad enligt 6 §, gäller bestämmelserna om beslag i rättegångsbalken med följande avvikelser. Bestämmelserna i 2 § 1 och 3 § lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m. skall tillämpas på motsvarande sätt då beslag har skett av narkotika eller egendom som avses i 6 § tredje stycket denna lag. Tiden för att anmäla missnöje skall dock räknas från dagen för förordnandet. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om förfarandet med narkotika som tagits i beslag. Bestämmelserna i 2 § 1 och 3 § lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m. skall tillämpas på motsvarande sätt då beslag har skett av narkotika eller egendom som avses i 6 § fjärde stycket denna lag. Tiden för att anmäla missnöje skall dock räknas från dagen för förordnandet. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om förfarandet med narkotika som tagits i beslag. __________________ Denna lag träder i kraft den 1 juli 2005. 3. Utskottets förslag till ändring i regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel Regeringens förslag Utskottets förslag 5 § Medel som varit föremål för brott enligt denna lag eller dess värde samt utbyte av sådant brott skall förklaras förverkat, om det inte är uppenbart oskäligt. Detsamma gäller vad någon har tagit emot som ersättning för kostnader i samband med ett sådant brott, eller värdet av det mottagna, om mottagandet utgör brott enligt denna lag. Egendom som har använts som hjälpmedel vid brott enligt denna lag eller egendomens värde får förklaras förverkat, om det behövs för att förebygga brott eller om det annars finns särskilda skäl. Detsamma gäller1. egendom som varit avsedd att användas som hjälpmedel vid brott enligt denna lag, om brottet har fullbordats eller om förfarandet har utgjort ett straffbart försök eller en straffbar förberedelse, samt2. egendom med vilken har tagits befattning som utgör brott enligt denna lag. Egendom som har använts som hjälpmedel vid brott enligt denna lag får förklaras förverkad, om det behövs för att förebygga brott eller om det annars finns särskilda skäl. Detsamma gäller1. egendom som varit avsedd att användas som hjälpmedel vid brott enligt denna lag, om brottet har fullbordats eller om förfarandet har utgjort ett straffbart försök eller en straffbar förberedelse, samt2. egendom med vilken har tagits befattning som utgör brott enligt denna lag. I stället för sådan egendom som avses i andra stycket får dess värde förklaras förverkat.