Justitieutskottets betänkande2001/02:JUU3

Fortsatt giltighet av 1952 års tvångsmedelslag ochlagen om hemlig kameraövervakning

Sammanfattning

I   detta   betänkande  behandlar  utskottet  ett  i
proposition   2001/02:17    framlagt    förslag   om
förlängning   av   giltighetstiden  för  lagen   med
särskilda  bestämmelser   om   tvångsmedel  i  vissa
brottmål och lagen om hemlig kameraövervakning  till
utgången av år 2004.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut



Fortsatt giltighet av 1952 års
tvångsmedelslag och lagen om hemlig
kameraövervakning.
Riksdagen antar regeringens i proposition 2001/02:17
framlagda förslag till
1.  lag  om  fortsatt giltighet av lagen (1952:98)
med särskilda bestämmelser  om  tvångsmedel  i vissa
brottmål.
2.  lag om fortsatt giltighet av lagen (1995:1506)
om hemlig kameraövervakning.



Stockholm den 13 november 2001


På justitieutskottets vägnar


Fredrik Reinfeldt


Följande  ledamöter har deltagit i beslutet: Fredrik
Reinfeldt (m),  Ingvar Johnsson (s), Märta Johansson
(s),  Margareta  Sandgren  (s),  Alice  Åström  (v),
Ingemar Vänerlöv (kd),  Maud  Ekendahl  (m),  Morgan
Johansson (s), Ragnwi Marcelind (kd), Jeppe Johnsson
(m),  Kia  Andreasson (mp), Gunnel Wallin (c), Johan
Pehrson (fp),  Göran Norlander (s), Anita Sidén (m),
Yilmaz Kerimo (s) och Sture Arnesson (v).

2001/02

JuU3

Utskottets överväganden


Lagen  (1952:98)   med   särskilda  bestämmelser  om
tvångsmedel  i  vissa  brottmål   (1952   års   lag)
innehåller  tilläggs- och undantagsbestämmelser till
den grundläggande  regleringen  i rättegångsbalken i
fråga om straffprocessuella tvångsmedel.  Lagen, som
är   tidsbegränsad,   gäller   vid   förundersökning
angående  dels  vissa  allmänfarliga  brott,   t.ex.
mordbrand  och  sabotage,  dels  vissa  högmålsbrott
såsom  uppror och olovlig kårverksamhet, dels  vissa
brott mot  rikets  säkerhet,  t.ex.  spioneri. Lagen
gäller också försök, förberedelse och stämpling till
sådana  brott  om  sådan  gärning  är  straffbar.  I
förhållande   till  regleringen  i  rättegångsbalken
innebär  lagen  utvidgade  möjligheter  att  använda
tvångsmedlen  häktning,   beslag,   kvarhållande  av
postförsändelse m.m. samt hemlig teleavlyssning  och
hemlig   teleövervakning.   Den   innehåller   också
bestämmelser      som     innebär     att     hemlig
kameraövervakning kan  ske på mindre stränga villkor
än  som  följer  av  den särskilda  lagen  om  sådan
övervakning. Efter den  senast  gjorda förlängningen
gäller 1952 års lag till utgången  av år 2001 (prop.
1999/2000:96, bet. JuU21, rskr. 233, SFS 2000:578).
Lagen   (1995:1506)  om  hemlig  kameraövervakning
trädde   i  kraft   den   1 februari   1996   (prop.
1995/96:85, bet. JuU11, rskr. 125). I lagen regleras
de brottsutredande  myndigheternas  möjligheter  att
använda  dolda  fjärrmanövrerade övervakningskameror
vid förundersökning  i  brottmål.  Reglerna ansluter
nära  till  bestämmelserna om hemlig teleavlyssning.
Hemlig kameraövervakning innebär att fjärrstyrda TV-
kameror, andra  optisk-elektroniska instrument eller
därmed jämförbara  utrustningar  används  för optisk
personövervakning    utan    att    upplysning    om
övervakningen lämnas. Lagens giltighetstid var först
begränsad till utgången av år 1996. Den har därefter
förlängts  tre gånger och gäller nu till utgången av
år 2001 (SFS 2000:579). Regeringen lämnar årligen en
på     uppgifter      från     Riksåklagaren     och
Rikspolisstyrelsen    grundad     redovisning    för
tillämpningen    av    bestämmelserna   om    hemlig
kameraövervakning  till riksdagen  (se  senast  skr.
2000/01:41, bet. JuU10, rskr. 139).
Regeringen beslutade i september 1996 direktiv för
en särskild utredare  som  skulle  utreda  ett antal
frågor  om kriminalpolisiära arbetsmetoder som  föll
inom ramen  för straffprocessuella tvångsmedel (dir.
1996:64).    Utredningen,     som    antog    namnet
Buggningsutredningen,  överlämnade   i   mars   1998
betänkandet    Om   buggning   och   andra   hemliga
tvångsmedel (SOU 1998:46) till regeringen.
Regeringen anger  i propositionen att det utan att
föregripa    den    fortsatta     beredningen     av
Buggningsutredningens  förslag  kan  konstateras att
utredningen funnit att 1952 års lag är  av stor vikt
för bekämpningen av brott som rör landets  yttre och
inre säkerhet samt att utredningen föreslår  att den
permanentas.  Remissutfallet  har  varit övervägande
positivt till utredningens förslag. Regeringen anger
vidare att utredningen även föreslagit  att reglerna
i    lagen   om   hemlig   kameraövervakning   skall
permanentas  och  föras  in  i  rättegångsbalken. De
flesta  remissinstanser  har  inte  haft  något  att
erinra mot förslaget.
För att lagarna i avvaktan på beredningen av dessa
förslag  inte  skall  upphöra  att  gälla   föreslår
regeringen att giltighetstiden för dem förlängs till
utgången av år 2004.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.



Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

I proposition 2001/02:17 (Justitiedepartementet) har
regeringen    föreslagit    att    riksdagen   antar
regeringens förslag till

1.  lag  om fortsatt giltighet av lagen  (1952:98)
med särskilda  bestämmelser  om  tvångsmedel i vissa
brottmål,
2. lag om fortsatt giltighet av  lagen (1995:1506)
om hemlig kameraövervakning.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag


2.1     Förslag till lag om fortsatt
giltighet av
lagen (1952:98) med särskilda
bestämmelser om tvångsmedel i vissa
brottmål


Härigenom föreskrivs att lagen
(1952:98) med särskilda bestämmelser
om tvångsmedel i vissa brottmål, som
gäller till utgången av år 2001[1],
skall fortsätta att gälla till
utgången av år 2004.





2.2     Förslag till lag om fortsatt
giltighet av
lagen (1995:1506) om hemlig
kameraövervakning


Härigenom  föreskrivs  att  lagen  (1995:1506)  om
hemlig  kameraövervakning, som gäller till  utgången
av  år  2001[2],  skall  fortsätta  att  gälla  till
utgången av år 2004.



**FOOTNOTES**
[1]:   Lagens   giltighetstid   senast   förlängd
2000:578
[2]:   Lagens   giltighetstid   senast   förlängd
2000:579