Försvarsutskottets betänkande med anledning av propositionen 1973:205 med förslag till lag om reglering av förbrukningen av elektrisk kraft jämte motion (Betänkande 1973:FöU29 Försvarsutskottet)

Försvarsutskottets betänkande nr 29 är 1973

FöU 1973:29

Nr 29

Försvarsutskottets betänkande med anledning av propositionen 1973:205
med förslag till lag om reglering av förbrukningen av elektrisk kraft jämte
motion.

I propositionen 1973:205 har Kungl. Majrt (industridepartementet)
föreslagit riksdagen att anta ett i propositionen framlagt förslag till lag
om reglering av förbrukningen av elektrisk kraft.

Utskottet har inhämtat yttrande över propositionen från näringsutskottet.
Yttrandet fogas som bilaga 1 till detta betänkande.

Propositionen

Bestämmelser om reglering av elektrisk kraft kan utfärdas med stöd av
allmänna ransoneringslagen (1954:280). Denna lag, som är en s. k.
fullmaktslag, kan tillämpas bl. a. vid krig eller krigsfara eller annan utom
riket inträffad utomordentlig händelse, som medfört knapphet eller
betydande fara för knapphet på förnödenhet som är av vikt för
befolkningen eller produktionen. Överträdelse av utfärdade bestämmelser
medför ansvar. Däremot saknas möjlighet att föreskriva annan påföljd.

I propositionen föreslås en lag som gör det möjligt att reglera
förbrukningen av elektrisk kraft, om tillgången på sådan kan förutses inte
komma att förslå för att tillgodose behovet. Förslaget är utformat i nära
överensstämmelse med de lagar i ämnet som gällde under åren
1949-1954, 1956, 1959-1960 och 1970-1971. Lagen föreslås gälla till
utgången av november 1974.

Motionen

I motionen 1973:2184 av herr Strindberg (m) har hemställts att
riksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller att en eventuell elransonering
utformas så att den tar hänsyn till elkonsumenternas individuella behov
samt så att den i minsta möjliga utsträckning drabbar näringslivets
produktionsförmåga och hushållens förbrukning.

Utskottet

Man kan enligt departementschefen inte utesluta att försörjningsläget
framdeles blir sådant att åtgärder för att tvångsvis begränsa förbrukningen
av oljeprodukter blir nödvändiga. Om en ransonering av olja
genomförs, kommer med största sannolikhet efterfrågan på elkraft att
öka snabbt genom att konsumenterna där så är möjligt kommer att
ersätta olja med el. Man får således räkna med bl. a. att elkraft kommer

1 Riksdagen 1973. 10 sami. Nr 29

FöU 1973:29

till användning för uppvärmning av bostäder i betydligt större utsträckning
än f. n. Möjligheterna är emellertid begränsade att möta en hastigt
ökad elförbrukning. Med hänsyn härtill anser departementschefen att en
ransonering av olja måste kompletteras med en reglering av förbrukningen
av elkraft. Vår beredskap för att genomföra en sådan bör höjas.

Kungl. Maj .t har förelagt riksdagen ett förslag till lag om reglering av
förbrukningen av elektrisk kraft. Kungl. Maj:t får, om förslaget antas, de
fullmakter som läget kan komma att kräva. Lagen föreslås träda i kraft så
snart som möjligt och gälla till utgången av november 1974.

Till propositionen är fogat ett lagförslag som bl. a. stadgar att särskild
avgift skall erläggas för den kraft som förbrukare tagit ut utöver den
medgivna (överuttagningsavgift).

Motionen 1973:2184 tar upp frågan om formerna för ransoneringens
genomförande. En elransonering bör enligt motionären utformas så att
den i minsta möjliga utsträckning drabbar näringslivet och dess produktionsförmåga
liksom hushållens förbrukning. Mot bakgrund av det redan
tidigare besvärliga sysselsättningsläget anser motionären det vara av
största vikt att söka undvika åtgärder som ytterligare ökar arbetslösheten.
Han pekar också på den föreslagna överuttagningsavgiften och de
konsekvenser den kan få för konsumenter som redan under normala
förhållanden på olika sätt sökt begränsa sin elkonsumtion.

Utskottet har tidigare denna dag behandlat Kungl. Maj:ts förslag i
propositionen 1973:203 om tillämpning av allmänna ransoneringslagen
(1954:280) m. m. Som framgår av utskottets betänkande FöU 1973:28
delar utskottet den bedömning av läget på oljemarknaden som kommer
till uttryck i propositionen. Utskottet har därför inte haft något att
erinra mot Kungl. Maj :ts förslag att bestämmelserna i allmänna ransonerings-
och förfogandelagarna skall sättas i tillämpning. Av samma skäl
tillstyrker utskottet för sin del Kungl. Maj :ts förslag till lag om reglering
av förbrukningen av elektrisk kraft.

Näringsutskottet liksom motionären understryker att skadeverkningarna
av en reglering inte får bli större än som är nödvändigt. Försvarsutskottet
har självfallet samma mening och vill för egen del framhålla
vikten av att man så långt möjligt har rättvisa utgångspunkter om man
tvingas påbjuda inskränkningar av olika slag. Detta gäller givetvis all slags
nyttoförbrukning. Utskottet förutsätter att vad utskotten har anfört i
denna del beaktas i de tillämpningsföreskrifter som kan komma att
meddelas av Kungl. Maj:t. Något uttalande av riksdagen av det slag som
har föreslagits i motionen 1973:2184 behövs därför inte.

Utskottet tillstyrker alltså Kungl. Maj :ts förslag till lag om reglering av
förbrukningen av elektrisk kraft men med den lydelse som framgår av
bilaga 2 till betänkandet. I 5 § har tillagts ett fjärde stycke som har
följande lydelse: Överuttagningsavgift uppbäres och redovisas enligt
bestämmelser som Kungl. Maj:t meddelar.

FöU 1973:29

Hemställan

Under åberopande av det anförda hemställer utskottet

1. att riksdagen antar förslaget till lag om reglering av förbrukningen
av elektrisk kraft,

2. att riksdagen avslår motionen 1973:2184.

Stockholm den 6 december 1973

På försvarsutskottets vägnar
PER PETERSSON

Närvarande: herrar Petersson i Gäddvik (m), Gustafsson i Stenkyrka (c),
Gustafsson i Uddevalla (s), Gustavsson i Ängelholm (s), Pettersson i
Kvänum (c), Häll (s), Öhvall (fp), Brännström (s), Glimnér (c), Virgin
(m), Gustavsson i Nässjö (s), Karl Bengtsson i Varberg (fp), Wååg (s),
Högström (s) och Runesson (s).

Föll 1973:29

Bilaga 1

Näringsutskottets yttrande nr 7 år 1973

Till försvarsutskottet

Genom beslut den 30 november 1973 har försvarsutskottet hemställt
om yttrande av näringsutskottet över propositionen 1973:205 med
förslag till lag om reglering av förbrukningen av elektrisk kraft.
Försvarsutskottets hemställan innefattar också den motion, 1973:2184
av herr Strindberg (m), som har väckts i anledning av propositionen.
Näringsutskottet har ingenting att erinra mot lagförslaget.

Med anledning av motionen vill utskottet anföra följande. Om
elförbrukningen måste regleras blir givetvis en grundläggande fråga i
vilken mån olika slags förbrukning skall drabbas av regleringen. Det får
förutsättas att denna fråga blir föremål för ingående överväganden med
sikte på att regleringen skall utformas så att skadeverkningarna totalt sett
blir så små som möjligt. Utskottet utgår från att vid en eventuell
ransonering det medgivna uttaget för hushållens del inte baseras enbart
på tidigare förbrukning utan åtminstone subsidiärt på andra kriterier,
t. ex. beräknad normalförbrukning för hushåll av olika sammansättning.

Stockholm den 4 december 1973

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

Närvarande: herrar Svanberg (s), Regnéll (m), Börjesson i Glömminge (c),
Bengtsson i Landskrona (s), Andersson i Örebro (fp), Haglund (s),
Andersson i Storfors (s), Gustafsson i Byske (c), Blomkvist (s), Sjönell
(c), Hovhammar (m), Svensson i Malmö (vpk), Jonsson i Husum (s),
Rydén (fp) och fru Hansson (s).

FöU 1973:29

Bilaga 2

Förslag till

Lag om reglering av förbrukningen av elektrisk kraft

Härigenom förordnas som följer

1 § Kan tillgången på elektrisk kraft inom landet under viss tidsperiod
förutses ej komma att förslå för att tillgodose behovet av sådan kraft, får
kraftförbrukningen regleras enligt denna lag.

2 § Förordnande om reglering enligt 1 § meddelas av Kungl. Maj:t och
får innefatta föreskrift såväl om kraftens fördelning mellan förbrukare
som om användningen i övrigt av tillgänglig kraft.

Närmare föreskrifter om tillämpningen av förordnande enligt första
stycket meddelas av myndighet eller annat för ändamålet lämpat organ,
som Kungl. Maj .t bestämmer.

3 § Vid meddelande av föreskrift enligt 2 § skall tillses att i främsta
rummet de behov blir täckta, som är av särskild betydelse för
befolkningen eller produktionen eller i övrigt för det allmänna.

4 § Meddelas föreskrift enligt 2 §, skall ägare eller innehavare av sådan
anläggning för alstrande eller tillhandahållande av elektrisk kraft (kraftföretag),
som tillhandahåller kraft åt förbrukare vilka beröres av
föreskriften, vidtaga åtgärder enligt anvisningar av Kungl. Maj:t eller
organ, som avses i 2 §, för att i görlig mån hindra överträdelse av
föreskriften.

Förbrukare av elektrisk kraft samt var och en som handhar förvaltning
av fastighet, där elektrisk kraft tillhandahålles, får åläggas avläsnings- och
uppgiftsskyldighet.

5 § Kungl. Maj .t kan förordna att förbrukare av elektrisk kraft, som
tagit ut mer kraft än han har rätt till på grund av föreskrift enligt 2 §,
skall erlägga särskild avgift för den kraft, som uttagits utöver den
medgivna (överuttagningsavgift).

Överuttagningsavgift utgår enligt grunder, som Kungl. Majd bestämmer,
och tillfaller staten.

Föreligger särskilda skäl, kan Kungl. Maj:t befria förbrukare från
överuttagningsavgift, som påförts honom.

Överuttagningsavgift uppbäres och redovisas enligt bestämmelser som
Kungl. Majd meddelar.

6 § Underlåter förbrukare att i föreskriven ordning erlägga överuttagningsavgift,
får organ som avses i 2 § besluta att han skall avstängas från
uttagning av elektrisk kraft under viss tid. Har sådant beslut meddelats,
skall ägaren eller innehavaren av kraftföretaget avstänga förbrukaren från

FöU 1973:29

kraftuttag i enlighet med beslutet.

7 § Har ägare eller innehavare av kraftföretag eller av sådan järnvägseller
spårvägsanläggning eller industriell eller därmed jämförlig anläggning,
vid vilken elektrisk kraft användes för annat ändamål än belysning,
uppsåtligen eller av grov oaktsamhet åsidosatt föreskrift, som enligt 2 §
meddelats beträffande företaget eller anläggningen, dömes han till böter
eller fängelse i högst sex månader.

Till samma straff dömes annan förbrukare, vilken uppsåtligen eller av
grov oaktsamhet använt kraft för annat ändamål än sådant, vartill han
haft rätt att använda kraften enligt meddelad föreskrift.

8 § Underlåter ägare eller innehavare av kraftföretag att fullgöra vad
som åligger honom enligt 4 eller 6 §, får organ som avses i 2 § vid vite
förelägga honom att fullgöra åliggandet. Motsvarande gäller vid underlåtenhet
i fråga om avläsnings- och uppgiftsskyldighet enligt 4 § andra
stycket.

9 § Bestämmelserna i denna lag om ägare eller innehavare av kraftföretag
eller anläggning, som avses i 7 §, skall i fråga om kommunalt
kraftföretag eller kommunal anläggning tillämpas på föreståndaren.

10 § Närmare föreskrifter för tillämpningen av denna lag meddelas av
Kungl. Majd.

Denna lag träder i kraft dagen efter den då lagen enligt därpå
meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling
och gäller till utgången av november 1974.

GOTAB 73 5569 S Stockholm 1973