Försvarsutskottets betänkande med anledning av propositionen 1973:124 angående förvärv av aktier i Crownair Swedish Ltd AB jämte motioner (Betänkande 1973:FöU18 Försvarsutskottet)

Försvarsutskottets betänkande nr 18 år 1973

FöU 1973:18

Nr 18

Försvarsutskottets betänkande med anledning av propositionen 1973:124
angående förvärv av aktier i Crownair Swedish Ltd AB jämte motioner.

I propositionen 1973:124 har Kungl. Majit (försvarsdepartementet)
föreslagit riksdagen att

1. bemyndiga Kungl. Majd att godkänna avtalet om förvärv av
Svenska utvecklingsaktiebolagets aktier i Crownair Swedish Ltd AB,

2. till Förvärv av aktier i Crownair Swedish Ltd AB på tilläggsstat III
till riksstaten för budgetåret 1972/73 under fonden för statens aktier
anvisa ett investeringsanslag av 820 000 kr.,

3. bemyndiga fullmäktige i riksgäldskontoret att ställa borgen för lån
till Crownair Swedish Ltd AB med sammanlagt högst 17 000 000 kr.
jämte ränta.

Motionerna

1973:1983 av herr tredje vice talmannen Virgin och herr Petersson i
Gäddvik (m) vari hemställs att riksdagen måtte avslå Kungl. Maj ds
proposition 1973:124,

1973:1984 av herr Wååg m. fl. (s) vari hemställs att riksdagen hos
Kungl. Majd begär en utredning av den vidare avvecklingen av försvarets
transportflyg i enlighet med vad i motionen anförts.

Utskottet

I propositionen redogörs för flygvapnets nuvarande transportflygorganisation,
för verksamhet m. m. i företaget Crownair Swedish Ltd AB och
för ett avtal som den 8 mars 1973 har träffats med Svenska utvecklingsaktiebolaget
om förvärv för statens räkning av bolagets aktier i Crownair.
Avtalet förutsätter Kungl. Maj ds och riksdagens godkännande. Vidare
anmäls att Crownair den 12 april 1973 har avtalat om köp av Ehrenström
Flyg AB.

Avtalet med utvecklingsaktiebolaget om förvärv av Crownair öppnar
enligt departementschefen möjligheter att på ett smidigt sätt tillgodose
försvarets behov av flygtransportresurser i händelse av beredskapstillstånd
eller krig. Genom att i huvudsak föra samman de fredstida statliga
flygningarna i ett företag skapas en organisation som har kapacitet att
tillgodose även dessa behov.

Ägaransvaret för statens aktiepost i Crownair bör enligt departementschefen
ligga hos Kungl. Maj d genom försvarsdepartementet.

Det föreslagna anslaget av 820 000 kr. är beräknat utanför utgifts -

1 Riksdagen 1973. 10 sami. Nr 18

FöU 1973:18

ramen för det militära försvaret.

I motionen 1973:1983 uttalas att de anförda skälen för åtgärderna
inte synes bärkraftiga. Med hänvisning till risken för förluster i Crownairs
verksamhet och till att transporterna för försvarets behov i fred endast
kan komma att ta i anspråk en mindre del av bolagets kapacitet vänder
sig motionärerna emot att det statliga ansvaret för bolaget läggs inom
försvarsdepartementet. De anser vidare att bolagets eventuella förluster
inte bör få belasta försvarets huvudtitel i riksstaten.

I motionen 1973:1984 uttalas att förslagen i propositionen endast
torde medföra en dellösning för en rationell ordning när det gäller att
tillgodose försvarets behov av flygtjänster av civil typ. De sex flygplan av
typ DC 3 som f. n. finns inom flygvapnets transportflygorganisation
torde enligt motionärerna visa sig vara högst oekonomiska vid en
fullständig kostnadsredovisning och bör därför avvecklas snarast. Det
framhålls som angeläget att användningen av flygvapnets större transportflygplan
— två typ Hercules och två typ Caravelle — utökas genom att de
även utför civila transporter. Om även dessa flygplan förs över till
Crownair skulle — efter viss övergångstid — flygvapnets organisation för
transportflyg kunna avvecklas och ersättas med en verksamhet i
affärsmässiga former i Crownair.

Utskottet har gått igenom ärendet och inhämtat närmare information
om beredskapsaspektema och om de ekonomiska förutsättningarna för
den utökade verksamhet som Crownair avses bedriva. Med utgångspunkt i
investeringsbehov och utnyttjandegrad i fred inom flygvapnets transportflygorganisation
anser utskottet att långsiktiga beredskapsskäl talar för
bifall till Kungl. Maj :ts förslag.

Utskottet finner övervägande skäl tala för att — i varje fall under en
övergångstid — försvarsdepartementet svarar för statens aktiepost i
Crownair.

Den föreslagna medelsanvisningen är beräknad utanför utgiftsramen
för det militära försvaret. Detta överensstämmer med riksdagens uttalanden,
senast i samband med 1972 års försvarsbeslut (FöU 1972:17 s. 63,
rskr 1972:231). På motsvarande sätt bör vinst eller förlust i Crownairs
verksamhet inte påverka utgiftsramen.

Som framhålls i motionen 1973:1984 torde en fullständig kostnadsredovisning
ge vid handen att nuvarande flygplan typ DC 3 är dyra i drift.
Övergripande beredskapsskäl m. m. gör att de likväl behövs i dagsläget.
Liksom departementschefen anser utskottet att de i propositionen
förordade åtgärderna öppnar möjligheter att på ett lämpligt sätt
tillgodose försvarets behov av att under olika förhållanden disponera
flygplan i denna storleksklass. Beträffande större flygplan, särskilt
lämpade för försvarets behov men ännu så länge föga efterfrågade för
civilt bruk, talar starka skäl för en fortsatt drift i flygvapnets organisation.
Någon utredning av denna fråga är f. n. inte påkallad, men utskottet
förutsätter att en omprövning sker om förhållandena skulle ändras
påtagligt. Emellertid bör Crownair marknadsföra tjänster som kan utföras
i civil verksamhet med dylika plan även om driftansvaret åvilar

FöU1973:18

flygvapnets organisation.

Av det anförda framgår att utskottet inte förordar bifall till något av
motionsyrkandena.

Utskottet tillstyrker bifall till Kungl. Maj ds förslag och hemställer

1. att riksdagen avslår motionen 1973:1983,

2. att riksdagen avslår motionen 1973:1984,

3. att riksdagen bemyndigar Kungl. Maj:t att godkänna avtalet

om förvärv av Svenska utvecklingsaktiebolagets aktier i

Crownair Swedish Ltd AB,

4. att riksdagen till Förvärv av aktier i Crownair Swedish Ltd
AB på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1972/73
under fonden för statens aktier anvisar ett investeringsanslag
av 820 000 kr.,

5. att riksdagen bemyndigar fullmäktige i riksgäldskontoret att
ställa borgen för lån till Crownair Swedish Ltd AB med
sammanlagt högst 17 000 000 kr. jämte ränta.

Stockholm den 17 maj 1973

På försvarsutskottets vägnar
PER PETERSSON

Närvarande: herrar Petersson i Gäddvik (m), Gustavsson i Eskilstuna (s),
Gustafsson i Stenkyrka (c), fru Eriksson i Stockholm (s), herrar Enskog
(fp), Gustafsson i Uddevalla (s), Gustavsson i Ängelholm (s), Häll (s),
Öhvall (fp), Brännström (s), Glimnér (c), Gustavsson i Nässjö (s),
Gernandt (c), Oskarson (m) och Runesson (s).

Reservation

av herrar Petersson i Gäddvik och Oskarson (m) som anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar med
”Utskottet har” och på s. 3 slutar med att utskottet tillstyrker Kungl.
Maj ds förslag bort ha följande lydelse:

Utskottet har gått igenom ärendet och inhämtat närmare information
om beredskapsaspekterna och om de ekonomiska förutsättningarna för
den utökade verksamhet som Crownair avses bedriva.

Enligt utskottets mening kan försvarets behov av flygtransportresurser
tillgodoses på ett mera naturligt och bättre sätt än enligt regeringens
förslag. I fred är det mest lämpligt att köpa de flygtjänster man inte kan
tillgodose inom försvarets organisation på den marknad som finns. För
beredskap och krig kan man, liksom beträffande andra nyttigheter,
planera och träffa avtal om att tillgängliga resurser skall disponeras av
försvaret. Möjligheterna att utnyttja rekvisitionslagen (1942:583) finns
också.

FöU 1973:18

Med den av regeringen skisserade lösningen riskerar man att eljest
livskraftiga företag i flygtransportbranschen får övermäktiga svårigheter
genom att Crownair kan komma att ges en viss förmånsställning vid
utförande av flygtjänster för statliga myndigheter. Samtidigt finns det
enligt utskottets mening en risk för att Crownair inte kan bedriva sin
verksamhet utan tillskott av statliga medel eller en taxesättning gentemot
försvaret och andra statsmyndigheter som kan få besvärande konsekvenser.

Det finns alltså inte bärande skäl för att det statliga ägaransvaret för
Crownair flyttas över från Svenska utvecklingsaktiebolaget till Kungl.
Majit (försvarsdepartementet). En sådan åtgärd skulle dessutom strida
mot den princip som nyligen har kommit till uttryck i att den statliga
företagsamhet som varit knuten till försvarsdepartementet, t. ex. förenade
fabriksverken, har flyttats därifrån,

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen med bifall till motionen 1973:1983 och med avslag
på motionen 1973:1984 avslår Kungl. Majits förslag i
propositionen 1973:124.

GOTAB 73 3889 S Stockholm 1973