Försvarsutskottets betänkande med anledning av motioner om värnpliktsförmåner (Betänkande 1972:FöU1 Försvarsutskottet)

Försvarsutskottets betänkande nr 1 år 1972

FöU 1972

Nr 1

Försvarsutskottets betänkande med anledning av motioner om värnpliktsförmåner.

Motionerna

1 detta betänkande behandlas motionerna

1. 1972:216 av herr Gustavsson i Alvesta m. fl. (c) i vilken har
hemställts att riksdagen beslutar att hos Kungl. Maj:t anhålla om översyn
av familjebidragsförordningen i vad den avser näringsbidrag till företagare
där hustru och barn under 16 år genom merinsatser upprätthåller
företagets drift under företagarens egen militärtjänst, allt i syfte att
åstadkomma en rättvisare värdering av hustruns insatser och en bättre
överensstämmelse med behandlingen av andra grupper,

2. 1972:658 av herr Gustafsson i Säffle m. fl. (c) i vilken har
hemställts att riksdagen beslutar att värnpliktig som fullgör grundutbildning
eller annan utbildning skall vara berättigad till fria resor, under
ledighet, med statligt eller allmänt kommunikationsmedel,

3. 1972:957 av herr Olsson i Kil (fp) i vilken har hemställts att
riksdagen dels beslutar att det antal fria hemresor en värnpliktig är
berättigad till under utbildningsåret fritt får disponeras av honom, dels
uppdrar åt berörd myndighet att uppta förhandlingar med båt- och
flygbolagen i syfte att uppnå en förkortning av den nuvarande långa
beställningstiden för båt- och flygresor,

4. 1972:961 av herr Svanström m. fl. (c) i vilken har hemställts att
riksdagen måtte besluta att hos Kungl. Maj:t hemställa om skyndsam
utredning av de tekniska förutsättningarna för helt fria hemresor för
värnpliktiga.

Pågående utredning

Utredningen rörande systemet för förmåner åt värnpliktiga m. fl.
(UFV) har enligt sina direktiv den 16 oktober 1970 att företa en allsidig
utredning beträffande systemet av förmåner vid obligatorisk tjänstgöring
i fredstid inom totalförsvaret och beträffande förmånernas art, värdebeständighet
nr. m.

Utredningen har begränsat första etappen av sitt arbete till att avse
principer för ett nytt förmånssystem beträffande värnpliktiga och
vapenfria tjänstpliktiga samt inskrivningsskyldiga. Principförslag i första
etappen beräknas kunna lämnas under första halvåret 1972.

I kompletterande budgetdirektiv den 30 mars 1971 för budgetåret
1972/73 har chefen för försvarsdepartementet med stöd av Kungl. Maj:ts
bemyndigande föreskrivit att programplaner för budgetåren

1 Riksdagen 1972. 10 sami. Nr 1

Föll 1972:1

1972/73-1976/77 skall redovisas för vissa angivna utgiftsramar. Enligt
direktiven skall i alla nivåer 50 milj. kr. av utgiftsramen reserveras för
förbättring av värnpliktsförmånerna.

Utredningen har i en promemoria den 24 september 1971 bl. a.
lämnat förslag till förmånsförbättringar inom ramen för nämnda belopp.
Utredningen har därvid funnit anledning att prioritera kontantförmånerna
framför naturaförmånerna.

Beträffande de värnpliktigas reseförmåner erinrar utredningen om att
antalet fria värnpliktsresor fördubblades den 1 juli 1969 och nu omfattar
en fri resa per tjänstgöringsmånad för värnpliktiga under grundutbildning.
Vidare äger värnpliktig fr. o. m. år 1971 utnyttja de fria resorna för resa
inte endast till hemorten utan även till annan plats inom landet som han
når med allmänt kommunikationsmedel.

Utredningen konstaterar att det trots avsevärda förbättringar beträffande
reseförmånerna föreligger starka önskemål hos de värnpliktiga om
ytterligare förbättringar i olika avseenden. Enligt utredningen inrymmer
komplexet en mängd svårlösta frågor, inte minst beträffande konsekvenserna
för allmänna och enskilda trafikföretag av ändrade förmånsregler.
Utredningen förklarar sig ha förståelse för de värnpliktigas önskemål men
har vid sina avvägningar av behoven på olika förmånsområden inte ansett
sig kunna prioritera reseförmånerna inom angiven kostnadsram. Dessa
frågor avser utredningen behandla i kommande betänkande.

Beträffande näringsbidraget föreslår utredningen i nämnda promemoria
en ökning av maximibeloppet från 40 kr. till 50 kr. för dag men
behandlar inte bidragsreglernas konstruktion.

Utskottet

I motionerna föreslås utredning eller åtgärder beträffande näringsbidrag
och fria resor till värnpliktiga. Med dessa frågor liksom med övriga
slag av värnpliktsförmåner arbetar den särskilda utredningen om systemet
för förmåner åt värnpliktiga m. m. Delförslag från utredningen är under
beredning i försvarsdepartementet. Principförslag om ett nytt förmånssystem
kan väntas under år 1972.

Förslagen i föreliggande motioner gäller lika mycket tekniska ändringar
i förmånssystemet som förbättringar i ekonomiskt avseende för de
värnpliktiga. De skäl som åberopas är beträffande näringsbidrag önskemål
om en rättvisare värdering av hustrurnas insatser och i fråga om fria resor
trafiksäkerheten, den administrativa hanteringen m. m. Utskottet har
förståelse för motionernas syfte och för de önskemål som finns hos de
värnpliktiga. Liksom beträffande förmånssystemets allmänna uppbyggnad
bör emellertid utredningens förslag avvaktas innan statsmakterna tar
ställning till en ytterligare förbättring av reseförmånerna och till de
särskilda reglerna för näringsbidrag. Utskottet förutsätter att utredningen
kommer att ta ställning till dessa frågor under sitt arbete och redovisa
sina ställningstaganden i ett kommande betänkande.

Föll 1972:1

Utskottet avstyrker alltså bifall till motionsyrkandena.
Utskottet hemställer
att riksdagen

1. avslår motionen 1972:216,

2. avslår motionen 1972:658,

3. avslår motionen 1972:957,

4. avslår motionen 1972:961.

Stockholm den 22 februari 1972
På försvarsutskottets vägnar
PER PETERSSON

Närvarande: herrar Petersson i Gäddvik (m), Gustavsson i Eskilstuna (s),
Gustafsson i Stenkyrka (c), fru Eriksson i Stockholm (s), herrar Enskog
(fp), Gustavsson i Ängelholm (s), Häll (s), Öhvall (fp), Brännström (s),
Glimnér (c), Gustavsson i Nässjö (s), Gernandt (c), Göransson (s), Björck
i Nässjö (m) och Runesson (s).

Göteborgs Offsettryckeri AB 72 1155 S