Försvarsutskottets betänkande angående utryckningsbidrag för värnpliktiga (Betänkande 1974:FöU14 Försvarsutskottet)

Försvarsutskottets betänkande nr 14 år 1974

FöL) 1974:14

Nr 14

Försvarsutskottets betänkande angående utryckningsbidrag för värnpliktiga.

Värnpliktsförmånsutredningen

Utredningen rörande systemet för förmåner åt värnpliktiga m. fl.
lämnade i oktober 1972 betänkandet (SOU 1972:68) Värnpliktsförmåner.
Betänkandet redovisar utredningens principförslag rörande förmåner
åt värnpliktiga, vapenfria tjänstepliktiga och inskrivningsskyldiga.

Vid sina överväganden om olika principer för förmåner har utredningen
funnit att ett system enligt principen studiesocial ersättning är att
föredra såvitt gäller värnpliktiga under grundutbildning.

Beträffande de olika slagen av förmåner anför utredningen att
utryckningsbidraget närmast är avsett att underlätta återgången från
grundutbildning till civil verksamhet. Många värnpliktiga har endast detta
belopp jämte penningbidraget för de sista tjänstgöringsdagarna att lita till
för sin försörjning närmast efter utryckningen, om de inte skall
skuldsätta sig eller vara hänvisade till socialhjälp eller bidrag m. m. från
föräldrar eller andra närstående. För t. ex. en förvärvsarbetande med
månadslön kan situationen’ vara besvärlig innan första lönen efter
utryckningen får lyftas. Även för andra kategorier torde ett utryckningsbidrag
vara av stor betydelse. Frågan om utryckningsbidrag får särskild
aktualitet under perioder med stor arbetslöshet.

Utredningen har funnit att det generellt sett är en skyldighet för det
militära försvaret att underlätta övergången till civil verksamhet för den
värnpliktige. Utredningen anser att utryckningsbidraget bör finnas kvar i
ett framtida förmånssystem för att den värnpliktige skall kunna få sin
försörjning tryggad närmast efter utryckningen från grundutbildning.

Enligt utredningens mening bör utryckningsbidraget även i fortsättningen
vara lika stort för alla värnpliktiga. Det bör i princip motsvara
åtminstone en halv månadsinkomst för värnpliktig. Med utgångspunkt i
studiemedelsbeloppet för läsåret 1971/72 beräknar utredningen utryckningsbidraget
till ca 440 kr. Nuvarande bidragsbelopp (250 kr.) fastställdes
år 1967.

Värnpliktsförmånsutredningens betänkande har remissbehandlats. Remissinstanserna
anser liksom utredningen att utryckningsbidraget bör
behållas i förmånssystemet och vara lika stort för alla värnpliktiga.
Förslaget om bidragets storlek biträds av överbefälhavaren, försvarets
civilförvaltning och värnpliktsverket. Försvarets rationaliseringsinstitut,
Sveriges akademikers centralorganisation, Landsorganisationen i Sverige,
Sveriges socialdemokratiska ungdomsförbund, Centerns ungdomsförbund
och Arbetsgruppen för 1972 års värnpliktskonferens anser dock att
föreslaget belopp är för lågt eller att det bör bestämmas på annat sätt än

1 Riksdagen 1974. 10 sami Nr 14

FöU 1974:14

utredningen har föreslagit.

Värnpliktsförmånsutredningen har i oktober 1973 lämnat betänkandet
(SOU 1973:40) Civilförsvarsförmåner.

Utskottet

I propositionen 1974:1 bilaga 6 (s. 66) anmäler chefen för försvarsdepartementet
att han i avvaktan på att beredningen av värnpliktsförmånsutredningens
betänkanden slutförs har beräknat 30 milj. kr. för att
från den 1 juli 1974 förbättra de värnpliktigas förmåner, i första hand
resemöjligheterna och utryckningsbidragen. Med hänsyn till det allmänna
kostnadsläget förordar han att utryckningsbidraget för värnpliktig höjs
från 250 till 400 kr. Kungl. Maj:t föreslår riksdagen att godkänna vad
departementschefen har förordat. Utskottet kommer att behandla detta
förslag samt förslag rörande värnpliktsförmåner i motionerna 1974:152,
1974:662 och 1974:1287 i ett kommande betänkande om bl. a.
försvarets utgifter för nästa budgetår.

1 samband med 1974 års värnpliktskonferens den 12—14 mars 1974
har värnpliktiga under grundutbildning uttalat starka farhågor beträffande
sin ekonomiska situation efter utryckning under våren 1974 och fört
fram önskemål om en omedelbar höjning av utryckningsbidraget till
1 000 kr.

Vårt försvar bygger på allmän värnplikt. Som riksdagen tidigare har
uttalat (senast FöU 1972:17 s. 56) är det angeläget att de olika
värnpliktsförmånerna sammantagna ger den värnpliktige förutsättningar
att fullgöra tjänstgöringen och återgå till civilt arbete utan annan
uppoffring än den som värnplikten som sådan innebär. Förmånerna bör
kunna omprövas med hänsyn till prisutvecklingen och den allmänna
standardutvecklingen.

Ett förslag beträffande system för förmåner åt värnpliktiga m. fl.
beräknas kunna lämnas till riksdagen under innevarande år. Utskottet vili
inte föregripa beredningen av detta förslag.

I detta sammanhang räknar utskottet med att det redan lämnade
förslaget om förbättring av de värnpliktigas förmåner fr. o. m. budgetåret
1974/75 kommer att genomföras. En höjning av utryckningsbidraget från
250 till 400 kr. ingår i förslaget.

Utskottet har övervägt de skäl som talar för att de värnpliktiga redan
under våren 1974 skall få bidrag i samband med utryckningen med
samma belopp som har föreslagits i statsverkspropositionen. Penningvärdets
förändring sedan år 1967 och det aktuella arbetsmarknadsläget
motiverar enligt utskottets mening en särskild förbättring för återstoden
av innevarande budgetår. Ca 33 125 värnpliktiga och 175 vapenfria
tjänstepliktiga rycker ut från grundutbildning under den perioden.

Med utnyttjande av sin initiativrätt föreslår utskottet att värnpliktiga
m. fl. som denna dag eller senare dag under budgetåret rycker ut från
tjänstgöring som berättigar till utryckningsbidrag skall för tjänstgöringen
få ett särskilt bidrag om 150 kr. Bidraget är avsett att jämte utrycknings -

FöU 1974:14

bidraget underlätta återgången till civil verksamhet.

Utryckningsbidrag skall betalas ut till den värnpliktige under hans
hemortsadress omedelbart efter utryckningen. För att det om möjligt
skall kunna bli en samtidig utbetalning med 400 kr. bör förbättringen för
de värnpliktiga nu inte formellt betraktas som en höjning av utryckningsbidraget.
En sådan höjning skulle nämligen kräva en ändring av
värnpliktsavlöningskungörelsen (1970:676).

Den 27 mars 1974 sker utryckning från grundutbildning för ca 10 700
värnpliktiga. Ett beslut av riksdagen i enlighet med utskottets förslag
torde kunna medge utbetalning med 400 kr. kort tid efter utryckningen.

Utskottet beräknar utgifterna för det särskilda bidraget till ca 5 milj.
kr. beträffande värnpliktiga och ca 26 000 kr. i fråga om vapenfria
tjänstepliktiga. För ändamålet står förslagsanslag till förfogande. Dessa
kan vid behov överskridas. Utskottet kan inte nu bedöma huruvida
kostnadsökningen för värnpliktiga ryms inom budgetårets utgiftsram för
det militära försvaret. Om merutgiften skulle medföra att ramen
överskrids bör det överskridande som hänför sig till utgiften inte behöva
återbetalas genom avdrag på kommande års utgiftsram.

Utskottet hemställer

att riksdagen med godkännande av vad utskottet har anfört
beslutar om ett särskilt bidrag till värnpliktiga m. fl. som
under perioden 22 mars—30 juni 1974 rycker ut efter
grundutbildning.

Stockholm den 22 mars 1974

På försvarsutskottets vägnar
PER PETERSSON

Närvarande: herrar Petersson i Gäddvik (m), Gustavsson i Eskilstuna (s),
Gustafsson i Stenkyrka (c), Gustafsson i Uddevalla (s), Gustavsson i
Ängelholm (s), Karl Bengtsson i Varberg (fp), fru Sundström (s), herrar
Glimnér (c), Brännström (s), Virgin (m), Gustavsson i Nässjö (s),
Gernandt (c), Björk i Gävle (c), Andreasson i Östra Ljungby (c) och Wååg
(s).

GOTAB 74 7266 S Stockholm 1974