Förstärkt samordning inom riksdagsförvaltningen
Betänkande 1997/98:KU34
Konstitutionsutskottets betänkande
1997/98:KU34
Förstärkt samordning inom riksdagsförvaltningen
Innehåll
1997/98 KU34
Sammanfattning
Förslaget som kommer från riksdagens förvaltningsstyrelse syftar till att förbättra ledning och samordning i riksdagsförvaltningen. Riksdagsdirektören får ett överordnat ansvar för ledningen och samordningen i hela organisationen och blir ordförande i en samordningsgrupp. I gruppen ingår i övrigt chefen för Riksdagens förvaltningskontor, kanslichefen i kammarkansliet samt en tjänsteman med uppgift att ansvara för samordningen av frågor som rör utskottens kanslier. Det internationella kansliet (RIK) och informationsverksamheten ställs direkt under riksdagsdirektören. Utskottet tillstyrker förslaget men gör samtidigt ett uttalande om att den parlamentariska ledningsorganisationen för riksdagens förvaltning bör ses över.
Förslaget Riksdagens förvaltningsstyrelse föreslår i 1997/98:RFK4 att riksdagen antar förvaltningskontorets förslag till 1. lag om ändring i riksdagsordningen, 2. lag om ändring i lagen (1983:1061) med instruktion för Riksdagens förvaltningskontor. Ingen motion har väckts med anledning av förslaget.
Utskottet
Den nuvarande organisationen Förslaget behandlar lednings- och samordningsfunktioner i riksdagens tjänstemannaorganisation. Utskottet anser att denna organisation måste bedömas mot bakgrund av den parlamentariska ledningsorganisationen och lämnar därför inledningsvis en redogörelse för den senare organisationen. Därefter övergår utskottet till tjänstemannaorganisationen. Talmannen leder riksdagens arbete. Talmanskonferensen (TK) överlägger om åtgärder som kan främja planmässighet i riksdagens arbete. TK består av talmannen, vice talmännen, en företrädare för varje partigrupp i riksdagen som motsvarar parti med minst 4 % av rösterna i hela riket vid senaste val till riksdagen, utskottens ordförande samt vice ordföranden i riksdagens förvaltningsstyrelse (RO 1:7). TK:s överläggningar om riksdagsarbetets planering kan inte leda till några formella beslut utan bara till rekommendationer. TK har dock rätt att väcka förslag i riksdagen i fråga om riksdagsarbetets bedrivande och även i fråga som gäller riksdagen eller dess organ, om förslaget grundar sig på utredning som TK tillsatt på riksdagens uppdrag (RO 3.8.2). TK har därutöver en rad specialuppgifter när det gäller riksdagsarbetet, huvudsakligen av rådgivande natur. När det gäller utskottsarbetet beslutar utskotten själva. Utskottsordföranden har utslagsröst vid lika röstetal (RO 4:14) och kallar utskottet till sammanträde (RO 4.11.1) men har i övrigt formellt sett samma befogenheter som varje annan utskottsledamot. Ordföranden företräder, som nyss framgick, utskottet i TK. Den parlamentariska ledningen av Riksdagens förvaltningskontor utövas av en styrelse, som består av talmannen som ordförande och åtta andra valda ledamöter (RO 9:3). Förvaltningsstyrelsen utser inom sig tre av de valda ledamöterna att utgöra en direktion (9 § instruktionen för RFK). Samordningen av den parlamentariska ledningen av riksdagsarbetet sker alltså i viss utsträckning genom en lagreglerad uppdragsförening. Talmannen är ordförande i TK och förvaltningsstyrelsen, utskottsordförandena ingår i TK liksom förvaltningsstyrelsens vice ordförande. Den sistnämnde är vanligen också ordförande i direktionen men behöver inte vara det. Beträffande tjänstemannaorganisationen kan erinras om följande. Det finns en chefstjänsteman hos talmannen, vart och ett av utskotten och Riksdagens förvaltningskontor. Chefstjänsteman hos talmannen är kammarsekreteraren (riksdagsdirektören). Han/hon är den ende av chefstjänstemännen som utses av kammaren och som bara kan åtalas för brott i tjänsten genom ett beslut av ett parlamentariskt organ, KU. Kammarsekreteraren låter föra protokollet vid sammanträde med kammaren, expedierar riksdagens beslut och biträder i övrigt talmannen i riksdagsarbetet (RO 9:1, 8). Kammarsekreteraren förestår också kammarkansliet och för protokoll vid TK:s sammanträden (RO 9.1.2). Chefstjänsteman hos utskotten är en huvudsekreterare (kanslichef) (RO 9:2). Han/hon tillsätts av förvaltningsstyrelsen på förslag av respektive utskott. Chefstjänsteman hos förvaltningskontoret är förvaltningsdirektören, som utses av förvaltningsstyrelsen (10 § instruktionen för RFK). Han/hon får delta i TK:s överläggningar (RO 1.7.2).
Ledning och samordning inom riksdagsförvaltningen För att riksdagsförvaltningen på ett effektivt sätt skall kunna understödja de parlamentariska organen fordras enligt förslaget betydande samordningsinsatser. Uppdelningen av förvaltningen på tre olika grenar - kammarkansliet, utskottskanslierna, förvaltningskontoret - är ett problem i sammanhanget. Huvudansvaret för samordningsinsatserna har kommit att vila på riksdagsdirektören och förvaltningsdirektören. Det område där samordningen drivits längst är planeringen av ärendenas behandling i riksdagen. Här har utvecklats ett nära samarbete mellan kammarens kansli och utskottens kanslier. Vidare finns ett gemensamt datorbaserat register för planering och genomförande av arbetet i kammaren och utskotten. Behov av samordnande insatser mellan förvaltningens huvuddelar finns enligt förslaget på många områden där riksdagens förvaltningskontor har huvudansvaret. Det gäller t.ex. inom organisationsutveckling, personalutveckling, rekrytering och lönefrågor, liksom beträffande information, bistånd till andra parlament och dokumentutveckling. I sådana fall har man löst samordningsproblemen genom att bilda arbetsgrupper av olika slag. Trots de insatser som görs för att komma till rätta med samordningsproblemen är det enligt förslaget uppenbart att det inte är tillräckligt. Såväl behovet av samordning av personal och andra resurser med planeringen av verksamheten som behovet av förändring och utveckling i organisationen kräver ökade insatser av lednings- och samordningsnatur.
Förvaltningsstyrelsens förslag Enligt förslaget finns knappast något behov av förändringar i den grundläggande organisationsstrukturen. Syftet är därför att förbättra ledning och samordning i riksdagsförvaltningen i huvudsak inom ramen för den nuvarande strukturen. Det anmärks särskilt i förslaget att den parlamentariska ledningsorganisationen inte behandlas i förslaget. Förslaget innebär en fastare struktur åt samordningsfunktionerna. Riksdagsdirektören (kammarsekreteraren) föreslås få ett överordnat lednings- och samordningsansvar för hela organisationen. Riksdagsdirektören blir ordförande i en samordningsgrupp som i övrigt består av förvaltningsdirektören, som bör få tjänstebenämningen förvaltningschef, kanslichefen i kammarkansliet samt en tjänsteman med särskild uppgift att bereda samordningsfrågor som rör utskottskansliernas arbete. Gruppen bör vara flexibel i sitt arbetssätt och kunna adjungera tjänstemän från olika enheter om det bedöms lämpligt i olika frågor. Samordningsansvaret bör omfatta användningen av såväl personal- som andra resurser som ställs till förvaltningens förfogande, planering och utveckling av verksamheten på en övergripande nivå, förhandlings- och lönefrågor samt andra viktiga personalfrågor, större budget-, informations- och utredningsfrågor, mer omfattande upphandlingsärenden samt vissa internationella frågor. När det gäller samordningen på tjänstemannaplanet mellan kammare och utskott får riksdagsdirektören liksom i dag en viktig uppgift. Man bör ytterligare utveckla den gemensamma planeringen och tillföra nya ämnen såsom utnyttjande av personalresurser och anpassningen och utvecklingen av organisationen till förändrade parlamentariska arbetsformer. Aktuella exempel där ökade insatser behövs är inom uppföljning och utvärdering samt beträffande EU-frågorna. I detta arbete biträds riksdagsdirektören av den tjänsteman som får som särskild uppgift att svara för samordningen med utskottens kanslier. En annan viktig uppgift för denna tjänsteman blir att kontinuerligt förmedla information såväl från utskotten till riksdagsdirektören/-samord-ningsgruppen som i motsatt riktning. Några mindre förändringar av organisationsstrukturen föreslås också. Informationsverksamheten flyttas från förvaltningskontoret och placeras direkt under riksdagsdirektören. Riksdagens internationella kansli (RIK) ställs också direkt under riksdagsdirektören. I 9 kap. RO, som innehåller bestämmelser om personal och förvaltning, bör enligt förslaget göras vissa ändringar för att markera riksdagsdirektörens och samordningsgruppens ansvar. I övrigt görs vissa mindre förändringar i anslutning till förslagen.
Utskottets bedömning Utskottet konstaterar att riksdagen sedan gammalt har en splittrad organisation, som särskilt på ledningsnivå kan vålla problem i fråga om de administrativa funktionerna. Diskussioner har också tidvis förts om att ändra denna organisation men utan att det har lett fram till några konkreta förslag eller beslut. Enligt utskottet innebär därför förslaget om ökad samordning inom riksdagsförvaltningen ett steg i rätt riktning. Det tyngsta inslaget i förslaget är att riksdagsdirektören (kammarsekreteraren) får ett överordnat ansvar för ledningen och samordningen av riksdagsförvaltningen och att han/hon vid sin sida får en samordningsgrupp, där kammarkansliet, förvaltningskontoret och utskottskanslierna är representerade. Utskottet vill emellertid ifrågasätta om förslaget är tillräckligt för att lösa lednings- och samordningsproblemen. Några organisationsförändringar av betydelse föreslås inte. Den största bristen är enligt utskottet att förslaget inte innebär några förändringar i den parlamentariska ledningsorganisationen. En översyn av denna organisation borde ha gjorts först och fått bilda utgångspunkten för överväganden om tjänstemannaorganisationen. En konsekvens av det nu liggande förslaget blir att någon samordnad ledning av riksdagsdirektörens arbete inte kan ske eftersom han/hon ansvarar för en del av sina uppgifter inför talmannen och talmanskonferensen och för en annan del inför förvaltningsstyrelsen. Det är enligt utskottets uppfattning angeläget att organisationen av den parlamentariska ledningen av riksdagens arbete och förvaltning snarast ses över i en särskild utredning som bör tillsättas av talmanskonferensen. Detta bör riksdagen som sin mening ge talmanskonferensen till känna. I avvaktan på att denna översyn genomförs bör emellertid riksdagen godkänna det förslag till ändrad lednings- och samordningsorganisation på tjänstemannaplanet som framförts av förvaltningsstyrelsen. Det bör emellertid inte uteslutas att ytterligare förändringar kan behöva göras även på tjänstemannanivå sedan denna översyn genomförts. Utskottet förordar att det framlagda förslaget till ändringar i RO och i instruktionen för Riksdagens förvaltningskontor godkänns med några mindre redaktionella tillägg och förändringar. Det bör påpekas att den kanslichef som omnämns i den nya tilläggsbestämmelsen 9.1.3 är chefen för det cen-tralkansli som ingår i kammarkansliet. Chef för kammarkansliet är enligt 9.1.2 kammarsekreteraren.
Hemställan
Utskottet hemställer 1. beträffande den parlamentariska ledningsorganisationen att riksdagen som sin mening ger talmanskonferensen till känna vad utskottet anfört, 2. beträffande ledning och samordning av tjänstemannaorganisationen att riksdagen med bifall till förslag 1997/98:RFK4 antar bifogade förslag till dels lag om ändring i riksdagsordningen, såvitt avser huvudbestämmelserna, dels lag om ändring i riksdagsordningen i övrigt, dels lag om ändring i lagen (1983:1061) med instruktion för Riksdagens förvaltningskontor.
Stockholm den 26 maj 1998
På konstitutionsutskottets vägnar
Bo Könberg
I beslutet har deltagit: Bo Könberg (fp), Kurt Ove Johansson (s), Catarina Rönnung (s), Anders Björck (m), Axel Andersson (s), Widar Andersson (s), Barbro Hietala Nordlund (s), Birgitta Hambraeus (c), Pär-Axel Sahlberg (s), Mats Berglind (s), Kenneth Kvist (v), Frank Lassen (s), Inger René (m), Peter Eriksson (mp), Margitta Edgren (fp), Nils Fredrik Aurelius (m) och Göran Lindblad (m).
1. Förslag till lag om ändring i riksdagsordningen
Härigenom föreskrivs i fråga om riksdagsordningen[1] dels att 9 kap. 1 och 2 §§ samt tilläggsbestämmelserna 1.7.2 och 9.1.2 skall ha följande lydelse, dels att det skall införas en ny tilläggsbestämmelse, 9.1.3, av följande lydelse.
------------------------------------------------------- |Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse | -------------------------------------------------------- | Tilläggsbestämmelse | | 1.7.2 | | Vid förfall för ordföranden i utskott inträder vice| |ordföranden i hans ställe. Suppleanter för| |partigruppernas företrädare behöver ej utses. | ------------------------------------------------------- |Talmanskonferensen | Talmanskonferensen | |sammanträder inom stängda |sammanträder inom stängda| |dörrar. Vill konferensen |dörrar. Vill konferensen| |inhämta upplysningar av |inhämta upplysningar av| |någon som ej tillhör |någon som ej tillhör| |konferensen, får den kalla |konferensen, får den kalla| |honom till sammanträde. |honom till sammanträde.| |Kammarsekreteraren och |Kammarsekreteraren och| |direktören för |chefen för| |förvaltningskontoret får |förvaltningskontoret får| |deltaga i konferensens |deltaga i konferensens| |överläggningar. |överläggningar. | -------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------- | 9 kap. | | | | 1 § | ------------------------------------------------------- | | Riksdagens förvaltning| | |består av kammarkansliet,| | |utskottens och EU-nämndens| | |kanslier samt| | |förvaltningskontoret. | ------------------------------------------------------- Kammaren utser en kammarsekreterare. Val av kammarsekreterare äger rum vid början av riksmötet närmast efter ordinarie val till riksdagen och gäller för tiden till dess nytt val av kammarsekreterare förrättas. Kammarsekreteraren låter föra protokollet vid sammanträde med kammaren. Han expedierar riksdagens beslut och biträder i övrigt talmannen i riksdagsarbetet.
-------------------------------------------------------- | | |Tilläggsbestämmelser | -------------------------------------------------------- | 9.1.2 | ------------------------------------------------------- |Kammarsekreteraren | Kammarsekreteraren, med| |förestår kammarkansliet |tjänstebenämningen | |och är sekreterare i |riksdagsdirektör, har ett| |krigsdelegationen. Han för |överordnat ansvar för| |protokoll vid sammanträde |ledningen och samordningen| |med talmanskonferensen. |av | | |riksdagsförvaltningen. | | |Kammarsekreteraren fö-re-| | |står kammarkansliet och är| | |sekreterare i| | |krigsdelegationen. Han för| | |protokoll vid sammanträde| | |med talmanskonferensen. | -------------------------------------------------------
------------------------------------------------------- | Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse | -------------------------------------------------------- | 9.1.3 | ------------------------------------------------------- | | | | | Riksdagsförvaltningens | | |olika uppgifter samordnas| | |av en samordningsgrupp.| | |Gruppen består av kammar-| | |sekreteraren, chefen för| | |förvaltningskontoret, | | |kanslichefen i| | |kammarkansliet samt en| | |tjänsteman med| | |samordningsansvar | | |beträffande utskottens| | |kanslier. | -------------------------------------------------------- | | | 2 § | ------------------------------------------------------- | | | | Utskotten biträdes av | Utskotten och EU-nämnden | |sekreterare. |biträds av kanslier.| |Huvudsekreteraren hos |Chefen för ett sådant| |utskott skall vara svensk |kansli skall vara svensk| |medborgare. |medborgare. | ------------------------------------------------------- _____________ Denna lag träder i kraft den 1 oktober 1998.
**FOOTNOTES**
[1]: Riksdagsordningen omtryckt 1995:272. 2. Förslag till lag om ändring i lagen (1983:1061) med instruktion för Riksdagens förvaltningskontor
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1983:1061) med instruktion för Riksdagens förvaltningskontor[2]1 att 3, 4, 7, 10, 12-15 §§ skall ha följande lydelse.
------------------------------------------------------- |Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse | -------------------------------------------------------- | | | 3 §[3]2 | -------------------------------------------------------- Förvaltningskontoret skall 1. på grundval av egna beräkningar samt inkomna budgetunderlag göra upp förslag till anslag på statsbudgeten avseende riksdagen och dess myndigheter m.m., 2. meddela för riksdagen och dess myndigheter utom Riksbanken gemensamma budget- och redovisningsföreskrifter samt föreskrifter för utnyttjande av medel som har anslagits för riksdagsförvaltningen utom Riksbanken. Förvaltningskontoret skall verka för en rationell användning av de medel som ställs till förfogande för riksdagsförvaltningens verksamhet. ------------------------------------------------------- | Förvaltningskontoret | Förvaltningskontoret | |svarar för att intern |svarar för att intern| |revision sker av den inre |revision sker av| |riksdagsförvaltningen. |riksdagsförvaltningen. | ------------------------------------------------------- 4 §[4]2 Förvaltningskontoret skall svara för 1. riksdagens fastigheter och lokaler samt bostäder för riksdagens ledamöter, 2. säkerhetsskyddet enligt lagen (1983:953) om säkerhetsskydd i riksdagen och säkerhetsskyddslagen (1996:627) samt för beredskapsåtgärder som inte ankommer på krigsdelegationens presidium, 3. inköp och underhåll, 4. restaurangverksamhet för riksdagens ledamöter och personal, 5. ekonomiska och organisatoriska frågor om riksdagstrycket och annan dokumentation, 6. register och arkiv, 7. teknik och säkerhet på tele- och ADB-områdena,
**FOOTNOTES**
[2]:1 Lagen omtryckt 1991:366.
[3]:2 Senaste lydelse 1997:344.
[4]:
------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------- |Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse | ------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------- |8. extern och intern | | |information, | 8. utredningstjänster | | 9. utredningstjänster |till riksdagens ledamöter| |till riksdagens ledamöter |och organ samt| |och organ samt |partikanslierna i| |partikanslierna i |riksdagen, | |riksdagen, | 9. riksdagens bibliotek,| | 10. riksdagens | 10. information till | |bibliotek, |allmänheten i EU-frågor. | | 11. information till | | |allmänheten i EU-frågor. | | -------------------------------------------------------- | | | 7 §[5]2 | ------------------------------------------------------- |Varje år före den 1 mars | Varje år före den 1 mars| |skall förvaltningskontoret |skall förvaltningskontoret| |till riksdagen avge |till riksdagen avge| |årsredovisning för det |årsredovisning för| |senaste budgetåret. |riksdagens förvaltning för| | |det senaste budgetåret. | -------------------------------------------------------- | | | 10 §[6]2 | ------------------------------------------------------- |Förvaltningsstyrelsen | | |utser en chef för | Förvaltningsstyrelsen | |förvaltningskontoret |utser en chef för| |(förvaltningsdirektör). |förvaltningskontoret | |Denne utövar under |(förvaltningschef). Denne| |styrelsen och direktionen |utövar under styrelsen och| |den omedelbara ledningen |direktionen den omedelbara| |av förvaltningskontorets |ledningen av| |verksamhet. |förvaltningskontorets | | Förvaltningsdirektören |verksamhet. | |tillsätts med förordnande | Förvaltningschefen | |för viss tid, högst fyra |tillsätts med förordnande| |år. |för viss tid, högst fyra| | När |år. | |förvaltningsdirektören har | När förvaltningschefen| |förhinder fullgörs |har förhinder fullgörs| |förvaltningsdirektörens |förvaltningschefens | |uppgifter av den |uppgifter av den| |tjänsteman som |tjänsteman som| |förvaltningsdirektören |förvaltningschefen efter| |efter samråd med |samråd med direktionen| |direktionen förordnar. |förordnar. | -------------------------------------------------------
**FOOTNOTES**
[5]:2 Senaste lydelse 1997:344.
[6]:
------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------- |Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse | -------------------------------------------------------- | | | 12 §[7]2 | -------------------------------------------------------- Förvaltningsstyrelsen skall 1. i enlighet med denna instruktion fastställa den närmare inriktningen av förvaltningskontorets verksamhet samt pröva om verksamheten bedrivs effektivt och i överensstämmelse med den angivna inriktningen, 2. avgöra frågor om slutande av kollektivavtal med arbetstagarnas huvudorganisationer, om avbrytande av annan förhandling än förhandling i tvist om avtal, om lockout eller annan stridsåtgärd samt andra förhandlingsfrågor som är av principiell natur eller har större ekonomisk betydelse eller är gemensamma för riksdagen och dess myndigheter ävensom frågor som avses i 2 § femte stycket, 3. besluta om föreskrifter som enligt denna lag eller andra författningar får meddelas av förvaltningskontoret, 4. fastställa arbetsordning för förvaltningskontoret och avgöra viktigare frågor i övrigt om organisation och arbetsformer, 5. besluta om anställningar på högre chefsnivå eller motsvarande enligt förvaltningsstyrelsens bestämmande i den mån inte annat framgår av riksdagsordningen, 6. besluta i frågor som avses i 2 § femte stycket, 7. avgöra andra viktigare personalärenden utom frågor som skall prövas av Riksdagens ansvarsnämnd enligt lagen (RFS 1980:4) om beslutande organ i frågor om disciplinansvar m.m. beträffande arbetstagare hos riksdagen och dess myndigheter, eller av personalansvarsnämnden enligt 14 a §, 8. besluta i frågor om tillämpning av bestämmelser om ekonomiska villkor för riksdagsledamöterna och för Sveriges företrädare i Europaparlamentet och om arvoden för uppdrag inom riksdagen, dess myndigheter och organ samt i frågor om ekonomiska villkor i övrigt för riksdagsledamöterna och för företrädarna i Europaparlamentet, allt i den mån frågorna inte är rutinmässiga, 9. besluta om budgetunderlag och framställningar till riksdagen, 10. besluta i viktigare frågor om lokaler och bostäder, 11. fastställa bokslut och besluta i frågor om revision, ------------------------------------------------------- | 12. besluta i frågor | 12. besluta i frågor| |enligt lagen (1983:953) om |enligt lagen (1983:953) om| |säkerhetsskydd i riksdagen |säkerhetsskydd i riksdagen| |utom i de fall där |utom i de fall där| |beslutanderätten enligt |beslutanderätten enligt| |lagen tillkommer |lagen tillkommer| |förvaltningsdirektören |förvaltningschefen eller| |eller säkerhetschefen, |säkerhetschefen, | | 13. avge årsredovisning, | 13. avge årsredovisning| | 14. besluta i andra |för riksdagens| |frågor som är av |förvaltning, | |principiell natur eller i | 14. besluta i andra| |övrigt av större betydelse |frågor som är av| |eller som |principiell natur eller i| |förvaltningsdirektören |övrigt av större betydelse| |hänskjuter till styrelsen. |eller som| | |förvaltningschefen | | |hänskjuter till styrelsen.| -------------------------------------------------------
**FOOTNOTES**
[7]:2 Senaste lydelse 1997:344.
------------------------------------------------------- |Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse | -------------------------------------------------------- | | | 13 § | | Förvaltningsstyrelsen är beslutför när ordföranden| |eller vice ordföranden och därutöver minst fem av de av| |riksdagen valda ledamöterna är närvarande. Vid lika| |röstetal gäller den mening som biträds av den som för| |ordet. | ------------------------------------------------------- |Förvaltningsdirektören och | Förvaltningschefen och| |riksdagsdirektören får |riksdagsdi-rektören får| |delta i |delta i| |förvaltningsstyrelsens |förvaltningsstyrelsens | |överläggningar. I ärenden |överläggningar. I ärenden| |som rör riksdagens utskott |som rör riksdagens utskott| |får ordförandena i de |får ordförandena i de| |berörda utskotten delta i |berörda utskotten delta i| |styrelsens överläggningar. |styrelsens överläggningar.| ------------------------------------------------------- 14 §[8]2 Direktionen skall utgöra förhandlingsdelegation vid förhandlingar om arbetstagares anställnings- och arbetsvillkor samt bereda ärenden för avgörande av förvaltningsstyrelsen. Förvaltningsstyrelsen får överlåta till direktionen att avgöra ärenden som avses i 12 § 2 i vilka styrelsens beslut inte utan olägenhet kan avvaktas. Styrelsen får vidare överlåta till direktionen att avgöra ärenden enligt 12 § 5 utom i fråga om anställning av kanslichef och biträdande kammarsekreterare, 7 utom ärenden om flyttningsskyldighet, 8, 10, 11 och 12, allt i den mån ärendena inte är av principiell natur eller i övrigt av större betydelse. ------------------------------------------------------- | Rätten för direktionen | Rätten för direktionen| |att besluta i de i andra |att besluta i de i andra| |stycket angivna frågorna |stycket angivna frågorna| |får i den utsträckning |får i den utsträckning| |förvaltningsstyrelsen |förvaltningsstyrelsen | |medger av direktionen |medger av direktionen| |överlåtas till |överlåtas till| |förvaltningsdirektören. |förvaltningschefen. Sådana| |Sådana bemyndiganden skall |bemyndiganden skall framgå| |framgå av arbetsordningen |av arbetsordningen eller| |eller genom ett särskilt |genom ett särskilt beslut| |beslut av |av förvaltningsstyrelsen.| |förvaltningsstyrelsen. | | ------------------------------------------------------- Direktionen är beslutför när minst två ledamöter är närvarande. ------------------------------------------------------- | Ett beslut som har | Ett beslut som har| |fattats av direktionen |fattats av direktionen| |eller |eller förvaltningschefen| |förvaltningsdirektören med |med stöd av andra resp.| |stöd av andra resp. tredje |tredje stycket skall| |stycket skall anmälas för |anmälas för| |förvaltningsstyrelsen vid |förvaltningsstyrelsen vid| |dess nästkommande |dess nästkommande| |sammanträde. |sammanträde. | ------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------
**FOOTNOTES**
[8]:2 Senaste lydelse 1997:344.
------------------------------------------------------- | Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse | -------------------------------------------------------- | | | 14 a §[9]3 | | En personalansvarsnämnd beslutar i frågor om| |disciplinansvar och åtals-anmälan enligt lagen| |(1994:260) om offentlig anställning samt om avskedande| |enligt lagen (1982:80) om anställningsskydd när det| |gäller arbetstagare som inte skall anställas genom| |beslut av Riksdagens förvaltningsstyrelse. | ------------------------------------------------------- |Förvaltningsdirektören är | Förvaltningschefen är| |ordförande i |ordförande i| |personalansvarsnämnden. |personalansvarsnämnden. | |Bestämmelser om nämndens |Bestämmelser om nämndens| |sammansättning i övrigt |sammansättning i övrigt| |och om dess verksamhet |och om dess verksamhet| |meddelas i |meddelas i| |arbetsordningen. I lagen |arbetsordningen. I lagen| |(RFS 1980:4) om beslutande |(RFS 1980:4) om beslutande| |organ i frågor om disci- |organ i frågor om| |plinansvar m.m. |disciplinansvar | |beträffande arbetstagare |m.m. beträffande| |hos riksdagen och dess |arbetstagare hos riksdagen| |myndigheter finns |och dess myndigheter finns| |bestämmelse som är |bestämmelse som är| |tillämplig vid omröstning |tillämplig vid omröstning| |inom nämnden. |inom nämnden. | -------------------------------------------------------- | 15 § | ------------------------------------------------------- | | | | Ärenden som inte skall | Ärenden som inte skall| |avgöras av för- |avgöras av| |valtningsstyrelsen, |förvaltningsstyrelsen, | |direktionen eller |direktionen eller| |personalansvarsnämnden |personalansvarsnämnden | |avgörs av |avgörs av| |förvaltningsdirektören |förvaltningschefen ensam.| |ensam. I den mån sådana |I den mån sådana ärenden| |ärenden inte är av det |inte är av det slag att de| |slag att de behöver prövas |behöver prövas av| |av förvaltningsdirektören |förvaltningschefen får de| |får de avgöras av en annan |avgöras av en annan| |tjänsteman i den |tjänsteman i den| |omfattning som framgår av |omfattning som framgår av| |arbetsordningen eller |arbetsordningen eller| |särskilda beslut. |särskilda beslut. | ------------------------------------------------------- _______________ Denna lag träder i kraft den 1 oktober 1998.
**FOOTNOTES**
[9]:3 Senaste lydelse 1997:263.
Innehållsförteckning
Sammanfattning......................................1 Förslaget...........................................1 Utskottet...........................................1 Den nuvarande organisationen......................1 Ledning och samordning inom riksdagsförvaltningen.2 Förvaltningsstyrelsens förslag....................3 Utskottets bedömning..............................4 Hemställan........................................5 1. Förslag till lag om ändring i riksdagsordningen6 2. Förslag till lag om ändring i lagen (1983:1061) med instruktion för Riksdagens förvaltningskontor 8