Första Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 21. 1 (Betänkande 1888:Tfu121 Första kammaren tfu1)

Första Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 21. 1

N:o 21.

Ank. till Riksd. kansli den 6 maj 1888, kl. 1 e. m.

Första Kammarens första tillfälliga utskotts utlåtande n:o 7, i
anledning af väckt förslag om skrifvelse till Kongl.
Maj:t rörande förbud mot import och tillverkning af
margarin eller konstsmör m. m.

Med anledning af en inom Första Kammaren af lierr Adelsköld
väckt motion, n:o 36, hade utskottet den 10 sistlidne april i afgifvet
utlåtande hemstält, att Riksdagen ville i skrifvelse till Kongl. Maj:t
anhålla, att ny författning angående kontroll öfver tillverkning och
försäljning af konstsmör måtte varda på i utlåtandet närmare angifna
grunder utfärdad, men enligt utskottet tillhandakommet protokollsutdrag
beslöt Första Kammaren vid behandling af ärendet att till utskottet
återremittera detsamma för att tagas i öfvervägande i sammanhang
med den hemställan, som med anledning af åtskilliga inom Andra
Kammaren väckta motioner angående konstsmör blifvit af sistnämnda
kammares andra tillfälliga utskott i utlåtande n:o 29 afgifven och der- ,
efter af Andra Kammaren bifallen.

Denna hemställan är affattad i 3:ne särskilda punkter af följande
lydelse:

l:o) »att Riksdagen ville besluta, att uti skrifvelse till Kongl. Maj:t
anhålla, att Kongl. Maj:t måtte så fort ske kunde, utfärda förbud mot
införsel af konstgjordt smör eller margarin äfvensom af oleomargarin»;

2:o) »att Riksdagen ville i skrifvelse till Kongl. Maj:t anhålla
om utfärdande af förordning, hvarigenom bestämmes, att vara, som
Bill. till Riksd. Frot. 1888. 8 Sami. 2 Afd. 1 Band. 14 Höft 1

Första Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 21.

under namn af »smör af mjölk eller grädde» i landet införes, skall,
innan varan från tullverket till importören utlemnas, på dennes bekostnad
af sakkunnig person undersökas för utrönande, att varan icke
utgöres af eller är uppblandad med konstgjord! smör»; samt

3:o) »att Riksdagen ville i skrifvelse till Ivongl. Maj:t anhålla
om utfärdande al förbud emot tillverkning inom riket af margarin eller
konstgjord! smör.»

Utskottet vill, innan det ingår i pröfning af nu föreliggande
frågor, förutskicka några erinringar angående konstsmörfabrikationens
uppkomst, utbredning och nuvarande ståndpunkt samt dess betydelse
på verldsmarknaden.

Såsom torde vara bekant, uppfans konstsmöret af den franske
kemisten Mége-Mouriés. Sjelfva anledningen till försöken att framställa
ett surrogat för smör var så långt ifrån att vara betingad af
någon önskan att genom tillhandahållande af en sämre vara under namn
af smör tillfredsställa ett mindre redbart vinstbegär, att tvärtom dessa
försök, som anstäldes på uppdrag af sjelfva den franska regeringen,
hade till syfte att åstadkomma ett smör, som för att vara användbart
för flottan och armén vore mera hållbart än det vanliga! och mindre
underkastadt den härskna smak, som efter kort tid plägar framträda
hos det naturliga smöret. Denna uppgift löstes äfven af den franska
kemisten på ett sätt, som derefter ej blifvit af andra, hvilka sysslat
med experiment i enahanda syfte, öfverträffadt. Det surrogat han
framställe var i sjelfva verket en produkt af samma beståndsdelar, som
ingå i natursmöret. Det bestod hufvudsakligen af fettet af samma
djur, som lemna den till vanligt smör använda grädden, men, i stället
för att fettet på det lefvande djuret indrages i näringsomloppet och
genom respirationen beröfvas sitt stearin samt derefter i smält form
tillföres jufret, underkastades detta på mekanisk väg ungefär enahanda
process. Förfarandet härvid anser utskottet dock ej nödigt att här
närmare angifva, enär detsamma finnes af Andra Kammarens tillfälliga
utskott, som behandlat denna fråga, fullständigt beskrifvet. Deraf och
af hvad nyss blifvit nämnd! framgår emellertid, att endast helsosamma
och äfven i natursmör ingående ämnen äro afsedda att för tillverkning
af konstsmör användas. Det af Mcge-Mouriés uppfunna surrogatet stod
sålunda natursmöret så nära som möjligt i afseende på så väl beståndsdelar
som näringsvärde, i hvilket sistnämnda afseende det till och med

Första Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 21. 3

påstods öfverträffa natursmöret, samt hade framför detta fördelen af
att kunna förvaras längre tid utan att försämras eller förlora något af
sin smale. Dessa egenskaper hafva naturligtvis derefter ej kunnat gå
förlorade, utan tillkomma ännu det. efter Möge-Mouriés’ metod framstälda
konstsmöret. Försök hafva visserligen blifvit gjorda, synnerligast
i Nordamerikas förenta stater, att äfven på annat sätt och af
andra ämnen tillverka konstsmör, men dessa försök hafva snart blifvit
öfvergifna, då de produkter de lemnat varit allt för underhaltiga för
att kunna uthärda konkurrens med Mége-Mouriés’ uppfinning. Fabrikationen
af konstsmör enligt dennes metod tog i följd häraf rätt snart
ganska stora dimensioner, och det föll då ej någon regering in att
lägga hinder i vägen för en så loflig och nyttig handtering. Tvärtom
synes densamma hafva blifvit på allt sätt omhuldad, och sundhetsnämnden
i Paris gaf den 12 april 1872 tillåtelse, att fabrikatet fick
hållas offentligen till salu med vilkor likväl, att det ej såldes under
namn af smör.

Men konstsmöret hade äfven en annan fördel framför natursmöret
nemligen att kunna åstadkommas för betydligt billigare pris än detta,
och denna omständighet uppväckte frestelser, som vinningslystnaden
ej kunde motstå. Man började nemligen utbjuda konstsmör under
namn af natursmör, ett svek som i anseende till de båda fabrikatens
likhet lyckades förträffligt och inbragte dess utöfvare betydlig vinst.
Detta förmådde emellertid regeringarna i de allra flesta stater i Europa
att utfärda stränga lagar till förekommande af dylikt ofog, och dessa
lagar, hvilkas hufvudäudamål var att så väl till namn som yttre kännetecken
i fiffigt så mycket som möjligt skilja konstsmör från naturligt
smör, hafva också i det närmaste uppnått detta mål, så att konstsmöret
småningom blifvit, hvad det bör vara, eu handelsvara’ för sig, hvilken
med naturligt smör icke har något gemensamt. Såsom sådan har densamma
ock under den sista tiden fått en allt vidsträcktare användning.
Ännu hafva icke tjugu år förflutit, sedan Mege-Mouriés’ uppfinning såg
dagen, och redan finnas i Tyskland 45 fabriker, som årligen tillverka
15 millioner kilogram konstsmör, och i Plolland 60 fabriker med en
årlig tillverkning af omkring 50 millioner kilogram. I Paris uppgick
tillverkningen redan år 1875 till tjugu å trettiotusen kilo per dag. I
Amerika tillverkades 1885 171 millioner kilo. I Norge finnas 5 konstsmörfabriker,
af hvilka en, som eges af firman Äug. Pellerin fils & C:o, ensam
årligen exporterar omkring 1 ^ million kilogram konstsmör, som anses
för det bästa i verlden och intager främsta rummet på den utländska
marknaden. I Danmark finnes blott en konstsmörfabrik med ringa

Första Kammarms Tillfälliga Utskotts (F:o 1) Utlåtande N:o 21.

tillverkning och i Sverige tvenne, den ena i Arboga och den andra i
Helsingborg, af hvilka den sistnämnda eges af aktiebolaget »Baby».

Redan vid ett flyktigt betraktande af denna närings så hastigt
vunna omfång och betydelse, varans goda och helsosamma beskaffenhet
samt den prisbillighet, som gör dess användning möjlig äfven för
den mindre bemedlade, hvilkens tillgångar ej förslå till anskaffande af
det dyrare natursmöret, kan det ej annat än förefalla utskottet högst
betänkligt att, på sätt föreslaget blifvit, undanrycka vårt land, som
ingalunda lider brist på fattiga eller eger öfverflöd på lifsmedel, ett
så kraftigt och sundt födoämne, utan att mycket trängande orsaker
göra en dylik åtgärd nödvändig. Utskottet har af sådan anledning
noga granskat och öfvervägt de skäl, som blifvit till grund för hvart
och ett af de utaf Andra Kammaren godkända förslagen i ämnet åberopade,
och härvid inhemta!, att det hufvudsakliga motivet för det
föreslagna införselförbudet skulle bestå deri, att eu icke ringa del af
det i andra länder, i all synnerhet Amerika, tillverkade konstsmöret
vore för helsa och lif skadligt.

Det kan visserligen icke förnekas, att konstsmöret kan vara utsatt
för förfalskningar, hvarigenom skämda och för helsan skadliga ämnen
kunna ingå deri. Men detta är en fara, som är gemensam för nästan
alla födoämnen, hvilka hållas till salu, och gäller icke minst sjelfva natursmöret.
Det är ingalunda omöjligt, att detta kan vara tillverkadt af mjölk
från sjuka djur, och det är numera bevisadt, att många af de farligaste
infektionssjukdomarna såsom tuberkolos, skarlakansfeber m. fl. kunna
öfverföras genom komjölk. Sundhetsinspektören doktor Wawrinsky, hvars
omdöme i förevarande fall väl bör ega betydelse, anser konstsmöret »i
sanitärt hänseende var*a vida att föredraga framför månget så kalladt,
sekunda smör, som, illa beredt och härsket, är af en för helsan vådlig
beskaffenhet». Samma auktoritet yttrar på ett alinat ställe: »att förkasta
allt margarinsmör, derför att renlighetens fordringar möjligen åsidosatts
vid en eller annan fabrik — i Amerika, synes mig således ganska oegentligt,
så mycket mer som varan i regel visat sig vara ett lika sundt och
närande som billigt och eftersökt födoämne bland de mindre bemedlade
klasserna i snart sagdt alla länder.» Icke ens Andra Kammaren
eller dess tillfälliga utskott synas hafva förbisett eller velat bestrida,
att konstsmöret, rigtigt beredt, är ett oskadligt, godt och helsosamt
surrogat för smör, men förmena, att någon garanti för dess ärliga till -

Första Kammarens Tillfälliga JJtskotts (Ko 1) Utlåtande N:o 21. 5

redning icke står att erhålla i fråga om sådant konstsmör, som från
utrikes ort införes, utan endast beträffande det, hvars tillverkning försiggår
inom landet och är stäld under fullt betryggande kontroll. I
anledning häraf ber utskottet att få hänvisa till det förslag, utskottet
i sitt i ämnet förut afgifna utlåtande n:o 12 framstäf och här nedan
förnyat till lösning af frågan, huru äfven nödig kontroll må kunna utöfvas
öfver importerad! konstsmör, i hvilket afseende utskottet hemstält,
att de kärl, hvari konstsmöret inkommer, skola vara försedda med
namnet på den fabrik, der det blifvit tillverkad!, och åtföljda af vederbörande
myndighets intyg derom, att nämnda fabrik står under offentlig
kontroll. Det låter ju ej gerna tänka sig, att, med iakttagande af dylika
försigtighetsmått, ett af för helsan skadliga ämnen tillverkadt konstsmör
skall lyckas insmyga sig ilandet. Få varor, som det är möjligt
att förfalska och som i förfalskadt tillstånd kunna vara för helsan skadliga,
äro för närvarande underkastade en så noggrann tillsyn och en
så sträng kontroll, ännu mindre har eu dylik möjlighet hittills ledt till
ett absolut förbud för eu i och för sig oskadlig- varas införsel. Någon
särskild anledning, hvarför eu så ovanlig åtgärd vore ur sanitär synpunkt
nödvändig just med afseende å nu ifrågavarande fabrikat, kan
utskottet ej inse, och finner densamma dessutom så mycket mindre,
lämplig, som derigenom af skäl, hvilka här ofvan blifvit antydda, stor
skada komrne att tillskyndas de mindre bemedlade och särskild!, den
talrika arbetarebefolkningen.

Då utskottet sålunda tror sig hafva till fullo vederlagt de skäl,
som blifvit till stöd för ett importförbud i ofvanberörda afseende åberopade,
skulle utskottet sålunda kunna, oberoende af de öfriga förslagen
i ämnet, afstyrka bifall till det nu behandlade, men då utskottet,
i olikhet med Andra Kammarens tillfälliga utskott, anser frågorna om
importförbud och tillverkningsförbud sä sammanhänga med hvarandra,
att ett förbud af sistnämnda beskaffenhet icke skulle komma att uppfylla
det dermed afsedda ändamålet, med mindre ett importförbud äfven
förefunnes, har utskottet trott sig böra i ett sammanhang behandla dessa
båda frågor.

Hvad då angår de skäl, som anförts till grund för förbud mot
konstsmörs tillverkning inom riket, så synas de utskottet lika litet
tillfredsställande som de, hvilka åberopats för importförbudet. Ja
utskottet tror till och med, att ett dylikt förbud eller båda förbuden
gemensamt, långt ifrån att, såsom dermed skulle afses, upphjelpa jordbruket
ur dess betryckta ställning, i stället skulle komma att, om icke
strax, åtminstone i en ej allt för aflägsen framtid, nedtrycka detsamma
och göra det ohjelplig skada. Andra Kammaren och dess tillfälliga ut -

6 Första Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 21.

skott tro sig genom dylika förbud kunna å den utländska marknaden,
synnerligast den engelska, åt det svenska natursmöret förvärfva ett anseende,
som skulle öfverträffa det, hvilket komme andra länders smörprodukter
till del. Härigenom skulle det svenska smöret erhålla stor
efterfrågan, hastig åtgång och ett högt pris samt vår mejerihandtering
sålunda uppblomstra och inbringa åt landet rika vinster. Såsom ett
afskräckande exempel i motsatt rigtning har påpekats den minskning
i Hollands och Normandies smörexport till England, som af i dessa
länder verkstälda blandningar af natursmör med konstsmör skulle varit
en följd.

Utskottet tror för sin del, att alla dessa förutsättningar innehålla
lika många villfarelser. England torde vid bedömande af beskaffenheten
af vårt natursmör icke taga någon hänsyn till, huruvida tillverkning af
konstsmör hos oss är förbjuden eller ej. Det har omgärdat sig med
stränga lagar mot hvarje försök att på dess marknad utbjuda sistnämnda
slags smör under någon benämning än den der antagna eller att förvexla
detsamma med naturligt smör. Engelska folket är allt för praktiskt
för att lita på andra än sina egna författningar och det skydd
mot bedrägeri, desamma tillförsäkra det. Det är visserligen sant, att
Hollands smörexport till England under de senare åren förminskats,
och det är äfven möjligt, att någon del af denna minskning kan, innan
Englands margarinlag tillkom, hafva haft sin orsak i den genom det
holländska natursmörets uppblandning med konstsmör uppkomna misstron
mot det förstnämnda. Men säkert är, att denna omständighet efter
margarinlagens införande icke haft det ringaste inflytande eller menligt
inverkat på det holländska natursmörets anseende, hvilket framgår deraf,
att detta den 16 januari innevarande år i England noterades högre än
både det danska och svenska eller med ända till 124 shillings för 100
skålpund (engelskt), under det att det danska och svenska smöret, deri
någon inblandning af konstsmör ju ej gerna kunde misstänkas, samtidigt
ej betingade mera än högst 122 shillings. Minskningen i Hollands smörexport
har gått hand i hand med ökningen af dess export af konstsmör.
Af sistnämnda vara utfördes derifrån endast till England år 1886 84
millioner skålpund och 1887 118 millioner skålpund. Eu så betydande
tillverkning af konstsmör kan ej gerna bestå vid sidan af eu lika stor
produktion af natursmör som tillförene. En stor del af den förut till
natursmör använda mjölken åtgår numera till den vida mera lönande
konstsmörtillverkningen; och häri, men ingalunda i någon fortsatt
misstro mot det holländska natursmöret är sålunda orsaken att söka
till den inträdda minskningen i exporten häraf till England.

Förda Kammarens Tillfälliga Utskotts (Ko 1) Utlåtande N:o 21

Af det ofvan sagda framgår äfven, att England under senare åren
förbrukat, förutom natursmör, äfven stora qvantiter konstsmör och sålunda
äfven för dylik vara öppnat en ganska afsevärd marknad. Till
närmare belysning af dessa och härmed sammanhang egande förhållanden
tillåter sig utskottet att här intaga ett utskottet tillhandakommet,
utdrag af den utaf de förenade rikenas generalkonsul i London
afgifna berättelse för år 1887 af följande lydelse:

Af smör infördes från:

Danmark......................

Frankrike ..................

Holland ......................

Sverige.........................

Tyskland.....................

Förenta staterna .......

Canada .......................

Norge............................

Andra länder .............

Af margarin

Holland .................

Belgien.....................

.. 487,603	Cwts,	uppskattade till	£	2,669,125.
.. 416,067	11	11	11	11	2,264,669.
.. 164,474	11	11	11	11	857,467.
.. 163,559	V	11 *	11	11	881,098.
.. 156,430	11	91	91	11	793,579.
.. 52,329	11	11	11	11	213,712.
.. 32,623	91	11	91	11	139,566.
7,228	11	11	11	11	39,869.
.. 34,592	11	11	19	11	163,684,
1,514,905	Cwts ..			£	8,016,769.

Norge

Sverige .........

Andra länder

åter infördes från:

.......... 1,172,074 Cwts, uppskattade till £

.............. 22,895 „ ,, ,, ,,

.............. 16,650

.............. 4

.............. 61,472_______

Summa 1,273,095 Cwts~T...........................£

3,516,591.

70,301.

61,962.

12.

191,182.

3,869,948.

Jemföras ofvanstående uppgifter med motsvarande i senaste årsberättelse,
sid. 257, framstår, att, medan sammanlagda beloppet af

smör och margarin företer en jemn stegring, eller från 2,400,565 Cwts
under 1885 till 2,429,977 under 1886 och 2,788,000 under 1887,
har importen af smör liktidigt befunnit sig i nedgående, eller
från 1,553,302 Cwts under 1885

till 1,543,404 „ „ 1886

och 1,514,905 •„ „ 1887;

hvaraf tydligen visar sig, att i trots af allt, som talats och skrifvits
mot begagnande af det med namnet margarin numera betecknade
surrogat för^ smör, sådant alltmera vunnit allmänhetens smak och förtroende,
hvilket förhållande ytterligare bestyrkes deraf, att, oaktadt
den inom detta land med innevarande år i kraft trädda lag med strängt
straff belägger hvarje försök att afyttra eller till försäljning utbjuda
denna vara såsom smör eller under annan beteckning än i lag stad -

Första Kammarens Tillfälliga. Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 21.

gats, importen och följaktligen förbrukningen deraf befunnit sig fortfarande
i jemn tillväxt. Så utgjorde denna import under sistlidne
januari månad 119,812 Cwts mot 108,957 under samma månad 1887
samt 84,505 under 1886; under

februari 1888 åter 216,661 Cwts,

„ 1887 „ 200,155 „

„ 1886 „ 174,916 „

och eu härvarande skeppsfurnerare, med mycket betydlig omsättning,
har till mig uppgifvit, att holländsk margarin numera finner allmän
begärlighet vid proviantering af fartyg såsom varande lika välsmaklig
som smör men ej obetydligt billigare. Genom nyss anförda lagstiftning
torde ock det med rätta öfverklagade missbruket af välkända
smörmärken genom margarinfabrikanterna hädanefter förekommits, likasom
äfven ett dylikt förfarande från nämnda fabrikanters sida numera
torde vara öfverflödigt.

Naturligt är, att nyssberörda förhållanden utöfva en tryckande
inverkan på priset å smör, och detta ej blott för sådant, som uttränges
af margarin, utan ock för de finare slagen deraf. Så hafva, såsom
synes af nedanstående tabell vid jemförelse med motsvarande i senast
afgifna berättelse (sid. 259), prisen i allmänhet under 1887 stält sig
lägre än under 1886, oaktadt genom sträng torka minskad produktion
skulle göra motsatsen sannolik.

Från sakkunniga personer har utskottet härjemte erhållit uppgifter
om, att äfven till Holland införes icke obetydligt med konstsmör,
hufvudsakligen från Amerika, samt att, enär konstsmörtillverkuingen
är i behof af eu mängd mjölk, antalet mjölkgifvande kor i Holland
under senare tiden ökats.

Af alla dessa sakförhållanden kunna åtskilliga ganska vigtiga slutsatser
dragas. Först och främst är det tydligt, att ju mera andvändning
konstsmöret vinner, desto mindre efterfrågan skall natursmöret
erhålla och dess pris således nedtryckas. I stället skall det billigare
konstsmöret blifva en mycket eftersökt vara på verldsmarknaden. Det
land, som genom förbud för berörde varas tillverkning och införsel beröfvats
möjlighet att tillgodogöra sig denna näringsgren och endast
är i stånd ''att framställa och till salu utbjuda vanligt smör, skall till
följd af dettas sjunkande pris och konkurensen med konstsmöret lida
ansenlig förlust '' och kanske till och med icke utan svårighet erhålla
afsättning derför. Det skall i följd häraf blifva nödsakadt nedbringa
sin smörtillverkning, och en del af den mjölk, som förut åtgått härtill,
skall icke vidare finna användning. Om deremot konstsmörfabrikationen
vore fri och intet hinder för dess lagliga utöfvande förefunnes,

Första Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 21.

kunde tillverkningen af natursmör inskränkas till mera öfverensstämmelse
med den derå rådande efterfrågan och det mjölköfverskott, som
dertill ej åtginge, användas vid tillverkningen af konstsmör. För
detta kunde i mån af dess beskaffenhet och det anseende, det vore i
stånd att förvärfva sig, en god marknad erhållas hufvudsakligen i England,
men möjligen äfven i andra länder. Vår ladugårdsskötsel och
äfven vårt landtbruk i öfrigt skulle derigenom icke allenast icke förlora
något, utan tvärtom kunna och böra uppdrifvas till större höjd
ej mindre till följd af den ökade mjölkåtgången än äfven på grund af
behofvet af den till konstsmörfabrikationen erforderliga talgen. Sedan
numera en mängd vegetabiliska oljor börjat att i stället för talg begagnas
till maskinerier i verkstäder och fabriker, har talgen erhållitmindre
efterfrågan. Men eu riklig ersättning härför erbjuder dess användande
i konstsmörfabiikerna. I Holland hav landets egen produktion
af djurfett ej på långt när varit tillräcklig att tillfredsställa konstsmörfabrikernas
behof, hvilket- ej är att undra på, då man vet, att af
83 kilo råtalg, som antages utgöra den vanliga talgmassan hos en
oxe, ej kan tillverkas mer än 18 kilo konstsmör.

Allt talar sålunda för, att man icke bör lägga andra band på
denna vinstgifvande näringsgren än att dels genom stränga lagbud
söka förekomma förvexling af konstsmör med naturligt smör, dels
genom noggranna kontroller förhindra, att underhaltigt eller af för
helsan skadliga ämnen sammansatt konstsmör i riket tillverkas eller
dit införes. Sedan man i dessa afseenden vunnit nödig trygghet, kan
en konstsmörindustri inom landet icke lända .till skada för någon,
men väl gagna ej mindre arbetaren och den mindre bemedlade än
äfven sjelfva jordbruket och ladugårdsskötseln.

Tilläggas bör äfven, att förbud för tillverkning och import af
konstsmör icke förekomma i något annat land i Europa samt att i de
af Nordamerikas förenta stater, der sådana förbud införts, nemligen
New-York, New-Jersey, Maine, Ohio och Pennsylvanien, desamma numera
åter afskaffats.

Utskottet, för hvilket det i hvad fall som helst synes vanskligt
och icke öfverensstämmande med den näringsfrihet, hvarpå vår näringslagstiftning
grundar sig, att helt och hållet utrota eu näring för att
såmedelst gynna en annan, anser alla nu uppräknade omständigheter
innebära mer än tillräckliga skäl att afstyrka ett biträdande af Andra
Kammarens beslut i ofvanberörda båda afseenden, men vill härjemte
erinra om bestämmelserna i den angående Sveriges och Norges ömsesidiga
handels- och sjöfartsförhållanden gällande förordning eller den
så kallade mellanrikslagen, enligt hvilken Norge är berättigad!- att- landBih.
till Riksd. Prof. 1888. 8 Sami 2 Afd. 1 Band. lé Haft. 2

10 Första Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 21.

vägen till Sverige införa alla slags alster af norsk tillverkning, samt
i sammanhang härmed hemställa, huruvida detta stadgande ej är af
beskaffenhet att lägga hinder i vägen för det ifrågasatta importförbudets
tillämpning mot nyssnämnda land, hvarigenom af lätt insedda
skäl hela det med förbudet afsedda syftet skulle förfelas.

Slutligen anser utskottet sig ej heller böra lemna oanmärkt, hvad
icke synes hafva blifvit af Andra Kammaren beaktadt, eller att ett
förbud mot tillverkning af konstsmör inom landet måste vara förenadt
med skyldighet för staten att inlösa redan här befintliga konstsmörfabriker
eller på annat sätt lemna innehafvarne af desamma nöjaktig
ersättning för den förlust, som kan af förbudet dem tillskyndas. Framställning
om dylik ersättning har redan med anledning af Andra
Kammarens beslut blifvit den 27 sistlidne april till Kongl. Maj:t ingifveu
af förut nämnda aktiebolaget »Baby», År vilket dervid beräknat
den skada, detsamma komme att lida, om dess verksamhet afbrötes,
till inemot femtiotusen kronor, och det finnes intet tvifvel om, att äfven
den i Arboga anlagda fabriken komme att i sinom tid framställa anspråk
i enahanda afseende.

Hvad åter vidkommer det föreslagna stadgandet om undersökning
af till riket infördt natursmör, innan detsamma skulle få från tullverket
till importören utlemnas, så, enär detta stadgande skulle afse att göra
det ifrågasatta införselförbudet för konstsmör fullt verksamt, kunde
sålunda utskottets uppfattning om införselförbudets olämplighet ensamt
utgöra tillräckligt skäl för afstyrkande jemväl af denna del af förslaget.
Men äfven många andra och dertill mycket starka skäl tala mot en
dylik undersökning, hvadan utskottet, jemväl under förutsättning att
ett importförbud komme till stånd, anser sig böra på det kraftigaste
afråda densamma. Vår hufvudsakliga import af smör eger nemligen
rum från Finland och utgöres af sekunda vara, som mindre tillverkas
inom landet, men mest förbrukas af den fattigare befolkningen. Att
fördyra denna vara skulle således redan under nuvarande förhållanden
innebära en förökad utgift för den fattige, men åtgärden blefve så
mycket känbarare, sedan äfven tillgången på ett billigare smörsurrogat
genom imporförbudet afstängts. Det är till och med tvifvel underkastadt,
huru vida det s. k. finnsmöret skulle vara i stånd att bära
kostnaderna för en undersökning af ifrågavarande beskaffenhet. I den
nu gällande förordningen angående kontroll å handel med konstsmör
linnes en taxa faststäld å dylika undersökningar, upptagande 12 kronor
för ett ensamt prof, 20 kronor för två samtidigt inlemnade prof och
5 kronor för hvarje prof utöfver de 2 första, då flera prof samtidigt
inlemnas. Betänker man nu, att finnsmöret till riket inkommer i

Första Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 21.

kärl om 4 å 5 pund, samt att från hvarje sådant kärl minst ett prof
måste undersökas, för att kärlet skall få från tullverket utlemnas, är
det lätt att uträkna den kostnad, som härigenom pålägges smöret och
hvilken vid dess försäljning måste genom prisets förhöjning ersättas.
Svårighet torde väl äfven möta att å hvarje ort, dit smör införes,
finna eu kemist eller annan person, som är behörig att verkställa
ifrågavarande undersökningen; och att från annan ort reqvirera en sådan
skulle naturligtvis medföra än större kostnader. Förslaget i denna
del synes sålunda icke ens vara praktiskt utförbart.

På grund af hvad här ofvan blifvit anfördt får utskottet hemställa:

l:o att Första Kammaren icke måtte biträda
Andra Kammarens beslut om aflåtande af en skrifvelse
till Kongl. Maj:t med anhållan om utfärdande af förbud
mot införsel af konstgjord! smör eller margarin
äfvensom af oleomargarin;

2:o att Andra Kammarens beslut — det Riksdagen
ville i skrifvelse till Kongl. Maj:t anhålla om
utfärdande af förordning, hvarigenom bestämmes, att
vara, som under namn af »smör af mjölk eller grädde»
i landet införes, skall, innan varan från tullverket till
importören utlemnas, på dennes bekostnad af sakkunnig
person undersökas för utrönande, att varan icke utgöres
af eller är uppblandad med konstgjord! smör
— icke måtte af Första Kammaren bifallas;

3:o att Första Kammaren ej heller måtte biträda
Andra Kammarens beslut att i skrifvelse hos Kongl.
Maj:t anhålla om utfärdande af förbud emot tillverkning
inom riket af margarin eller konstgjord! smör.

Beträffande åter den del af frågan, som förut utgjort föremål för
detta utskotts behandling och afser skärpta bestämmelser om kontroll
öfver tillverkning och försäljning af konstsmör, har utskottet, med den
uppfattning det här ofvan uttalat, och då det anser denna väg* vara
den enda, på hvilken staten bör i ifrågavarande näringsgren ingripa,
endast att här åberopa innehållet af sitt förut i ämnet afgifna utlåtande
samt att på deri anförda skäl å nyo uttala önskvärdheten af, att en ny

Första Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 21.

lag i berörda afseende utfärdas, grundad hufvudsakligen på följande
principer:

att med »smör» menas endast sådant, till hvars beredning uteslutande
användes fett af mjölk eller grädde;

att åter med »margarin» (eller »margarine», hvilken sistnämnda
benämning blifvit i flera andra länder antagen) afses hvarje fabrikat
eller produkt, afsedd att likna natursmör, hvaruti fettet icke uteslutande
hemtats ur mjölk eller grädde;

att alla kärl, hvaruti konstsmör, afsedt till försäljning, förvaras,
försändes eller utlemnas, skola så väl å bottnarna som sidorna bära
ordet »margarin», inbrändt med stora, tydliga bokstäfver;

att kärl, hvari konstsmör till riket inkommer eller derifrån utföres,
dessutom skola till form och utseende skilja sig från sådana, hvari
natursmör vanligen packas, samt vara försedda med namnet på fabrikanten
och fabrikens stämpel;

att de kärl, hvari konstsmör till riket inkommer, jemväl skola vara
försedda med namnet på det land, der varan blifvit tillverkad, samt
åtföljas af utaf behörig myndighet utfärdadt bevis derom, att den
fabrik, hvars märke finnes kärlet åsatt, står under offentlig kontroll;

att vid export af konstsmör varan skall i utskeppnings- och frakthandlingarna
angifvas såsom margarin;

att uppgifter genom svenska konsulaten i utlandet skola, der sådant
är möjligt, årligen insändas med uppgift på de utländska konstsmörfabrikerna
och deras respektive märken;

att fabriker för konstsmör här i landet ställas under statens
kontroll;

att i hvarje försäljningslokal, der konstsmör säljes eller utbjudes,
skall så väl utanför som inuti lokalen med stora bokstäfver, anbringade
på ett genast i ögonen fallande sätt, vara tillkännagifvet, att dylik försäljning
der bedrifves;

att .omslag kring konstsmör, som utlemnas till köpare, skola bära
beteckningen »margarin» jemte säljarens namn och adress. Likaså
skola alla regelbundet formade stycken konstsmör, som säljas, bära
namnet »margarin»;

att i alla skriftliga aftal, kontrakt, räkningar och andra handlingar,
som afse försäljning, köp, försändning eller leverans af konstsmör,
varan uttryckligen skall angifvas såsom margarin;

att vedex-börande allmän åklagare skall, der misstanke uppstår
om förbrytelse mot lagens föreskrifter, låta anställa undersökning och
analys. Kostnaderna härför förskotteras af allmänna medel, men uttagas
sedan af lagbrytaren;

Första Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 21.

att för förbrytelser mot lagen stadgas böter till högt belopp,
deraf 73 delar tillfalla åklagaren och ''/adel kronan, hvarförutom varan
förklaras förbruten till lika fördelning med böterna;

och får utskottet med anledning häraf ånyo hemställa,

4:o att Riksdagen ville i skrifvelse till Kongl.
Maj:t anhålla, att ny författning angående kontroll
öfver tillverkning och försäljning af konstsmör måtte
varda på nu antydda grunder utfärdad.

Stockholm den (i maj 1888.

På utskottets vägnar:

O. M. BJÖRNSTJERNA.

Herr Nyström har anmält, att han ej deltagit i frågans behandling.

Reservation

af herr Engström: »Jag reserverar mig mot utskottets nu afgifna
utlåtande och anser att utskottet bort på de skäl, som finnas anförda
i Andra Kammarens tillfälliga utskotts betänkande, tillstyrka Första
Kammaren att biträda Andra Kammarens i denna sak fattade beslut.»

Bill, till RiJesä. Prat. 1888. 8 Sami 2 Afä. 1 Band. 14 Höft.