Forskning
Betänkande 1994/95:KrU20
Kulturutskottets betänkande
1994/95:KRU20
Forskning
Innehåll
1994/95 KrU20
Sammanfattning
I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag i budgetpropositionen att sammanlagt 55 100 000 kronor skall anvisas för bidrag till dels verksamhetsforskning och utvecklingsarbete vid Statens kulturråd, Statens historiska museum, Statens konstmuseer, Naturhistoriska riksmuseet, Folkens museum -- etnografiska, Nordiska museet, Riksarkivet, Riksantikvarieämbetet samt Språk- och folkminnesinstitutet, dels viss grundforskning vid Naturhistoriska riksmuseet. Medelsanvisningen innebär att en besparing om 1 840 000 kronor görs på anslaget i enlighet med regeringens förslag. En motion om en ytterligare besparing om 1 miljon kronor, vilken särskilt skall avse Statens kulturråd, avstyrks.
Till betänkandet har en reservation fogats.
Propositionen
Regeringen har i proposition 1994/95:100 bilaga 12 (Kulturdepartementet) under punkt B 18 (s. 61--62) föreslagit riksdagen att till Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet för budgetåret 1995/96 anvisa ett ramanslag på 55 100 000 kr.
Motionen
1994/95:Kr285 av Elisabeth Fleetwood m.fl. (m) vari yrkas
5. (del) att riksdagen till följande anslag, nämligen B 3, B 6, B 9, B 18, C 1, C 2, C 10 och C 17, för budgetåret 1995/96 under elfte huvudtiteln anvisar i förhållande till regeringens förslag med sammanlagt 95,8 miljoner kronor minskade anslag i enlighet med vad som anges i motionen (förslaget innebär en minskning med 1 miljon kronor på anslaget B 18 avseende anslagsposten Statens kulturråd).
Utskottet
Under anslaget Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet beräknas medel för verksamhetsforskning och utvecklingsarbete under anslagsposter avseende Statens kulturråd, ansvarsmuseerna (Statens historiska museum, Statens konstmuseer, Naturhistoriska riksmuseet, Folkens museum -- etnografiska och Nordiska museet), Riksarkivet, Riksantikvarieämbetet samt Språk- och folkminnesinstitutet. Vidare beräknas under en anslagspost medel för grundforskning vid Naturhistoriska riksmuseet. Tidigare budgetår beräknades även medel till samisk forskning under anslaget. Från och med budgetåret 1994/95 beräknas medel för detta ändamål under anslaget Bidrag till samisk kultur, vilket disponeras av Sametinget.
Forsknings- och utvecklingsverksamheten omfattas av regeringens sparkrav på utgifter för statlig konsumtion. Anslaget Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet föreslås i enlighet härmed räknas ned med 1 840 000 kronor. Anslaget föreslås föras upp med 55 100 000 kronor för tiden den 1 juli 1995--den 31 december 1996.
Enligt motion Kr285 (m) måste alla samhällssektorer bidra vid saneringen av statens finanser. Vidare bör omprioriteringar göras så att medlen används på bästa sätt. Under anslaget Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet bör anslagsposten avseende Statens kulturråd minskas med 1 miljon kronor i förhållande till regeringens förslag, dvs. från 3 481 000 kronor till 2 481 000 kronor (yrkande 5 delvis).
Utskottet erinrar om vad som anfördes i forskningspropositionen år 1993 (prop. 1992/93:170 s. 405 f.), nämligen att värnet av kulturarvet förutsätter kunskap om vår kultur samt om dess källor, utveckling och influenser. Kulturområdets institutioner har ansvar för att fånga upp den kunskap om vår kultur som är resultatet av fri forskning vid universitet och högskolor. Myndigheterna måste se till att denna kunskap förs in i verksamheten och får påverka dess värderingar och inriktning. Myndigheterna har också ansvar för att sådant forsknings- och utvecklingsarbete som behövs för den egna verksamhetens behov och kunskapsförsörjning kommer till stånd. Myndigheterna skall ha förmågan att formulera bra program för sektorsforskningen och kunna uppträda som kvalificerade beställare. Kulturrådets uppgift är att ha överblick och kontakt med forskningen på ett sätt som gör att relevanta resultat kan läggas till grund för kulturpolitiska bedömningar. Kulturrådet bör förfoga över egna resurser i första hand för kulturpolitiska utvärderingar, för visst utvecklingsarbete samt för forskningsinformation.
I årsredovisningen från Statens kulturråd för 1993/94 redovisas att Kulturrådet under perioden 1993/94--1995/96 prioriterar fyra forskningsprogram, nämligen Att vidga deltagandet i kulturlivet, Kulturpedagogiskt utvecklingsarbete, Utvärdering av kulturpolitik samt Kultur som resurs i samhällsutvecklingen.
Utskottet anser att det inte finns anledning att under den pågående treåriga budgetperioden göra några mera omfattande förändringar av fördelningen av medlen till sektorsforskningen inom kulturområdet. Utskottet instämmer i regeringens bedömning att anslaget är värdefullt för uppbyggnaden av kunskap om kultursektorn och dess utveckling. Detta gäller såväl medlen till Kulturrådet som medlen till övriga ändamål under anslaget. Utskottet tillstyrker med det anförda regeringens förslag till medelsberäkning under anslaget Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet, vilket innebär att utskottet anser det rimligt med den totala besparing om 1 840 000 kronor som föreslås i budgetpropositionen.
Riksdagen bör således med bifall till regeringens förslag och med avslag på motion Kr285 yrkande 5 i denna del under anslaget anvisa 55 100 000 kronor.
Hemställan
Utskottet hemställer
beträffande medelsanvisningen till Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motion 1994/95:Kr285 yrkande 5 i denna del till Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet för budgetåret 1995/96 under elfte huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 55 100 000 kr.
res. (m)
Stockholm den 23 februari 1995
På kulturutskottets vägnar
Elisabeth Fleetwood
I beslutet har deltagit: Elisabeth Fleetwood (m), Berit Oscarsson (s), Anders Nilsson (s), Leo Persson (s), Stig Bertilsson (m), Ingegerd Sahlström (s), Marianne Andersson (c), Björn Kaaling (s), Lennart Fridén (m), Carl-Johan Wilson (fp), Monica Widnemark (s), Charlotta L Bjälkebring (v), Agneta Ringman (s), Jan Backman (m), Ewa Larsson (mp), Fanny Rizell (kds) och Nils-Erik Söderqvist (s).
Reservation
Medelsanvisningen till Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet
Elisabeth Fleetwood, Stig Bertilsson, Lennart Fridén och Jan Backman (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med "Utskottet anser" och slutar med "55 100 000 kronor" bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att Statens kulturråds uppdrag att fungera som en forskningsbeställande institution bör reduceras. Kulturrådet bör i stället hålla sig informerat om resultaten av den fria forskning vid universiteten som är relevant för rådets arbete och använda denna kunskap i sin verksamhet. Till detta kommer att neddragningar måste göras inom alla sektorer i det rådande statsfinansiella läget. Utskottet anser mot bakgrund av det anförda att riksdagen bör bifalla motion Kr285 yrkande 5 i nu aktuell del och anvisa en miljon kronor mindre än vad regeringen föreslagit under anslaget Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet. Minskningen av anslaget bör avse anslagsposten Statens kulturråd.
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
beträffande medelsanvisningen till Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet
att riksdagen med bifall till motion 1994/95:Kr285 yrkande 5 i denna del och med anledning av regeringens förslag till Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet för budgetåret 1995/96 under elfte huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 54 100 000 kr.