Förläggningskostnader
Betänkande 1991/92:SfU15
Socialförsäkringsutskottets betänkande
1991/92:SFU15
Förläggningskostnader
Innehåll
1991/92 SfU15
TIONDE HUVUDTITELN
Propositionen
Regeringen (kulturdepartementet) har i proposition 1991/92:125, bilaga 9 under littera D. Invandring m.m., punkten D 2 Förläggningskostnader, föreslagit riksdagen att till förläggningskostnader på tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1991/92 anvisa ett förslagsanslag på 1376000000 kr.
Motion
1991/92:Sf31 av Ian Wachtmeister och Bo G Jenevall (nyd) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en tillfällig förstärkning av resurserna i utlänningsnämnden i syfte att snarast få ned ärendebalansen.
Utskottet
Anslag till förläggningskostnader
Regeringen har i propositionen hänvisat till den redovisning som den lämnade i årets budgetproposition för i vilken utsträckning det skulle kunna vara möjligt att minska invandrarverkets förläggningskapacitet under budgetåren 1991/92 och 1992/93. Antalet belagda platser beräknades under vissa förutsättningar kunna bringas ned till ca 16000 vid utgången av budgetåret 1991/92. Regeringen har i den nu föreliggande propositionen redogjort för utvecklingen hittills under budgetåret. Vid slutet av december månad hade beläggningen stigit till 28700 personer och ökningen har därefter fortsatt så att den vid månadsskiftet januari-februari var uppe i 30500 personer och beräknades kulminera i slutet av mars med en beläggning på ca 32500 personer. Enligt bedömning av invandrarverket kan belastningen senare komma att sjunka till en beläggning av drygt 29000 personer vid budgetårsskiftet.
Skälen till utvecklingen anges vara dels att förläggningarna fått ta emot jugoslaviska asylsökande, vilkas ärenden utreds men där invandrarverket avvaktar med själva besluten, dels att många förläggningsplatser alltjämt upptas av personer som fått avslag av invandrarverket på sina ansökningar om asyl och därefter överklagat besluten. Dessa överklagandeärenden har inte gått att avgöra i samma takt som de kommit in, vilket resulterat i stora ärendebalanser hos regeringen resp. utlänningsnämnden. Detta har i sin tur medfört långa förläggningsvistelser för de asylsökande.
Till följd av den redovisade situationen beräknas förläggningskostnaderna under innevarande budgetår komma att överstiga det anvisade anslaget med 1376 milj.kr. Samtidigt beräknas enligt propositionen anslagsförbrukningen minska med ca 800 milj.kr. till ersättning till kommunerna för åtgärder för flyktingar m.m.
Regeringens förslag till medelsanvisning har inte föranlett något motionsyrkande, och utskottet biträder förslaget.
Utlänningsnämndens resurser
I motion Sf31 av Ian Wachtmeister och Bo G Jenevall (nyd) föreslås att riksdagen skall ge regeringen till känna att utlänningsnämndens resurser bör tillfälligt förstärkas så att ärendebalansen och därmed förläggningskostnaderna nedbringas.
Utskottet har vid sin behandling av förslaget i årets budgetproposition om anslag till utlänningsnämnden för budgetåret 1992/93 erinrat om att vid medelsanvisningen till nämnden för första halvåret 1992 (dvs. innevarande budgetår) nämnden beräknades få överta ca 5800 överklagade asylärenden från regeringskansliet vid årsskiftet 1991/92. För att åstadkomma en snabb avarbetning av dessa ärenden anslogs då medel för förstärkning av nämndens basorganisation av ca 60 anställda med ytterligare ca 40 anställda. -- Det antal ärenden som nämnden faktiskt fick överta från regeringskansliet uppgick enligt vad som senare framkommit till över 9200, och regeringen har härefter gett nämnden möjlighet att disponera medel för ytterligare ca 60 tjänster under sex månader.
I proposition 1991/92:150 med förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1992/93, m.m. (kompletteringspropositionen), som regeringen nyligen avlämnat till riksdagen, återkommer kulturministern -- i samband med förslag om ytterligare medelsanvisning till förläggningskostnader för nästa budgetår -- till frågan om utlänningsnämndens resurser och pekar på att nämnden övertagit mycket omfattande ärendebalanser från regeringskansliet. Hon framhåller att det är av största vikt ur såväl medmänsklig som ekonomisk synpunkt att nämnden har erforderlig kapacitet att så snabbt som möjligt fatta beslut i dessa inneliggande ärenden och att hon därför nyligen tagit initiativ till en omedelbar och kraftig förstärkning av nämnden. Preliminärt beräknas för nästa budgetår ett resurstillskott på ca 12,5 milj.kr., och hon har för avsikt att återkomma med en närmare bedömning av resursbehovet i tilläggsbudget I. Hon förklarar vidare att hon också i fortsättningen kommer att löpande hålla sig underrättad om ärendeutvecklingen hos nämnden och vidta de ytterligare åtgärder som kan behövas.
Med hänsyn till att åtgärder vidtagits för att förstärka utlänningsnämndens resurser och till kulturministerns ovan återgivna uttalanden om sina avsikter att följa utvecklingen hos nämnden och att vidta de ytterligare åtgärder som kan behövas, anser utskottet inte att något riksdagens uttalande är påkallat med anledning av motion Sf31.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande medelsanvisning till förläggningskostnader att riksdagen med bifall till proposition 1991/92:125 till Förläggningskostnader på tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1991/92 anvisar ett förslagsanslag på 1376000000 kr.,
2. beträffande utlänningsnämndens resurser att riksdagen avslår motion 1991/92:Sf31.
Stockholm den 7 maj 1992
På socialförsäkringsutskottets vägnar
Gullan Lindblad
I beslutet har deltagit: Gullan Lindblad (m), Margit Gennser (m), Birgitta Dahl (s), Börje Nilsson (s), Lena Öhrsvik (s), Nils-Olof Gustafsson (s), Leif Bergdahl (nyd), Gustaf von Essen (m), Maud Björnemalm (s), Liselotte Wågö (m), Widar Andersson (s), Ingela Mårtensson (fp), Rune Backlund (c), Märtha Gårdestig (kds) och Yngve Wernersson (s).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Berith Eriksson (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.