Ecomet
Betänkande 1995/96:TU16
Trafikutskottets betänkande
1995/96:TU16
Ecomet
Innehåll
1995/96 TU16
Sammanfattning
I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag i proposition 1995/96:142 att Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut (SMHI) får delta i den europeiska ekonomiska intressegrupperingen Ecomet. Huvudsyftet med Ecomet är att säkerställa ett fortsatt fritt utbyte av meteorologiska data och produkter mellan nationella meteorologiska institut och samtidigt skapa förutsättningar för en konkurrens på lika villkor mellan de nationella instituten och privata aktörer.
Propositionen
Regeringen (Kommunikationsdepartementet) föreslår i proposition 1995/96: 142 att riksdagen
1. godkänner att SMHI deltar i intressegrupperingen European Cooperation in Meteorology (Ecomet),
2. medger att sjätte huvudtitelns ramanslag Bidrag till Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut tas i anspråk för de merkostnader som kan uppkomma till följd av medlemskapet i Ecomet.
Utskottet
Regeringens förslag
För att säkerställa ett fortsatt fritt utbyte av information och samtidigt skapa förutsättningar för en konkurrens på lika villkor mellan de nationella väderinstituten och privata aktörer ansökte SMHI tillsammans med 15 andra europeiska meteorologiska institut den 23 december 1992 hos EG-kommissionen om att få bilda Ecomet (European Cooperation in Meteorology). Kommissionen har inte fattat något formellt beslut att godkänna bildandet men har dock tillkännagivit sin avsikt att inta en gynnsam hållning. Ecomet bildades den 12 december 1995 genom att sju nationella institut undertecknade ett huvudavtal.
Ecomet, vars sekretariat är placerat i Bryssel, skall fungera som en intresseförening genom vilken de nationella instituten licensierar användare att utnyttja de data, produkter och förädlade tjänster som finns införda i en gemensam produktkatalog. Användare kan vara andra meteorologiska institut eller privata företag. Allt underlag som en medlem utnyttjar för kommersiellt bruk, även i det egna landet, skall tas upp i katalogen. Härigenom garanteras den privata sektorn tillgång till likvärdigt underlag, vilket hittills inte varit fallet.
Medlemmarna har kommit överens om principer för prissättningen, som innebär att priserna skall inkludera ett bidrag till den meteorologiska infrastrukturen (observationsnät, kommunikationsnät och prognosmodeller). Målsättningen är att minst 3 % av kostnaden för ländernas meteorologiska infrastruktur skall täckas med intäkter från all försäljning, inkl. den i eget land. Intäkterna från Ecomet-försäljning skall fördelas mellan producent, distributör och Ecomet. Överskott av intäkterna till Ecomet skall återföras till medlemmarna på samma grunder som medlemsavgiften beräknas. Utbytet av information mellan instituten skall fortfarande vara kostnadsfritt. När informationen används i en medlems affärsverksamhet skall försäljningspriset inkludera ett bidrag till infrastrukturen enligt Ecomets principer. På så sätt uppnås en konkurrensneutral situation mellan nationella vädertjänster och privata företag som köper motsvarande underlag från Ecomet.
Kostnaderna för medlemskap i Ecomet utgörs av en årlig medlemsavgift samt kostnader för det egna arbetet med redovisning av försäljning till Ecomet, uppdatering av den gemensamma katalogen, deltagande i generalförsamlingen m.m. Om samtliga 16 nationella institut som står bakom ansökan hos kommissionen ansluter sig beräknas medlemsavgiften för SMHI:s del uppgå till ca 120 000 kr per år.
SMHI har i en skrivelse begärt bemyndigande av regeringen att delta i Ecomet. SMHI framhåller att tillgången till internationella data och produkter för institutets basverksamhet kommer att säkerställas och att ett potentiellt hot mot fortsatt aktivt samarbete mellan de nationella instituten undanröjs genom medlemskap i Ecomet. Konsekvenserna för SMHI:s anslagsfinansierade verksamhet av att stå utanför Ecomet skulle vid en aktiv svensk kommersiell verksamhet i utlandet med största sannolikhet innebära att övriga europeiska vädertjänster, speciellt de i Ecomet- länderna, skulle visa restriktivitet i data- och produktutbytet. Detta skulle kunna innebära försämrad kvalitet i väderanalyser och prognoser.
Regeringen anser att de finansiella riskerna med ett medlemskap i dag måste bedömas som minimala. Om en skuld trots allt skulle uppstå skall den finansieras inom ramen för anvisade anslag på sjätte huvudtiteln. Sammantaget gör regeringen den bedömningen att fördelarna med ett medlemskap i Ecomet överväger och att SMHI därför bör delta. De merkostnader som medlemskapet medför ryms inom ramanslaget Bidrag till Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut.
Utskottets ställningstagande
Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag och föreslår därför att riksdagen godkänner att SMHI deltar i Ecomet och att anslaget Bidrag till Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut får tas i anspråk för de merkostnader som kan uppkomma till följd av medlemskapet.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande Ecomet
att riksdagen med bifall till regeringens förslag godkänner att SMHI deltar i intressegrupperingen European Cooperation in Meteorology (Ecomet),
2. beträffande anslaget Bidrag till Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut
att riksdagen med bifall till regeringens förslag medger att sjätte huvudtitelns ramanslag Bidrag till Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut tas i anspråk för de merkostnader som kan uppkomma till följd av medlemskapet i Ecomet.
Stockholm den 23 april 1996
På trafikutskottets vägnar
Monica Öhman
I beslutet har deltagit: Monica Öhman (s), Per Westerberg (m), Håkan Strömberg (s), Jarl Lander (s), Per Erik Granström (s), Tom Heyman (m), Krister Örnfjäder (s), Hans Stenberg (s), Birgitta Wistrand (m), Kenth Skårvik (fp), Monica Green (s), Karl-Erik Persson (v), Lena Sandlin (s), Lars Björkman (m), Claes- Göran Brandin (s) och Sivert Carlsson (c).
Innehållsförteckning
Sammanfattning 1 Propositionen 1 Utskottet 1 Regeringens förslag 1 Utskottets ställningstagande 3 Hemställan 3 Gotab, Stockholm 1996