Dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Schweiz
Betänkande 1991/92:SkU27
Skatteutskottets betänkande
1991/92:SKU27
Dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Schweiz
Innehåll
1991/92 SkU27
Propositionen
Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition 1991/92:115 att riksdagen godkänner ett protokoll om ändring i avtalet den 7 maj 1965 mellan Sverige och Schweiz för undvikande av dubbelbeskattning beträffande skatter på inkomst och förmögenhet. Ändringen innebär bl.a. att länderna ömsesidigt avstår från att ta ut källskatt på utdelningar mellan dotter- och moderbolag. Med moderbolag avses i detta sammanhang att bolaget direkt äger minst 25 % av det utdelande bolagets kapital. I övriga fall höjs källskatten från 5 % till 15 %. Bestämmelsen om avstående av källskatt skall tillämpas retroaktivt fr.o.m. den 1 januari 1992.
I propositionen föreslås att lagen (1987:1182) om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Schweiz ändras för att helt ersätta den kungörelse med vilken avtalet tidigare införlivats i svensk rätt. Den möjlighet till progressionsupprättning som medges i avtalet i fråga om vissa inkomster som är undantagna från svensk skatt skall inte utnyttjas från svensk sida.
Med anledning av ändringen i avtalet föreslås en ändring om avdrag vid inkomsttaxeringen för viss aktieutdelning (Annellagen), innebärande att sådant avdrag skall kunna medges även i det fall då mottagare av utdelning genom dubbelbeskattningsavtal befriats från att erlägga källskatt.
I fråga om lydelserna av lagförslagen och avtalet hänvisar utskottet till propositionen.
Utskottet
Utskottet har inte något att erinra mot regeringens förslag och tillstyrker propositionen.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till proposition 1991/92:115
dels godkänner protokollet om ändring i avtalet den 7 maj 1965 mellan Konungariket Sverige och Schweiziska Edsförbundet för undvikande av dubbelbeskattning beträffande skatter på inkomst och förmögenhet,
dels antar de vid propositionen fogade förslagen till 1. lag om ändring i lagen (1987:1182) om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Schweiz,
2. lag om ändring i lagen (1967:94) om avdrag vid inkomsttaxeringen för viss aktieutdelning.
Stockholm den 21 april 1992
På skatteutskottets vägnar
Knut Wachtmeister
I beslutet har deltagit: Knut Wachtmeister (m), Lars Hedfors (s), Filip Fridolfsson (m), Bo Forslund (s), Kjell Johansson (fp), Ivar Franzén (c), Karl-Gösta Svenson (m), Yvonne Sandberg-Fries (s), Peter Kling (nyd), Gunnar Nilsson (s), Carl Fredrik Graf (m), Sverre Palm (s), Karl Hagström (s), Carl Olov Persson (kds) och Martin Nilsson (s).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Lars Bäckström (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Särskilt yttrande
Lars Hedfors, Bo Forslund, Yvonne Sandberg-Fries, Gunnar Nilsson, Sverre Palm, Karl Hagström och Martin Nilsson (alla s) anför:
Sedan hösten 1991 har regeringen slagit in på en linje som innebär att Sverige regelmässigt avstår från de möjligheter dubbelbeskattningsavtalen ger att beakta vissa från svensk beskattning undantagna inkomster eller tillgångar vid fastställande av skatteuttaget på en persons andra inkomster eller tillgångar i Sverige. Regeringens linje strider enligt vår uppfattning mot de grundläggande fördelningspolitiska principer den progressiva beskattningen bygger på och som utskottet tidigare vid upprepade tillfällen i bred enighet ställt sig bakom. Vid riksdagsbehandlingen av dubbelbeskattningsavtal förra hösten drev vi kravet på bibehållen progressionsuppräkning, men vi fick inte majoritet för detta. Vi vidhåller uppfattningen att möjligheten till progressionsuppräkning inte skall slopas generellt och avser att återkomma till denna fråga i annat sammanhang.