Detaljhandel med receptfria läkemedel m.m.
Betänkande 1994/95:SoU11
Socialutskottets betänkande
1994/95:SOU11
Detaljhandel med receptfria läkemedel m.m.
Innehåll
1994/95
SoU11
I betänkandet behandlar utskottet en motion med anledning av skrivelse 1994/95:30 varigenom regeringen återkallat proposition 1994/95:9 Detaljhandel med receptfria läkemedel m.m. I motionen yrkas att riksdagen genomför förslagen i propositionen om vissa inskränkningar i Apoteksbolagets monopol. Utskottet avstyrker motionen. I en reservation (m, c, fp, kds) yrkas bifall till förslagen i motionen.
Motionen
1994/95:So1 av Lars Leijonborg m.fl. (fp, m, c, kds) vari yrkas 1. att riksdagen antar propositionens förslag till lag om ändring i läkemedelslagen (1992:859), 2. att riksdagen antar propositionens förslag till lag om ändring i lagen (1992:860) om kontroll av narkotika, 3. att riksdagen antar propositionens förslag om ändring i förordningen (1986:70) med vissa bestämmelser om injektionssprutor och kanyler, 4. att riksdagen bemyndigar regeringen att träffa överenskommelse med Apoteksbolaget AB om de ändringar i avtalet mellan staten och Apoteksbolaget som föranleds av propositionens förslag.
Utskottet
Bakgrund
Den förra regeringen föreslog i proposition 1994/95:9 Detaljhandel med receptfria läkemedel m.m. att Apoteksbolagets monopol på detaljhandel med läkemedel inskränks så att receptfria läkemedel förutom på apotek skall få säljas av den som fått Läkemedelsverkets tillstånd till detaljhandel med sådana läkemedel. Tillståndshavaren skall ha en ansvarig person som är behörig att utöva yrke som apotekare eller receptarie. Läkemedel som bedöms inte vara förenade med några säkerhetsrisker skall dock i likhet med vad som för närvarande gäller för naturmedel och s.k. fria läkemedel få försäljas utan krav på tillstånd.
I propositionen föreslogs också att sjukhusen ges möjlighet att inköpa läkemedel även från andra partihandlare än Apoteksbolaget. Också den som fått tillstånd till partihandel med läkemedel skulle i fortsättningen ha rätt att sälja läkemedel till sjukhusen.
Den förra regeringens förslag innebar ändringar i läkemedelslagen (1992:859), lagen (1992:860) om kontroll av narkotika och i förordningen (1986:70) med vissa bestämmelser om injektionssprutor och kanyler.
Lagändringarna föreslogs träda i kraft den 1 juli 1995.
Den nya regeringen har i skrivelse 1994/95:30 återkallat propositionen. Regeringen skall senare återkomma till riksdagen med de förslag till olika åtgärder som den fortsatta beredningen kan ge anledning till. Skälet till återkallelsen är att propositionen innehåller förslag som inte är förenliga med den regeringsförklaring som statsministern avgav den 7 oktober 1994 och som utgör grunden för den nuvarande regeringens politik.
Talmannen har därefter avskrivit propositionen.
Motionen
I motion 1994/95:So1 av Lars Leijonborg m.fl. (fp, m, c, kds) yrkas att riksdagen antar propositionens förslag till lag om ändring i läkemedelslagen (1992:859) (yrkande 1), till lag om ändring i lagen (1992:860) om kontroll av narkotika (yrkande 2), om ändring i förordningen (1986:70) med vissa bestämmelser om injektionssprutor och kanyler (yrkande 3) samt att riksdagen bemyndigar regeringen att träffa överenskommelse med Apoteksbolaget AB om de ändringar i avtalet mellan staten och Apoteksbolaget som föranleds av propositionens förslag (yrkande 4). Enligt motionärerna är de förslag som framförts i proposition 1994/95:9 angelägna varför riksdagen bör föreläggas förslagen för beslut.
Utskottets bedömning
Regeringen har i skrivelse 1994/95:30 återkallat den tidigare regeringens proposition 1994/95:9 Detaljhandel med receptfria läkemedel m.m. eftersom den innehåller förslag som inte är förenliga med regeringens politik. Regeringen avser enligt skrivelsen att återkomma med de förslag till olika åtgärder som den fortsatta beredningen kan ge anledning till. Propositionen har därefter avskrivits.
Utskottet anser att beredningen i regeringskansliet av dessa frågor bör avvaktas och avstyrker därför motion 1994/95:So1 (fp, m, c, kds).
Hemställan
Utskottet hemställer att riksdagen avslår motion 1994/95:So1. res. (m, c, fp, kds)
Stockholm den 17 november 1994 På socialutskottets vägnar Sten Svensson
I beslutet har deltagit: Sten Svensson (m), Bo Holmberg (s), Jan Andersson (s), Göte Jonsson (m), Hans Karlsson (s), Roland Larsson (c), Christina Pettersson (s), Liselotte Wågö (m), Birgitta Ahlqvist (s) Stig Sandström (v), Marianne Jönsson (s), Leif Carlson (m), Thomas Julin (mp), Chatrine Pålsson (kds), Conny Öhman (s), Mariann Ytterberg (s) och Kerstin Heinemann (fp).
Reservation
Sten Svensson (m), Göte Jonsson (m), Roland Larsson (c), Liselotte Wågö (m), Leif Carlson (m), Chatrine Pålsson (kds) och Kerstin Heinemann (fp) anser
dels att utskottets bedömning bort ha följande lydelse: Apoteksbolagets monopol på detaljhandel med receptfria läkemedel bör avskaffas. Härigenom ökar tillgängligheten till dessa läkemedel, vilket är betydelsefullt. Endast den som fått särskilt tillstånd till detaljhandel med läkemedel bör få sälja sådana läkemedel. Läkemedel som inte kan anses vara förenade med några medicinska säkerhetsrisker bör dock få säljas utan krav på tillstånd. Syftet med att öka tillgängligheten till receptfria läkemedel är att ge de enskilda individerna bättre möjlighet att själva vårda sin hälsa samt att minska påfrestningarna på sjukvården.
Utskottet anser att förslagen i propositionen är angelägna. Riksdagen bör därför nu fatta beslut om att genomföra lagförslagen samt bemyndiga regeringen att träffa avtal med Apoteksbolaget om de ändringar i avtalet mellan staten och Apoteksbolaget som föranleds av förslagen om upphävande av Apoteksbolagets monopol på försäljning av receptfria läkemedel och om sjukhusens möjligheter att upphandla läkemedel direkt från partihandeln. Utskottet föreslår att riksdagen antar lagförslagen i bilaga.
dels att utskottet bort hemställa
att riksdagen med bifall till motion 1994/95:So1 dels antar förslagen till lag om ändring i läkemedelslagen (1992:859), lag om ändring i lagen (1992:860) om kontroll av narkotika, lag om ändring i förordningen (1986:70) med vissa bestämmelser om injektionssprutor och kanyler i bilaga, dels bemyndigar regeringen att träffa överenskommelse med Apoteksbolaget AB om de ändringar i avtalet mellan staten och Apoteksbolaget som föranleds av motionärernas förslag.
Av reservanterna framlagt lagförslag
Bilaga