Den fortsatta reformeringen av arbetslöshetsförsäkringen
Betänkande 1993/94:AU18
Arbetsmarknadsutskottets betänkande
1993/94:AU18
AU18 Utskottets förslag till ändringar i regeringens lagförslag 1. Lag om ändring i lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd
Innehåll
Bilaga 2
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd1
dels att 16, 26, 30 a, 30 b, 38 och 39 §§ skall upphöra att gälla,
dels att rubrikerna närmast före 4, 11, 18, 25 och 26 §§ skall utgå,
dels att 18 § skall betecknas 17 §,
dels att 1, 3, 4, 6--9, 11--14, 15, nya 17, 24, 25, 27, 28--30, 31, 32, 33, 34, 35 och 37 §§ samt rubrikerna närmast före 6 och 13 §§ skall ha följande lydelse,
dels att rubrikerna närmast före 26, 30 och 30 a §§ skall sättas närmast före 29, 32 respektive 33 §,
dels att det i lagen skall införas 23 nya paragrafer, 10, 10 a, 14 a, 20, 20 a, 21, 21 a, 22, 23, 27 a--i, 31 a och 33 a--d §§ samt närmast före 1, 7, 8, 14, nya 17, 21, 22, 27 a, 27 d, 27 g och 28 §§ nya rubriker av följande lydelse.
Regeringens förslag Utskottets förslag
Allmänna villkor
1 §2
Kontant arbetsmarknadsstöd Kontant arbetsmarknadsstöd vid arbetslöshet lämnas vid arbetslöshet lämnas enligt vad som följer av enligt vad som följer av denna lag med ett per dag denna lag med ett per dag beräknat belopp i form av beräknat belopp i form av dagpenning eller ett dagpenning eller med ett grundbelopp. Den som är grundbelopp. Den som är försäkrad enligt lagen försäkrad enligt lagen (1973:370) om (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring arbetslöshetsförsäkring har inte rätt till stöd har inte rätt till stöd i andra fall än som sägs i andra fall än som sägs i andra stycket. i andra stycket.
Kontant arbetsmarknadsstöd Kontant arbetsmarknadsstöd
i form av ett grundbelopp i form av ett grundbelopp
lämnas även till en lämnas även till en
försäkrad enligt den försäkrad enligt lagen
lagen som inte har rätt om
till ersättning från en arbetslöshetsförsäkring
arbetslöshetskassa på som inte har rätt till
grund av att ersättning från en
arbetslöshetskassa på
grund av att
1. avgiftsvillkoret enligt 9 § lagen inte är uppfyllt, eller
1 Lagen omtryckt 1982:433 Senaste lydelse av 16 § 1993:657
2 Senaste lydelse 1993:657
Regeringens förslag Utskottets förslag
2. en ersättningsperiod har 2. en ersättningsperiod har gått till ända sedan hon gått till ända sedan hon eller han har fyllt 60 år eller han har fyllt 60 år utan att något nytt utan att något nytt arbetsvillkor som är arbetsvillkor som kvalificerar kvalificerande för en ny för en ny ersättningsperiod har ersättningsperiod har uppfyllts. uppfyllts.
Rätten till kontant Rätten till kontant arbetsmarknadsstöd arbetsmarknadsstöd upphör vid utgången av upphör vid utgången av månaden före den under månaden före den under vilken den arbetslöse vilken den arbetslöse fyller 65 år. I fråga om fyller 65 år. Rätten stöd i form av ett till stöd i form av ett grundbelopp upphör grundbelopp upphör dock rätten dessutom när den redan när den arbetslöse arbetslöse före den före den tidpunkten tidpunkten börjar börjar uppbära hel uppbära hel ålderspension, hel ålderspension, hel förtidspension eller helt förtidspension eller helt sjukbidrag enligt lagen sjukbidrag enligt lagen (1962:381) om allmän (1962:381) om allmän försäkring. försäkring.
3 §
Kontant arbetsmarknadsstöd Kontant arbetsmarknadsstöd lämnas endast till den som lämnas endast till den som uppfyller i Sverige uppfyller ersättningsvillkoren i ersättningsvillkoren enligt Sverige, om inte annat denna lag, om inte annat följer av följer av
1. lagen (1992:1776) om samordning av systemen för social trygghet när personer flyttar inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES), eller
2. överenskommelse som regeringen har träffat med någon annan stat om andra villkor för rätt att få ersättning.
Bestämmelser om dagpenning
Avgifts- och arbetsvillkor
8 §3
Dagpenning lämnas under en Dagpenning lämnas till den
ersättningsperiod enligt 14 som uppfyller avgiftsvillkoret
§ till den som uppfyller enligt 9 § och det
karensvillkoret enligt 7 §, allmänna arbetsvillkoret
avgiftsvillkoret enligt 9 § enligt 10 § eller, om detta
och något allmänt villkor inte uppfylls, det
arbetsvillkor enligt 10 §. särskilda arbetsvillkoret
enligt 10 a § med de
begränsningar som följer
av 11 §.
3 Senaste lydelse 1989:338
Regeringens förslag Utskottets förslag
Av 11 § framgår att rätt till dagpenning under en ersättningsperiod i vissa fall finns också för den som inte uppfyller något allmänt arbetsvillkor men som uppfyller det särskilda arbetsvillkoret enligt 10 a §.
En sökande som har En sökande som har påbörjat en påbörjat en ersättningsperiod enligt ersättningsperiod enligt lagen (1973:370) om lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring, arbetslöshetsförsäkring skall anses ha uppfyllt skall anses ha uppfyllt avgiftsvillkoret och något avgiftsvillkoret och något allmänt arbetsvillkor eller av arbetsvillkoren när hon det särskilda eller han begär dagpenning arbetsvillkoret när hon under samma eller han begär dagpenning ersättningsperiod. under samma ersättningsperiod.
9 §4
Dagpenning lämnas endast Avgiftsvillkoret innebär till en sökande som under att den sökande under 12 12 kalendermånader under en kalendermånader under en ramtid av 24 månader ramtid av 24 månader omedelbart före omedelbart före arbetslöshetens inträde arbetslöshetens inträde har haft skall ha haft förvärvsinkomster för förvärvsinkomster för vilka hon eller han är vilka hon eller han är skyldig att betala avgift skyldig att betala antingen enligt lagen (1993:1441) om avgift enligt lagen allmän avgift för (1993:1441) om allmän finansiering av avgift för finansiering av kontantförmåner vid kontantförmåner vid arbetslöshet eller är arbetslöshet eller skyldig att betala sjömansskatt enligt lagen sjömansskatt enligt lagen (1958:295) om sjömansskatt. (1958:295) om sjömansskatt Skyldigheten skall bedömas (avgiftsvillkor). Skyldigheten efter vad som är känt skall bedömas efter vad som vid den tidpunkt då är känt vid den tidpunkt rätten till en då rätten till en ersättningsperiod ersättningsperiod prövas. Hänsyn skall prövas. Hänsyn skall dock inte tas till skyldighet dock inte tas till skyldighet att betala sjömansskatt att betala sjömansskatt för tid före år 1994. för tid före år 1994.
Den som inte har varit försäkrad enligt lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring eller som inte tidigare har fått dagpenning enligt denna lag skall dessutom ha utfört sådant förvärvsarbete som avses i 10 § i minst 75 timmar under var och en av minst 5 av de 12 månader som beaktas enligt första stycket.
4 Senaste lydelse 1986:410
Regeringens förslag Utskottets förslag
10 §
Om inte något annat Det allmänna följer av 10 a och 11 arbetsvillkoret innebär att §§ får dagpenning den sökande under en ramtid lämnas endast till den som av 12 månader omedelbart under en ramtid av 12 före arbetslöshetens månader omedelbart före inträde skall ha utfört arbetslöshetens inträde antingen förvärvsarbete har utfört förvärvsarbete i minst
1. 5 månader, varvid 1. i minst 5 månader, hänsyn tas endast till varvid hänsyn tas endast månad då till månad då förvärvsarbete har förvärvsarbete har utförts i minst 75 timmar utförts i minst 75 timmar eller, om sökanden inte eller, om sökanden inte uppfyller detta villkor, uppfyller detta villkor,
2. 10 månader, varvid 2. i minst 10 månader, hänsyn tas endast till varvid hänsyn tas endast månad då till månad då förvärvsarbete har förvärvsarbete har utförts i minst 65 timmar utförts i minst 65 timmar. (allmänt arbetsvillkor).
Med tid då förvärvsarbete har utförts likställs
1. uppsägningstid, även om arbetstagaren inte behöver stå till arbetsgivarens förfogande,
2. semester, och
3. annan tid då den 3. annan tid då den arbetslöse av något arbetslöse av något annat skäl än sjukdom, annat skäl än sjukdom, värnpliktstjänstgöring värnpliktstjänstgöring eller barns födelse har eller barns födelse har varit ledig med helt eller varit ledig med hel eller delvis bibehållen lön. delvis bibehållen lön.
Med förvärvsarbete avses inte beredskapsarbete enligt förordningen (1987:411) om beredskapsarbete.
10 a §
I den omfattning som följer Det särskilda av 11 § får dagpenning arbetsvillkoret innebär att lämnas också till den för den som inte uppfyller som inte uppfyller något kraven på allmänt arbetsvillkor men förvärvsarbete enligt som uppfyller arbetsvillkoret det allmänna enligt denna paragraf (s ä arbetsvillkoret skall med tid r s k i l t a r b e t s - v i då förvärvsarbete l l k o r). Vid bedömningen skall ha utförts av om en sökande har jämställas tid då uppfyllt det särskilda sökanden under en ramtid av arbetsvillkoret gäller vad 12 månader omedelbart som sägs i 10 §, dock före arbetslöshetens att med tid då inträde förvärvsarbete har utförts skall jämställas också tid då sökanden
1. har utfört beredskapsarbete enligt förordningen (1987:411) om beredskapsarbete,
2. i enskilt hem har vårdat åldring eller handikappad i sådan utsträckning att hon eller han har varit förhindrad att stå till arbetsmarknadens förfogande,
Regeringens förslag Utskottets förslag
3. har deltagit i och, om inte 3. har deltagit i och, om inte
särskilda skäl har särskilda skäl hindrat
hindrat det, fullföljt det, fullföljt sådan
sådan arbetsmarknadsutbildning eller
arbetsmarknadsutbildning eller yrkesinriktad rehabilitering
yrkesinriktad rehabilitering för vilken statligt
för vilken statligt utbildningsbidrag har
utbildningsbidrag har lämnats eller deltagit i
lämnats, eller verksamhet för
arbetslivsutveckling enligt
länsarbetsnämndens
anvisning, eller
4. har fullgjort värnplikt 4. har fullgjort värnplikt eller har fått eller fått föräldrapenningförmån föräldrapenningförmån enligt lagen (1962:381) om enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring, i allmän försäkring, i båda fallen dock båda fallen dock tillsammans högst två tillsammans högst 2 månader. månader.
11 §5
Till en sökande som Till en sökande som uppfyller det särskilda uppfyller det särskilda arbetsvillkoret men inte arbetsvillkoret men inte det något allmänt allmänna arbetsvillkoret arbetsvillkor får får dagpenning lämnas dagpenning lämnas endast om endast om hon eller han hon eller han
1. tidigare har fått ersättning med dagpenning enligt denna lag eller ersättning enligt lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring, och
2. under den närmast 2. under den närmast föregående föregående ersättningsperioden har ersättningsperioden har fått dagpenning till vilken fått dagpenning till vilken hon eller han har kvalificerat hon eller han har kvalificerat sig genom att uppfylla sig genom att uppfylla det något allmänt allmänna arbetsvillkoret arbetsvillkor enligt denna lag enligt denna lag eller enligt eller enligt lagen (1973:370) lagen om om arbetslöshetsförsäkring. arbetslöshetsförsäkring.
Överhoppningsbar tid
13 §6
När ramtid enligt 9--10 a När ramtid enligt 9--10 a
§§ skall bestämmas §§ skall bestämmas
räknas inte tid då räknas inte (överhoppas)
sökanden har varit hindrad tid då sökanden har
att arbeta på grund av varit hindrad att arbeta på
grund av
1. styrkt sjukdom, 1. heltidsutbildning som den
sökande har avslutat efter
fyllda 25 år eller som
2. heltidsutbildning som den föregåtts av
sökande har avslutat efter sammanhängande
fyllda 25 år eller som har förvärvsarbete på
föregåtts av heltid i minst 5 månader,
sammanhängande
förvärvsarbete på
heltid i minst fem månader,
3. tvångsvård enligt 2. tvångsvård enligt lagen (1988:870) om vård av lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, missbrukare i vissa fall,
5 Senaste lydelse 1993:657 6 Senaste lydelse 1993:657
Regeringens förslag Utskottets förslag
4. frihetsberövande på 3. frihetsberövande på kriminalvårdens område, kriminalvårdens område,
5. vård av eget barn eller 4. vård av eget barn eller av adoptivbarn som inte har av adoptivbarn som inte har fyllt två år, eller fyllt 2 år, eller
6. beslut enligt 5. beslut enligt smittskyddslagen (1988:1472) smittskyddslagen (1988:1472) eller livsmedelslagen eller livsmedelslagen (1971:511) eller (1971:511) eller föreskrifter som har föreskrifter som har meddelats med stöd av meddelats med stöd av livsmedelslagen. livsmedelslagen.
När ramtid skall
bestämmas enligt 10 eller
10 a § räknas inte
heller tid då sökanden
har varit hindrad att arbeta
på grund av styrkt sjukdom.
Vad som nu sagts gäller
också när ramtid skall
bestämmas enligt 9 §, om
sjukpenning enligt lagen
(1962:381) om allmän
försäkring inte har
lämnats för sjukfallet.
Detsamma gäller tid då Detsamma gäller tid då sökanden har varit hindrad sökanden har varit hindrad att uppfylla något att uppfylla något arbetsvillkor på grund av arbetsvillkor av ett skäl ett skäl som sägs i 10 a som sägs i 10 a § 1--4. § 1--4.
Vad som sägs i andra Vad som sägs i tredje stycket gäller inte om stycket gäller inte om sökanden enligt 10 a och 11 sökanden enligt 10 a § §§ får får tillgodoräkna sig tillgodoräkna sig tiden tiden för att uppfylla det för att uppfylla det särskilda arbetsvillkoret. särskilda arbetsvillkoret.
Ersättningsperioden
14 §7
Dagpenning lämnas under Dagpenning lämnas under längst 300 dagar längst 300 dagar (ersättningsperioden), om (ersättningsperioden), om inte annat följer av 14 a inte annat följer av 14 a § 2 eller 24 §. Har § 2 eller 24 §. Har sökanden kvalificerat sig sökanden kvalificerat sig för ersättning genom att för ersättning genom att uppfylla något allmänt uppfylla det allmänna arbetsvillkor enligt 10 § arbetsvillkoret enligt 10 § och fyller hon eller han 55 och fyller hon eller han 55 år innan år innan ersättningsperioden har ersättningsperioden har gått till ända, är gått till ända, är perioden i stället 450 perioden i stället 450 dagar. Om det finns synnerliga dagar. Om det finns synnerliga skäl, får regeringen skäl, får regeringen eller den myndighet som eller den myndighet som regeringen bestämmer efter regeringen bestämmer efter ansökan förlänga ansökan förlänga ersättningsperioden enligt ersättningsperioden enligt detta stycke, dock längst detta stycke, dock längst till utgången av år till utgången av år 1996. 1996.
7 Senaste lydelse 1993:155
Regeringens förslag Utskottets förslag
I ersättningsperioden räknas in ersättningstid enligt lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring.
14 a §
I ersättningsperioden räknas inte in
1. karenstid, eller
2. dagar, under vilka 2. dagar, under vilka
sökanden har anvisats sökanden har anvisats
verksamhet för verksamhet för
arbetslivsutveckling enligt arbetslivsutveckling i
föreskrifter som har enlighet med föreskrifter
meddelats av regeringen. som har meddelats av
regeringen.
15 §8
Om arbetslöshet upphör Om arbetslöshet upphör innan ersättningsperioden innan ersättningsperioden har gått till ända, har har gått till ända, har sökanden rätt till sökanden rätt till dagpenning under dagpenning under återstående antal dagar återstående antal dagar av perioden vid ny av perioden vid ny arbetslöshet, även om arbetslöshet, även om hon eller han då inte hon eller han då inte uppfyller avgifts- och uppfyller avgiftsvillkoret, karensvillkoren eller ett karensvillkoret eller ett arbetsvillkor. Vad som nu har arbetsvillkor. Vad som nu har sagts gäller dock inte om sagts gäller dock inte om en sammanhängande tid av 12 en sammanhängande tid av 12 månader, i vilken tid inte månader, i vilken inte räknas in tid som avses i räknas in tid som avses i 13 §, har förflutit 13 §, har förflutit sedan hon eller han senast sedan hon eller han senast fick ersättning. fick ersättning.
Har ersättningsperioden Har ersättningsperioden
gått till ända men har gått till ända men har
sökanden under perioden sökanden under perioden
på nytt uppfyllt på nytt uppfyllt
avgiftsvillkoret och något avgiftsvillkoret och något
allmänt arbetsvillkor av arbetsvillkoren lämnas,
eller, i den utsträckning med de begränsningar som
som framgår av 11 §, det enligt 11 § gäller
särskilda arbetsvillkoret, när det är fråga om
lämnas dagpenning under det särskilda
ytterligare en arbetsvillkoret, dagpenning
ersättningsperiod. Då under ytterligare en
skall dock karensvillkoret ersättningsperiod. Då
på nytt uppfyllas. Den nya skall dock karensvillkoret
ersättningsperioden på nytt uppfyllas. Den nya
räknas från inträdet ersättningsperioden
av den arbetslöshet, då räknas från inträdet
sökanden uppfyllde det av den arbetslöshet då
arbetsvillkor som ligger till sökanden uppfyllde det
grund för den nya perioden. arbetsvillkor som ligger till
grund för den nya perioden.
8 Senaste lydelse 1993:657
Regeringens förslag Utskottets förslag
Dagpenningens storlek
17 §9
Dagpenning lämnas högst Dagpenning lämnas högst
med det belopp som regeringen med det belopp som regeringen
fastställer. fastställer och lägst
med det belopp som motsvarar
grundbeloppet, om inte annat
följer av bestämmelserna
om pensionsavdrag.
Dagpenning lämnas lägst med ett belopp som motsvarar grundbeloppet, om inte annat följer av bestämmelserna om pensionsavdrag.
20 §
Dagpenning lämnas med 80 Dagpenningen utgör 80 procent av sökandens procent av sökandens dagsförtjänst, om inte dagsförtjänst. annat följer av 17 §. Dagpenningen till en Dagpenning till en sökande sökande som har som har tillerkänts tillerkänts ålderspension i form av ålderspension i form av folkpension, allmän folkpension, allmän tilläggspension eller annan tilläggspension eller annan pension som betalas på pension som betalas på grund av förvärvsarbete, grund av förvärvsarbete lämnas med 65 procent av utgör 65 procent av hennes eller hans sökandens dagsförtjänst, med den dagsförtjänst. begränsning som följer av 17 § första stycket.
Med dagsförtjänst avses Med dagsförtjänst avses 1/5 av den veckoinkomst eller, 1/5 av den veckoinkomst eller, i fråga om en sökande i fråga om en sökande med månadslön, 1/22 av med månadslön, 1/22 av den månadsinkomst, som hon den månadsinkomst som eller han före sökanden före arbetslöshetens inträde arbetslöshetens inträde vanligen fick under arbetstid vanligen fick under arbetstid som var normal för som var normal för sökanden sökanden
1. i arbete som ryms inom det 1. i förvärvsarbete som arbetsvillkor som ligger till innebär att arbetsvillkoret grund för den nya enligt 10 § är uppfyllt ersättningsperioden eller, eller, om det finns om det finns särskilda särskilda skäl för skäl för det, det,
2. i allt det arbete som har 2. i allt det
utförts under hela förvärvsarbete som har
ramtiden. utförts under hela
ramtiden.
Med dagsförtjänst enligt andra stycket avses inkomster från sådant förvärvsarbete som sägs i 10 §.
9 Senaste lydelse av förutvarande 18 § 1993:657
Regeringens förslag Utskottets förslag
Trots bestämmelserna i För en sökande som har första--tredje styckena kvalificerat sig för skall, om inte annat följer rätt till ersättning av femte stycket, dagpenning på grund av det till en sökande, som har särskilda arbetsvillkoret kvalificerat sig för och därvid har uppfyllt rätt till ersättning villkoret huvudsakligen genom på grund av det beredskapsarbete, särskilda arbetsvillkoret arbetsmarknadsutbildning eller och därvid har uppfyllt yrkesinriktad rehabilitering villkoret huvudsakligen genom för vilken statligt beredskapsarbete, utbildningsbidrag har arbetsmarknadsutbildning eller lämnats eller genom yrkesinriktad rehabilitering deltagande i för vilken statligt arbetslivsutveckling enligt utbildningsbidrag har lagen (1992:1331) om lämnats eller genom arbetslivsutveckling skall, deltagande i utan hinder av arbetslivsutveckling enligt 2 bestämmelserna i första § lagen (1992:1331) om och andra styckena, arbetslivsutveckling, dagpenningen bestämmas till bestämmas till belopp som belopp som motsvarar inkomsten motsvarar inkomsten i i beredskapsarbetet respektive beredskapsarbetet respektive utbildningsbidraget, om inte utbildningsbidraget. Har annat följer av fjärde sökanden varit stycket. Har sökanden varit berättigad till särskilt berättigad till särskilt studielån enligt lagen studielån enligt lagen (1993:719) om särskilt (1993:719) om särskilt studielån för den som studielån för den som genomgår genomgår arbetsmarknadsutbildning, arbetsmarknadsutbildning, skall dagpenningen dock skall dagpenningen dock bestämmas till ett belopp bestämmas till ett belopp som motsvarar det högre som motsvarar det högre utbildningsbidrag som utbildningsbidrag som sökanden skulle ha fått sökanden skulle ha fått om hon eller han inte hade om sökanden inte hade varit varit berättigad till berättigad till lån lån enligt den lagen. enligt den lagen.
Med undantag från Dagpenningen enligt tredje bestämmelsen i fjärde stycket får inte stycket skall gälla, att bestämmas till ett högre dagpenningen inte får belopp än det som motsvarar bestämmas till ett högre dagpenningen i den närmast belopp än det som motsvarar föregående dagpenningen i den närmast ersättningsperioden. föregående ersättningsperioden.
Omprövning av den Omprövning av den
fastställda fastställda
dagsförtjänsten under en dagsförtjänsten under en
pågående pågående
ersättningsperiod skall ersättningsperiod skall
göras till sökandens göras till sökandens
förmån när hon eller förmån när
han under ett sökanden under ett
sammanhängande uppehåll sammanhängande uppehåll
i ersättningsperioden har i ersättningsperioden har
uppfyllt något allmänt uppfyllt det allmänna
arbetsvillkor enligt 10 §. arbetsvillkoret enligt 10
§.
Regeringens förslag Utskottets förslag
Pensionsavdrag
21 §
Dagpenning som har Dagpenning som har fastställts enligt 20 § fastställts enligt 20 § första stycket andra första stycket andra meningen skall sättas ned meningen skall sättas ned med 1/260 av med 1/260 av årspensionen. ålderspensionen. Ersättning som understiger Ersättning som understiger 10 kronor per dag betalas inte 10 kronor per dag betalas inte ut. Brutet krontal jämnas ut. Brutet krontal jämnas ut till närmaste högre ut till närmaste högre krontal. krontal.
Ersättning vid
arbetslöshet under en del
av vecka
22 §
Ersättning till den som Ersättning till den som
söker deltidsarbete söker deltidsarbete eller i
lämnas med det antal annat fall är arbetslös
dagpenningbelopp per vecka som under en del av en vecka
svarar mot den arbetslöshet lämnas med det antal
som skall ersättas enligt dagpenningbelopp per vecka som
en av regeringen fastställd svarar mot den arbetslöshet
omräkningstabell. som skall ersättas enligt
en av regeringen fastställd
omräkningstabell.
Regeringen eller den myndighet Vid beräkning av
som regeringen bestämmer arbetslöshet enligt
får utfärda första stycket tas inte
föreskrifter för hänsyn till bisyssla som
beräkning av ersättning sökanden före
vid deltidsarbete för det arbetslöshetens inträde
fall att arbetstiden inte varaktigt har utfört vid
är bestämd i ett visst sidan av heltidsarbete, om
antal timmar per dag eller bisysslan inte utvidgas under
vecka. arbetslösheten och inte
hindrar sökanden från
att anta erbjudet lämpligt
arbete.
23 §
Är någon arbetslös Regeringen eller den myndighet under en del av veckan i andra som regeringen bestämmer fall än som avses i 22 får utfärda §, lämnas ersättning föreskrifter för med det antal dagpenningbelopp beräkning av ersättning per vecka som svarar mot den vid deltidsarbete för det arbetslöshet som skall fall att arbetstiden inte ersättas enligt den tabell är bestämd i ett visst som avses i 22 § första antal timmar per dag eller stycket. vecka.
Vid beräkning av arbetslöshet enligt första stycket tas inte hänsyn till bisyssla som sökanden före arbetslöshetens inträde varaktigt har utfört vid sidan av heltidsarbete, om bisysslan inte utvidgas under arbetslösheten och inte hindrar sökanden från att anta erbjudet lämpligt arbete.
Regeringens förslag Utskottets förslag
27 §10
Om särskilda skäl finns Om särskilda skäl finns får beslutas att en får beslutas att en sökande som under en sökande som under en kalendervecka i fyra dagar kalendervecka i fyra dagar utför arbete i sådan utför arbete i sådan utsträckning att hel utsträckning att dagpenning dagpenning inte har kunnat inte har kunnat lämnas lämnas för någon av för någon av dagarna, dagarna, inte heller skall ha inte heller skall ha rätt rätt till dagpenning för till dagpenning för den den femte dagen samt att femte dagen samt att dagpenning inte får dagpenning inte får lämnas för dag för lämnas för dag för vilken sökanden kan anses vilken sökanden kan anses gottgjord genom gottgjord genom semesterersättning. semesterersättning.
Bestämmelser om grundbelopp
Arbets- och studerandevillkor m.m.
27 a §
Om inte något annat följer av andra stycket får grundbelopp lämnas under en ersättningsperiod enligt 27 d § till den som uppfyller
1. ett arbetsvillkor enligt 10 eller 10 a § men inte avgiftsvillkoret enligt 9 §, eller
2. studerandevillkoret enligt 27 b §.
Till den som uppfyller det Till den som uppfyller det särskilda arbetsvillkoret särskilda arbetsvillkoret enligt 10 a § men inte enligt 10 a § men inte det något allmänt allmänna arbetsvillkoret arbetsvillkor enligt 10 §, enligt 10 §, får får ersättning inte ersättning inte lämnas lämnas om sökanden under om sökanden under de två de två närmast närmast föregående föregående ersättningsperioderna har ersättningsperioderna har fått ersättning enligt fått ersättning enligt denna lag eller enligt lagen denna lag eller enligt lagen (1973:370) om (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring arbetslöshetsförsäkring genom att uppfylla det genom att uppfylla det särskilda arbetsvillkoret. särskilda arbetsvillkoret.
Bestämmelserna om
överhoppningsbar tid i 13
§ första och andra
styckena skall tillämpas
också när ramtid
bestäms enligt första
stycket 1.
27 b §
Den som i minst 90 kalenderdagar under en ramtid av tio månader i anslutning till att hon eller han har avslutat utbildning på heltid som omfattar minst ett läsår och som berättigar till studiesocialt stöd har stått till arbetsmarknadens förfogande som arbetssökande genom den offentliga arbetsförmedlingen eller förvärvsarbetat är berättigad till grundbelopp utan att ha uppfyllt ett arbetsvillkor. Vid bestämmande av ramtid räknas inte in tid då sökanden har varit hindrad att stå till arbetsmarknadens förfogande på grund av sjukdom, värnpliktstjänstgöring, havandeskap eller vård av eget barn eller adoptivbarn som inte har fyllt två år.
10 Senaste lydelse 1993:657
Regeringens förslag Utskottets förslag
En sökande för vilken en En sökande för vilken en ersättningsperiod enligt 14 ersättningsperiod enligt 14 § denna lag eller 14 § § denna lag eller 14 § lagen (1973:370) om lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring arbetslöshetsförsäkring har gått till ända, utan har gått till ända sedan att ett nytt arbetsvillkor hon eller han har fyllt 60 enligt 27 a § första år utan att ett nytt stycket 1 har uppfyllts sedan arbetsvillkor enligt 27 a § hon eller han har fyllt 60 första stycket 1 har år, skall vid uppfyllts, skall vid tillämpning av första tillämpning av första stycket anses ha fullgjort ett stycket anses ha fullgjort ett arbetsvillkor. arbetsvillkor.
Ersättningsperioden
27 d §
Grundbelopp lämnas under Grundbelopp lämnas under längst 150 dagar längst 150 dagar (ersättningsperioden), om (ersättningsperioden), om inte annat följer av denna inte annat följer av denna paragraf eller av 27 e § paragraf eller av 27 e § första stycket andra andra meningen och 27 f § meningen och 27 f § andra andra stycket. Har sökanden stycket. Har sökanden fyllt fyllt 55 år innan 55 år innan ersättningsperioden har ersättningsperioden har gått till ända, är gått till ända, är perioden i stället 300 perioden i stället 300 dagar. Sedan sökanden har dagar. Sedan sökanden har fyllt 60 år, är fyllt 60 år, är ersättningsperioden 450 ersättningsperioden 450 dagar, under dagar, under förutsättning att förutsättning att ersättning för den ersättning för den närmast föregående närmast föregående perioden inte har lämnats perioden inte har lämnats enligt denna paragraf. enligt denna paragraf.
Bestämmelserna i 14 § första stycket tredje meningen och 14 a § skall tillämpas också på en ersättningsperiod enligt första stycket.
27 e §
Om arbetslöshet upphör Om arbetslöshet upphör innan ersättningsperioden innan ersättningsperioden har gått till ända, har har gått till ända, har sökanden, om inte annat sökanden, om inte annat följer av 27 f § andra följer av 27 f § andra stycket, rätt till stycket, rätt till ersättning med grundbelopp ersättning med grundbelopp under återstående antal under återstående antal dagar av perioden vid ny dagar av perioden vid ny arbetslöshet, även om arbetslöshet, även om hon eller han då inte hon eller han då inte uppfyller något uppfyller något arbetsvillkor eller arbetsvillkor eller karensvillkoret. Vad som nu karensvillkoret. Vad som nu har sagts gäller dock inte har sagts gäller dock inte om en sammanhängande tid av om en sammanhängande tid av 12 månader, i vilken tid 12 månader, i vilken inte inte räknas in tid som räknas in tid som avses i avses i 13 §, har 13 §, har förflutit förflutit sedan hon eller sedan hon eller han senast han senast fick ersättning. fick ersättning.
Regeringens förslag Utskottets förslag
27 f §
Om sökanden innan ersättningsperioden har gått till ända på nytt uppfyller ett arbetsvillkor enligt 10 eller 10 a § men inte avgiftsvillkoret lämnas ersättning med grundbelopp under ytterligare en ersättningsperiod, om inte annat följer av 27 a § andra stycket. Den nya perioden räknas från inträdet av den arbetslöshet då sökanden uppfyllde det arbetsvillkor som ligger till grund för den nya ersättningsperioden.
Uppfyller sökanden innan Uppfyller sökanden innan ersättningsperioden har ersättningsperioden har gått till ända både gått till ända både något nytt allmänt det allmänna arbetsvillkor och arbetsvillkoret och avgiftsvillkoret enligt 9 avgiftsvillkoret enligt 9 §, lämnas kontant §, lämnas kontant arbetsmarknadsstöd i form arbetsmarknadsstöd i form av dagpenning under en av dagpenning under en ersättningsperiod enligt 14 ersättningsperiod enligt 14 §. Då faller rätten §. Då faller rätten till ersättning med till ersättning med grundbelopp för grundbelopp för återstående antal dagar återstående antal dagar av perioden bort. av perioden bort.
27 h §
Grundbeloppet skall sättas ned med pensionsbeloppet, om sökanden får änke- eller änklingspension eller någon annan ålderspension än enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring eller mindre än en hel förmån av förtidspension, sjukbidrag eller ålderspension enligt nämnda lag eller delpension enligt lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring. En sådan nedsättning skall inte göras med hänsyn till omställningspension eller särskild efterlevandepension enligt lagen om allmän försäkring.
Får sökanden livränta Får sökanden livränta
från från
försäkringsinrättning försäkringsinrättning
på grund av en yrkesskada på grund av en arbetsskada,
eller ett olycksfall, skall en yrkesskada eller ett
grundbeloppet sättas ned olycksfall, skall
enligt grunderna i första grundbeloppet sättas ned
stycket. enligt grunderna i första
stycket.
Ersättning som understiger tio kronor för dag betalas inte ut. Brutet krontal jämnas ut till närmaste högre krontal.
Regeringens förslag Utskottets förslag
27 i §
Bestämmelserna i 22 § Bestämmelserna i 22--24 första stycket, 23 § §§ om ersättning vid första stycket och 24 § arbetslöshet under en del om ersättning vid av veckan skall tillämpas arbetslöshet del av vecka också på grundbeloppet. skall tillämpas också på grundbeloppet.
30 §11
Är det sannolikt att arbete som avses i 29 § skulle ha varat högst 5 dagar eller mer än 5 men högst 10 dagar eller mer än 10 dagar, utgör avstängningstiden 5, 10 respektive 20 ersättningsdagar. I avstängningstiden räknas in endast dagar för vilka karenstid skulle ha tillgodoräknats eller kontant arbetsmarknadsstöd skulle ha lämnats, om avstängningen inte hade skett, eller dagar under vilka sökanden har utfört förvärvsarbete. Den totala avstängningstiden får dock inte överstiga 14, 28 respektive 56 kalenderdagar.
Inträffar under avstängningstiden förhållande som avses i 29 §, beräknas ny avstängningstid i enlighet med bestämmelserna i första stycket, om inte den nya avstängningstiden ryms inom den löpande avstängningstiden.
Är det uppenbart att en Är det uppenbart att en
sökande inte vill anta ett sökande inte vill anta ett
lämpligt arbete, skall lämpligt arbete, såsom
sökanden vara avstängd då sökanden vid
till dess hon eller han har upprepade tillfällen
utfört förvärvsarbete antingen har avvisat erbjudet
under 20 dagar. sådant arbete eller
lämnat sitt arbete
frivilligt utan giltig
anledning, skall sökanden
vara avstängd till dess hon
eller han har utfört
förvärvsarbete under 20
dagar.
Avstängningstiden räknas från den dag då det förhållande som anges i 29 § inträffade.
31 §12
Bestämmelserna i 29 § Bestämmelserna i 29 § 1--3 om arbete får, om det 1--3 om arbete får, om det är skäligt, tillämpas är skäligt, tillämpas i fråga om i fråga om arbetsmarknadspolitiska arbetsmarknadspolitiska åtgärder som får åtgärder som får tillgodoräknas för att tillgodoräknas för att uppfylla ett särskilt uppfylla det särskilda arbetsvillkor enligt 10 a arbetsvillkoret enligt 10 a §. Bestämmelserna i 30 §. Bestämmelserna i 30 § skall då gälla. § skall då gälla.
11 Senaste lydelse 1989:332 12 Senaste lydelse 1991:219
Regeringens förslag Utskottets förslag
31 a §
Med beslut om avstängning Beslut enligt lagen (1973:370)
enligt denna lag om
jämställs beslut enligt arbetslöshetsförsäkring
lagen (1973:370) om om avstängning från
arbetslöshetsförsäkring rätt till ersättning
om avstängning från gäller som beslut om
rätt till ersättning. avstängning enligt denna
lag.
33 c §
Arbetsmarknadsstyrelsens Arbetsmarknadsstyrelsens
beslut om rätt till beslut om rätt till
ersättning överklagas ersättning överklagas
hos länsrätt, om inte hos länsrätt, om inte
annat följer av lagen annat följer av lagen
(1969:93) om begränsning av (1969:93) om begränsning av
samhällsstöd vid samhällsstöd vid
arbetskonflikt. arbetskonflikt.
Prövningstillstånd
krävs vid överklagande
till kammarrätten.
Vid prövning av överklagande av länsrättens beslut i mål som avses i första stycket skall nämndemän ingå i kammarrätten, om nämndemän har deltagit i länsrätten.
Kammarrättens beslut i mål som avses i denna paragraf överklagas hos Försäkringsöverdomstolen.
Arbetsmarknadsstyrelsens och Riksförsäkringsverkets beslut enligt denna lag i andra fall än som avses i första stycket överklagas hos regeringen.
34 §
Kontant arbetsmarknadsstöd får dras in eller sättas ned med ett skäligt belopp om sökanden medvetet eller av grov vårdslöshet lämnar oriktiga eller vilseledande uppgifter om förhållanden som är av betydelse för rätten till stöd.
Med beslut om att dra in Beslut enligt lagen (1973:370)
ersättning enligt denna lag om
jämställs beslut enligt arbetslöshetsförsäkring
lagen (1973:370) om om frånkännande av
arbetslöshetsförsäkring rätt till ersättning
om frånkännande av under viss tid gäller som
rätt till ersättning ett beslut om att dra in
under en viss tid. ersättning enligt denna
lag.
Ett beslut om uteslutning ur arbetslöshetskassan enligt 48 § 2 den lagen, skall vid tillämpning av denna lag anses innebära att den försäkrade har frånkänts rätt till ersättning under ett år.
Regeringens förslag Utskottets förslag
1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1994.
2. För tiden den 1 juli 2. För tiden den 1 juli 1994--den 31 december 1995 1994--den 31 december 1995 skall med undantag från vad skall i stället för vad som sägs i 9 § första som sägs i 9 § första stycket gälla att stycket gälla att avgiftsvillkoret är avgiftsvillkoret är uppfyllt i fråga om rätt uppfyllt i fråga om rätt till ersättning under en till ersättning under en ersättningsperiod enligt 14 ersättningsperiod enligt 14 §, om §, om ersättningsperioden ersättningsperioden börjar under tiden börjar under tiden
a) den 1 juli--den 30 september 1994, när skyldigheten att betala avgift eller skatt avsett minst sex månader,
b) den 1 oktober--den 31 december 1994, när skyldigheten att betala avgift eller skatt avsett minst sju månader,
c) den 1 januari--den 31 mars 1995, när skyldigheten att betala avgift eller skatt avsett minst åtta månader,
d) den 1 april--den 30 juni 1995, när skyldigheten att betala avgift eller skatt avsett minst nio månader,
e) den 1 juli--den 30 september 1995, när skyldigheten att betala avgift eller skatt avsett minst tio månader, och
f) den 1 oktober--den 31 december 1995, när skyldigheten att betala avgift eller skatt avsett minst elva månader.
3. Om något annat inte 3. Äldre bestämmelser framgår av andra stycket, skall fortfarande tillämpas skall äldre bestämmelser på en ersättningsperiod fortfarande tillämpas på som påbörjats före en ersättningsperiod som ikraftträdandet, om har påbörjats men inte något annat inte framgår avslutats före av andra stycket. ikraftträdandet.
De nya bestämmelserna i 20 De nya bestämmelserna i 20 § sjätte stycket och 27 § femte stycket och 27 f f § andra stycket skall § andra stycket skall tillämpas på en tillämpas på en ersättningsperiod enligt ersättningsperiod enligt första stycket. Om en ny första stycket. Om en ny ersättningsperiod börjar ersättningsperiod börjar enligt bestämmelsen i 27 f enligt bestämmelserna i 27 § andra stycket, skall de f § andra stycket, skall de nya bestämmelserna nya bestämmelserna tillämpas på den tillämpas på den ersättningsperioden, om ersättningsperioden, om något annat inte följer något annat inte följer av punkterna 4--7. av punkten 6.
Regeringens förslag Utskottets förslag
4. En sökande som under en 4. En sökande som under en ersättningsperiod som ersättningsperiod som sägs i punkten 3 första sägs i punkten 3 första stycket uppfyller det stycket uppfyller det särskilda arbetsvillkoret särskilda arbetsvillkoret enligt 10 a § men inte skall, vid prövningen av något allmänt rätten till fortsatt arbetsvillkor enligt 10 §, ersättning när skall, vid prövningen av ersättningsperioden gått rätten till fortsatt till ända, anses ha ersättning när uppfyllt det allmänna ersättningsperioden har arbetsvillkoret. gått till ända, anses ha uppfyllt något allmänt arbetsvillkor.
Om den ersättningsperiod som sägs i punkten 3 första stycket går till ända före den 1 juli 1995, skall vad som sägs i första stycket i denna punkt också gälla vid prövningen av rätten till fortsatt ersättning när den nya ersättningsperiod som börjar efter ikraftträdandet går till ända.
5. Den som, utom i fall som 5. Den för vilken någon avses i punkten 3 första ersättningsperiod inte stycket, blir arbetslös pågår vid enligt denna lag före ikraftträdandet och som utgången av år 1994 och före utgången av år som uppfyller det särskilda 1994 uppfyller det arbetsvillkoret men inte särskilda arbetsvillkoret något allmänt skall när det gäller arbetsvillkor, skall likväl rätten till ersättning anses ha uppfyllt något anses ha uppfyllt det allmänt arbetsvillkor allmänna arbetsvillkoret. när rätten till ersättning prövas.
6. Med undantag från vad 6. I stället för vad som
som föreskrivs i 15 § föreskrivs i 15 § andra
andra stycket tredje meningen stycket tredje meningen och i
och i 27 f § första 27 f § första stycket
stycket andra meningen skall andra meningen skall gälla
den nya ersättningsperioden att den nya
inte börja innan den ersättningsperioden inte
föregående perioden har börjar innan den
gått till ända, under föregående perioden har
förutsättning att den gått till ända, under
föregående perioden förutsättning att den
går till ända före perioden går till ända
utgången av år 1996. före utgången av år
1996.
7. Om det är till 7. Om det är till
sökandens förmån, sökandens förmån,
skall de nya bestämmelserna skall vid bestämmandet av
i 20 § andra och tredje normalarbetstid enligt 20 §
styckena inte tillämpas i andra stycket i stället
en ersättningsperiod för de nya
bestämmelserna om
grundbelopp tillämpas vad
som gällt före lagens
ikraftträdande för en
ersättningsperiod
Regeringens förslag Utskottets förslag
a) som har börjat före a) som börjar efter
ikraftträdandet, ikraftträdandet, om den
närmast föregående
ersättningsperioden har
börjat före
ikraftträdandet och gått
till ända efter denna
tidpunkt men före den 1
juli 1995, eller
b) som börjar efter b) som börjar efter
ikraftträdandet, om den ikraftträdandet, om
närmast föregående sökanden blir arbetslös
ersättningsperioden har före utgången av år
börjat före 1994.
ikraftträdandet och går
till ända efter denna c) som börjar efter
tidpunkt men före den 1 ikraftträdandet, om
juli 1995, eller sökanden blir arbetslös
enligt denna lag före
utgången av år 1994.
8. De nya bestämmelserna i 32 § första, andra och fjärde styckena skall tillämpas på ansökningar om ersättning som görs efter ikraftträdandet.
2. Lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring1
dels att 16 och 33 §§ skall upphöra att gälla,
dels att rubriken närmast före 11 § skall utgå,
dels att 3 § skall betecknas 2 §,
dels att 4, 6--10, 11--14, 15, 17, 20--25, 31, 32, 34 och 98 §§ och rubrikerna närmast före 6 och 13 §§ skall ha följande lydelse,
dels att det i lagen skall införas 8 nya paragrafer, 3, 9, 10 a, 14 a, 20 a, 31 a, 31 b och 52 a §§, och närmast före 7, 8 och 14 §§ nya rubriker av följande lydelse.
Regeringens förslag Utskottets förslag
3 § (2 § enligt regeringens förslag)
Ersättning lämnas i form Ersättning vid
av ett per dag beräknat arbetslöshet lämnas i
belopp (dagpenning). form av ett per dag
beräknat belopp
(dagpenning).
Ersättning lämnas endast Ersättning lämnas endast
till den som uppfyller till den som i Sverige
ersättningsvillkoren i uppfyller
Sverige, om inte annat ersättningsvillkoren enligt
följer av denna lag, om inte annat
följer av
1. lagen (1992:1776) om samordning av systemen för social trygghet när personer flyttar inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES), eller
2. överenskommelse som regeringen har träffat med någon annan stat om andra villkor för rätt att få ersättning.
8 §
Avgifts- och arbetsvillkor Ersättning lämnas till
den som uppfyller
avgiftsvillkoret enligt 9 §
Ersättning lämnas under och det allmänna
en ersättningsperiod till arbetsvillkoret enligt 10 §
den som uppfyller eller, om detta villkor inte
karensvillkoret enligt 7 §, uppfylls, det särskilda
avgiftsvillkoret enligt 9 § arbetsvillkoret enligt 10 a
och något allmänt § med de begränsningar
arbetsvillkor enligt 10 §. som följer av 11 §.
1 Lagen omtryckt 1991:1334 Senaste lydelse av 16 § 1993:656
Regeringens förslag Utskottets förslag
Av 11 § framgår att rätt till dagpenning under en ersättningsperiod i vissa fall finns också för den som inte uppfyller något allmänt arbetsvillkor men som uppfyller det särskilda arbetsvillkoret enligt 10 a §.
En försäkrad som har En försäkrad som har påbörjat en påbörjat en ersättningsperiod med ersättningsperiod enligt dagpenning enligt denna lag denna lag eller lagen eller enligt lagen (1973:371) (1973:371) om kontant om kontant arbetsmarknadsstöd, skall arbetsmarknadsstöd, skall anses ha uppfyllt anses ha uppfyllt avgiftsvillkoret och något avgiftsvillkoret och något av arbetsvillkoren när hon allmänt arbetsvillkor eller eller han begär det särskilda ersättning under samma arbetsvillkoret när hon ersättningsperiod. eller han begär ersättning under samma ersättningsperiod.
9 §
Ersättning lämnas endast Avgiftsvillkoret innebär till en försäkrad som att en försäkrad under under 12 kalendermånader 12 kalendermånader under en under en ramtid av 24 ramtid av 24 månader månader omedelbart före omedelbart före arbetslöshetens inträde arbetslöshetens inträde har haft skall ha haft förvärvsinkomster för förvärvsinkomster för vilka hon eller han är vilka hon eller han är skyldig att betala avgift skyldig att betala antingen enligt lagen (1993:1441) om avgift enligt lagen allmän avgift för (1993:1441) om allmän finansiering av avgift för finansiering av kontantförmåner vid kontantförmåner vid arbetslöshet eller är arbetslöshet eller skyldig att betala sjömansskatt enligt lagen sjömansskatt (a v g i f t s (1958:295) om sjömansskatt. v i l l - k o r). Skyldigheten skall bedömas Skyldigheten skall bedömas efter vad som är känt efter vad som är känt vid den tidpunkt då vid den tidpunkt då rätten till en rätten till ersättning ersättningsperiod för en ersättningsperiod prövas. Hänsyn skall prövas. Hänsyn skall dock inte tas till skyldighet dock inte tas till skyldighet att betala sjömansskatt att betala sjömansskatt för tid före år 1994. för tid före år 1994.
Regeringens förslag Utskottets förslag
10 §
Om inte något annat Det allmänna följer av 10 a och 11 arbetsvillkoret innebär att §§ får ersättning en försäkrad under en lämnas endast till den som ramtid av 12 månader under en ramtid av 12 omedelbart före månader omedelbart före arbetslöshetens inträde arbetslöshetens inträde skall ha utfört antingen har utfört förvärvsarbete förvärvsarbete i minst
1. 5 månader, varvid 1. i minst 5 månader, hänsyn tas endast till varvid hänsyn tas endast månad då till månad då förvärvsarbete har förvärvsarbete har utförts i minst 75 timmar utförts i minst 75 timmar eller, om den försäkrade eller, om den försäkrade inte uppfyller detta villkor, inte uppfyller detta villkor,
2. 10 månader, varvid 2. i minst 10 månader, hänsyn tas endast till varvid hänsyn tas endast månad då till månad då förvärvsarbete har förvärvsarbete har utförts i minst 65 timmar utförts i minst 65 timmar. (a l l m ä n t a r b e t s v i l l - k o r).
Med tid då förvärvsarbete har utförts likställs
1. uppsägningstid, även om arbetstagaren inte behöver stå till arbetsgivarens förfogande,
2. semester, och
3. annan tid då den 3. annan tid då den arbetslöse av något arbetslöse av något annat skäl än sjukdom, annat skäl än sjukdom, värnpliktstjänstgöring värnpliktstjänstgöring eller barns födelse har eller barns födelse har varit ledig med helt eller varit ledig med hel eller delvis bibehållen lön. delvis bibehållen lön.
Med förvärvsarbete avses inte beredskapsarbete enligt förordningen (1987:411) om beredskapsarbete.
10 a §
I den omfattning som följer Det särskilda av 11 § får arbetsvillkoret innebär att ersättning lämnas för den som inte uppfyller också till den som inte kraven på uppfyller något allmänt förvärvsarbete enligt arbetsvillkor men som det allmänna uppfyller arbetsvillkoret arbetsvillkoret skall med tid enligt denna paragraf (s ä då förvärvsarbete r s k i l t a r b e t s - v i skall ha utförts l l k o r). Vid bedömningen jämställas tid då den av om en försäkrad har försäkrade under en uppfyllt det särskilda ramtid av 12 månader arbetsvillkoret gäller vad omedelbart före som sägs i 10 §, dock arbetslöshetens inträde att med tid då förvärvsarbete har utförts skall jämställas också tid då den försäkrade
1. har utfört beredskapsarbete enligt förordningen (1987:411) om beredskapsarbete,
Regeringens förslag Utskottets förslag
2. i enskilt hem har vårdat åldring eller handikappad i sådan utsträckning att hon eller han har varit förhindrad att stå till arbetsmarknadens förfogande,
3. har deltagit i och, om inte 3. har deltagit i och, om inte
särskilda skäl har särskilda skäl hindrat
hindrat det, fullföljt det, fullföljt sådan
sådan arbetsmarknadsutbildning eller
arbetsmarknadsutbildning eller yrkesinriktad rehabilitering
yrkesinriktad rehabilitering för vilken statligt
för vilken statligt utbildningsbidrag lämnats
utbildningsbidrag har eller deltagit i verksamhet
lämnats, eller för arbetslivsutveckling
enligt
länsarbetsnämndens
anvisning, eller
4. har fullgjort värnplikt 4. har fullgjort värnplikt eller har fått eller fått föräldrapenningförmån föräldrapenningförmån enligt lagen (1962:381) om enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring, i allmän försäkring, i båda fallen dock båda fallen dock tillsammans högst två tillsammans högst 2 månader. månader.
11 §2
Till en försäkrad som Till en försäkrad som uppfyller det särskilda uppfyller det särskilda arbetsvillkoret men inte arbetsvillkoret men inte det något allmänt allmänna arbetsvillkoret arbetsvillkor får får ersättning lämnas ersättning lämnas endast endast om han eller hon om hon eller han
1. tidigare har fått ersättning enligt denna lag eller dagpenning enligt lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd, och
2. under den närmast 2. under den närmast föregående föregående ersättningsperioden har ersättningsperioden har fått dagpenning till vilken fått dagpenning till vilken hon eller han har kvalificerat hon eller han har kvalificerat sig genom att uppfylla sig genom att uppfylla det något allmänt allmänna arbetsvillkoret arbetsvillkor enligt denna lag enligt denna lag eller enligt eller enligt lagen om kontant lagen om kontant arbetsmarknadsstöd. arbetsmarknadsstöd.
2 Senaste lydelse 1993:656
Regeringens förslag Utskottets förslag
Överhoppningsbar tid
13 §3
När ramtid enligt 9--10 a När ramtid enligt 9--10 a §§ skall bestämmas §§ skall bestämmas räknas inte tid då den räknas inte (överhoppas) försäkrade har varit tid då den försäkrade hindrad att arbeta på grund har varit hindrad att arbeta av på grund av
1. styrkt sjukdom, 1. heltidsutbildning som den
försäkrade har avslutat
efter fyllda 25 år eller
2. heltidsutbildning som den som föregåtts av
försäkrade har avslutat sammanhängande
efter fyllda 25 år eller förvärvsarbete på
som har föregåtts av heltid i minst 5 månader,
sammanhängande
förvärvsarbete på
heltid i minst fem månader,
3. tvångsvård enligt 2. tvångsvård enligt lagen (1988:870) om vård av lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, missbrukare i vissa fall,
4. frihetsberövande på 3. frihetsberövande på kriminalvårdens område, kriminalvårdens område,
5. vård av eget barn eller 4. vård av eget barn eller av adoptivbarn som inte har av adoptivbarn som inte har fyllt två år, eller fyllt 2 år, eller
6. beslut enligt 5. beslut enligt smittskyddslagen (1988:1472) smittskyddslagen (1988:1472) eller livsmedelslagen eller livsmedelslagen (1971:511) eller (1971:511) eller föreskrifter som har föreskrifter som har meddelats med stöd av meddelats med stöd av livsmedelslagen. livsmedelslagen.
När ramtid skall
bestämmas enligt 10 eller
10 a § räknas inte
heller tid då den
försäkrade har varit
hindrad att arbeta på grund
av styrkt sjukdom. Vad som nu
sagts gäller också
när ramtid skall
bestämmas enligt 9 §, om
sjukpenning enligt lagen
(1962:381) om allmän
försäkring inte har
lämnats för sjukfallet.
Detsamma gäller tid då Detsamma gäller tid då den försäkrade har varit den försäkrade har varit hindrad att uppfylla något hindrad att uppfylla något arbetsvillkor på grund av arbetsvillkor av ett skäl ett skäl som sägs i 10 a som sägs i 10 a § 1--4. § 1--4.
3 Senaste lydelse 1993:656
Regeringens förslag Utskottets förslag
Vad som sägs i andra Vad som sägs i tredje stycket gäller inte om den stycket gäller inte om den försäkrade enligt 10 a försäkrade enligt 10 a och 11 §§ får § får tillgodoräkna tillgodoräkna sig tiden sig tiden för att uppfylla för att uppfylla det det särskilda särskilda arbetsvillkoret. arbetsvillkoret.
Ersättningsperioden
14 §4
Ersättning lämnas under Ersättning lämnas under längst 300 dagar längst 300 dagar (ersättningsperioden), om (ersättningsperioden), om inte annat följer av 14 a inte annat följer av 14 a § 2 eller 24 §. Har den § 2 eller 24 §. Har den försäkrade kvalificerat försäkrade kvalificerat sig för ersättning genom sig för ersättning genom att uppfylla något att uppfylla det allmänna allmänt arbetsvillkor arbetsvillkoret enligt 10 § enligt 10 § och fyller hon och fyller hon eller han 55 eller han 55 år innan år innan ersättningsperioden har ersättningsperioden har gått till ända, är gått till ända, är perioden i stället 450 perioden i stället 450 dagar. Om det finns synnerliga dagar. Om det finns synnerliga skäl, får regeringen skäl, får regeringen eller den myndighet som eller den myndighet som regeringen bestämmer efter regeringen bestämmer efter ansökan förlänga ansökan förlänga ersättningsperioden enligt ersättningsperioden enligt detta stycke, dock längst detta stycke, dock längst till utgången av år till utgången av år 1996. 1996.
I ersättningsperioden räknas in ersättningstid i en annan arbetslöshetskassa eller ersättning med dagpenning enligt lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd.
Ersättningsrätten upphör vid utgången av månaden före den under vilken den försäkrade fyller 65 år.
15 §5
Om arbetslöshet upphör Om arbetslöshet upphör innan ersättningsperioden innan ersättningsperioden har gått till ända, har har gått till ända, har den försäkrade rätt den försäkrade rätt till ersättning under till ersättning under återstående antal dagar återstående antal dagar av perioden vid ny av perioden vid ny arbetslöshet, även om arbetslöshet, även om hon eller han då inte hon eller han då inte uppfyller avgifts- och uppfyller avgiftsvillkoret, karensvillkoren eller ett karensvillkoret eller ett arbetsvillkor. Vad som nu har arbetsvillkor. Vad som nu har sagts gäller dock inte om sagts gäller dock inte om en sammanhängande tid av 12 en sammanhängande tid av 12 månader, i vilken tid inte månader, i vilken inte räknas in tid som avses i räknas in tid som avses i 13 §, har förflutit 13 §, har förflutit sedan hon eller han senast sedan hon eller han senast fick ersättning. fick ersättning.
4 Senaste lydelse 1992:1332 5 Senaste lydelse 1993:656
Regeringens förslag Utskottets förslag
Har ersättningsperioden Har ersättningsperioden
gått till ända men har gått till ända men har
den försäkrade under den försäkrade under
perioden på nytt uppfyllt perioden på nytt uppfyllt
avgiftsvillkoret och något avgiftsvillkoret och något
allmänt arbetsvillkor av arbetsvillkoren lämnas,
eller, i den utsträckning med de begränsningar som
som framgår av 11 §, det enligt 11 § gäller
särskilda arbetsvillkoret, när det är fråga om
lämnas ersättning under det särskilda
ytterligare en arbetsvillkoret, ersättning
ersättningsperiod. Då under ytterligare en
skall dock karensvillkoret ersättningsperiod. Då
på nytt uppfyllas. Den nya skall dock karensvillkoret
ersättningsperioden på nytt uppfyllas. Den nya
räknas från inträdet ersättningsperioden
av den arbetslöshet, då räknas från inträdet
den försäkrade uppfyllde av den arbetslöshet då
det arbetsvillkor som ligger den försäkrade uppfyllde
till grund för den nya det arbetsvillkor som ligger
perioden. till grund för den nya
perioden.
17 §6
Dagpenning lämnas högst Dagpenning lämnas högst
med det belopp som bestäms med det belopp som bestäms
enligt 17 § första enligt 17 § lagen
stycket lagen (1973:371) om (1973:371) om kontant
kontant arbetsmarknadsstöd. arbetsmarknadsstöd och
lägst med ett belopp som
motsvarar grundbeloppet enligt
den lagen, om inte annat
följer av bestämmelserna
om pensionsavdrag.
Dagpenning lämnas lägst
med ett belopp som motsvarar
grundbeloppet enligt den
lagen, om inte annat följer
av bestämmelserna om
pensionsavdrag.
20 §7
Dagpenning lämnas med 80 Dagpenningen utgör 80 procent av den procent av den försäkrades försäkrades dagsförtjänst, om inte dagsförtjänst. annat följer av 17 §. Dagpenningen till en Dagpenning till en försäkrad som har försäkrad som har tillerkänts tillerkänts ålderspension i form av ålderspension i form av folkpension, allmän folkpension, allmän tilläggspension eller annan tilläggspension eller annan pension som betalas på pension som betalas på grund av förvärvsarbete grund av förvärvsarbete, utgör 65 procent av den lämnas med 65 procent av försäkrades hennes eller hans dagsförtjänst. dagsförtjänst, med den begränsning som följer av 17 § första stycket.
6 Senaste lydelse 1993:656 7 Senaste lydelse 1993:656
Regeringens förslag Utskottets förslag
Med dagsförtjänst avses Med dagsförtjänst avses 1/5 av den veckoinkomst eller, 1/5 av den veckoinkomst eller, i fråga om en i fråga om en försäkrad med försäkrad med månadslön, 1/22 av den månadslön, 1/22 av den månadsinkomst, som hon månadsinkomst som den eller han före försäkrade före arbetslöshetens inträde arbetslöshetens inträde vanligen fick under arbetstid vanligen fick under arbetstid som var normal för den som var normal för henne försäkrade eller honom
1. i arbete som ryms inom det 1. i förvärvsarbete som arbetsvillkor som ligger till innebär att arbetsvillkoret grund för den nya enligt 10 § är uppfyllt ersättningsperioden eller, eller, om det finns om det finns särskilda särskilda skäl för skäl för det, det,
2. i allt det arbete som har 2. i allt det
utförts under hela förvärvsarbete som har
ramtiden. utförts under hela
ramtiden.
Med dagsförtjänst enligt andra stycket avses inkomster från sådant förvärvsarbete som sägs i 10 §.
Trots bestämmelserna i För en försäkrad som
första--tredje styckena har kvalificerat sig för
skall, om inte annat följer rätt till ersättning
av femte stycket, dagpenning på grund av det
till en försäkrad, som särskilda arbetsvillkoret
har kvalificerat sig för och därvid har uppfyllt
rätt till ersättning villkoret huvudsakligen genom
på grund av det beredskapsarbete,
särskilda arbetsvillkoret arbetsmarknadsutbildning eller
och därvid har uppfyllt yrkesinriktad rehabilitering
villkoret huvudsakligen genom för vilken statligt
beredskapsarbete, utbildningsbidrag har
arbetsmarknadsutbildning eller lämnats eller genom
yrkesinriktad rehabilitering deltagande i
för vilken statligt arbetslivsutveckling enligt
utbildningsbidrag har lagen (1992:1331) om
lämnats eller genom arbetslivsutveckling skall,
deltagande i utan hinder av
arbetslivsutveckling enligt 2 bestämmelserna i första
§ lagen (1992:1331) om och andra styckena,
arbetslivsutveckling, dagpenningen bestämmas till
bestämmas till belopp som belopp som motsvarar inkomsten
motsvarar inkomsten i i beredskapsarbetet respektive
beredskapsarbetet respektive utbildningsbidraget, om inte
utbildningsbidraget. Har den annat följer av fjärde
försäkrade varit stycket. Har den
berättigad till särskilt försäkrade varit
studielån enligt lagen berättigad till särskilt
(1993:719) om särskilt studielån enligt lagen
studielån för den som (1993:719) om särskilt
genomgår studielån för den som
arbetsmarknadsutbildning, genomgår
skall dagpenningen dock arbetsmarknadsutbildning,
bestämmas till ett belopp skall dagpenningen dock
som motsvarar det högre bestämmas till ett belopp
utbildningsbidrag som den som motsvarar det högre
försäkrade skulle ha utbildningsbidrag som den
fått om hon eller han inte försäkrade skulle ha
hade varit berättigad till fått om hon eller han inte
lån enligt den lagen. hade varit berättigad till
lån enligt den lagen.
Regeringens förslag Utskottets förslag
Med undantag från Dagpenningen enligt tredje bestämmelsen i fjärde stycket får inte stycket skall gälla, att bestämmas till ett högre dagpenningen inte får belopp än det som motsvarar bestämmas till ett högre dagpenningen i den närmast belopp än det som motsvarar föregående dagpenningen i den närmast ersättningsperioden. föregående ersättningsperioden.
Omprövning av den Omprövning av den
fastställda fastställda
dagsförtjänsten under en dagsförtjänsten under en
pågående pågående
ersättningsperiod skall ersättningsperiod skall
göras till den göras till den
försäkrades förmån försäkrades förmån
när hon eller han under ett när hon eller han under ett
sammanhängande uppehåll sammanhängande uppehåll
i ersättningsperioden har i ersättningsperioden har
uppfyllt något allmänt uppfyllt det allmänna
arbetsvillkor enligt 10 §. arbetsvillkoret enligt 10
§.
22 §
Försäkrad som söker
deltidsarbete har rätt till
ersättning endast om
arbetsutbudet är minst 3
timmar varje arbetsdag och i
genomsnitt minst 17 timmar i
veckan. Ersättning till den
som söker deltidsarbete
eller i annat fall är
arbetslös under en del av
en vecka lämnas med det
antal dagpenningbelopp per
vecka som svarar mot den
arbetslöshet som skall
ersättas enligt en av
regeringen fastställd
omräkningstabell.
Vid beräkning av
arbetslöshet enligt
första stycket tas inte
hänsyn till bisyssla som
den försäkrade före
arbetslöshetens inträde
varaktigt har utfört vid
sidan av heltidsarbete, om
bisysslan inte utvidgas under
arbetslösheten och inte
hindrar henne eller honom
från att anta erbjudet
lämpligt arbete.
Regeringens förslag Utskottets förslag
23 §
Regeringen eller den myndighet
som regeringen bestämmer
får utfärda
föreskrifter för
beräkning av ersättning
vid deltidsarbete för det
fall att arbetstiden inte
är bestämd i ett viss
antal timmar per dag eller
vecka.
30 §8
(Motsvarar nuvarande lydelse)
Är det sannolikt att arbete som avses i 29 § skulle ha varat högst fem dagar eller mer än fem men högst tio dagar eller mer än tio dagar, utgör avstängningstiden fem, tio respektive 20 ersättningsdagar. I avstängningstiden inräknas endast dagar för vilka karenstid skulle ha tillgodoräknats eller dagpenning skulle ha lämnats, om avstängningen inte hade skett, eller dagar under vilka den försäkrade har utfört förvärvsarbete. Den totala avstängningstiden får dock inte överstiga 14, 28 respektive 56 kalenderdagar.
Inträffar under avstängningstiden förhållande som avses i 29 §, beräknas ny avstängningstid i enlighet med bestämmelserna i första stycket, om inte den nya avstängningstiden ryms inom den löpande avstängningstiden.
Är det uppenbart att en Är det uppenbart att en
försäkrad inte vill anta försäkrad ej vill anta
ett lämpligt arbete, skall lämpligt arbete, såsom
den försäkrade vara då den försäkrade vid
avstängd till dess hon upprepade tillfällen
eller han har utfört antingen har avvisat erbjudet
förvärvsarbete under 20 sådant arbete eller
dagar. lämnat sitt arbete
frivilligt utan giltig
anledning, skall den
försäkrade vara
avstängd till dess han
eller hon utfört
förvärvsarbete under 20
dagar.
Avstängningstiden räknas från den dag då det förhållande som anges i 29 § inträffat.
31 §
Bestämmelserna i 29 § Bestämmelserna i 29 § 1--3 om arbete får, om det 1--3 om arbete får, om det är skäligt, tillämpas är skäligt, tillämpas i fråga om i fråga om arbetsmarknadspolitiska arbetsmarknadspolitiska åtgärder som får åtgärder som får tillgodoräknas för att tillgodoräknas för att uppfylla ett särskilt uppfylla det särskilda arbetsvillkor enligt 10 a arbetsvillkoret enligt 10 a §. Bestämmelserna i 30 §. Bestämmelserna i 30 § skall då gälla. § skall då gälla.
8 Senaste lydelse 1993:656
Regeringens förslag Utskottets förslag
31 a §
Med beslut om avstängning Beslut enligt lagen (1973:371) enligt denna lag om kontant jämställs beslut om arbetsmarknadsstöd om avstängning från rätt avstängning från rätt till ersättning enligt till ersättning gäller lagen (1973:371) om kontant som beslut om avstängning arbetsmarknadsstöd. enligt denna lag.
34 §
Finner arbetslöshetskassa att försäkrad medlem, som medvetet eller av grov vårdslöshet lämnat oriktig eller vilseledande uppgift angående förhållande av betydelse för bedömande av hans rätt till ersättning, inte bör uteslutas ur kassan enligt 48 § denna lag, kan kassan i stället frånkänna honom rätt till ersättning för en tid av högst ett år.
Förekommer sannolika skäl att försäkrad gjort sig skyldig till förfarande som avses i första stycket, kan ersättning som tillkommer honom innehållas i avvaktan på utredning i ärendet.
Beslut enligt första eller andra stycket skall av kassan ofördröjligen anmälas till Arbetsmarknadsstyrelsen.
Ett beslut om indragning av Beslut enligt 34 § lagen ersättning enligt 34 § (1973:371) om kontant lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd om arbetsmarknadsstöd skall indragning av ersättning vid tillämpningen av denna gäller som beslut om lag anses innebära att frånkännande av sökanden har ersättning under frånkänts rätt till motsvarande tid. ersättning under den tid som beslutet om indragning gäller.
98 §9
Nuvarande lydelse Utskottets förslag
Arbetsmarknadsstyrelsens Arbetsmarknadsstyrelsens
beslut i ärende angående beslut i ärende angående
medlems rätt till medlems rätt till
ersättning eller medlemskap ersättning eller medlemskap
i en arbetslöshetskassa i en arbetslöshetskassa
enligt denna lag överklagas enligt denna lag överklagas
hos länsrätt, om inte hos länsrätt, om inte
annat följer av lagen annat följer av lagen
(1969:93) om begränsning av (1969:93) om begränsning av
samhällsstöd vid samhällsstöd vid
arbetskonflikt. arbetskonflikt.
Prövningstillstånd
krävs vid överklagande
till kammarrätten.
9 Senaste lydelse 1993:576
Nuvarande lydelse Utskottets förslag
Vid prövning av överklagande av länsrättens beslut i mål som avses i första stycket skall nämndemän ingå i kammarrätten, om nämndemän deltagit i länsrätten.
Kammarrättens beslut i mål som avses i denna paragraf överklagas hos Försäkringsöverdomstolen.
Arbetsmarknadsstyrelsens beslut enligt denna lag i annat fall än som avses i första stycket överklagas hos regeringen. Arbetsmarknadsstyrelsens beslut om fusion får överklagas endast av sådan arbetslöshetskassa som berörs av beslutet.
Utan hinder av vad som sägs i 41 § första stycket får styrelsen för en förening som vägrats registrering såsom arbetslöshetskassa överklaga Arbetsmarknadsstyrelsens beslut i ärendet om registrering.
1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1994.
2. För tiden den 1 juli 2. För tiden den 1 juli 1994--den 31 december 1995 1994--den 31 december 1995 skall med undantag från vad skall i stället för vad som sägs i 9 § gälla som sägs i 9 § gälla att avgiftsvillkoret är att avgiftsvillkoret är uppfyllt i fråga om rätt uppfyllt i fråga om rätt till ersättning under en till ersättning under en ersättningsperiod, om ersättningsperiod, om perioden börjar under tiden perioden börjar under tiden
a) den 1 juli--den 30 september 1994, när skyldigheten att betala avgift eller skatt avsett minst sex månader,
b) den 1 oktober--den 31 december 1994, när skyldigheten att betala avgift eller skatt avsett minst sju månader,
c) den 1 januari--den 31 mars 1995, när skyldigheten att betala avgift eller skatt avsett minst åtta månader,
d) den 1 april--den 30 juni 1995, när skyldigheten att betala avgift eller skatt avsett minst nio månader,
e) den 1 juli--den 30 september 1995, när skyldigheten att betala avgift eller skatt avsett minst tio månader, och
f) den 1 oktober--den 31 december 1995, när skyldigheten att betala avgift eller skatt avsett minst elva månader.
3. Om ersättning för en 3. Om ersättning för en ny ersättningsperiod ny ersättningsperiod begärs efter begärs efter ikraftträdandet men före ikraftträdandet men före utgången av juni 1995, utgången av juni 1995, skall den som inte uppfyller skall den som uppfyller avgiftsvillkoret likväl medlemsvillkoret enligt den anses ha uppfyllt detta, om äldre bestämmelsen i 6 hon eller han uppfyller § 1 anses ha uppfyllt medlemsvillkoret enligt den avgiftsvillkoret. äldre bestämmelsen i 6 § 1.
Regeringens förslag Utskottets förslag
4. Om något annat inte 4. Äldre bestämmelser framgår av andra stycket, skall fortfarande tillämpas skall äldre bestämmelser på en ersättningsperiod fortfarande tillämpas på som har påbörjats en ersättningsperiod som före ikraftträdandet, om har påbörjats men inte något annat inte framgår avslutats före av andra stycket. ikraftträdandet.
Den nya bestämmelsen i 20 Den nya bestämmelsen i 20 § sjätte stycket skall § femte stycket skall tillämpas på en tillämpas på en ersättningsperiod enligt ersättningsperiod enligt första stycket. första stycket.
5. En försäkrad som 5. En försäkrad som under en ersättningsperiod under en ersättningsperiod som sägs i punkten 4 som sägs i punkten 4 första stycket uppfyller första stycket uppfyller det särskilda det särskilda arbetsvillkoret enligt 10 a arbetsvillkoret skall, vid § men inte något prövningen av rätten allmänt arbetsvillkor till fortsatt ersättning enligt 10 §, skall, vid när ersättningsperioden prövningen av rätten har gått till ända, till fortsatt ersättning anses ha uppfyllt det när ersättningsperioden allmänna arbetsvillkoret. har gått till ända, anses ha uppfyllt något allmänt arbetsvillkor.
Om den ersättningsperiod som sägs i punkten 4 första stycket går till ända före den 1 juli 1995, skall vad som sägs i första stycket i denna punkt också gälla vid prövningen av rätten till fortsatt ersättning när den nya ersättningsperiod som börjar efter ikraftträdandet går till ända.
6. Om den ersättningsperiod 6. Om den ersättningsperiod som sägs i punkten 4 som sägs i punkten 4 första stycket går till första stycket går till ända före den 1 juli ända före den 1 juli 1995, skall vad som i punkten 1995, skall vad som i punkten 5 första stycket sägs om 5 första stycket sägs om den som har uppfyllt det den som har uppfyllt det särskilda arbetsvillkoret särskilda arbetsvillkoret men inte något allmänt gälla också den som arbetsvillkor, gälla uppfyller arbetsvillkoret också den som uppfyller enligt 6 och 7 §§ i arbetsvillkoret enligt 6 och 7 lagrummens lydelse före den §§ i lagrummens lydelse 1 juli 1994. före den 1 juli 1994.
7. Den som, utom i fall som 7. Den för vilken någon avses i punkten 4 första ersättningsperiod inte stycket, blir arbetslös pågår vid enligt denna lag före ikraftträdandet och som utgången av år 1994 och före utgången av år som uppfyller det särskilda 1994 uppfyller det arbetsvillkoret eller särskilda arbetsvillkoret arbetsvillkoret enligt 6 och 7 eller arbetsvillkoret enligt 6 §§ -- i dessa lagrums och 7 §§ -- i dessa lydelse före den 1 juli lagrums lydelse före den 1 1994 -- men inte något juli 1994 -- skall när det allmänt arbetsvillkor, gäller rätten till skall likväl anses ha ersättning anses ha uppfyllt något allmänt uppfyllt det allmänna arbetsvillkor när rätten arbetsvillkoret. till ersättning prövas.
Regeringens förslag Utskottets förslag
8. Med undantag från vad 8. I stället för vad som som föreskrivs i 15 § föreskrivs i 15 § andra andra stycket tredje meningen stycket tredje meningen skall skall den nya gälla att den nya ersättningsperioden inte ersättningsperioden inte börja innan den börjar innan den föregående perioden har föregående perioden har gått till ända, under gått till ända, under förutsättning att den förutsättning att den föregående perioden perioden går till ända går till ända före före utgången av år utgången av år 1996. 1996.
9. Om det är till den 9. Om det är till den försäkrades försäkrades förmån, skall den förmån, skall den äldre bestämmelsen i 20 äldre bestämmelsen i 20 § andra stycket § andra stycket tillämpas i en tillämpas för en ersättningsperiod ersättningsperiod
a) som har börjat före a) som börjar efter
ikraftträdandet, ikraftträdandet, om den
närmast föregående
ersättningsperioden har
börjat före
ikraftträdandet och går
till ända efter denna
tidpunkt men före den 1
juli 1995, eller
b) som börjar efter b) som börjar efter ikraftträdandet, om den ikraftträdandet, om den närmast föregående försäkrade blir ersättningsperioden har arbetslös före börjat före utgången av år 1994. ikraftträdandet och går till ända efter denna tidpunkt men före den 1 juli 1995, eller
c) som börjar efter ikraftträdandet, om den försäkrade blir arbetslös enligt denna lag före utgången av år 1994.
Den äldre bestämmelsen i 20 § andra stycket skall alltid tillämpas på en försäkrad som har kvalificerat sig för ersättning genom att uppfylla arbetsvillkoret enligt 6 och 7 §§ i lagrummens lydelse före den 1 juli 1994.
10. De nya bestämmelserna i 32 § första, andra, fjärde och femte styckena skall tillämpas på ansökningar om ersättning som görs efter ikraftträdandet.
Förslag till lag om ändring i studiestödslagen (1973:349)
Härigenom föreskrivs att 7 kap. 7 § studiestödslagen (1973:349)1 skall ha följande lydelse.
Regeringens förslag Utskottets förslag
7 kap. 7 §2
Till en studerande som är Till en studerande som medlem i arbetslöshetskassa uppfyller villkoren för och som uppfyller villkoren ersättning från en för ersättning från arbetslöshetskassa eller kassan vid arbetslöshet som under den längsta tid eller har uppburit som ersättning kan betalas ersättning från någon ut har uppburit ersättning arbetslöshetskassa eller från någon kontant arbetsmarknadsstöd arbetslöshetskassa eller i form av dagpenning under den kontant arbetsmarknadsstöd längsta tid som i form av dagpenning lämnas ersättning kan betalas ut, vuxenstudiestöd enligt 7 a, utgår vuxenstudiestöd 7 b, 7 c och 8 b §§. enligt 7 a, 7 b, 7 c och 8 b §§.
Till annan studerande utgår särskilt vuxenstudiestöd enligt bestämmelserna i 8, 8 a och 8 b §§.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1994.
1 Lagen omtryckt 1987:303 2 Senaste lydelse 1992:400
Lagrådets yttrande Bilaga 3 Ank. arbetsmarknadsutskottet 1994-03-26 Dnr 1993/94:341 Lagrådet
Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1994-05-26
Närvarande: f.d. justitierådet Ulf Gad, justitierådet Inga-Britt Törnell och regeringsrådet Leif Lindstam.
Riksdagens arbetsmarknadsutskott har den 3 maj 1994 beslutat inhämta Lagrådets yttrande över lagförslagen i regeringens proposition 1993/94:209 Den fortsatta reformeringen av arbetslöshetsförsäkringen.
Förslagen har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Manne Pavón, Arbetsmarknadsdepartementet, åtföljd av Gunilla Upmark, föredragande i Riksdagens arbetsmarknadsutskott.
Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:
Allmänt om granskningen av lagförslagen
Syftet med de föreslagna ändringarna i lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd och övriga lagförslag har angetts vara att åstadkomma en rättvis och ändamålsenlig arbetslöshetsförsäkring med frihet för den enskilde att välja i vilka former skyddet mot inkomstbortfall vid arbetslöshet skall tillgodoses (prop. 1993/94:209 s. 65 f). Avsikten synes alltså vara att en enskild person skall kunna sätta sig in i de skyddsalternativ som står honom till buds och välja det som passar honom bäst.
De bestämmelser om kontant arbetsmarknadsstöd i form av grundbelopp och dagpenning som nu föreslås bli införda i lagen om kontant arbetsmarknadsstöd är dock -- i likhet med de regler i lagen om arbetslöshetsförsäkring, på vilka bestämmelserna bygger -- mycket komplicerade och svårtillgängliga. Även om detta i hög grad får antas bero på de förhållanden som lagen skall reglera, kan konstateras att möjligheterna för en enskild person utan särskilda kunskaper på området att sätta sig in i vad bestämmelserna innebär för honom torde vara små.
För att i någon mån belysa det sagda kan nämnas att förutsättningarna för det kontanta arbetsmarknadsstödet är delvis olika utformade för grundbeloppet och dagpenningen, att det bland förutsättningarna finns allmänna villkor, avgiftsvillkor och arbetsvillkor, att villkoren bygger bl.a. på beräkningar av olika tider -- t.ex. ramtid, karenstid, överhoppningsbar tid, ersättningsperiod och tid under vilken förvärvsarbete utförts -- samt att dessa i sin tur påverkas av olika förhållanden såsom tidigare utnyttjat arbetsmarknadsstöd, sjukdom, beredskapsarbete, värnpliktstjänstgöring och deltagande i arbetsmarknadsutbildning.
Både den komplicerade verklighet som bestämmelserna avser att reglera och det förhållandet att bestämmelserna har direkt betydelse för enskilda, arbetslösa personer gör att stora krav måste ställas på att lagstiftningen är tydligt utformad och så överskådlig och därmed lättillgänglig som möjligt. Enligt Lagrådets mening uppfyller de remitterade lagförslagen inte dessa krav.
Lagrådet finner dock inte att bristerna i lagförslagen är så stora att förslagen bör avstyrkas. Lagrådet beaktar därvid också att bestämmelserna delvis bygger på ett befintligt regelsystem som kan antas vara känt av dem som haft anledning att tidigare syssla med detta rättsområde och att handläggningen helt eller delvis faller på förvaltningsmyndigheter med möjlighet för den enskilde att få saken prövad i förvaltningsdomstol.
De förbättringar av lagstiftningen som är önskvärda kan inte göras inom ramen för Lagrådets granskning av lagförslagen. Denna har med hänsyn till den korta tid som stått till förfogande fått begränsas till en mer översiktlig genomgång av lagförslagen. Denna genomgång har lett till följande synpunkter.
Förslag till lag om ändring i lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd
3 §
Huvudregeln är enligt paragrafen att kontant arbetsmarknadsstöd lämnas endast den som uppfyller ersättningsvillkoren i Sverige. Paragrafen motsvarar i denna del 3 § i dess nuvarande lydelse. Enligt motiven till detta lagrum (prop. 1973:56 s. 255) innebär bestämmelsen att endast den som står till den svenska arbetsmarknadens förfogande och uppfyller föreskrivna ersättningsvillkor i Sverige är berättigad till kontant arbetsmarknadsstöd. För att denna innebörd skall framgå tydligare föreslår Lagrådet att inledningen av paragrafen ges följande lydelse:
"Kontant arbetsmarknadsstöd lämnas endast till den som i Sverige uppfyller ersättningsvillkoren enligt denna lag, om inte annat följer av -- -- -- "
8 §
Under rubriken "Avgifts- och arbetsvillkor" finns i 8 § första stycket angivet att dagpenning lämnas till den som uppfyller karensvillkoret enligt 7 §, avgiftsvillkoret enligt 9 § och något allmänt arbetsvillkor enligt 10 §. Att karensvillkoret skall vara uppfyllt för att kontant arbetsmarknadsstöd skall få lämnas framgår redan av 7 § och behöver därför inte på nytt anges i förevarande paragraf. Karensvillkoret passar också mindre väl in under den valda rubriken.
Uttrycket "något allmänt arbetsvillkor" synes syfta på att det i 10 § anges att villkoret skall uppfyllas i första hand på visst sätt och, om detta inte är möjligt, subsidiärt på ett annat sätt. Någon anledning att behandla dessa sätt att uppfylla villkoret som två olika villkor torde inte finnas. Det synes vara tillräckligt att skilja mellan detta allmänna arbetsvillkor och det särskilda arbetsvillkor som anges i 10 a §. Som en följd av vad nu sagts bör i 11, 14, 27 a och 27 f §§ "något allmänt arbetsvillkor" bytas ut mot "det allmänna arbetsvillkoret".
Enligt den föreslagna lydelsen lämnas dagpenning "under en ersättningsperiod enligt 14 §". Att så är fallet framgår av den nämnda paragrafen och behöver inte anges i förevarande paragraf.
I 8 § andra stycket hänvisas till att det av 11 § framgår att rätt till dagpenning kan finnas även för den som uppfyller det särskilda arbetsvillkoret enligt 10 a §. Att uppfyllandet av detta arbetsvillkor kan ge rätt till dagpenning bör lämpligen tas in i paragrafens första stycke.
8 § föreslås få följande lydelse:
"Dagpenning lämnas till den som uppfyller avgiftsvillkoret enligt 9 § och det allmänna arbetsvillkoret enligt 10 § eller, om detta villkor inte uppfylls, det särskilda arbetsvillkoret enligt 10 a §.
En sökande som har påbörjat en ersättningsperiod enligt lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring skall anses ha uppfyllt avgiftsvillkoret och något av arbetsvillkoren när hon eller han begär dagpenning under samma ersättningsperiod."
9 §
I paragrafen anges att dagpenning lämnas endast till en sökande som uppfyller avgiftsvillkoret. Att så är fallet framgår redan av 8 §. Förevarande paragraf bör därför utformas så att den anger innebörden av avgiftsvillkoret. 9 § föreslås få följande lydelse: "Avgiftsvillkoret innebär att den sökande under 12 kalendermånader under en ramtid av 24 månader omedelbart före arbetslöshetens inträde skall ha haft förvärvsinkomster för vilka hon eller han är skyldig att betala antingen avgift enligt lagen (1993:1441) om allmän avgift för finansiering av kontantförmåner vid arbetslöshet eller sjömansskatt enligt lagen (1958:295) om sjömansskatt. Skyldigheten skall bedömas efter vad som är känt vid den tidpunkt då rätten till en ersättningsperiod prövas. Hänsyn skall dock inte tas till skyldighet att betala sjömansskatt för tid före år 1994.
Den som inte har varit försäkrad enligt lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring eller som inte tidigare har fått dagpenning enligt denna lag skall dessutom ha utfört sådant förvärvsarbete som avses i 10 § i minst 75 timmar under var och en av minst 5 av de 12 månader som beaktas enligt första stycket."
10 §
I likhet med vad som angetts beträffande 9 § bör 10 § utformas så att den anger innebörden av det allmänna arbetsvillkoret. Paragrafen bör få följande lydelse:
"Det allmänna arbetsvillkoret innebär att den sökande under en ramtid av 12 månader omedelbart före arbetslöshetens inträde skall ha utfört antingen förvärvsarbete
1. i minst 5 månader, varvid hänsyn tas endast till månad då förvärvsarbete har utförts i minst 75 timmar eller, om sökanden inte uppfyller detta villkor,
2. i minst 10 månader, varvid hänsyn tas endast till månad då förvärvsarbete har utförts i minst 65 timmar.
Med tid då förvärvsarbete har utförts likställs
1. uppsägningstid, även om arbetstagaren inte behöver stå till arbetsgivarens förfogande,
2. semester, och
3. annan tid då den arbetslöse av något annat skäl än sjukdom, värnpliktstjänstgöring eller barns födelse har varit ledig med hel eller delvis bibehållen lön.
Med förvärvsarbete avses inte beredskapsarbete enligt förordningen (1987:411) om beredskapsarbete."
10 a §
Genom att föra in det särskilda arbetsvillkoret bland förutsättningarna för kontant arbetsmarknadsstöd enligt 8 § kan 10 a § begränsas till att ange innebörden av villkoret. I 2 § förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1331) om arbetslivsutveckling har angetts att tid under vilken en arbetslös deltagit i viss verksamhet för arbetslivsutveckling skall jämställas med tid under vilken förvärvsarbete utförts. En bestämmelse av denna innebörd kan i stället tas in i 10 a §, som ett tillägg till punkten 3. Paragrafen bör få följande lydelse:
"Det särskilda arbetsvillkoret innebär att för den som inte uppfyller kraven på förvärvsarbete enligt det allmänna arbetsvillkoret skall med tid då förvärvsarbete har utförts jämställas tid då sökanden
1. har utfört beredskapsarbete enligt förordningen (1987:411) om beredskapsarbete,
2. i enskilt hem har vårdat åldring eller handikappad i sådan utsträckning att hon eller han varit förhindrad att stå till arbetsmarknadens förfogande,
3. har deltagit i och, om inte särskilda skäl hindrat det, fullföljt sådan arbetsmarknadsutbildning eller yrkesinriktad rehabilitering för vilken statligt utbildningsbidrag har lämnats eller deltagit i verksamhet för arbetslivsutveckling enligt länsarbetsnämndens anvisning, eller
4. har fullgjort värnplikt eller fått föräldrapenningförmån enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring, i båda fallen dock tillsammans högst 2 månader."
13 §
Enligt paragrafens första stycke skall viss tid inte medräknas när ramtid skall bestämmas enligt 9--10 a §§. Ramtid synes dock beräknas endast enligt 9 och 10 §§, varför hänvisning bör göras endast till dessa paragrafer.
Enligt paragrafens tredje stycke skall vad som sägs i andra stycket inte gälla om sökanden enligt 10 a och 11 §§ får tillgodoräkna sig tiden för att uppfylla det särskilda arbetsvillkoret. 11 § synes inte innehålla någon bestämmelse om rätt att tillgodoräkna sig tid. Hänvisning bör därför göras endast till 10 a §.
Paragrafen föreslås få följande lydelse:
"När ramtid enligt 9 eller 10 § skall bestämmas räknas inte (överhoppas) tid då sökanden har varit hindrad att arbeta på grund av
1. styrkt sjukdom,
2. heltidsutbildning som den sökande har avslutat efter fyllda 25 år eller som föregåtts av sammanhängande förvärvsarbete på heltid i minst 5 månader,
3. tvångsvård enligt lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall,
4. frihetsberövande på kriminalvårdens område,
5. vård av eget barn eller av adoptivbarn som inte har fyllt 2 år, eller
6. beslut enligt smittskyddslagen (1988:1472) eller livsmedelslagen (1971:511) eller föreskrifter som har meddelats med stöd av livsmedelslagen.
Detsamma gäller tid då sökanden har varit hindrad att uppfylla något arbetsvillkor av ett skäl som sägs i 10 a § 1--4.
Vad som sägs i andra stycket gäller inte om sökanden enligt 10 a § får tillgodoräkna sig tiden för att uppfylla det särskilda arbetsvillkoret."
15 §
I paragrafen regleras rätten till dagpenning dels i det fallet att arbetslöshet upphör innan ersättningsperioden har gått till ända (första stycket), dels i det fallet att ersättningsperioden har gått till ända och sökanden under ersättningsperioden på nytt uppfyllt avgiftsvillkoret eller något arbetsvillkor (andra stycket).
Bestämmelsen i andra stycket, som bör ändras i enlighet med vad Lagrådet uttalat i fråga om 8 §, innebär bl.a. att dagpenning lämnas under ytterligare en ersättningsperiod, om sökanden under en första ersättningsperiod uppfyllt, i den utsträckning som framgår av 11 §, det särskilda arbetsvillkoret. I 11 § anges inte i vilken utsträckning detta villkor uppfyllts. Däremot finns i den paragrafen vissa begränsningar av möjligheterna att få dagpenning. 15 § andra stycket bör därför utformas så att detta förhållande framgår. Paragrafen bör enligt Lagrådets mening utformas enligt följande:
"0m arbetslöshet upphör innan ersättningsperioden har gått till ända, har sökanden rätt till dagpenning under återstående antal dagar av perioden vid ny arbetslöshet, även om hon eller han då inte uppfyller avgiftsvillkoret, karensvillkoret eller ett arbetsvillkor. Vad som nu har sagts gäller dock inte om en sammanhängande tid av 12 månader, i vilken inte räknas in tid som avses i 13 §, har förflutit sedan hon eller han senast fick ersättning.
Har ersättningsperioden gått till ända men har sökanden under perioden på nytt uppfyllt avgiftsvillkoret och något av arbetsvillkoren lämnas, med de begränsningar som enligt 11 § gäller när det är fråga om det särskilda arbetsvillkoret, dagpenning under ytterligare en ersättningsperiod. Då skall dock karensvillkoret på nytt uppfyllas. Den nya ersättningsperioden räknas från inträdet av den arbetslöshet då sökanden uppfyllde det arbetsvillkor som ligger till grund för den nya perioden.
20 §
Enligt kommentaren till 20 § i lagförslaget (s. 123) skall -- i motsats till vad som nu torde gälla -- dagpenningen beräknas på den inkomst som sökanden före arbetslöshetens inträde vanligen fick under arbetstid som var normal för henne eller honom i arbete som ryms inom det arbetsvillkor som ligger till grund för den nya ersättningsperioden. Detta innebär att endast det förvärvsarbete m.m. som har tillgodoräknats för uppfyllande av det arbetsvillkor som är relevant för den nya ersättningsperioden får läggas till grund för beräkningen av dagpenningen. Om det finns särskilda skäl för det får dagpenningen, med undantag från vad som gäller enligt punkt 1, beräknas på hela inkomsten under ramtiden på tolv månader, vare sig inkomsten ryms inom det relevanta arbetsvillkoret eller inte. Sådana skäl kan föreligga om exempelvis sökandens inkomster under de månader som tillgodoräknas för att uppfylla arbetsvillkoret sammantagna har varit påtagligt lägre än normalt. Båda beräkningsmetoderna i andra stycket utgår från den genomsnittliga inkomsten under den tid som är relevant i respektive metod.
Enligt paragrafens föreslagna tredje stycke får endast inkomster från sådant förvärvsarbete som sägs i 10 § läggas till grund för beräkningen av dagpenning enligt andra stycket. Inkomster från beredskapsarbete och inkomster av liknande slag får inte ingå i denna beräkning.
I det föreslagna fjärde stycket finns -- med viss i femte stycket angiven begränsning undantag -- från bestämmelserna i första--tredje styckena för den som uppfyllt arbetsvillkoret huvudsakligen genom beredskapsarbete m.m.
Det föreslagna sjätte stycket innehåller slutligen en regel om omprövning i visst fall av den dagsförtjänst som fastställts.
Enligt Lagrådets mening skulle innebörden av bestämmelserna i denna paragraf komma till klarare uttryck om 20 § ges följande lydelse:
"Dagpenningen utgör 80 procent av sökandens dagsförtjänst. Dagpenningen till en sökande som har tillerkänts ålderspension i form av folkpension, allmän tilläggspension eller annan pension som betalas på grund av förvärvsarbete utgör 65 procent av sökandens dagsförtjänst.
Med dagsförtjänst avses 1/5 av den veckoinkomst eller, i fråga om en sökande med månadslön, 1/22 av den månadsinkomst som sökanden före arbetslöshetens inträde vanligen fick under arbetstid som var normal för sökanden
1. i förvärvsarbete som innebär att arbetsvillkoret enligt 10 § eller 10 a § är uppfyllt eller, om det finns särskilda skäl för det,
2. i allt det förvärvsarbete som har utförts under hela ramtiden.
Vid beräkning av dagsförtjänst enligt andra stycket beaktas endast inkomster från sådant förvärvsarbete som sägs i 10 §.
För en sökande som har kvalificerat sig för rätt till ersättning på grund av det särskilda arbetsvillkoret och därvid har uppfyllt villkoret huvudsakligen genom beredskapsarbete, arbetsmarknadsutbildning eller yrkesinriktad rehabilitering för vilken statligt utbildningsbidrag har lämnats eller genom deltagande i arbetslivsutveckling enligt 2 § lagen (1992:1331) om arbetslivsutveckling skall, utan hinder av bestämmelserna i första--tredje styckena, dagpenningen bestämmas till belopp som motsvarar inkomsten i beredskapsarbetet respektive utbildningsbidraget, om inte annat följer av femte stycket. Har sökanden varit berättigad till särskilt studielån enligt lagen (1993:719) om särskilt studielån för den som genomgår arbetsmarknadsutbildning, skall dagpenningen dock bestämmas till ett belopp som motsvarar det högre utbildningsbidrag som sökanden skulle ha fått om sökanden inte hade varit berättigad till lån enligt den lagen.
Dagpenningen enligt fjärde stycket får inte bestämmas till ett högre belopp än det som motsvarar dagpenningen i den närmast föregående ersättningsperioden.
Omprövning av den fastställda dagsförtjänsten under en pågående ersättningsperiod skall göras till sökandens förmån när sökanden under ett sammanhängande uppehåll i ersättningsperioden har uppfyllt det allmänna arbetsvillkoret enligt 10 §."
22 och 23 §§
Det i 22 § andra stycket intagna bemyndigandet synes kunna användas även i det fall som regleras i 23 § första stycket. Lagrådet föreslår därför att 22 § första stycket och 23 § slås samman till en paragraf, som ges beteckningen 22 §, och att det föreslagna andra stycket i 22 § tas upp i 23 §.
22 och 23 §§ erhåller då följande lydelse:
"22 §
Ersättning till den som söker deltidsarbete eller i annat fall är arbetslös under en del av en vecka lämnas med det antal dagpenningbelopp per vecka som svarar mot den arbetslöshet som skall ersättas enligt en av regeringen fastställd omräkningstabell.
Vid beräkning av arbetslöshet enligt första stycket tas inte hänsyn till bisyssla som sökanden före arbetslöshetens inträde varaktigt har utfört vid sidan av heltidsarbete, om bisysslan inte utvidgas under arbetslösheten och inte hindrar sökanden från att anta erbjudet lämpligt arbete.
23 §
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får utfärda föreskrifter för beräkning av ersättning vid deltidsarbete för det fall att arbetstiden inte är bestämd i ett visst antal timmar per dag eller vecka."
27 a §
Det föreslagna tredje stycket kan utgå såsom obehövligt. Anmärkningen i specialmotiveringen (s. 126) torde vara tillfyllest.
27 b § andra stycket
Vad som sägs i paragrafens andra stycke skall enligt såväl gällande lag som lagkommentaren gälla en sökande för vilken en ersättningsperiod gått till ända sedan hon eller han har fyllt 60 år, i följd varav paragrafen bör ges följande lydelse:
"En sökande för vilken en ersättningsperiod enligt 14 § denna lag eller 14 § lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring har gått till ända sedan hon eller han har fyllt 60 år utan att ett nytt arbetsvillkor enligt 27 a § första stycket 1 har uppfyllts, skall vid tillämpning av första stycket anses ha fullgjort ett arbetsvillkor."
27 d §
I paragrafen stryks "första stycket" efter 27 e § eftersom denna paragraf innehåller endast ett stycke.
27 h §
Eftersom livränta kan utgå även för arbetsskada bör i 27 h § andra stycket anges att grundbeloppet skall sättas ned även när en sökande får livränta på grund av en arbetsskada.
27 i §
Paragrafen torde kunna utformas på följande sätt:
"Bestämmelserna i 22--24 §§ om ersättning vid arbetslöshet under en del av veckan skall tillämpas också på grundbeloppet."
30 §
Enligt tredje stycket i förslaget skall en sökande vara avstängd från rätten till ersättning till dess sökanden utfört förvärvsarbete under 20 dagar, om det är uppenbart att hon eller han inte vill anta lämpligt arbete. Frågan om det är uppenbart huruvida sökanden inte vill anta ett lämpligt arbete skall enligt kommentaren till stadgandet bedömas utifrån samtliga omständigheter. Enligt motsvarande stadgande i lagens gällande lydelse (27 § tredje stycket) skall sådan avstängning ske om det är uppenbart att en stödtagare inte vill anta lämpligt arbete, "såsom då stödtagaren vid upprepade tillfällen antingen har avvisat erbjudet sådant arbete eller lämnat sitt arbete frivilligt utan giltig anledning". I kommentaren till stadgandets föreslagna lydelse anges att ändringen är av förtydligande natur. I realiteten torde ändringen vara föranledd av risken för att stadgandet felaktigt tolkas så att exemplifieringen är uttömmande. Enligt Lagrådets mening framgår stadgandets innebörd tydligare av dess nuvarande lydelse, som därför bör bibehållas i sak.
31 a §
Avsikten med den föreslagna bestämmelsen är att ett beslut enligt ALF-lagen om att frånkänna medlem rätt till ersättning skall ha samma verkan som ett beslut enligt KAS-lagen om att dra in ersättning (se 34 § i förslaget). I enlighet härmed föreslår Lagrådet att paragrafen ges följande lydelse:
"Beslut enligt lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring om avstängning från rätt till ersättning gäller som beslut om avstängning enligt denna lag."
33--33 d §§
I 33--33 d §§ finns bestämmelser om omprövning och överklagande av beslut. Bestämmelserna avviker från vad som gäller enligt förvaltningslagen (1986:223) bl.a. i fråga om omprövningsinstitutet och överklagandetiden och dessutom i vissa avseenden från vad som gäller enligt annan modern förvaltningsrättslig lagstiftning såsom t.ex. taxeringslagen (1990:324). Vidare kan konstateras att beslut som meddelas av länsarbetsnämnden kan komma att prövas i ytterligare fyra instanser: Arbetsmarknadsstyrelsen, länsrätt, kammarrätt och Försäkringsöverdomstolen (senare Regeringsrätten). Behovet av denna instansordning har inte behandlats i propositionen. Inte heller redovisas några överväganden i fråga om möjligheten att kräva prövningstillstånd för prövning av mål i kammarrätt. Enligt Lagrådets uppfattning skulle ett krav på prövningstillstånd i kammarrätt vara motiverat och ligga väl i linje med vad som uttalats i prop. 1993/94:133, där frågan om instansordningen m.m. i de allmänna förvaltningsdomstolarna behandlades. Lagrådet föreslår att ett sådant krav införs och placeras i 33 c § första stycket som föreslås få följande lydelse:
"Arbetsmarknadsstyrelsens beslut om rätt till ersättning överklagas hos länsrätt, om inte annat följer av lagen (1969:93) om begränsning av samhällsstöd vid arbetskonflikt. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten."
34 §
Paragrafens andra stycke bör i överensstämmelse med vad som har anförts under 31 a § ges följande lydelse:
"Beslut enligt lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring om frånkännande av rätt till ersättning under viss tid gäller som ett beslut om att dra in ersättning enligt denna lag."
Övergångsbestämmelserna
De omfattande övergångsbestämmelserna, vars syfte har angetts vara att åstadkomma en mjuk och smidig anpassning av det nu gällande regelverket till det föreslagna regelsystemet, försvårar i viss utsträckning överblicken av hur de föreslagna ändringarna låter sig inpassa i det nuvarande systemet för ersättning vid arbetslöshet. Härtill bidrar att bestämmelserna i flera fall är svårtillgängliga. För att underlätta förståelsen av bestämmelserna föreslår Lagrådet att dessa i nedan angivna punkter ges följande lydelse:
Punkten 2, inledningen
"För tiden den 1 juli 1994--den 31 december 1995 skall i stället för vad som sägs i 9 § första stycket gälla att avgiftsvillkoret är uppfyllt i fråga om rätt till ersättning under en ersättningsperiod enligt 14 §, om ersättningsperioden börjar under tiden -- -- --"
Punkten 3
"Äldre bestämmelser skall fortfarande tillämpas på en ersättningsperiod som påbörjats före ikraftträdandet, om något annat inte framgår av andra stycket. De nya bestämmelserna i 20 § sjätte stycket och 27 f § andra stycket skall tillämpas på en ersättningsperiod enligt första stycket. Om en ny ersättningsperiod börjar enligt bestämmelserna i 27 f § andra stycket, skall de nya bestämmelserna tillämpas på den ersättningsperioden, om något annat inte följer av punkten 6."
Punkten 4 första stycket
"En sökande som under en ersättningsperiod som sägs i punkten 3 första stycket uppfyller det särskilda arbetsvillkoret skall, vid prövningen av rätten till fortsatt ersättning när ersättningsperioden gått till ända, anses ha uppfyllt det allmänna arbetsvillkoret."
Punkten 5
"Den för vilken någon ersättningsperiod inte pågår vid ikraftträdandet och som före utgången av år 1994 uppfyller det särskilda arbetsvillkoret skall när det gäller rätten till ersättning anses ha uppfyllt det allmänna arbetsvillkoret."
Punkten 6
"I stället för vad som föreskrivs i 15 § andra stycket tredje meningen och i 27 f § första stycket andra meningen skall gälla att den nya ersättningsperioden inte börjar innan den föregående perioden har gått till ända, under förutsättning att den perioden går till ända före utgången av år 1996."
Punkten 7
"Om det är till sökandens förmån, skall vid bestämmandet av normalarbetstid enligt 20 § andra och tredje styckena i stället för de nya bestämmelserna om grundbelopp tillämpas vad som gällt före lagens ikraftträdande för en ersättningsperiod
a) som börjar efter ikraftträdandet, om den närmast föregående ersättningsperioden har börjat före ikraftträdandet och gått till ända efter denna tidpunkt men före den 1 juli 1995, eller
b) som börjar efter ikraftträdandet, om sökanden blir arbetslös före utgången av år 1994."
Punkten 8 är obehövlig och kan utgå.
Förslag till lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring
2 och 3 §§
Enligt Lagrådets mening bör 3 § i gällande lydelse bli 2 § i föreslagen lydelse och 2 § i förslaget ges beteckningen 3 §.
Under hänvisning till vad Lagrådet anfört under 3 § lagen om kontant arbetsmarknadsstöd föreslår Lagrådet att 3 § denna lag ges följande lydelse:
"Ersättning vid arbetslöshet lämnas i form av ett per dag beräknat belopp (dagpenning).
Ersättning lämnas endast till den som i Sverige uppfyller ersättningsvillkoren enligt denna lag, om inte annat följer av
1. lagen (1992:1776) om samordning av systemen för social trygghet när personer flyttar inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES), eller
2. överenskommelse som regeringen har träffat med någon annan stat om andra villkor för rätt att få ersättning."
8--10 a, 13, 15 och 20 §§
Med hänvisning till vad Lagrådet uttalat om paragraferna med samma nummer i förslaget till lag om ändring i lagen om kontant arbetsmarknadsstöd bör 8--10 a, 13, 15 och 20 §§ få nedan angivna lydelse. Som en följd av dessa ändringar bör i 11 och 14 §§ "något allmänt arbetsvillkor" bytas ut mot "det allmänna arbetsvillkoret".
"8 §
Ersättning lämnas till den som uppfyller avgiftsvillkoret enligt 9 § och det allmänna arbetsvillkoret enligt 10 § eller, om detta villkor inte uppfylls, det särskilda arbetsvillkoret enligt 10 a §.
En försäkrad som har påbörjat en ersättningsperiod enligt denna lag eller lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd, skall anses ha uppfyllt avgiftsvillkoret och något av arbetsvillkoren när hon eller han begär ersättning under samma ersättningsperiod.
9 §
Avgiftsvillkoret innebär att en försäkrad under 12 kalendermånader under en ramtid av 24 månader omedelbart före arbetslöshetens inträde skall ha haft förvärvsinkomster för vilka hon eller han är skyldig att betala antingen avgift enligt lagen (1993:1441) om allmän avgift för finansiering av kontantförmåner vid arbetslöshet eller sjömansskatt enligt lagen (1958:295) om sjömansskatt. Skyldigheten skall bedömas efter vad som är känt vid den tidpunkt då rätten till en ersättningsperiod prövas. Hänsyn skall dock inte tas till skyldighet att betala sjömansskatt för tid före år 1994.
10 §
Det allmänna arbetsvillkoret innebär att en försäkrad under en ramtid av 12 månader omedelbart före arbetslöshetens inträde skall ha utfört antingen förvärvsarbete
1. i minst 5 månader, varvid hänsyn tas endast till månad då förvärvsarbete har utförts i minst 75 timmar eller, om den försäkrade inte uppfyller detta villkor,
2. i minst 10 månader, varvid hänsyn tas endast till månad då förvärvsarbete har utförts i minst 65 timmar.
Med tid då förvärvsarbete har utförts likställs
1. uppsägningstid, även om arbetstagaren inte behöver stå till arbetsgivarens förfogande,
2. semester, och
3. annan tid då den arbetslöse av något annat skäl än sjukdom, värnpliktstjänstgöring eller barns födelse har varit ledig med hel eller delvis bibehållen lön.
Med förvärvsarbete avses inte beredskapsarbete enligt förordningen (1987:411) om beredskapsarbete.
10 a §
Det särskilda arbetsvillkoret innebär att för den som inte uppfyller kraven på förvärvsarbete enligt det allmänna arbetsvillkoret skall med tid då förvärvsarbete har utförts jämställas tid då den försäkrade
1. har utfört beredskapsarbete enligt förordningen (1987:411) om beredskapsarbete,
2. i enskilt hem har vårdat åldring eller handikappad i sådan utsträckning att hon eller han varit förhindrad att stå till arbetsmarknadens förfogande,
3. har deltagit i och, om inte särskilda skäl hindrat det, fullföljt sådan arbetsmarknadsutbildning eller yrkesinriktad rehabilitering för vilken statligt utbildningsbidrag lämnats eller deltagit i verksamhet för arbetslivsutveckling enligt länsarbetsnämndens anvisning, eller
4. har fullgjort värnplikt eller fått föräldrapenningförmån enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring, i båda fallen dock tillsammans högst 2 månader.
13 §
När ramtid enligt 9 eller 10 § skall bestämmas räknas inte (överhoppas) tid då den försäkrade har varit hindrad att arbeta på grund av
1. styrkt sjukdom,
2. heltidsutbildning som den försäkrade har avslutat efter fyllda 25 år eller som föregåtts av sammanhängande förvärvsarbete på heltid i minst 5 månader,
3. tvångsvård enligt lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall,
4. frihetsberövande på kriminalvårdens område,
5. vård av eget barn eller av adoptivbarn som inte har fyllt 2 år, eller
6. beslut enligt smittskyddslagen (1988:1472) eller livsmedelslagen (1971:511) eller föreskrifter som har meddelats med stöd av livsmedelslagen.
Detsamma gäller tid då den försäkrade har varit hindrad att uppfylla något arbetsvillkor av ett skäl som sägs i 10 a § 1--4.
Vad som sägs i andra stycket gäller inte om den försäkrade enligt 10 a § får tillgodoräkna sig tiden för att uppfylla det särskilda arbetsvillkoret.
15 §
Om arbetslöshet upphör innan ersättningsperioden har gått till ända, har den försäkrade rätt till ersättning under återstående antal dagar av perioden vid ny arbetslöshet, även om hon eller han då inte uppfyller avgiftsvillkoret, karensvillkoret eller ett arbetsvillkor. Vad som nu har sagts gäller dock inte om en sammanhängande tid av 12 månader, i vilken inte räknas in tid som avses i 13 §, har förflutit sedan hon eller han senast fick ersättning.
Har ersättningsperioden gått till ända men har den försäkrade under perioden på nytt uppfyllt avgiftsvillkoret och något av arbetsvillkoren lämnas, med de begränsningar som enligt 11 § gäller när det är fråga om det särskilda arbetsvillkoret, ersättning under ytterligare en ersättningsperiod. Då skall dock karensvillkoret på nytt uppfyllas. Den nya ersättningsperioden räknas från inträdet av den arbetslöshet då den försäkrade uppfyllde det arbetsvillkor som ligger till grund för den nya perioden.
20 §
Dagpenningen utgör 80 procent av den försäkrades dagsförtjänst. Dagpenningen till en försäkrad som har tillerkänts ålderspension i form av folkpension, allmän tilläggspension eller annan pension som betalas på grund av förvärvsarbete utgör 65 procent av hans eller hennes dagsförtjänst.
Med dagsförtjänst avses 1/5 av den veckoinkomst eller, i fråga om en försäkrad med månadslön, 1/22 av den månadsinkomst som den försäkrade före arbetslöshetens inträde vanligen fick under arbetstid som var normal för henne eller honom
1. i förvärvsarbete som innebär att arbetsvillkoret enligt 10 § eller 10 a § är uppfyllt eller, om det finns särskilda skäl för det,
2. i allt det förvärvsarbete som har utförts under hela ramtiden.
Vid beräkning av dagsförtjänst enligt andra stycket beaktas endast inkomster från sådant förvärvsarbete som sägs i 10 §.
För en försäkrad som har kvalificerat sig för rätt till ersättning på grund av det särskilda arbetsvillkoret och därvid har uppfyllt villkoret huvudsakligen genom beredskapsarbete, arbetsmarknadsutbildning eller yrkesinriktad rehabilitering för vilken statligt utbildningsbidrag har lämnats eller genom deltagande i arbetslivsutveckling enligt 2 § lagen (1992:1331) om arbetslivsutveckling skall, utan hinder av bestämmelserna i första--tredje styckena, dagpenningen bestämmas till belopp som motsvarar inkomsten i beredskapsarbetet respektive utbildningsbidraget, om inte annat följer av femte stycket. Har den försäkrade varit berättigad till särskilt studielån enligt lagen (1993:719) om särskilt studielån för den som genomgår arbetsmarknadsutbildning, skall dagpenningen dock bestämmas till ett belopp som motsvarar det högre utbildningsbidrag som den försäkrade skulle ha fått om hon eller han inte hade varit berättigad till lån enligt den lagen.
Dagpenningen enligt fjärde stycket får inte bestämmas till ett högre belopp än det som motsvarar dagpenningen i den närmast föregående ersättningsperioden.
Omprövning av den fastställda dagsförtjänsten under en pågående ersättningsperiod skall göras till den försäkrades förmån när hon eller han under ett sammanhängande uppehåll i ersättningsperioden har uppfyllt det allmänna arbetsvillkoret enligt 10 §."
22 och 23 §§
Med hänvisning till vad Lagrådet uttalat om paragraferna med samma nummer i förslaget till lag om kontant arbetsmarknadsstöd bör 22 och 23 §§ denna lag få nedan angivna lydelse:
22 §
Ersättning till den som söker deltidsarbete eller i annat fall är arbetslös under en del av en vecka lämnas med det antal dagpenningbelopp per vecka som svarar mot den arbetslöshet som skall ersättas enligt en av regeringen fastställd omräkningstabell.
Vid beräkning av arbetslöshet enligt första stycket tas inte hänsyn till bisyssla som den försäkrade före arbetslöshetens inträde varaktigt har utfört vid sidan av heltidsarbete, om bisysslan inte utvidgas under arbetslösheten och inte hindrar henne eller honom från att anta erbjudet lämpligt arbete.
23 §
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får utfärda föreskrifter för beräkning av ersättning vid deltidsarbete för det fall att arbetstiden inte är bestämd i ett visst antal timmar per dag eller vecka."
30 §
Lagrådet hänvisar till vad Lagrådet uttalat under 30 § i förslaget till lag om kontant arbetsmarknadsstöd. 30 § tredje stycket i dess nuvarande lydelse bör alltså behållas i sak.
31 a §
Med hänvisning till vad Lagrådet anfört i fråga om 31 a § i förslaget till lag om kontant arbetsmarknadsstöd bör 31 a § denna lag få nedan angivna lydelse:
"Beslut enligt lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd om avstängning från rätt till ersättning gäller som beslut om avstängning enligt denna lag."
34 § andra stycket
Med hänvisning till vad Lagrådet uttalat om 34 § andra stycket i förslaget till lag om kontant arbetsmarknadsstöd bör 34 § andra stycket denna lag få nedan angivna lydelse:
"Beslut enligt 34 § lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd om indragning av ersättning skall vid tillämpningen enligt denna lag anses innebära att den försäkrade har frånkänts rätt till ersättning under den tid som beslutet om indragning gäller."
98 §
I paragrafens första stycke bör i överensstämmelse med vad Lagrådet föreslagit beträffande 33 c § lagen om kontant arbetsmarknadsstöd införas ett krav på prövningstillstånd vid överklagande till kammarrätten.
Övergångsbestämmelserna
Med hänvisning till vad Lagrådet anfört om övergångsbestämmelserna till lagen om kontant arbetsmarknadsstöd bör punkterna 2--9 i övergångsbestämmelserna till förevarande lag ges följande utformning:
"2. För tiden den 1 juli 1994--den 31 december 1995 skall i stället för vad som sägs i 9 § gälla att avgiftsvillkoret är uppfyllt i fråga om rätt till ersättning under en ersättningsperiod, om perioden börjar under tiden
a) den 1 juli--den 30 september 1994, när skyldigheten att betala avgift eller skatt avsett minst sex månader,
b) den 1 oktober--den 31 december 1994, när skyldigheten att betala avgift eller skatt avsett minst sju månader,
c) den 1 januari--den 31 mars 1995, när skyldigheten att betala avgift eller skatt avsett minst åtta månader,
d) den 1 april--den 30 juni 1995, när skyldigheten att betala avgift eller skatt avsett minst nio månader,
e) den 1 juli--den 30 september 1995, när skyldigheten att betala avgift eller skatt avsett minst tio månader, och
f) den 1 oktober--den 31 december 1995, när skyldigheten att betala avgift eller skatt avsett minst elva månader.
3. Om ersättning för en ny ersättningsperiod begärs efter ikraftträdandet men före utgången av juni 1995, skall den som uppfyller medlemsvillkoret enligt den äldre bestämmelsen i 6 § 1 anses ha uppfyllt avgiftsvillkoret.
4. Äldre bestämmelser skall fortfarande tillämpas på en ersättningsperiod som har påbörjats före ikraftträdandet, om något annat inte framgår av andra stycket.
Den nya bestämmelsen i 20 § sjätte stycket skall tillämpas på en ersättningsperiod enligt första stycket.
5. En försäkrad som under en ersättningsperiod som sägs i punkten 4 första stycket uppfyller det särskilda arbetsvillkoret skall, vid prövningen av rätten till fortsatt ersättning när ersättningsperioden har gått till ända, anses ha uppfyllt det allmänna arbetsvillkoret.
Om den ersättningsperiod som sägs i punkten 4 första stycket går till ända före den 1 juli 1995, skall vad som sägs i första stycket i denna punkt också gälla vid prövningen av rätten till fortsatt ersättning när den nya ersättningsperiod som börjar efter ikraftträdandet går till ända.
6. Om den ersättningsperiod som sägs i punkten 4 första stycket går till ända före den 1 juli 1995, skall vad som i punkten 5 första stycket sägs om den som har uppfyllt det särskilda arbetsvillkoret gälla också den som uppfyller arbetsvillkoret enligt 6 och 7 §§ i lagrummens lydelse före den 1 juli 1994.
7. Den för vilken någon ersättningsperiod inte pågår vid ikraftträdandet och som före utgången av år 1994 uppfyller det särskilda arbetsvillkoret eller arbetsvillkoret enligt 6 och 7 §§ -- i dessa lagrums lydelse före den 1 juli 1994 -- skall när det gäller rätten till ersättning anses ha uppfyllt det allmänna arbetsvillkoret.
8. I stället för vad som föreskrivs i 15 § andra stycket tredje meningen skall gälla att den nya ersättningsperioden inte börjar innan den föregående perioden har gått till ända, under förutsättning att den perioden går till ända före utgången av år 1996.
9. Om det är till den försäkrades förmån, skall den äldre bestämmelsen i 20 § andra stycket tillämpas för en ersättningsperiod
a) som börjar efter ikraftträdandet, om den närmast föregående ersättningsperioden har börjat före ikraftträdandet och går till ända efter denna tidpunkt men före den 1 juli 1995, eller
b) som börjar efter ikraftträdandet, om den försäkrade blir arbetslös före utgången av år 1994.
Den äldre bestämmelsen i 20 § andra stycket skall alltid tillämpas på en försäkrad som har kvalificerat sig för ersättning genom att uppfylla arbetsvillkoret enligt 6 och 7 §§ i lagrummens lydelse före den 1 juli 1994."
Punkten 10 är obehövlig och kan utgå.
Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1331) om arbetslivsutveckling
I Lagrådets förslag till utformning av 10 a § lagen om kontant arbetsmarknadsstöd har tagits in en bestämmelse som motsvarar den föreslagna ändringen av 2 §. Förslagets 3 § är en följdändring. Något behov av att ändra denna lag föreligger inte, varför lagförslaget kan utgå. Paragraferna synes f.ö. kunna upphävas.
Förslaget till lag om ändring i studiestödslagen (1973:349)
7 kap. 7 §
Såsom förslaget har utformats är det tveksamt bl.a. om orden "under den längsta tid som ersättning kan betalas ut" syftar såväl på ersättning från någon arbetslöshetskassa på kontant arbetsmarknadsstöd eller endast på det sistnämnda stödet. Lagrådet föreslår därför att paragrafens första stycke ges följande utformning:
"Till en studerande som uppfyller villkoren för ersättning från en arbetslöshetskassa eller som under den längsta tid som ersättning kan betalas ut har uppburit ersättning från någon arbetslöshetskassa eller kontant arbetsmarknadsstöd i form av dagpenning utgår vuxenstudiestöd enligt 7 a, 7 b, 7 c och 8 b §§."
Ur protokollet rätt utdraget betygar: /Namnteckning/