Civilutskottets betänkande med anledning av propositionen 1975:1 såvitt gäller anslag till planväsendet samt till lantmäteri- och kartväsendet jämte motioner (Betänkande 1975:CU5 Civilutskottet)

Civilutskottets betänkande nr 5

CU 1975:5

Nr 5

Civilutskottets betänkande med anledning av propositionen 1975:1
såvitt gäller anslag till planväsendet samt till lantmäteri- och kartväsendet
jämte motioner

Propositionen

Regeringen har i propositionen 1975:1 bilaga 14 (bostadsdepartementet)
punkterna C 1-C 2 (s. 38—42) och D 1-D 6 (s. 45-56) föreslagit riksdagen att
på driftbudgeten under tolfte huvudtiteln för budgetåret 1975/76 anvisa

1. till Statens planverk ett förslagsanslag av 15 762 000 kr.,

2. till Bidrag till översiktlig planering m. m. ett reservationsanslag av
4 000 000 kr.,

3. till Lantmäteriverket: Vissa allmänna myndighetsuppgifter ett förslagsanslag
av 27 842 000 kr.,

4. till Lantmäteriverket: Förrättnings- och uppdragsverksamhet ett förslagsanslag
av 1 000 kr.,

5. till Lantmäteriverket: Mätning och kartläggning ett reservationsanslag
av 37 750 000 kr.,

6. till Lantmäteriverket: Försvarsberedskap ett reservationsanslag av
1 092 000 kr.,

7. till Lantmäteriverket: Bidrag till förrättnings- och uppdragsverksamhet
ett förslagsanslag av 7 000 000 kr.,

8. till Lantmäteriverket: Utrustning ett reservationsanslag av 1 500 000
kr.

Motionerna

Utskottet har i detta sammanhang behandlat motionerna 1975:

974 av herr Remgård i Falkenberg m. fl (fp, c, m) vari hemställs att riksdagen
beslutar att hos regeringen anhålla att anslaget för bidrag till översiktlig
kommunal planering för tillgodoseende av den fysiska riksplaneringens intentioner
ökas till 7 milj. kr.,

1802 av herr Åkerfeldt m. fl. (c) vari hemställs att riksdagen beslutar
att till Bidrag till översiktlig planering m. m. för budgetåret 1975/76 anvisa
ett reservationsanslag av 7 000 000 kr.

1 Riksdagen 1975. 19 sami Nr 5

CU 1975:5

Utskottet

Förslaget om anslag till statens planverk tillstyrks.

Propositionsförslaget om anslag till bidrag till översiktlig planering m. m. innebär
att tillgängliga reservationsmedel beräknas täcka medelsbenovet för
att avlösa samtliga förskott till kostnaden för regionplanering enligt byggnadslagen.
Det innebär vidare att för stöd till annan planering än den som
bedrivs i regionplaneförbundens regi beräknats 4 milj. kr. Motionsförslagen
innebär att för detta ändamål såsom enligt planverkets anslagsframställning
bör beräknas 7 milj. kr.

1972 års riksdag (prop. 1972:111, CU 35 s. 33-34) gav som sin mening
Kungl. Majit till känna vad civilutskottet anfört om bidrag till viss översiktlig
planering, nämligen:

Frågan om kostnadsfördelningar mellan stat och kommun i samband
med generalplanering för tillgodoseende av riksintressen har föranlett departementschefen
att i statsrådsprotokollet uttala sig för att statsmakterna
bör ge ökat direkt stöd till planeringen. Detta stöd skulle avse regioner
där kommunerna har begränsade planeringsresurser men där överväganden
från rikssynpunkt föranleder omfattande planeringsinsatser eller sådan verksamhet
av utvecklingskaraktär av allmänt intresse för den översiktliga planeringen
förekommer, som Kungl. Majit redan nu kan bidra till med medel
från reservationsanslaget till Bidrag till översiktlig planering m. m. För detta
senare ändamål har för innevarande budgetår beräknats 400 000 kr. Frågan
om en successiv vidgning av bidragsgivningen avses få prövas i det fortlöpande
budgetarbetet.

Även om frågan formellt inte torde ha underställts riksdagen föreslår
utskottet att riksdagen för sin del nu ansluter sig till vad sålunda uttalats.
Enligt utskottets mening är ett stöd av denna typ värdefullt för det fortsatta
arbetet.

1973 års riksdag godkände för budgetåret 1973/74 en medelsberäkning
för detta ändamål och för viss utredningsverksamhet m. m. om 1 milj. kr.
1974 års riksdag beräknade för innevarande budgetår 3 milj. kr.

Statens planverk har hos regeringen hemställt att för innevarande budgetår
anvisat belopp tas i anspråk vid ett fördelningstillfälle. I detta sammanhang
har planverket redovisat att 128 kommuner och 9 interkommunala planeringskommittéer
gett in ansökningarom bidrag. Ansökningarna redovisar
kostnader om ca 25 milj. kr. Dessa kostnader avser i vissa fall hela planeringsarbetet
men avser i andra fall endast innevarande budgetår.

Bostadsministern erinrar i propositionen om att i anslaget till länsstyrelserna
under kommundepartementets huvudtitel beräknats medel för insatser
i fråga om inventeringar och utredningar av betydelse för den fysiska riksplaneringen.
Enligt vad utskottet erfarit har sålunda tagits upp 4,2 milj.
kr., vari dock ingår medel även för viss regionalpolitisk och arbetsmarknadsmässig
planering.

Enligt utskottets mening får frågan om medelsberäkningen i denna del
bedömas genom att de statliga bidragen under flera budgetår relateras till

CU 1975:5

de totala kostnaderna. Hänsyn får också tas till de medel som kommer
att bli tillgängliga under anslaget till länsstyrelserna. Medelsberäkningen
i propositionen får därför anses godtagbar. Motionerna avstyrks alltså.

Departementschefen har vid medelsberäkningen till lantmäteriverket för
programmet Vissa allmänna myndighetsuppgifter utgått från att verksamheten
främst bör inriktas på åtgärder i syfte att ytterligare rationalisera förrättningshandläggningar
och tekniska metoder för mätning och kartframställning.

Inom det sistnämnda programmet faller även den planerade försöksverksamheten
avseende förbättring av fastighetsstrukturen i skogsmark i områden
med stark ägosplittring. Civilutskottet anförde till 1974 års riksdag
(CU 1974:15 s. 2) att en sådan förbättring kan få betydande positiva effekter
samt att Kungl. Maj:t skulle - om den fortsatta beredningen inte leder
till annat - vara oförhindrad att initiera åtgärder i detta syfte. Anslagskonstruktionen
ger, anförde utskottet, med ett sådant uttalande möjlighet
att ställa medel till förfogande. Som refereras i budgetpropositionen har
Kungl. Maj:t lämnat utan bifall en lantmäteristyrelsens framställning om
särskilda medel för innevarande budgetår. För nästa budgetår förutsätts att
en verksamhet med utveckling av rationella och ekonomiska metoder för
lantmäteriförrättningar i här aktuellt syfte skall rymmas inom den föreslagna
anslagsramen.

Utskottet har ingen erinran mot departementschefens sålunda redovisade
bedömning. Skulle av olika skäl det förutsatta anslagsutrymmet inte uppstå
ger - som utskottet anförde år 1974 - anslagskonstruktionen möjlighet för
regeringen att ställa erforderliga medel till förfogande.

Anslagsberäkningen för programmet Mätning och kartläggning har inte
gett anledning till erinran. Utskottet kommer senare att behandla motionen
1975:658 (c, fp) om en ekonomisk karta över vissa delar av Norrlands inland,
m. m.

Vad i övrigt anförts i detta sammanhang har inte gett anledning till erinran
eller särskilt uttalande.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen på driftbudgeten under tolfte huvudtiteln för budgetåret
1975/76

a. till Statens planverk anvisar ett förslagsanslag av 15 762 000 kr.,

b. till Lantmäteriverket: Vissa allmänna myndighetsuppgifter anvisar
ett förslagsanslag av 27 842 000 kr.,

c. till Lantmäteriverket: Förrättnings- och uppdragsverksamhet anvisar
ett förslagsanslag av 1 000 kr.,

d. till Lantmäteriverket: Mätning och kartläggning anvisar ett reservationsanslag
av 37 750 000 kr.,

e. till Lantmäteriverket: Försvarsberedskap anvisar ett reservationsanslag
av 1 092 000 kr.,

f. till Lantmäteriverket: Bidrag till förrättnings- och uppdragsverksamhet
anvisar ett förslagsanslag av 7 000000 kr.,

CU 1975:5

g. till Lantmäteriverket: Utrustning anvisar ett reservationsanslag
av 1 500 000 kr.

2. att riksdagen på driftbudgeten under tolfte huvudtiteln för budgetåret
1975/76 med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motionerna 1975:974 och 1802 till Bidrag till översiktlig
planering m. m. anvisar ett reservationsanslag av 4 000 000 kr.

Stockholm den 6 mars 1975

På civilutskottets vägnar
ELVY OLSSON

Närvarande: fru Olsson i Hölö (c), herrar Bergman i Göteborg (s), Petersson
i Nybro (s), Wennerfors (m), Åkerfeldt (c), Henrikson (s), Strömberg i Botkyrka
(fp), Mattsson i Skee (c), Jadestig (s), Häll (s), Claeson (vpk), fru IngvarSvensson
(c), herrar Danell (m), Håkansson i Trelleborg (s) och Andersson
i Gamleby (s).

Reservation

beträffande anslag till Bidrag till översiktlig planering m. m. av fru Olsson i
Hölö (c), herrar Åkerfeldt (c), Mattsson i Skee (c), Claeson (vpk) och fru
Ingvar-Svensson (c) som anser att

dels det stycke i utskottets yttrande som på s. 2 börjar med ”Enligt utskottets”
och på s. 3 slutar med ”avstyrks alltså” bort ha följande lydelse:
Redan 1972 års riksdag strök under att stödet till den kommunala planeringen
var värdefullt för det fortsatta arbetet. Den fortsatta utvecklingen
har bekräftat riktigheten av denna bedömning. De ansökningar om bidrag
som nu getts in för innevarande budgetår visar med all önskvärd tydlighet
att statsbidrag av i propositionen förordad omfattning måste anses otillräckliga
och att stödet, om det skall få annat än rent marginella effekter,
måste uppgå till det av motionärerna och planverket föreslagna beloppet
7 milj. kr. Ett stöd av i propositionen angiven omfattning ställer i realiteten
många stödberättigade kommuner utan bidragsmöjligheter eftersom en rent
proportionell fördelning skulle ge inte godtagbara effekter. Det bör också
beaktas att det här är frågan om att tillgodose väsentliga statliga intressen.
De för länsstyrelserna beräknade medlen avser till stor del andra inventeringsoch
planeringsåtgärder än sådana som skall tillgodoses med stöd från detta
anslag. Med hänsyn härtill föreslår utskottet riksdagen att med bifall till
motionerna anvisa 7 milj. kr. under ifrågavarande anslag.

dels utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. att riksdagen på driftbudgeten under tolfte huvudtiteln förbudgetåret
1975/76 med anledning av regeringens förslag och med
bifall till motionerna 1975:974 och 1802 till Bidrag till översiktlig
planering m. m. anvisar ett reservationsanslag av 7 000 000 kr.

GOT AB 75 9028 Stockholm 1975