Civilutskottets betänkande med anledning av motion om skogsbrandsbekämpning från luften (Betänkande 1975:CU13 Civilutskottet)

CU 1975:13

Nr 13

Civilutskottets betänkande med anledning av motion om skogsbrandsbekämpning
från luften

Motionen

I motionen 1975:969 av herr Lindahl i Hamburgsund (fp) hemställs att
riksdagen hos regeringen hemställer om förslag i enlighet med vad i motionen
anförts.

Motionären anför att flygplan och helikoptrar under år 1974 vid en del
tillfällen använts för att bekämpa skogsbränder från luften. Den använda
flygmaterielen har emellertid inte varit anpassad för ändamålet varför en
mera ändamålsenlig utrustning torde ge bättre resultat. Enligt motionären
bör staten svara för att en lämplig organisation byggs upp och förses med flygmateriel.
Förslagsvis skall staten skaffa in ett antal brandbekämpningsplan
som placeras ut på lämpliga flygflottiljer.

Yttranden

Över motionen har yttranden avgetts av chefen för flygvapnet, luftfartsverket,
statens brandnämnd och Svenska kommunförbundet.

Chefen för flygvapnet anför att ett brandförsvar enligt i motionen angivna
riktlinjer kan ske enligt i huvudsak två alternativ: antingen genom att en
civil organisation byggs upp som opererar från lämplig flygflottilj eller att
organisationen inordnas i flygvapnets organisation. I yttrandet redogörs för
resurskrav vid val av organisation. Enligt chefen för flygvapnet torde de
båda alternativen vara möjliga att genomföra om erforderliga resurser ställs
till flygvapnets förfogande.

Luftfartsverket, som i ärendet inhämtat yttrande från två svenska flygföretag
med viss erfarenhet av skogsbrandsbekämpning från luften, anser
i likhet med de båda flygföretagen att hittillsvarande begränsade erfarenheter
inom landet visar att användbara flygplan och helikoptrar med erforderlig
utrustning redan finns. Verket upplyser vidare om att ett kanadensiskt flygplan
särskilt konstruerats för skogsbrandsbekämpning. Enligt verket torde
emellertid investerings- och driftkostnaderna för detta flygplan vara så höga
att det med hänsyn till svenska förhållanden inte är motiverat att satsa
på sådana plan. Verket föreslår slutligen att frågan om skogsbrandsbekämpning
från luften utreds. I en sådan utredning bör representanter för rikspolisstyrelsen
delta.

Starens brandnämnd erinrar om att den skogsbrandsbevakning som började

CU 1975:13

år 1955 är organiserad som flygbevakning och omfattar ca 75 procent av
landets produktiva skogsmark. Enligt nämnden medför möjligheten att släcka
från luften betydande fördelar. Dessa måste dock jämföras med de kostnader
som en effektiv flygsläckningsinsats medför. I medeltal har för perioden
1964-1973 de värden som gått till spillo genom skogsbrand uppgått till knappt
2 milj. kr. per år. År 1973 uppgick övriga brandskador för försäkrad egendom
till ca 435 milj. kr. Statens släck ni ngskostnader för skogsbränder uppgår
till ca 3,5 milj. kr. per år. Kommunernas kostnader är enligt brandnämnden
minst lika stora. Brandnämnden anför att de gjorda erfarenheterna av skogsbrandsbekämpning
med flyg i USA och Canada inte okritiskt kan omsättas
på svenska förhållanden. Däremot anser nämnden att användandet av helikoptrar
inom skogsbrandssläckningen är ett tilltalande alternativ. Helikoptrarnas
begränsade lastförmåga och låga marschfart kompenseras av att de
- lämpligt utrustade - själva kan svara för vattenförsörjning.

Svenska kommunförbundet indelar flygverksamheten i samband med
skogsbrandsbekämpning i fyra huvudområden, nämligen skogsbrandsbevakning,
släckningsledande verksamhet, transport av personal och materiel samt
släckinsats. Enligt Kommunförbundet föreligger inte behov av förändring
av skogsbrandsbevakningens organisation. För den släckningsledande verksamheten
svarar i första hand flygklubbar men även polishelikoptrar. Enligt
förbundet bör denna verksamhet inte begränsas till två organisationer. Beträffande
motionsförslaget om skogsbrandsbekämpning genom besprutning
från luften anser Kommunförbundet att den effektivaste flyginsatsen i de
flesta fall sker genom transporter av personal och materiel till brandplatsen.
Även om behovet av släckinsats från luften inte torde vara särskilt ofta
förekommande kan denna insats vara ett komplement till andra. Det är
dock tveksamt om särskilda flygbrandkårer bör organiseras. I stället bör
befintliga flygresurser utnyttjas. Försöksverksamheten med lätta flygplan
bör fortsättas och utvidgas.

Utskottet

I motionen 1975:969 (fp) yrkas att riksdagen hos regeringen hemställer
om förslag som möjliggör skogsbrandsbekämpning från luften. Enligt motionären
har under år 1974 vid en del tillfällen flygplan och helikoptrar
använts för att genom besprutning från luften bekämpa skogsbränder. Den
använda materielen har emellertid enligt motionären ej varit ändamålsenligt
anpassad. Därför föreslås att staten införskaffar ett antal bekämpningsplan
som kan placeras ut på lämpliga flygflottiljer. Därmed skulle pilotfrågan
vara tämligen lättlöst.

Brandnämnden, luftfartsverket och Kommunförbundet anföran helikoptrar
torde vara lämpligast att använda för att utföra skogsbrandsbekämpning
från luften. Enligt luftfartsverket står erforderlig utrustning - åtminstone
för en organiserad försöksverksamhet - till förfogande inom landet. Luft -

CU 1975:13

fartsverket upplyser vidare att ett flygplan har konstruerats i Kanada för
skogsbrandsbekämpning. Detta flygplan torde inte utan noggranna överväganden
böra användas i Sverige. Även brandnämnden uttrycker liknande
tankegångar.

Som ovan nämnts förekom under år 1974 viss försöksverksamhet med
skogsbrandsbekämpning med hjälp av flygplan. Enligt vad utskottet under
hand erfarit planeras även under detta år viss försöksverksamhet på området.
Utskottet, som finner det lämpligt att erfarenheterna av försöksverksamheten
kartläggs, är inte berett att nu tillmötesgå motionärens förslag.
Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1975:969.

Stockholm den 8 april 1975

På civilutskottets vägnar
ELVY OLSSON

Närvarande: se under betänkandet CU 1975:11.

GOTAB 75 9260 S Stockholm 1975