Civilutskottets betänkande I anledning av propositionen 1974:170 angående utgifter på tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret 1974/75 i vad avser anslag under bostadsdepartementets handläggning jämte motioner (Betänkande 1974:CU37 Civilutskottet)

Civilutskottets betänkande nr 37 år 1974 CU 1974: 37

Nr 37

Civilutskottets betänkande I anledning av propositionen 1974:170
angående utgifter på tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret 1974/75
i vad avser anslag under bostadsdepartementets handläggning jämte
motioner.

TOLFTE HUVUDTITELN
B. Bostadsbyggande m. m.

1. Vissa energibesparande åtgärder. Kungl. Maj:t har i propositionen
1974: 170, bilaga 10, s. 57—59 (punkt 1 i utdrag av statsrådsprotokollet
över bostadsärenden för den 25 oktober 1974) föreslagit riksdagen att

1. medge att beslut om särskilda lån för energibesparande åtgärder
inom bostadsbeståndet samt bostadslån för sådana åtgärder får meddelas
inom en ram av 155 000 000 kr.,

2. medge att beslut om särskilda bidrag för energibesparande åtgärder
inom bostadsbeståndet får meddelas inom en ram av 80 000 000 kr.,

3. medge att av den under 1 upptagna ramen 1 300 000 kr. tas i anspråk
för administrationskostnader,

4. till Vissa energibesparande åtgärder på tilläggsstat I till riksstaten
för budgetåret 1974/75 anvisa ett reservationsanslag av 120 000 000 kr.

Utskottet har i detta sammanhang behandlat

dels den i anledning av propositionen 1974:150, angående riktlinjer
för bostadspolitiken m. m., väckta motionen 1974:

1907 av herr Helén m. fl. (fp) vari — såvitt nu är i fråga — hemställs
att riksdagen med anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1974:
150 beslutar

G. såvitt avser energibesparande åtgärder inom bostadssektorn att ett
samlat program för hushållning med energi inom bostadssektorn bör
föreläggas 1975 års riksdag, i vilket bl. a. följande delinsatser bör ingå:

a. skärpning av normer och riktlinjer för isolering och värmekontroll
av bostäder,

b. tioårsprogram för tilläggsisolering inom det äldre fastighetsbeståndet,

c. översyn av lånebestämmdserna i syfte att främja ett energisnålt
byggande,

1 Riksdagen 1974.19 sami. Nr 37

CU 1974: 37

d. övergång till individuell mätning och debitering av kostnader för
el, varmvatten och, där så är möjligt, värme,

e. försöksverksamhet med byggande av energisnåla småhus och flerfamiljshus,

f. statligt stöd till utveckling av värmeväxlare, värmepumpar och
andra tekniska system som främjar energihushållning,

dels den i anledning av propositionen 1974:170 väckta motionen
1974:1945 av herr Wictorsson m. fl. (s, c) vari hemställs att riksdagen
uttalar att nuvarande och kommande ram för bidrag till energibesparandc
åtgärder i kommunala och landstingskommunala byggnader får
användas även för icke kommunägd samlingslokal, där kommunen svarar
för kostnaderna för de energibesparande åtgärderna.

Över motionen 1974: 1907 har näringsutskottet avgett yttrande såvitt
avser punkten G i motionens hemställan. Yttrandet (NU 1974: 3 y)
omfattar även motionen 1974: 1916, behandlad i civilutskottets betänkande
CU 1974: 36. Yttrandet har som bilaga fogats till sistnämnda
betänkande.

Utskottet

Årets vårriksdag anvisade på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret
1973/74 ett reservationsanslag av 248 milj. kr. till energibesparande
åtgärder (prop. 1974: 69, CU 21). Bestämmelserna om lån och bidrag för
sådana åtgärder finns bl. a. i kungörelsen (1974: 252) om statligt stöd till
energibesparande åtgärder i bostadshus. I denna anges bl. a. att till ägare
av hus som innehåller bostadslägenhet utgår stöd i form av bidrag och
lån för förbättring eller utbyte av värme- och ventilationssystem. Bidrag
och lån utgår om åtgärden påbörjas före utgången av år 1975 och kostnaden
uppgår till minst 1 500 kr. Närmare tillämpningsföreskrifter meddelas
av bostadsstyrelsen.

I motionen 1974:1907 (fp), yrkandet G, föreslås att ett samlat program
för hushållning med energi inom bostadssektorn föreläggs 1975
års riksdag. I programmet bör ingå vissa insatser, såsom bl. a. skärpning
av normer och riktlinjer för isolering och värmekontroll av bostäder,
ett tioårsprogram för tilläggsisolering inom det äldre fastighetsbeståndet
samt översyn av lånebestämmelserna för att främja energisnålt
byggande. Till årets vårriksdag väcktes en motion med ungefär
samma förslag som motionen 1974: 1907 såvitt nu är i fråga.

över motionen 1974: 1907 har yttrande inhämtats från näringsutskottet
som förutsätter att frågan om energibesparing och förbättrad
hushållning med energiresurserna kommer att få stort utrymme i det

CU 1974:37

energipolitiska handlingsprogram som nästa år skall föreläggas statsmakterna
för ställningstagande.

Mot bakgrund av att 1975 års riksdag kommer att få ta ställning till
ett energipolitiskt handlingsprogram och med beaktande dessutom av
det pågående utredningsarbetet i energifrågor finner näringsutskottet
det inte lämpligt att föreslå riksdagen att göra ett så preciserat uttalande
som yrkas i motionen 1974: 1907 i här behandlad del. Civilutskottet
har ingen annan bedömning än näringsutskottet. Motionsyrkandet
avstyrks alltså.

I motionen 1974: 1945 (s, c) hemställs att riksdagen uttalar att nuvarande
och kommande bidrag för energibcsparande åtgärder i kommunala
och landstingskommunala byggnader får användas även för
icke kommunägd samlingslokal där kommunen svarar för kostnaderna
för de energibesparande åtgärderna.

Enligt gällande bestämmelser är det inte möjligt att bevilja bidrag för
energibesparande åtgärder för allmänna samlingslokaler som inte ägs av
kommun. Utskottet finner det värdefullt om möjligheter härtill öppnas.
Något krav på att kommun — som föreslagits i motionen — skall svara
för kostnaderna för de energibesparande åtgärderna bör inte uppställas.
Däremot bör krävas att stöd för energibesparande åtgärder för allmän
samlingslokal endast bör utgå för sådan lokal för vilken man fått eller
kan få statligt lån eller bidrag för uppförande eller upprustning. Det tillkommer
Kungl. Maj:t att göra den omfördelning mellan ramarna för
olika ändamål som kan visa sig lämplig. Vad utskottet anfört om bidrag
för energibesparande åtgärder för samlingslokaler bör riksdagen som
sin mening ge Kungl. Maj:t till känna.

Som ovan angivits utgår stöd i form av bidrag och lån till ägare av
bostadshus för bl. a. förbättring eller utbyte av värme- och ventilationssystem.
Någon föreskrift om att t. ex. stöd för utbyte av värmepanna inte
skall kunna utgå för flerfamiljshus med ett visst antal lägenheter har inte
getts. Om stöd vägras bör detta sålunda kunna motiveras av andra skäl.
Utskottet har förutsatt att tillämpningen står i överensstämmelse med
statsmakternas riktlinjer och i anledning därav närmare beslutade föreskrifter.

Vad i propositionen 1974: 170 (bil. 10 s. 57—59) föreslagits om lån
och bidrag för energibesparande åtgärder samt om administrationskostnader
för sådana åtgärder har inte föranlett någon utskottets erinran.

Utskottet hemställer

1. beträffande program för hushållning med energi att riksdagen
avslår motionen 1974: 1907, yrkandet G,

2. beträffande lån och bidrag för energibesparande åtgärder för
allmänna samlingslokaler att riksdagen i anledning av motionen
1974: 1945 som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad
utskottet anfört,

CU 1974:37

3. beträffande ramar för energibesparande åtgärder att riksdagen

a. medger att beslut om särskilda lån för energibesparande
åtgärder inom bostadsbeståndet samt bostadslån för sådana åtgärder
får meddelas inom en ram av 155 000 000 kr.,

b. medger att beslut om särskilda bidrag för energibesparande
åtgärder inom bostadsbeståndet får meddelas inom cn ram av
80 000 000 kr.,

c. medger att av den under a. upptagna ramen 1 300 000 kr.
tas i anspråk för administrationskostnader,

4. att riksdagen på driftbudgeten till Vissa energibesparande åtgärder
på tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret 1974/75
under tolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av
120 000 000 kr.

IV. STATENS UTLÅNINGSFONDER

2. Lånefonden för inventarier i vissa specialbostäder. Utskottet tillstyrker
Kungl. Maj:ts förslag (punkt 2, s. 59—62) och hemställer

att riksdagen medger att återstående låneskuld på de inventarielån,
som beviljats Stiftelsen Umeå studentbostäder, efterges.

3. Lånefonden för kommunala markförvärv. I detta betänkande har utskottet
även behandlat motionen 1974:1908 av herr Hermansson m. fl.
(vpk), yrkandet 2, såvitt avser förslaget att riksdagen till Lånefonden för
kommunala markförvärv för tiden från den 1 januari 1975 anvisar ytterligare
ett belopp av 125 milj. kr. Motionen har väckts i anledning av
prop. 1974: 150 angående riktlinjer för bostadspolitiken m. m. För innevarande
budgetår har anvisats 125 milj. kr. till fonden.

Utskottet. I propositionen 1974: 150 (s. 384) anför departementschefen
att markförvärvslånefondens utlåningskapacitet måste ökas om det i
propositionen föreslagna markvillkoret genomförs. Eftersom markvillkoret
— enligt departementschefens förslag — kommer att träda i kraft
den 1 januari 1975 påverkar det inte nämnvärt medelsbehovet under innevarande
budgetår. För följande år får anslag till fonden prövas mot
redovisade behov och det statsfinansiella läget.

Vad departementschefen föreslagit beträffande markförvärvslånefondens
utåningskapacitet m. m. har inte givit utskottet anledning till erinran.
Utskottet är alltså inte berett tillstyrka förslaget i motionen 1974:
1908, yrkandet 2, såvitt nu är i fråga.

Utskottet hemställer

beträffande anslag på kapitalbudgeten under Statens utlåningsfonder
till Lånefonden för kommunala markförvärv att riksdagen
avslår motionen 1974:1908, yrkandet 2, i motsvarande
del,

CU 1974:37

V. FONDEN FÖR LÅNEUNDERSTÖD

4. Tilläggslån till kulturhistoriskt värdefull bebyggelse. Utskottet tillstyrker
Kungl. Maj:ts förslag (punkt 3, s. 63) och hemställer

att riksdagen medger att Stiftelsen Umeå studentbostäder för ombyggnad
av vissa studentbostäder beviljas ett under tio år ränteoch
amorteringsfritt lån, motsvarande en kostnad av 3 987 000
kr. enligt kostnadsläget i juni 1974.

Stockholm den 3 december 1974

På civilutskottets vägnar
ELVY OLSSON

Närvarande: fru Olsson i Hölö (c), herrar Bergman i Göteborg (s) Petersson
i Nybro (s), Wennerfors (m), Lindkvist (s), Åkerfeldt (c), Henrikson
(s), Ullsten (fp), Högström (s), Mattsson i Skee (c), Jadestig (s),
Claeson (vpk), fru Ingvar-Svensson (c), herrar Håkansson i Trelleborg
(s) och Danell (m).

Reservationer

1. beträffande program för hushållning med energi av herr Ullsten
(fp) som anser att

dels det stycke i utskottets yttrande på s. 3 som börjar med ”Mot
bakgrund” och slutar med ”avstyrks alltså” bort ha följande lydelse:

Som anförts i motionen 1974:1907 (fp) förbrukas en stor del av den
energi som åtgår i landet inom bostadssektorn. I motionen ges flera förslag
på åtgärder som skulle begränsa energiförbrukningen inom bostadsbeståndet.
Utskottet finner det värdefullt att ett samlat program för hushållning
med energi inom bostadssektorn föreläggs 1975 års riksdag samt
att i programmet ingår de delsatser som anges i motionen 1974:1907,
yrkandet G. Motionen tillstyrks i aktuell del.

dels utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:

1. beträffande program för hushållning med energi att riksdagen
bifaller motionen 1974:1907, yrkandet G,

2. beträffande anslag för markförvärvslån av herr Claeson (vpk) som
anser att

CU 1974:37

dels det stycke i utskottets yttrande på s. 4 som börjar med ”Vad
departementschefen” och slutar med ”i fråga” bort ha följande lydelse:
I likhet med vad som föreslagits av byggkonkurrensutredningen finner
motionärerna i motionen 1974: 1908 (vpk) det nödvändigt att markförvärvslånefondens
kapacitet ökas till 250 milj. kr. per år. Ett sådant förslag
stöddes f. ö. av flera av de remissinstanser som yttrade sig över
byggkonkurrensutredningen. För att markvillkoret skall få någon effekt
måste fondens utlåningskapacitet ökas.

dels utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

beträffande anslag på kapitalbudgeten under Statens utlåningsfonder
till Lånefonden för kommunala markförvärv att riksdagen
bifaller motionen 1974: 1908, yrkandet 2, i motsvarande
del,

MARCUS BOKTR. STOCKHOLM 1974 7400SS