Civilutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition med förslag till lag om ändring i förordningen (1960:77) angående byggnadsforskningsavgift, m. m., jämte motion (Betänkande 1971:CU4 Civilutskottet)

Civilutskottets betänkande nr 4 år 1971 CU 1971: 4

Nr 4

Civilutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
med förslag till lag om ändring i förordningen (1960: 77)
angående byggnadsforskningsavgift, m. m., jämte motion.

Propositionen

Kungl. Maj:t har i propositionen nr 4 under åberopande av utdrag
ur statsrådsprotokollet över inrikesärenden för den 4 januari 1971 föreslagit
riksdagen att dels anta det genom propositionen framlagda förslaget
till lag om ändring i förordningen (1960: 77) angående byggnadsforskningsavgift,
dels godkänna vad som i statsrådsprotokollet förordats
i fråga om ansvarsområdet för statens råd för byggnadsforskning,
rådets sammansättning och principerna för statens bidrag.

I propositionen föreslås att förordningen om byggnadsforskningsavgift
ändras så att skyldigheten att betala byggnadsforskningsavgift skall
föreligga i fråga om inte bara som f. n. husbyggnadsverksamhet utan
också anläggningsverksamhet. Ansvarsområdet för statens råd för byggnadsforskning
skall vidgas i motsvarande omfattning och antalet ledamöter
i rådet ökas. Avgiften skall inom det vidgade tillämpningsområdet
utgå med 0,5 % av avgiftsunderlaget. Statens bidrag till byggnadsforskningen
skall beräknas på grundval av statens husbyggnads- och anläggningsverksamhet
i egen regi.

Ändringarna i förordningen föreslås träda i kraft den 1 januari 1972.

Motionen

I motionen nr 1180 av herr Turesson m. fl. hemställs att riksdagen
måtte besluta bifalla propositionen med den förändringen att statens bidrag
betalas direkt av de i egen regi byggande statliga förvaltningarna
samt uppdra åt vederbörande utskott att utarbeta vederbörlig lagtext.

Utskottet

Förordningen angående byggnadsforskningsavgift (1960:77) har
ändrats år 1962 (omtryckt 1962: 134). Vidare har ändringar gjorts beträffande
avgiftens storlek senast år 1968 (prop. 1968: 9, 3LU 41, rskr.
223) samt beträffande beräkning av avgiftsunderlaget år 1966 (prop.
1966: 113, 2LU 47, rskr. 270).

Vid behandlingen av Kungl. Maj:ts förslag till lag om ändring i förordningen
(1960: 77) angående byggnadsforskningsavgift har utskottet

Riksdagen 1971. 19 sami. Nr 4

CU 1971:4

inte funnit anledning till annan bedömning än departementschefen.
Enighet råder sålunda även nu om att staten bör vara befriad från avgiftsskyldighet
med direkt anknytning till yrkesskadeförsäkringen. Inte heller
föranleder förslaget om vidgning av ansvarsområdet för statens råd
för byggnadsforskning och rådets sammansättning någon utskottets erinran.

I fråga om principerna för statens bidrag till byggnadsforskningen har
invändning inte rests mot att bidraget skall beräknas till minst vad staten
skulle ha betalat om dess husbyggnads- och anläggningsverksamhet i
egen regi hade varit avgiftsbelagd. Förslaget i motionen syftar till att
statens bidrag inte skall redovisas under ett samlingsanslag utan synligt
belasta respektive byggande statlig förvaltning.

Enligt utskottets mening är avgiften i relation till totalkostnaden för
ett projekt så ringa att en företagsekonomisk precisering därav i angivet
konkurrenshänseende närmast ligger inom den normala kalkylmarginalen.
Antagna fördelar enligt motionsförslaget kan inte uppväga de administrativa
svårigheter som ett sådant system nu skulle föra med sig.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen antar det vid propositionen nr 4 fogade förslaget
till lag om ändring i förordningen (1960: 77) angående
byggnadsforskningsavgift,

2. att riksdagen godkänner vad i statsrådsprotokollet förordats
i fråga om ansvarsområdet för statens råd för byggnadsforskning
och rådets sammansättning, samt

3. att riksdagen med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och med
avslag på motionen nr 1180 godkänner vad i statsrådsprotokollet
förordats i fråga om principerna för statens bidrag.

Stockholm den 16 februari 1971

På civilutskottets vägnar

ERIK GREBÄCK

Närvarande: herrar Grebäck (c), Almgren (s), Tobé (fp), Kristiansson
i örkelljunga (s), fröken Ljungberg (m), herrar Petersson i Nybro (s),
Andersson i Knäred (c), Lindkvist (s), Henrikson (s), Wennerfors (m),
Högström (s), fru Olsson i Hölö (c), herrar Engström (vpk), Jadestig (s)
och Ångström (fp).

CU 1971:4

Reservation

av herr Grebäck (c), fröken Ljungberg (m), herrar Andersson i Knäred
(c), Wennerfors (m) och fru Olsson i Hölö (c) som anser att
dels det stycke i utskottets yttrande på s. 2 som börjar med »Enligt utskottets»
och slutar med »föra med sig» bort ha följande lydelse:

»Enligt utskottets mening bör byggnadsforskningsavgiften vara konkurrensneutral.
Utvidgningen av avgiftsområdet till anläggningsverksamhet
med betydande statliga insatser i egen regi gör denna utgångspunkt
än mer central. Övertygande skäl har inte förts fram mot en redovisning
av statens bidrag enligt i motionen angivna riktlinjer, något
som ligger i linje även med moderna budgetprinciper. En sådan redovisning
bör därför anordnas från och med budgetåret 1972/73, vilket
riksdagen som sin mening bör ge Kungl. Maj:t till känna. Vad i övrigt
anförts om principerna för statens bidrag har inte gett anledning till
erinran.»

dels utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:

»3. att riksdagen i anledning av Kungl. Maj:ts förslag och med
bifall till motionen nr 1180 som sin mening ger Kungl. Maj:t
till känna vad utskottet anfört i fråga om principerna för statens
bidrag.»