Civilutskottets betänkande angående vissa förutsättningar för kompensation för mervärdeskatt på bostadsbyggande

Betänkande 1974:CU29

Civilutskottets betänkande nr 29 år 1974

CU 1974:29

Nr 29

Civilutskottets betänkande angående vissa förutsättningar för kompensation
för mervärdeskatt på bostadsbyggande.

Gällande ordning m. m.

Statsmakterna har - i syfte att motverka ökande bostadskostnader och
samtidigt stimulera det fortsatta bostadsbyggandet - (prop. 1974:25, FiU
1974:1, SkU 1974:1 y,CU 1974:2 y,SFS 1974:113) beslutat om kompensation
för mervärdeskatt på visst bostadsbyggande. Kompensation utgår beträffande
sådan ny- eller ombyggnad av bostadshus, som avslutas under år
1974 eller påbörjas detta år och avslutas före utgången av år 1975. Reducerad
kompensation utgår beträffande nybyggnad av enfamiljshus som avslutats
under december månad 1973.

Påbörjandet anses ske när de egentliga byggnadsarbetena igångsatts. Nybyggnad
anses avslutad när byggnaden kan tas i bruk eller vid tidigare
inflyttningsbesiktning eller slutbesiktning av byggnadsentreprenad. För ombyggnad
gäller motsvarande regler. Har byggnaden varit i bruk under ombyggnadstiden
anses ombyggnaden avslutad när de egentliga byggnadsarbetena
slutförts.

Består flerfamiljshus av två eller flera särskiljbara delar får tidpunkten
för påbörjande eller avslutande av nybyggnad eller ombyggnad bestämmas
särskilt för varje sådan del. Om det finns särskilda skäl kan nybyggnad
eller ombyggnad även annars anses påbörjad vid annan tidpunkt än enligt
föregående stycke.

Utskottet

Inom utskottet har väckts frågan huruvida inte syftet att motverka ökande
bostadskostnader bör leda till att kompensation för mervärdeskatt får utgå
för flerfamiljshus som färdigställs under år 1975 även om byggandet påbörjats
före år 1974.

Finans- och skatteutskotten har under hand förklarat sig inte ha något
att erinra mot att bostadspolitiskt motiverade frågor om de närmare förutsättningarna
för den nämnda kompensationen anses falla inom civilutskottets
beredningsområde.

Enligt civilutskottets mening finns mot bakgrund av godtagna syften inte
bärande skäl för att i fråga om kompensation för mervärdeskatt sätta bostäder
som påbörjats före år 1974 i en annan ställning då de färdigställs år 1975
än som skulle vara fallet om de färdigställs år 1974.

I Riksdagen 1974. 19 sami. Nr 29

CU 1974:29

2

Enligt vad utskottet erfarit finns ett faktiskt behov av ändringar i gällande
grunder på denna punkt, ett behov som nu inte kan tillgodoses av Kungl.
Maj:t utan riksdagens godkännande. Riksdagen bör därför bemyndiga
Kungl. Maj:t att i här berört hänseende i fråga om flerfamiljshus meddela
de närmare bestämmelser som kan anses lämpliga.

De bedömningar som knyts till att kompensationen är tidsbegränsad och
inte skall gälla hus som färdigställs efter år 1975 är av principiellt annan
art.

Utskottet hemställer

att riksdagen bemyndigar Kungl. Majit att meddela närmare bestämmelser
angående kompensation för mervärdeskatt på bostadsbyggande
i enlighet med vad utskottet anfört.

Stockholm den 14 maj 1974

På civilutskottets vägnar
ELVY OLSSON

Närvarande: fru Olsson i Hölö (c), herrar Bergman i Göteborg (s), Petersson
i Nybro (s), Wennerfors (m), Lindkvist (s), Åkerfeldt (c). Henrikson (s),
Mattsson i Skee (c), Jadestig (s), Adolfsson (m), Häll (s), Olof Johansson
i Stockholm (c), Claeson (vpk), fru Landberg (s) och herr Hägelmark (fp).

Avvikande mening

av herrar Wennerfors (m) och Adolfsson (m) som anför:

Det är principiellt otillfredsställande att utskott som initiativ tar upp fråga
om ändringar i tidigare under sessionen fattade riksdagsbeslut för att tillgodose
intressen som - såvitt känt - hittills berörts endast i ett enstaka
fall. En fortsatt utveckling i denna riktning kan leda till att förvaltningsuppgifter
överförs till utskotten i strid mot gällande fördelningsprinciper.
Då våra ståndpunkter inte tillgodosetts återstår endast att vid kammarbehandlingen
yrka avslag på utskottsmajoritetens hemställan.

GOTAB 74 7656 S Stockholm 1974